Практическое влияние технических барьеров на международную и на национальную торговлю

Не допускается использование:

- «веществ для обработки муки» при изготовлении муки для розничной продажи (кроме специальных видов);

- консервантов при производстве пищевых продуктов массового потребления: молока, сливочного масла, муки, хлеба (кроме расфасованного и упакованного для длительного хранения), свежего мяса, а также при производстве продуктов диетического и детского питания и пищевых продуктов, обозначаемых как «натуральные»";

- красителей при производстве: необработанных пищевых продуктов; молока пастеризованного или стерилизованного, шоколадного; кисломолочных продуктов, пахты неароматизированной; молока, сливок консервированных, концентрированных, сгущенных неароматизированных.

Красители, применение которых регламентируется техническими документами, допускается использовать для всех видов пищевых продуктов, за исключением продуктов, окрашивание которых не допускается.

Допускается использование (введение, применение) только определенных красителей, установленных соответствующими техническими регламентами, при производстве следующих пищевых продуктов:

- овощи (кроме маслин), фрукты, грибы свежие, сушеные, грибы консервированные, включая пюре, пасты (кроме овощей);

- яйца и продукты из яиц (для окрашивания скорлупы пасхальных яиц);

- мясо, птица, дичь, рыба, ракообразные, моллюски цельные или куском или измельченные, включая фарш, без добавления других ингредиентов, сырые;

- мука, крупы, бобовые;

- фруктовые и овощные соки, пасты, пюре;

- сахар, глюкоза, фруктоза (в производстве сахара-рафинада допускается использовать ультрамарин);

- мед;

- какао-продукты;

- кофе жареный, цикорий, чай;

- пряности и смеси из них;

- соль поваренная, заменители соли;

- специализированные пищевые продукты для здоровых и больных детей до трех лет;

- вода питьевая бутилированая;

- масло из коровьего молока, паста масляная (кроме в -каротина).

Для окрашивания пищевых продуктов допускается использование красителей в виде нерастворимых в воде лаков, максимальные уровни которых должны соответствовать регламентам (уровням) для растворимых форм красителей.

Для пищевых красителей максимальные уровни отражают содержание основного красящего вещества в пищевом продукте.

К пищевым добавкам-красителям не относятся:

а) пищевые продукты, обладающие вторичным красящим эффектом (как например: фруктовые и овощные соки или пюре, кофе, какао, шафран, паприка);

б) красители, применяемые для окрашивания несъедобных наружных частей пищевых продуктов (оболочки для сыров и колбас, для клеймения мяса, маркировки яиц и сыров).

Нитриты при производстве мясных изделий должны применяться только в составе комплексных пищевых добавок или в виде нитритно-посолочных смесей, или рабочих растворов, с соблюдением мер предосторожности, установленных инструкциями по их применению.

Подсластители (интенсивные) применяются в пищевых продуктах со сниженной энергетической ценностью и в специальных диетических продуктах, предназначенных для лиц, которым рекомендуется ограничивать (или исключить) потребление сахара по медицинским показаниям.

Использование подсластителей в производстве продуктов детского питания не допускается, за исключением специализированных продуктов для детей, по медицинским показаниям.

Использование натуральных сахарозаменителей, подсластителей и их смесей, а также смесей с другими пищевыми ингредиентами (наполнителями, растворителями, сахаром, глюкозой лактозой и пищевыми добавками, разрешенными к применению в Республике Казахстан), регламентируется нормативно-техническими документами.

Нормируемые (максимальные) уровни пищевых добавок в продуктах детского питания относятся к готовым к употреблению (восстановленным) пищевым продуктам.

При производстве последующих смесей для детей старше пяти месяцев, продуктов прикорма для здоровых детей первого года жизни и для питания детей в возрасте от года до трех лет, специальных диетических продуктов для детей до трех лет, используются пищевые добавки в соответствии с техническим регламентом «Требования к безопасности продуктов детского, диетического и лечебно-профилактического питания».

Не допускается использование ароматизаторов с целью усиления свойственных пищевым продуктам натурального вкуса и аромата и для устранения изменения аромата пищевого продукта, обусловленного его порчей или недоброкачественностью сырья.

Область применения и максимальные дозировки ароматизаторов и вкусоароматических веществ, массовая доля отдельных подсластителей и сахарозаменителей устанавливаются изготовителем, по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора и указывается в нормативно-технической документации.

При реализации сахарозаменителей (сорбит, ксилит и др.) на этикетке должна наноситься предупреждающая надпись «Потребление более 15-20 г в сутки может вызвать послабляющее действие», а при реализации пищевых добавок, содержащих аспартам, наносится предупреждающая надпись: «Содержит источник фенилаланина».

Использование вкусоароматических веществ для изготовления пищевой продукции и состав ароматизаторов согласовываются с государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом регламентируются допустимые уровни содержания в пищевых продуктах биологически активных веществ, входящих в состав ароматизаторов и вкусоароматических препаратов из растительного сырья.

В состав ароматизатора может входить традиционное пищевое сырье (например: соки, сахар, специи), наполнители (растворители или носители), обогатители, тонизирующие вещества, горечи и пищевые добавки.

К пищевым ароматизаторам не относятся водно-спиртовые настои и углекислотные экстракты растительного сырья, а также плодоягодные соки (включая концентрированные), сиропы, вина, коньяки, ликеры, пряности.

Изготовитель ароматизаторов в сопроводительных документах указывает:

а) количественное содержание входящих в ароматизаторы пищевых добавок, за исключением пищевых добавок, регламентируемых техническими документами;

б) наличие биологически активных веществ в соответствии с ограничениями.

Допускается розничная продажа ароматизаторов по согласованию с государственным органом в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.



Заключение

В соответствии с поставленной в ходе работы целью были решены следующие задачи:

- было рассмотрено законодательства технического барьера как на наднациональном, так и национальном уровне правового регулирования;

- было изучено понятие, сущность, виды технического барьера во внешней торговле;

- была выявлена роль технического барьера в системе мер нетарифного регулирования;

- была проанализирована практическую значимость влияния технического барьера на международную торговлю, на примере введение технического регламента Евро - 5.

Каждая страна имеет право предпринимать меры, направленные на защиту жизни и здоровья людей, благополучия животных, растений и окружающей среды. В этих целях государства разрабатывают технические требования к продукции и производственным процессам, обязательные для соблюдения изготовителями.

Однако применение технических требований практически всегда приводит к усложнению процесса торговли, так как влечет за собой увеличение издержек производства.

Техническое требование становится барьером тогда, когда целью его введения является ограничение доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.

Под техническими барьерами в торговле понимаются все государственные меры контроля и ограничений, связанные с техническими требованиями к продукции в том случае, если они используются как средство ограничения доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.

Провести четкую грань между необходимыми мерами в области технического регулирования и использованием национальных технических норм и требований в качестве протекционистского инструмента (технических барьеров) зачастую очень сложно. Например, может происходить постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров. При этом изменения производят так, что они мало затрагивают внутреннее производство, а импортная продукция оказывается не соответствующей новым требованиям.

Технические барьеры разнообразны как по своей природе, так и по формам. Они могут существовать в виде стандартов, технических норм, правил, требований к безопасности товаров, требований к упаковке, маркировке и иным техническим характеристикам продукции.

С точки зрения своей юридической формы технические барьеры существуют в следующих формах:

- в виде соответствующих законодательных актов данной страны, которые имеют универсальных характер и применяются к данному товару в целом, когда он внутри страны или был импортирован;

- в виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства, принятых во исполнение соответствующих нормативных актов общего характера;

- в последнее время увеличивается число случаев, когда появление тех или иных технических барьеров и ограничений вытекает из участия страны в международных соглашениях. Это связано с расширением международного сотрудничества в области стандартизации и защиты окружающей среды.

Наиболее часто технические барьеры выражаются в запретах на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным техническим требованиям страны-импортера.

На практике могут встречаться и другие, более сложные механизмы, которые обеспечивают безопасность ввозимой продукции (введение технического регламента как Евро-5 ):

- обязательная инспекция товаров - проводится в случае отсутствия документа, подтверждающего соответствие продукции необходимым стандартам;

- специальные разрешения - ввоз некоторых товаров может быть разрешен только компетентными органами страны-импортера;

- инспекция предприятий - разрешение на ввоз получает только продукция, произведенная на предприятиях, которые успешно прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера;

- фактически сложившиеся технические параметры - специфический случай технических барьеров, возникновение которых обусловлено не мерами государственного регулирования, а технической политикой фирм, направленной на закрепление своего присутствия на рынке и создание конкурентам препятствий для проникновения на рынок.

В рамках Всемирной торговой организации были разработаны Соглашения по техническим барьерам в торговле (Соглашение по ТБТ) и Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение по СФС).

В Соглашении по ТБТ зафиксировано, что любая страна имеет право на принятие мер для обеспечения качества экспортных товаров и защиты здоровья и жизни людей, животных и растений, защиту окружающей среды и предотвращение нежелательной практики применения товаров в таких масштабах, в каких она посчитает это необходимым, и с соблюдением норм этого Соглашения. Важнейшими из них являются недопущение использования технических барьеров как средства дискриминации в отношении отдельных стран и в качестве средства, которое препятствует развитию международной торговли. Применяя технические барьеры, члены ВТО должны придерживаться принципов национального режима и режима наиболее благоприятствуемой нации, чтобы предотвратить вероятность создания искусственных ограничений в торговле. При этом принцип национального режима распространяется на установление размеров оплаты услуг и порядок оплаты услуг по подтверждению соответствия товара тем или иным техническим требованиям.

В целом Соглашение по техническим барьерам в торговле предусматривает требования не только к законодательству стран-участниц, но и к процедурам подготовки и принятия нормативных актов, включая предварительное информирование заинтересованных лиц и их участие в обсуждении нормативных актов.

Таким образом, можно отметить, что самое важное сейчас - сосредоточить внимание на разработке единых технических регламентов, то есть единых требований, единых схем подтверждения соответствия, заложенных в регламенты, а также единой нормативной базы, которая будет обеспечивать методику подтверждения соответствия. Основной проблемой сегодня при допуске на рынок Таможенного союза продукции, произведенной на территории государств-членов, являются определенные различия в предъявляемых технических требованиях. Они возникли в постсоветский период вследствие разных подходов государств к переходу на международные и европейские стандарты, финансированию разработки национальных стандартов, защите национальных изготовителей путем внесения в стандарты соответствующих ограничений. В этой связи вызывает обеспокоенность идущий в странах ТС процесс введения в действие национальных технических регламентов, не гармонизированных друг с другом, что может усложнить взаимопоставки продукции.



Список использованных источников

1. Андриченко Л.В., Лукьянова В.Ю. Правовой статус технических комитетов по стандартизации в Российской Федерации // Журнал российского права. 2014. N 5. С. 22 - 29.

2. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник.-М.: Юристъ, 2010,- С.427.

3. «База данных таможенной статистики внешней торговли»// Официальный сайт Федеральной таможенной службы: - 2014. - 20 апреля [Электронный ресурс]. URL: http://stat.customs.ru/apex/ (дата обращения: 20.04.2014).

4. Беркович М.И. Актуальность и проблемы применения мер нетарифного регулирования внешней торговли России при вступлении в ВТО/ М.И. Беркович, А.А. Черногорова// (материалы научной статьи) -журнал «Многоуровневой общественное воспроизводство: вопросы теории и практики» N 2(17) - 2013. - С. 88-97.

5. Законодательные материалы. «Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года» (ГАТТ/GATT) [рус., англ.] (Вместе с Договоренностями в отношении положений о платежном балансе, освобождения от обязательств, о толковании статей II:1 «b», XVII, XXIV, XXVIII, «Марракешским протоколом...») (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) // Собрание законодательства Российской Федерации. ? 08.08.2012. ? N 32. - Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

6. Законодательные материалы. «Соглашение по техническим барьерам в торговле» (ТБТ/TBT) [рус., англ.] (Вместе с «Терминами и их определениями для целей...», Экспертными группами, «Кодексом добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению стандартов») (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994).

7. Законодательные материалы. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (в ред. Протокола от 26.06.1999)[Электронный ресурс] // Собрание законодательства Российской Федерации. ? 08.08.2011. ? N 32. - Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

8. Законодательные материалы. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС № 19 от 27.11.2009 (в ред. от 19.12.2012) г. «О едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - Членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического Сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. 17.08.2012.- Режим доступа: [http:// eurasiancommission.org/, 02.04.2014].- Загл. с экрана.

9. Законодательные материалы. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 (ред. от 17.12.2013) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. 17.08.2012.- Режим доступа: [http:// eurasiancommission.org/, 02.04.2014].- Загл. с экрана.

10. Законодательные материалы. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2014) [Электронный ресурс]// Собрание законодательства РФ.- 13.12.2010- N 50.- Загл. с экрана.

11. Законодательные материалы. «Соглашение государств - членов Таможенного союза об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, не являющимися государствами - членами Таможенного союза» (Заключено в г. Москве 17.12.2012) //Российская газета.- 30.12.2012- N 227.- Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

12. Законодательные материалы. Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 25.01.2008 (ред. от 19.05.2011) «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер»// Российская газета.- 30.12.2008- N 227.- Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

13. Законодательные материалы. Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2012 N 1762-р «Об одобрении Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года» // Российская газета.- 30.12.2008- N 227.- Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

14. Мазаева Н.Н. Понятие мер нетарифного регулирования и смежных с ним понятий в законодательстве Российской Федерации и в законодательстве Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс: сравнительно- правовой анализ/ Н.Н.Мазаева//[ материалы научной статьи] - Журнал : «Ученые записи Санкт -Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии» N 2(46).

15. Панова А.С. Об особенностях технического регулирования по праву ВТО // Бизнес, Менеджмент и Право. 2013. N 1. С. 60 - 65.

16. Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и Таможенного союза ЕврАзЭС): монография / А.В. Габов, А.А. Каширкина, В.Ю. Лукьянова и др.; под ред. В.Ю. Лукьяновой. М.: Анкил, 2012. 336 с.

17. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Магистр, 2008. 591 с.

18. Российская Федерация. Законы. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон. [принят 27 ноября 2010 года].-[Электронный ресурс]:[Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ]// Российская газета.- 29.11.2010.- N 269.? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

19. Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании: федер. закон: [принят 08 декабря 2003 года]. - [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 164 -ФЗ] // Российская газета. ? 18.12.2003. ? N 254. ? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

20. Российская Федерация. Законы. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон: [принят 08 декабря 2003 года]. - [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184 -ФЗ] // Российская газета. ? 28.12.2003. ? N 254. ? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

21. Трошкина Т.Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли (на примере развитых стран) / Т.Н.Трошкина // под ред. В.С. Загашвили. М.: ЦППИ, 2010. 156 с.

22. Сарафанова Л.А. Пищевые добавки: энциклопедия / Л.А. Сарафанова, Изд. 2-е.- СПб.: Изд.-во Гиорд, 2010.- 808 с.

23. Статья: Российская полиграфия: состояние, тенденции и перспективы развития («Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии», 2013, N 3, 4, 5, 6).

24. Фрадина Т.В. Нетарифные методы регулирования торговли в условиях ВТО/ Т.В.Фрадина. - СПб. : - 2009 - 54 с.

25. Щебарова, Н. А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Н. А. Щебарова. - М.:, 2007 - 215 с.

26. «Всемирная Торговая Организация» // Информационный портал РСПП: Российский союз промышленников и предпринимателей: «Преимущества вступления России в ВТО». Дата обновления: 03.05.2014. [Электронный ресурс]: URL: http://rgwto.com/wto.ru (дата обращения 03.05.2014).

27. «Федеральная Таможенная Служба» // Официальный сайт Федеральной Таможенной службы Российской Федерации. - 2014. - 20 апреля [Электронный ресурс]. URL: http:// customs.ru (дата обращения: 20.04.2014).

28. «Юридическая консультация»: сайт юриста - Натальи Архиповой. - 2011 [Электронный ресурс]. Дата обновления: 14.05.2014. - URL: http:// www.spravka-jurist.com (дата обращения: 14.05.2014).

29. Штейнберг А. И. и др. Добавки к пищевым продуктам (Гигиенические требования и нормирование). -- М.: «Медицина», 2009 г. -- 95 с.

30. «WEF» // Официальный сайт Всемирного Экономического Форума. - 2014. - 20 апреля [Электронный ресурс]. URL: http://www.weforum.org (дата обращения: 20.04.2014).

Размещено на Allbest.ru