Организационно-правовые основы международного сотрудничества в таможенной сфере

В решении Экономического Суда СНГ N 01-1/2-97 "О толковании Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года" (принято в г. Минске 15 сентября 1997 года) <*> указывается, что Соглашением о Таможенном союзе от 6 января 1995 года установлен правовой режим, в соответствии с которым образована единая таможенная территория и отменен таможенный контроль при перемещении товаров между государствами - участниками. Национальным законодательством государств - участников режим единой таможенной территории распространен как в отношении товаров, происходящих с территорий государств - участников Таможенного союза, так и в отношении товаров, происходящих с территории третьих стран, но выпущенных для свободного обращения на территории Республики Беларусь или Российской Федерации. Движение товаров, выпущенных для свободного обращения на территории одного из государств, впоследствии ограничению не подлежит.

Приложение № 3

Российская газета (Экономический союз). 1997. 5 ноября.

Высший Совет Союза Белоруссии и России в своем решении N 2 от 28 апреля 1999 года "О завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России" установил, что таможенная территория Республики Беларусь и таможенная территория Российской Федерации образуют таможенное пространство Союза Беларуси и России, на котором не применяются таможенный контроль и таможенное оформление, взимание пошлин, другие ограничительные меры во взаимной торговле в отношении товаров гражданского назначения, происходящих из этих территорий, а также приняты идентичные меры по регулированию каждым государством - участником Союза взаимной торговли и торговли товарами, происходящими с территории третьих стран.

Что касается "Таможенного союза пяти", то в подписанном 26 февраля 1999 года в Москве руководителями России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве было подтверждено обязательство завершить формирование Таможенного союза и создать на его основе Единое экономическое пространство (ст. 2). При этом под таможенным союзом в Договоре понимается (ст. 21) торгово - экономическое объединение, имеющее:

а) единую таможенную территорию;

б) общий таможенный тариф;

в) режим, не допускающий каких-либо тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, за исключением случаев, предусмотренных в самом Договоре;

г) упрощение и последующую отмену таможенного контроля на внутренних таможенных границах;

д) однотипные механизмы регулирования экономики и торговли, базирующиеся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;

е) органы управления;

ж) единую таможенную политику и применение единых таможенных режимов.

Однако в Договоре не определен конкретный план создания единой таможенной территории "Союза пяти". Стороны Договора ограничились на этот счет заявлениями общего характера (ст. 24): "Стороны обеспечат объединение таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию после завершения создания для этого необходимых правовых, экономических и международных условий. В этих целях Стороны договорились заключить договор о завершении создания Таможенного союза, регулирующий механизм функционирования единой таможенной территории".

Очевидно, что формирование "Таможенного союза пяти" значительно отстает от развития аналогичных отношений на двустороннем российско - белорусском уровне. Однако и более динамично развивающееся российско - белорусское сотрудничество в таможенной сфере не достигло еще уровня, который позволяет утверждать о создании таможенного союза в общепринятом понимании. Наличие "таможенного пространства Союза Беларуси и России" не упраздняет существование национальных таможенных территорий государств - участников Союза, а потому и действие комментируемого Закона распространяется в настоящее время только на таможенную территорию Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru