Таможенные платежи

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной бюджета. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.

Таможенные платежи как важный регулятор участия государства в системе внешнеэкономических связей определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.

Роль таможенных платежей в их экономике значительно трансформировалась. Существующие противоречия между необходимостью формирования доходов государства и потребностями экономического развития являются следствием того, что до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации.

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельности особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена и тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части республиканского бюджета Кыргызстана являются таможенные платежи.

Несовершенный механизм исчисления и уплаты таможенных платежей следствие их неадекватной современным реалиям роли в экономике. Это наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам.

Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития кыргызской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственного бюджета. Это и обуславливает актуальность темы данной выпускной квалификационной работы.

Администрирование политики внешней торговли в КР, применение тарифных и нетарифных мер регулирования, обеспечение соблюдения положений таможенного законодательства возложено на таможенные органы КР. Кроме того, таможенные органы обеспечивают защиту государственной безопасности Кыргызской Республики в пределах своей компетенции, принимают меры по борьбе с контрабандой и пресечению незаконного оборота товаров через таможенную границу Кыргызской Республики.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение системы таможенных платежей, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе таможенного обложения и разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных платежей.

Для раскрытия темы определены следующие основные задачи:

· определить сущность таможенных платежей, факторы, влияющие на их исчисление и уплату;

· проанализировать поступления таможенных платежей;

· оценить современное состояние таможенных платежей в системе экономических отношений;

· выявить основные проблемы таможенных платежей, оценить их последствия для экономики;

· разработать предложения по совершенствованию уплаты таможенных платежей КР.

Объектом исследования являются таможенные платежи в современной системе экономических отношений КР.

Предметом исследования послужили назначение и роль таможенных платежей в системе экономических отношений, действующие нормы законодательства, регулирующие порядок начисления таможенных платежей и совокупность влияющих на них факторов.

Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие различные аспекты взимания таможенных платежей. Информационная база исследования включает в себя международные правовые акты, федеральное законодательство, нормативные акты по вопросам деятельности таможенной службы, статистические данные и аналитические материалы.

Структура работы отражает порядок исследования и решение поставленных задач. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обозначены актуальность, цель и задачи ВКР.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты таможенных платежей.

Во второй главе сделан анализ таможенных платежей в Кыргызской Республике.

В третьей главе рассматривается совершенствование системы таможенных платежей в КР.

В заключении сделаны выводы по итогам выполненной работы.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

1.1 Сущность таможенных платежей как источник формирования доходов госбюджета

Институт таможенной пошлины уходит своими корнями далеко вглубь истории человечества. Например, в Средние века пошлинами назывались сборы, которые взимали города, государства и феодалы за пользование дорогами и мостами, охрану порядка, за ведение судебных процессов и выполнение других функций. Наиболее распространёнными были пошлины за въезд и передвижение по территории (городу, княжеству), а также сборы с торговцев, которые и были в то время основной частью путешественников.

Появление государственных пошлин, как государственных сборов, было связано с появлением государства с их суверенитетом и государственными границами. С тех пор как пошлины стали собираться в пользу государства, они стали выполнять важную функцию пополнения государственной казны и непосредственного вмешательства в экономику, выполняя функцию государственного регулирования экономики.

Таможенные платежи - это денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики.

Уплата платежей - одно из основных условий операций, связанных с внешней торговлей.

К таможенным платежам относятся:

1) таможенная пошлина, устанавливаемая в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о таможенном тарифе;

2) налог на добавленную стоимость с облагаемого импорта, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;

3) акциз с импорта, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;

4) сезонные пошлины;

5) особые виды пошлин (защитные, антидемпинговые, компенсационные), относящиеся к нетарифным мерам регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

6) таможенные сборы.

В случаях, предусмотренных настоящим Таможенный кодекс КР ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(В редакции Законов КР от 19 июля 2006 года N 121,

26 марта 2007 года N 39, 16 мая 2008 года N 87,

5 августа 2008 года N 196, 17 октября 2008 года N 231,

27 марта 2009 года N 86, 28 марта 2009 года N 90,

25 февраля 2010 года N 35, 22 июля 2011 года N 124,

30 декабря 2011 года N 257) таможенные платежи уплачиваются в виде совокупного таможенного платежа или таможенного платежа по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Случаи, когда таможенные пошлины, налоги не уплачиваются

1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при перемещении товаров через таможенную границу с момента пересечения таможенной границы при ввозе товаров и с момента подачи таможенной декларации или совершения иного действия, непосредственно направленного на осуществление намерения вывезти товары за пределы таможенной территории Кыргызской Республики, при их вывозе. Бакаева О.Ю. Таможенное право: Учебник. М. - 2005

2. Таможенные пошлины и налоги не уплачиваются в следующих случаях:

1) если товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, законодательством о таможенном тарифе и настоящим Кодексом;

2) если общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики в течение одной недели.

3) если в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики или настоящим Кодексом предоставлено условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - на срок действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение. За исключением случаев освобождения, предусмотренных в главе 30 настоящего Кодекса в отношении дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, освобождение предоставляется только по распоряжению уполномоченного государственного органа, с изложением целей освобождения и подробного перечня товаров и получателей, имеющих право на освобождение. Получатели освобожденных товаров обязаны представить таможенным органам письменное подтверждение того, что: они действительно являются получателями освобожденных товаров; товары будут использоваться в целях, отвечающих условиям освобождения, и не будут использованы в каких-либо иных целях без уведомления таможенных органов;

4) если до выпуска товаров для свободного обращения и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных настоящим Кодексом, иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

5) если товары обращаются в государственную собственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

3. В отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Кыргызской Республики либо вывезенных за пределы этой территории, обязанность по уплате таможенных платежей прекращается в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

Лица, ответственные за уплату таможенных платежей:

1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, в том числе при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных платежей.

2. Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов является декларант товаров. Если декларирование осуществляется таможенным брокером, таможенный брокер и декларант несут солидарную ответственность за уплату таможенных платежей в соответствии с пунктом 3 статьи 304 настоящего Кодекса.

3. При несоблюдении положений настоящего Кодекса по пользованию и распоряжению товарами, или по выполнению иных требований и условий, установленных настоящим Кодексом для применения таможенных процедур и таможенных режимов, содержание которых предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, получатель товаров, лица, на которые возложена обязанность по выполнению требований и условий таможенного режима и иные лица.

4. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу солидарную ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения. Лицами, ответственными за уплату таможенных сборов, являются лица, в интересах которых таможенными органами совершаются юридически значимые действия, включая предоставление определенных прав.

Методы определения таможенной стоимости товара

1. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами;

по цене сделки с идентичными товарами;

по цене сделки с однородными товарами;

на основе вычитания стоимости;

на основе сложения стоимости;

резервного метода.

2. Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена путем использования предыдущего метода.

По заявлению декларанта методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.

Метод по цене сделки с ввозимыми товарами

1. Таможенной стоимостью ввозимого товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар при его продаже на экспорт в Кыргызскую Республику, на момент пересечения им таможенной границы Кыргызской Республики, скорректированная с учетом положений настоящей статьи.

При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие компоненты, если они не были ранее в нее включены:

а) расходы по доставке товара до аэропорта или иного места ввоза товара на таможенную территорию Кыргызской Республики:

стоимость транспортировки;

расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;

страховая сумма;

б) расходы, понесенные покупателем:

комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных по закупке товара;

стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в соответствии с товарной номенклатурой они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;

стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

в) соответствующая часть стоимости следующих товаров и услуг, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров:

сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих изделий, являющихся составной частью оцениваемых товаров;

инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве оцениваемых товаров;

материалов, израсходованных при производстве оцениваемых товаров (смазочных материалов, топлива и других);

инженерной проработки, опытно-конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне таможенной территории Кыргызской Республики и непосредственно необходимых для производства оцениваемых товаров;

г) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;

д) соответствующая часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории Кыргызской Республики.

К цене товара, уплаченной или подлежащей уплате, не могут быть начислены надбавки, за исключением указанных в настоящей статье.

2. Указанный метод не может быть использован для определения таможенной стоимости товара, если:

а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на распоряжение или использование оцениваемого товара, за исключением:

ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики;

ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы;

ограничений, существенно не влияющих на цену товара;

б) продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

в) данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными;

г) стороны сделки являются взаимозависимыми и цена сделки не является приемлемой в качестве основы для определения таможенной стоимости согласно требованиям настоящей статьи.

При этом под взаимозависимыми лицами понимаются лица, удовлетворяющие хотя бы одному из следующих признаков:

один из участников сделки (физическое лицо) или должностное лицо одного из участников сделки является одновременно должностным лицом другого участника сделки;

участники сделки являются совладельцами предприятия;

участники сделки связаны трудовыми отношениями;

иное лицо прямо или косвенно владеет либо контролирует не менее пяти процентов вклада (пая) или акций с правом голоса в уставном капитале каждого из участников сделки;

оба участника сделки находятся под непосредственным либо косвенным контролем третьего лица;

участники сделки совместно контролируют, непосредственно или косвенно, третье лицо;

один из участников сделки находится под непосредственным или косвенным контролем другого участника сделки;

участники сделки или их должностные лица являются родственниками.

3. Сам факт взаимозависимости участников сделки не является достаточным основанием для того, чтобы считать цену сделки неприемлемой.

В таком случае должны быть изучены обстоятельства, сопутствующие сделке, а ее цена - признана приемлемой для определения таможенной стоимости, если взаимозависимость не повлияла на цену.

Если таможенный орган имеет основания предположить, что взаимозависимость участников сделки повлияла на цену товара, в этом случае декларанту дается рекомендация (по просьбе декларанта - в письменной форме). При этом декларанту предоставляется срок для ответа в течение 90 дней.

По просьбе декларанта за основу определения таможенной стоимости принимается цена сделки, если декларант предоставит документально подтвержденную информацию, что она близка к одной из следующих, установленных приблизительно в то же время:

а) стоимости по сделке с идентичными или однородными товарами между участниками, не являющимися взаимозависимыми;

б) таможенной стоимости идентичных товаров или однородных товаров, определенной по методу на основе вычитания стоимости;

в) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной по методу на основе сложения стоимости.

При предоставлении декларантом цен для сравнения производится их соответствующая корректировка с учетом различий в коммерческом уровне (оптом, в розницу), количестве, иных элементах, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, а также иных затрат продавца, происходящих при сделке между лицами, не являющимися взаимозависимыми, если такие затраты не производятся продавцом при сделке между взаимозависимыми лицами.

В указанном выше случае предоставленная декларантом информация используется только с целью сравнения.

Метод по цене сделки с идентичными товарами

1. При использовании метода по цене сделки с идентичными товарами в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными товарами при соблюдении условий, указанных в настоящей статье. При этом под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим признакам:

физические характеристики;

качество и репутация на рынке;

страна происхождения;

производитель.

Незначительные различия во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в остальном такие товары соответствуют требованиям настоящего пункта.

2. Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости товара, если эти товары:

а) проданы для ввоза на таможенную территорию Кыргызской Республики;

б) вывезены для ввоза на таможенную территорию Кыргызской Республики одновременно либо в период до или после 30 дней с оцениваемыми товарами;

в) вывезены для ввоза на таможенную территорию Кыргызской Республики примерно в том же количестве и (или) на том же коммерческом уровне (оптом, в розницу). В случае, если идентичные товары ввозились в ином количестве и (или) на другом коммерческом уровне, то декларант должен произвести соответствующую корректировку их цены с учетом этих различий и документально подтвердить таможенному органу ее обоснованность.

3. Таможенная стоимость товара, определяемая по цене сделки с идентичными товарами, должна быть скорректирована с учетом значительных различий в расходах, указанных в подпункте "а" пункта 1 статьи 228.

Корректировка должна производиться декларантом на основании достоверных и документально подтвержденных сведений.

4. В случае, если при применении настоящего метода выявляется более одной цены сделки по идентичным товарам, то для определения стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

Метод по цене сделки с однородными товарами

1. При использовании метода оценки по цене сделки с однородными товарами, в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми, при соблюдении условий, указанных в настоящей статье. При этом, под однородными понимаются товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменимыми. При определении однородности товаров учитываются следующие их признаки:

качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;

страна происхождения;

производитель.

2. При использовании метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с однородными товарами применяются положения пунктов 2-4 статьи 229 настоящего Кодекса.

3. При использовании метода таможенной оценки товара на основании положений статьи 229 и настоящей статьи:

а) товары не считаются идентичными оцениваемым или однородным с ними, если они не были произведены в той же стране, что и оцениваемые товары;

б) товары, произведенные не производителем оцениваемых товаров, а другим лицом, принимаются во внимание только в том случае, если не имеется ни идентичных, ни однородных товаров, произведенных лицом - производителем оцениваемых товаров;

в) товары не считаются идентичными или однородными, если их проектирование, опытно-конструкторские работы над ними, их художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы выполнены в Кыргызской Республике и представлены бесплатно или по сниженной стоимости в связи с производством и продажей на вывоз в Кыргызскую Республику.

Метод на основе вычитания стоимости

1. Определение таможенной стоимости товара по методу оценки на основе вычитания стоимости производится в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Кыргызской Республики без изменения своего первоначального состояния.

2. При использовании метода вычитания стоимости в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории Кыргызской Республики не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом.

3. Из цены единицы товара вычитаются следующие компоненты:

а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычно выплачиваемых (либо согласованных к выплате), или, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей на таможенной территории Кыргызской Республики ввозимых товаров того же класса и вида;

б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в Кыргызской Республике в связи с ввозом или продажей товаров;

в) обычные расходы, понесенные в Кыргызской Республике на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы.

4. Товары того же класса или вида означают группу товаров, которые относятся к продукции определенной промышленности, включая идентичные и однородные товары.

При отсутствии случаев продажи оцениваемых идентичных или однородных товаров одновременно или почти одновременно с ввозимыми оцениваемыми товарами за основу для определения таможенной стоимости товара принимается цена за единицу товара, по которой оцениваемые идентичные или однородные товары продаются в Кыргызской Республике в наиболее близкий ко дню ввоза срок, но не позднее 90 дней со дня ввоза оцениваемых товаров.

5. При отсутствии случаев продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в таком же состоянии, в каком они находились на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость и при соблюдении положений пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

Метод на основе сложения стоимости

При использовании метода оценки на основе сложения стоимости в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена, рассчитанная путем сложения:

а) стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

б) общих затрат, характерных для продажи в государство ввоза из страны вывоза товаров того же вида, в том числе на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы государства ввоза и иных затрат;

в) прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в государство ввоза таких товаров.

Резервный метод

В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных в статьях 228-233 настоящего Кодекса методов определения таможенной стоимости товара, либо таможенный орган аргументированно считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, то таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.

При применении резервного метода таможенный орган предоставляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы:

а) цена товара на внутреннем рынке экспортирующей страны;

б) стоимость производства иная, чем определяемая согласно методу сложения стоимости для идентичных и однородных товаров;

в) минимальная таможенная стоимость;

г) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

д) цена товара на внутреннем рынке Кыргызской Республики на отечественные товары;

е) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.

При определении таможенной стоимости за основу не может быть принята система, устанавливающая использование для таможенных целей более высокой стоимости из двух альтернативных.

ставка таможенный пошлина налог



1.2 Государственное регулирование таможенных платежей в Кыргызской Республике

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики и настоящим Кодексом. Таможенный Кодекс Кыргызской Республики

Основные положения, относящиеся к определению таможенной стоимости

1. Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики.

2. Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики, определяются настоящим Кодексом.

3. В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами не для коммерческих целей, применяется упрощенный порядок определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 198 настоящего Кодекса.

4. Контроль таможенной стоимости осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики.

Порядок заявления и определения таможенной стоимости товаров

1. Таможенная стоимость заявляется декларантом таможенному органу при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

2. Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, таможенный орган письменно запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать письменное объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости и достоверность представленных им сведений.

3. При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о недопустимости использования избранного метода определения таможенной стоимости и предложить декларанту определить таможенную стоимость с использованием другого метода в соответствии с ГК КР. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору основы для определения таможенной стоимости.

4. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость на основе другого метода, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменном виде.

5. Если при таможенном оформлении товаров возникает необходимость отложить определение таможенной стоимости товаров, выпуск товаров может быть произведен до окончания процедуры определения таможенной стоимости с уплатой таможенных пошлин, налогов на основе временной (условной) оценки товаров, определяемой таможенным органом, до представления декларантом документов и сведений, подтверждающих заявленную им таможенную стоимость при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены.

6. В случае непредставления указанных документов и сведений в сроки, установленные таможенным органом в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, временная (условная) оценка рассматривается в качестве таможенной стоимости товаров для целей исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов, за исключением случаев, когда таможенный орган принимает решение о том, что таможенная стоимость выше или ниже временной (условной) оценки.

Если в результате определения таможенной стоимости требуется произвести доплату, или возврат таможенных пошлин, налогов, они должны быть осуществлены не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения таможенным органом об определении таможенной стоимости. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Права и обязанности декларанта.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара декларант обязан по требованию таможенного органа предоставить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости товара, декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае не предоставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.

При возникновении необходимости в уточнении заявленной декларантом таможенной стоимости товара декларант вправе обратиться в таможенный орган с просьбой предоставить ему декларируемый товар в пользование под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 256 ГК КР.

Дополнительные расходы, возникшие у декларанта в связи с уточнением заявленной им таможенной стоимости товара либо представлением таможенному органу дополнительной информации, несет декларант.

Права и обязанности таможенного органа.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, таможенный орган вправе осуществить выпуск товара, под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 256 ГК КР, рассчитанного на основе временной (условной) оценки товара.

Таможенный орган по письменному запросу декларанта обязан в месячный срок представить декларанту письменное разъяснение причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость товара не может быть принята таможенным органом в качестве основы для начисления таможенных платежей и предоставить информацию, каким образом была определена временная (условная) оценка товаров.

При несогласии декларанта с решением таможенного органа в отношении определения таможенной стоимости товара это решение может быть обжаловано в порядке.

Применение ставок таможенных пошлин, налогов.

1. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 237 настоящего Кодекса.

2. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, за исключением случая, предусмотренного вторым абзацем настоящего пункта, а также при применении единых ставок таможенных пошлин, налогов к товарам, перемещаемым через таможенную границу физическими лицами в упрощенном, льготном порядке.

При декларировании товаров нескольких наименований с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии со статьей 290 ГК КР в отношении всех таких товаров применяются ставки таможенных пошлин, налогов, соответствующие этому коду.

Пересчет иностранной валюты для целей исчисления таможенных пошлин, налогов.

В случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к национальной валюте Кыргызской Республики, устанавливаемый Национальным Банком Кыргызской Республики и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом.

Исчисление таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу либо использовании товаров с нарушением установленных ограничений

1. В отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Кыргызской Республики с нарушениями требований и условий, установленных настоящим Кодексом, и в отношении которых не уплачены таможенные платежи, суммы подлежащих уплате таможенных платежей исчисляются исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, действующих на день пересечения таможенной границы; если такой день установить невозможно, - на день обнаружения таможенными органами таких товаров. В случае утраты, недоставки или выдачи без разрешения таможенных органов товаров, перевозимых или хранящихся в соответствии с таможенными процедурами соответственно внутреннего таможенного транзита или временного хранения, суммы подлежащих уплате таможенных платежей исчисляются исходя из ставок, действующих на день помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру.

При незаконном вывозе товаров за пределы таможенной территории Кыргызской Республики суммы подлежащих уплате таможенных платежей исчисляются исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, действующих на день пересечения таможенной границы; если такой день установить невозможно, - на первое число месяца или на первое число первого месяца года, в течение которых товары были вывезены.

2. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов товаров, ввезенных на таможенную территорию Кыргызской Республики, в качестве налоговой базы используется таможенная стоимость товаров, их количество либо иные характеристики, используемые для определения налоговой базы, на день применения ставок таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из суммы таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Кыргызской Республики, вычитается уплаченная при обороте товаров сумма налога на добавленную стоимость в размере, подтвержденном документами, используемыми для расчета налога на добавленную стоимость в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

3. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Таможенная стоимость товаров, их количество либо иные характеристики, используемые для определения налоговой базы, определяются на день применения ставок таможенных пошлин, налогов.

Таможенные сборы.

Понятие таможенных сборов и их виды.

1. Под таможенными сборами понимаются обязательные взносы, уплата которых является неотъемлемым условием совершения таможенными органами действий, предусмотренных статьями 239, 240 настоящего Кодекса.

2. К таможенным сборам относятся:

1) сборы за таможенное оформление;

2) сборы за таможенное сопровождение.

Сборы за таможенное оформление

1. Сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств уплачиваются:

а) при производстве таможенного оформления в соответствии с избранным таможенным режимом товаров и транспортных средств;

б) при совершении таможенных процедур вне установленных для этого мест и вне времени работы таможенных органов;

2. За таможенное оформление товаров, транспортных средств, декларируемых в качестве товара взимаются таможенные сборы в размере 0,15 процента от таможенной стоимости товаров и транспортных средств, но при этом размер их не может превышать приблизительной стоимости затрат таможенных органов на совершение указанных операций. При осуществлении действий, указанных в подпункте б) пункта 1 настоящей статьи, таможенные сборы взимаются в двойном размере.

3. Сборы за таможенное оформление при декларировании товаров и транспортных средств не уплачиваются в следующих случаях:

при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу в целях оказания безвозмездной помощи (содействия);

при таможенном оформлении акцизных марок и валюты, кроме используемой в нумизматических целях;

при заявлении таможенного режима отказа в пользу государства;

при заявлении таможенных режимов временного ввоза и реэкспорта или временного вывоза и реимпорта в отношении культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками и иными государственными или муниципальными организациями в случае перемещения культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении, либо временно введенных в целях экспонирования указанными организациями;

при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса;

при декларировании товаров в устной или конклюдентной форме;

при декларировании товаров без представления отдельной декларации на них;

в иных случаях, определяемых законодательными и иными правовыми актами Кыргызской Республики.

За принятие предварительного решения сбор взимается в размере 500 сомов. При таможенном оформлении товаров, в отношении которых было принято предварительное решение, уплаченная сумма сбора за принятие предварительного решения подлежит зачету.

Сборы за таможенное сопровождение

За таможенное сопровождение каждого транспортного средства, перевозящего товары, находящиеся под таможенным контролем, взимается таможенный сбор в размере одного расчетного показателя за час сопровождения товаров и транспортных средств.

Порядок и сроки уплаты таможенных платежей

Плательщики таможенных платежей

1. Плательщиками таможенных платежей являются декларанты и иные лица, которые в соответствии с настоящим Кодексом обязаны уплачивать таможенные платежи.

2. Любое лицо вправе уплатить таможенные платежи в пользу плательщика таможенных платежей.

Сроки уплаты таможенных платежей

1. Таможенные платежи уплачиваются до или одновременно с подачей таможенной декларации, в том числе при изменении таможенного режима, за исключением случаев, определенных статьей 292 настоящего Кодекса.

Сроком уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, по линии электропередач, является последнее число календарного месяца следующего за месяцем перемещения таких товаров.

2. В случаях предварительного декларирования, таможенные платежи должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Кыргызской Республики или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

3. При вывозе товаров таможенные платежи должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

4. При изменении таможенного режима таможенные платежи должны быть уплачены не позднее дня, установленного настоящим Кодексом для завершения действия изменяемого таможенного режима.

5. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день принятия таможенным органом таможенной декларации на такие товары.

6. При нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с настоящим Кодексом влечет обязанность уплатить таможенные платежи, сроком уплаты таможенных платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных платежей считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры.

Порядок и формы уплаты таможенных платежей.

1. Таможенные платежи уплачиваются в кассу или на счета таможенных органов, открытые для этих целей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в порядке, определяемом инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 206 настоящего Кодекса.

2. Таможенные платежи уплачиваются в национальной валюте Кыргызской Республики.

3. Таможенные платежи могут быть уплачены в безналичном порядке в форме расчетов платежными поручениями, наличными деньгами, а также с использованием кредитных карт в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать письменное подтверждение уплаты таможенных платежей.

Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей

Обязанность по уплате таможенных платежей считается исполненной:

1) с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке;

2) с момента внесения наличных денег в кассу таможенного органа;

3) с момента зачета в счет уплаты таможенных платежей излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а если такой зачет производится по инициативе плательщика - с момента принятия заявления о зачете;

4) с момента зачета в счет уплаты таможенных платежей депозита, а если такой зачет производится по инициативе плательщика - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете;

5) с момента зачета в счет уплаты таможенных платежей денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией либо страховой организацией в соответствии с банковской гарантией или договором страхования, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;

6) с момента обращения взыскания на товары, в отношении которых не уплачены таможенные платежи, либо предмет залога или иное имущество плательщика, если размер сумм указанных денежных средств не менее суммы задолженности по уплате таможенных платежей.

Изменение сроков уплаты таможенных платежей таможенный сбор декларант.

Общие условия изменения сроков уплаты таможенных платежей

1. При наличии оснований, установленных статьей 246 настоящего Кодекса, уполномоченный государственный орган по заявлению плательщика таможенных платежей может изменить срок уплаты таможенных платежей.

2. Изменение срока уплаты таможенных платежей производится в форме отсрочки или рассрочки.

3. Отсрочка или рассрочка может предоставляться по одному или нескольким видам таможенных платежей, а также в отношении всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части.

4. Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня подачи заявления об этом.

5. Отсрочка или рассрочка предоставляется на срок до двух месяцев.

Основания для предоставления отсрочки или рассрочки

Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей предоставляется плательщику таможенных платежей при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) при причинении этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) при задержке этому лицу финансирования из государственного бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

3) если товары, перемещаемые через таможенную границу, являются скоропортящимися;

4) при осуществлении лицом поставок по межправительственным соглашениям.

Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки или рассрочки

1. Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных платежей не предоставляется, если в отношении лица, претендующего на предоставление отсрочки или рассрочки:

1) возбуждено уголовное или административное дело по признакам преступления, связанного с нарушениями налогового или таможенного законодательства Кыргызской Республики;

2) возбуждена процедура банкротства.

2. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, решение о предоставлении отсрочки или рассрочки не может быть вынесено, а вынесенное решение подлежит отмене, о чем лицо, подавшее заявление о получении отсрочки или рассрочки, письменно уведомляется в течение трех рабочих дней.

Проценты за предоставление отсрочки или рассрочки.

За предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также в иных случаях, предусмотренных разделом IV настоящего Кодекса, взимаются проценты, начисляемые на сумму задолженности по уплате таможенных платежей, исходя из учетной ставки Национального Банка Кыргызской Республики, действующей в период отсрочки или рассрочки.

Сроки уплаты процентов за предоставление отсрочки или рассрочки

1. Проценты уплачиваются до уплаты или одновременно с уплатой суммы задолженности по уплате таможенных платежей, но не позднее дня, следующего за днем истечения срока предоставленной отсрочки или рассрочки.

2. Уплата, взыскание и возврат процентов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом применительно к уплате, взысканию и возврату таможенных платежей.

Обеспечение уплаты таможенных платежей.

Общие условия обеспечения уплаты таможенных платежей.

1. Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей обеспечивается в следующих случаях:

1) при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате таможенных платежей;

2) при условном выпуске товаров;

3) перевозки и (или) хранения иностранных товаров;

4) осуществления деятельности в сфере околотаможенных услуг;

5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Обеспечение уплаты таможенных платежей не представляется, если сумма подлежащих уплате таможенных платежей, пени и процентов составляет менее 20 тысяч сомов, а также в случаях, когда таможенный орган имеет веские основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

3. Если одним и тем же лицом совершается несколько таможенных процедур в определенный срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных платежей для совершения всех таких процедур (генеральное обеспечение). Уполномоченный государственный орган определяет условия, когда таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных платежей для совершения таможенных процедур в нескольких таможенных органах.

Обеспечение уплаты таможенных платежей производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных платежей.

Размер обеспечения уплаты таможенных платежей

1. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом, исходя из сумм таможенных платежей, процентов и (или) пени, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или их вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать размера указанных сумм.

2. Если при обеспечении уплаты таможенных платежей невозможно точно определить сумму, подлежащих уплате таможенных платежей в силу непредставления таможенному органу точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, размер обеспечения определяется исходя из наиболее вероятной суммы таможенных платежей, которые должны будут уплачиваться, если обеспеченные обязательства перед таможенными органами не будут выполнены.

3. В случае неисполнения обязательств, что в соответствии с настоящим Кодексом влечет за собой необходимость уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному органу уплачивается сумма в размере обеспечения уплаты таможенных платежей, пени или проценты, исчисляемые с указанной суммы. При установлении в течение одного года со дня такой уплаты точных сведений о товарах производится возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов либо взыскание недоплаченных сумм в соответствии с настоящим разделом.