Порядок назначения и проведения отбора проб и образцов товаров при осуществлении таможенного контроля

1

Порядок назначения и проведения отбора проб и образцов товаров при осуществлении таможенного контроля

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Таможенная экспертиза и порядок её проведения

1.1 Порядок назначения таможенной экспертизы

1.2 Порядок проведения экспертизы

Глава II. Порядок назначения и проведения отбора проб и образцов

2.1 Общие принципы проведения и назначения отбора проб и образцов товар при осуществлении таможенного контроля

2.2 Порядок взятия проб и образцов при осуществлении таможенного контроля

2.3 Порядок проведения исследования проб или образцов при осуществлении таможенного контроля

2.4 Количество (объем) проб или образцов различных товаров, необходимых для проведения экспертных исследований

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение 1

Приложение 2

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в России социально-экономические преобразования, к сожалению, сопровождаются усилением преступности. В ее структуре все большее место занимает деятельность криминальных сообществ, которые хорошо оснащены технически и постоянно совершенствуют методы совершения преступлений. Эти обстоятельства существенно осложняют их пресечение.

Поэтому эффективная работа правоохранительных органов сегодня невозможна без применения достижений научно-технического прогресса. В то же время получаемая в результате производства экспертиз доказательственная информация позволяет в кратчайшие сроки органам дознания и предварительного следствия раскрывать и расследовать преступления, а суду - принимать законные и обоснованные решения по уголовным делам.

В настоящее время государственные экспертные учреждения действуют в семи федеральных органах исполнительной власти: Министерстве внутренних дел (далее - МВД России), Федеральной службе безопасности, Федеральной службе налоговой полиции, Федеральной таможенная служба (далее - ФТС России), Министерстве юстиции, Министерстве обороны и Министерстве здравоохранения. Экспертные подразделения имеются также в органах прокуратуры.

Экспертиза в таможенном деле имеет особое значение, т.к. она помогает защищать экономическую безопасность страны и здоровье населения в целом. Для того чтобы экспертиза была эффективной и точной, она должна основываться на определенном образе отобранных и представленных образцах.

Поэтому целью данной курсовой работы является изучение порядка назначения и проведения отбора проб и образцов товаров при осуществлении таможенного контроля. Для достижения этой цели необходимо выявить:

· порядок назначения таможенной экспертизы;

· общие принципы проведения и назначения отбора проб и образцов товар при осуществлении таможенного контроля;

· порядок взятия проб и образцов при осуществлении таможенного контроля;

· порядок проведения исследования проб или образцов при осуществлении таможенного контроля;

· количество (объем) проб или образцов различных товаров, необходимых для проведения экспертных исследований.

При написании курсовой работы использовалась научная литература и статьи следующих авторов: Назаренко В.М., Назаренко К.С., Жидких И.А. и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава I. Таможенная экспертиза и порядок её проведения

1.1 Порядок назначения таможенной экспертизы

Экспертизы назначаются в порядке, предусмотренном УПК России, КоАП России, ТК России, Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит постановление (п. 3 ст. 378 ТК России) Письмо ФТС от 18.04.2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях».

При производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы (ст. 26.4 КоАП России, приложение 16 к письму ГТК России от 18.11.2002 N 01-06/45305 "О направлении форм процессуальных документов" (в ред. письма ФТС России от 21.09.2004 N 01-06/1040).

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление в соответствии с приложениями 117 - 120 к ст. 476 УПК России.

В постановлении (определении) о назначении экспертизы указываются:

- наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная, материаловедческая, технологическая, искусствоведческая и др.);

- вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

- наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

- основание для назначения экспертизы;

- наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

- вопросы, поставленные перед экспертом;

- материалы, представленные на экспертизу, в том числе пробы или образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследования, копия таможенной декларации (далее - ТД), иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения возникающих вопросов (при этом непосредственные объекты исследования в постановлении (определении) индивидуализируются, в частности, указываются подписи, оттиски печати, иные реквизиты документа, подлежащие исследованию, и т.п.);

- срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля (п. 3, 4 ст. 378 ТК России); причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником ЭКС;

- предупреждение об ответственности эксперта о даче заведомо ложного заключения;

- если объекты исследования не могут быть представлены в экспертное учреждение или эксперту, которым поручено проведение экспертизы, из-за габаритов или по иным причинам, то в постановлении (определении) указывается место их нахождения. Таможенный орган разрешает (при необходимости) проведение осмотра и исследования на месте.

В постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы не могут допускать различного толкования и выходить за пределы компетенции эксперта.

Взятие проб и образцов при производстве административных расследований по делам об административных правонарушениях оформляется протоколом в соответствии с приложением 15 к письму ГТК России от 18.11.2002 N 01-06/45305 "О направлении форм процессуальных документов" (в ред. письма ФТС России от 21.09.2004 N 01-06/1040).

Пробы или образцы, а также вещественные доказательства соответствующим образом упаковываются и опечатываются ярлыками обеспечения сохранности упаковки Письмо ФТС от 18.04.2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях».

Материалы и предметы, направляемые на экспертизу при производстве уголовных дел, соответствующим образом упаковываются и опечатываются ярлыками обеспечения сохранности упаковки.

При направлении на технико-криминалистическую экспертизу различных документов, печатей, штампов и других объектов исследования эксперту одновременно представляются образцы сравнения, а также результаты предварительно проведенных исследований.

Направляемые на экспертизу материалы и объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного органа или используются иные виды связи.

1.2 Порядок проведения экспертизы и исследований

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители:

- поручают производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов;

- поручают производство экспертизы двум экспертам в случае, если в постановлении должностного лица, назначившего экспертизу, указано о необходимости присутствия при проведении экспертизы декларанта, либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей;

- информируют декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении экспертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обеспечивает его соблюдение;

- устанавливают сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивают контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

- обеспечивают условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

- обеспечивают соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

- направляют вместе с заключением эксперта все материалы органу, назначившему экспертизу.

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители, а также руководители экспертных отделов могут выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.

Руководитель экспертного отдела (структурного подразделения) может дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом учитывается количество объектов, техническая сложность и продолжительность предстоящих экспертных исследований.

Если экспертиза по делу об административном правонарушении не может быть выполнена в пределах 20 дней, руководитель ЦЭКТУ, ЭКС (структурного подразделения) ставит об этом в известность должностное лицо, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок в соответствии со ст. 28.7 КоАП России Письмо ФТС от 18.04.2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях».

Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный постановлением должностного лица таможенного органа, то руководитель ЦЭКТУ, ЭКС в письменном виде ходатайствует о его продлении в пределах сроков, установленных п. 4 ст. 378 ТК России.

В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений, без которых невозможно проведение экспертизы, эксперт в письменном виде заявляет соответствующее ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней с момента регистрации материалов.

При направлении должностному лицу, назначившему экспертизу, ходатайства о представлении дополнительных материалов, назначается новый срок проведения экспертизы с момента получения ответа.

Экспертизы проводятся, как правило, по месту нахождения ЦЭКТУ, ЭКС, а также могут проводиться в помещениях таможенного органа, экспертных, научных учреждениях или в иных местах.

К проведению экспертиз в ЦЭКТУ, ЭКС при необходимости могут привлекаться специалисты, не являющиеся его должностными лицами.

Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу объектов, не допуская их порчи и повреждения, если только это не вызвано характером исследования.

По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа. Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются в установленном порядке.

При назначении дополнительной экспертизы ее проведение поручается, как правило, эксперту, проводившему первичную экспертизу.

При назначении повторной экспертизы ее проведение поручается другому эксперту (экспертам).

Если на экспертизу поступили новые (не исследованные ранее) образцы, экспертиза проводится по правилам, предусмотренным при проведении первичной экспертизы.

В случае поручения экспертизы двум или более экспертам, начальником ЦЭКТУ, ЭКС или их заместителями назначается ведущий эксперт. Ведущий эксперт не наделяется дополнительными процессуальными правами или обязанностями.

Ведущий эксперт:

- знакомит каждого члена комиссии с постановлением о назначении экспертизы и материалами, поступившими на исследование;

- определяет последовательность исследования объектов с целью получения наиболее полной информации с учетом их возможного повреждения в результате применения соответствующих методов анализа;

- руководит совещанием комиссии экспертов при разработке общей программы исследования;

- организует ознакомление членов комиссии с ходом и промежуточными результатами исследований;

- руководит итоговым совещанием комиссии экспертов при оценке результатов всех исследований, их обобщении и формулировании общего вывода (выводов) Нестеров А.В., Андреева Е.И. Таможенная экспертиза: учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2007. - с. 24;

- сообщает руководителю экспертного учреждения о действиях членов комиссии, не согласующихся с общей программой исследований или нарушающих их последовательность, в письменном виде;

- составляет проект заключения или отказа от дачи заключения.

Глава II. Порядок назначения и проведения отбора проб и образцов

2.1 Общие принципы проведения и назначения отбора проб и образцов товар при осуществлении таможенного контроля

Пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, вправе брать:

1) должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля;

2) с письменного разрешения таможенного органа: декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители; лица, указанные в п. 1 ст. 398 ТК РФ в связи с приостановлением выпуска товаров на основании ст. 397 ТК РФ; сотрудники других государственных органов.

При рассмотрении вопроса о выдаче указанным лицам разрешения на взятие проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа подлежит установлению, что такое взятие:

1) не затрудняет проведение таможенного контроля;

2) не изменяет характеристик товаров Комментарий к Таможенному кодексу РФ / под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. - правовая база КонсультантПлюс;

3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При несоблюдении перечисленных условий таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на взятие проб или образцов. Согласно п. 6 комментируемой статьи должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также декларантами, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями и лицами, указанными в п. 1 ст. 398 ТК РФ.

В случае взятия проб или образцов сотрудниками других государственных органов таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров и уведомить о них лиц, указанных в п. 2 ст. 383 ТК.

Таможенным органом составляется акт о взятии проб или образцов. Форму такого акта определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Второй экземпляр акта о взятии проб или образцов вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.

При взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов декларанты и их представители обязаны оказывать им содействие, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами. В необходимых случаях к взятию проб или образцов может быть привлечен эксперт либо специалист.

Пробы или образцы берутся в минимальном количестве, которое необходимо для надлежащего их исследования в целях разрешения экспертом поставленных перед ним вопросов.

Для декларанта установлена обязанность задекларировать взятые пробы или образцы товаров. В случае если декларантом в таможенной декларации на товары указываются взятые им пробы или образцы, отдельная таможенная декларация на них не подается. В случае невозвращения в установленные сроки проб или образцов товаров, взятых таможенным органом, декларант вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых товаров на таможенную стоимость этих проб и образцов.

Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов и сотрудниками других государственных органов. Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие указанных лиц лишь в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 372 ТК РФ. В таких случаях обязательным условием взятия проб или образцов товаров является присутствие не менее двух понятых Комментарий к Таможенному кодексу РФ / под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. - правовая база КонсультантПлюс.

Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с ТК РФ и иными правовыми актами РФ.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу. Исключение могут составлять случаи, когда в соответствии с законодательством РФ такие пробы или образцы подлежат уничтожению либо утилизации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

2.2 Порядок взятия проб и образцов при осуществлении таможенного контроля

При отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2-х экземплярах по форме , приведенной в Приложении 1. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю.

В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста (пункт 1 статьи 383 Кодекса).

Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе (пункт 2 статьи 384 Кодекса) Нестеров А.В., Андреева Е.И. Таможенная экспертиза: учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2007. - с. 43.

Допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа в отсутствие декларанта и его представителей, с участием не менее двух понятых (пункт 8 статьи 383 Кодекса) в случаях:

- неявки декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

- существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, с окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе, если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными, химическими и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

- пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

- оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории (пункт 3 статьи 372 Кодекса). Факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов.

Письменное разрешение на взятие проб или образцов товаров таможенным органом выдается декларантам, лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, правообладателям, их представителям и сотрудникам других государственных органов, если такое взятие:

- не затрудняет проведение таможенного контроля;

- не изменяет характеристик товаров;

- не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 3 статьи 383 Кодекса).

Письменное разрешение на взятие проб или образцов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего, на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или образцов товаров Приказ ГТК от 23.12.2003 г. № 1519 «Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля».

В разрешении на взятие проб или образцов товаров может быть указано, что взятие проб или образцов допускается при условии присутствия должностных лиц таможенного органа.

После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов.

При взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов:

- составляется акт по форме приложения 1 в двух экземплярах; первый экземпляр остается в таможенном органе, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если они установлены, копия акта вручается представителю государственного органа;

- таможенный орган должен быть поставлен в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами, и уведомить о них декларанта, лиц, обладающих полномочиями в отношении товара, правообладателя или их представителей (пункт 9 статьи 383 Кодекса).

При взятии проб или образцов товаров декларантом, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, правообладателем, их представителями составляется акт в двух экземплярах по форме приложения 1, первый остается в таможенном органе, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если они установлены.

Количество пробы или образца товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований.

При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых:

- маркируют (нумеруют) в соответствии с актом взятия проб или образцов;

- снабжают ярлыком обеспечения сохранности.

При направлении таможенным органом проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают.

Если товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

2.3 Порядок проведения исследования проб или образцов при осуществлении таможенного контроля

Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы в соответствии со статьей 378 Кодекса.

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий (экспертно-криминалистических подразделений ФТС России), а также иных соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения Приказ ГТК от 23.12.2003 г. № 1519 «Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля».

Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.

Если отобранные пробы или образцы товаров направляются таможенным органом на исследование в таможенную лабораторию (экспертно-криминалистическое подразделение ФТС России), то ее руководитель:

- получает поступившие материалы и документы о назначении экспертизы и проверяет их соответствие требованиям статьи 378 Кодекса;

- письменно поручает производство экспертизы конкретному эксперту (экспертам);

- обеспечивает условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

- обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

- ходатайствует о продлении срока, назначенного постановлением должностного лица таможенного органа в пределах сроков, установленных пунктом 4 статьи 378 Кодекса;

- заверяет заключение эксперта печатью;

- направляет вместе с заключением эксперта все материалы таможенному органу, назначившему экспертизу.

Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования.

Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями.

Заключение эксперта - документ, отражающий процесс и результат исследований, проведенных экспертом. В заключении эксперта указывается:

- время и место проведения исследования;

- кем и на каком основании проводились исследования;

- вопросы, поставленные перед экспертом;

- объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту;

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований;

- выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Если при производстве экспертизы эксперт установит существенные для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью (пункт 2 статьи 379 Кодекса).

Если экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение подписывается всеми экспертами. При разногласии между экспертами каждый из них делает свои выводы отдельно (пункт 3 статьи 379 Кодекса).

Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется таможенному органу, назначившему экспертизу, а второй остается в таможенной лаборатории (экспертно-криминалистическом подразделении ФТС России) Донкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров. - М.: АСАДЕМА, 2003. - с. 53.

Предметы и документы, бывшие объектами исследования (включая пробы или образцы), упаковываются, опечатываются печатью и направляются таможенному органу, назначившему экспертизу.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость (пункт 11 статьи 383 Кодекса).

Рассмотрим порядок проведения отбора проб на примере плодоовощной продукции при тарном поступлении. Идентификацию сортов плодов и овощей проводят, в основном, по внешним признакам. Важное значение имеет проведение приёмочного контроля в короткие сроки. По результатам должен быть составлен акт формы №40.

Выборку производят следующим образом:

· до 100 тарных единиц (ящиков, мешков) - не менее трёх тарных единиц;

· свыше 100 тарных единиц - дополнительно по одному месту от каждых последующих полных или неполных 50 тарных единиц. Размер выборки рассчитывают по формуле:

В = 3 + (м - 100)/50,

Где В - количество тарных единиц в выборке; м - количество мест в партии.

При приёмке цитрусовых, персиков, винограда, капусты, томатов и огурцов длиной более 14 см проверке качества подлежит вся продукция из отобранных в выборку тарных мест. При приёмке других видов плодов и овощей из каждой единицы упаковки, вошедшей в выборку, отбирают не менее трёх точечных проб из разных мест общей массой: не менее 15% от массы продукции в выборке - для моркови, свёклы; не менее 10% - для лука, чеснока, огурцов длиной менее 14см, яблок, груш, абрикосов, сливы, айвы; не менее 5% - для вишни и черешни.

Отличительной чертой стандартов на плодоовощную продукцию является установление норм допустимых в партии отклонений, по отдельным показателям качества.

2.4 Количество (объем) проб или образцов различных товаров, необходимых для проведения экспертных исследований

Для проведения исследований в экспертно-криминалистических службах таможенные органы представляют 3 пробы - аналитическую, контрольную и арбитражную. Каждая проба должна быть маркирована в соответствии с актом взятия проб или образцов, опломбирована, снабжена ярлыком обеспечения сохранности.

Контрольная и арбитражная пробы хранятся в экспертно-криминалистических службах в случае установления экспертизой несоответствия сведений о товаре для проведения повторной экспертизы в рамках дел об административном правонарушении, уголовного дела или по запросу арбитражного суда.

Если экспертизой не выявлено несоответствия сведений о товаре, то контрольная и арбитражная пробы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу.

Должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, по окончании исследования пробы или образцы возвращает их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

Копии документов, представленные для проведения исследований, хранятся в экспертно-криминалистических службах, подлинники документов и образцы сравнения возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу.

Товар, расфасованный для розничной торговли в упаковках от 100 до 1000 г, предоставляется для проведения исследований в количестве 3-х упаковок.

Товар, расфасованный для розничной торговли в упаковках свыше 1000 г, предоставляется для проведения исследований в количестве 3-х проб по 300 г и образец упаковки.

Товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований (шуба, телевизор и т.д.), - в одном экземпляре.

Отобранные таможенными органами пробы соков концентрированных и виноматериалов до поставки в экспертно-криминалистические службы хранить не более 3-х суток при температуре не выше плюс 2 - 4 градусов Цельсия.

Количество (объем) проб или образцов товаров, необходимых для проведения экспертных исследований, представлено в Приложении 2.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в данной курсовой работе изучен порядок назначения и проведения отбора проб и образцов товаров при осуществлении таможенного контроля.

Пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, вправе брать:

1) должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля;

2) с письменного разрешения таможенного органа: декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители; лица, указанные в п. 1 ст. 398 ТК РФ в связи с приостановлением выпуска товаров на основании ст. 397 ТК РФ; сотрудники других государственных органов.

При рассмотрении вопроса о выдаче указанным лицам разрешения на взятие проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа подлежит установлению, что такое взятие:

1) не затрудняет проведение таможенного контроля;

2) не изменяет характеристик товаров;

3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При несоблюдении перечисленных условий таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на взятие проб или образцов. Согласно п. 6 комментируемой статьи должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также декларантами, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями и лицами, указанными в п. 1 ст. 398 ТК РФ.

В случае взятия проб или образцов сотрудниками других государственных органов таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров и уведомить о них лиц, указанных в п. 2 ст. 383 ТК.

Таможенным органом составляется акт о взятии проб или образцов. Форму такого акта определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Второй экземпляр акта о взятии проб или образцов вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.

При взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов декларанты и их представители обязаны оказывать им содействие, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами. В необходимых случаях к взятию проб или образцов может быть привлечен эксперт либо специалист.

Пробы или образцы берутся в минимальном количестве, которое необходимо для надлежащего их исследования в целях разрешения экспертом поставленных перед ним вопросов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Таможенный кодекс РФ

2. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. - правовая база КонсультантПлюс

3. Письмо ФТС от 18.04.2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях»

4. Приказ ГТК от 23.12.2003 г. № 1519 «Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля»

5. Донкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров. - М.: АСАДЕМА, 2003. - 472 с.

6. Жидких И.А. Производство криминалистических экспертиз в таможенных лабораториях // Эксперт-криминалист. - 2006. - № 1. - с. 12-15

7. Красовский П.А. и др. Товар и его экспертиза. - М.: Центр экономики и маркетинга, 1998. - 371 с.

8. Нестеров А.В., Андреева Е.И. Таможенная экспертиза: учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2007. - 108 с.

9. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. - М.: Экзамен, 2001. - 768 с.

10. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учебник. - М.: Экономистъ, 2005. - 298 с.

11. Шепелев А.Ф., Печенежская И.А. Товароведение и экспертиза продовольственных товаров: учебное пособие. - М.: ИКЦ «МарТ», 2004. - 6-10 с.

Приложение 1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКТ ВЗЯТИЯ ПРОБ ИЛИ ОБРАЗЦОВ

N _____

"__" __________ 200_ г. __________________

(таможенный орган)

_____________________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, отобравшего пробы или образцы; должность, таможенный орган, государственный орган либо декларант, лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, их представитель)

в присутствии _________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, обладающего полномочиями в отношении товара,

либо должностного лица таможенного органа)

_____________________________________________________________

с участием ___________________________________________________

(фамилия, инициалы, место работы, должность специалиста, переводчика в случае языковых затруднений для участников взятия проб или образцов и т.д.)

в присутствии понятых:

1. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, домашний адрес)

2. ___________________________________________________________

с участием ___________________________________________________

(иные лица, имеющие отношение к взятию проб или образцов)

в соответствии со ст. 383 Таможенного кодекса Российской Федерации

произвел взятие проб (образцов) из числа _________________________

(наименование предметов)

__________________________________________________,

принадлежащих:

1. Предприятию (организации) __________________________________

_____________________________________________________________

(указать полное наименование предприятия либо организации, обладающей полномочиями в отношении товаров, его юридический адрес)

находившихся _____________________________________________________

(в ручной клади, багаже, почтовом отправлении N, вагоне и т.д.)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

2. Гражданину(ке) ____________________________________________

(указать гражданство, фамилию, имя, отчество, год и место рождения,

_____________________________________________________________

номер и серию паспорта или заменяющего его документа)

проживающему(ей) ___________________________________________,

(домашний адрес)

следующему(ей) из _______________________ в ___________________,

(какой страны) (какую страну)

и предъявленных "__" _________ 200_ г. к таможенному контролю, о чем составлен настоящий акт. Перед началом взятия проб или образцов товаров перечисленным лицам должностным лицом таможенного органа разъяснено их право присутствовать при всех действиях, проводимых при взятии проб или образцов, и делать заявления, давать пояснения, подлежащие занесению в акт.

_____________________________________________________________

(подписи)

Понятым: ____________________________________________________

(фамилия, инициалы)

Специалисту: _________________________________________________,

(фамилия, инициалы)

кроме того, разъяснена их обязанность удостоверить факт взятия проб или образцов.

___________________ _______________________

(подписи понятых) (подпись специалиста)

Взятие проб или образцов проводилось в условиях ______________

_____________________________________________________________

(пасмурной, солнечной погоды и т.д.)

и ____________________________________________________________

(естественном, искусственном освещении)

по адресу: ____________________________________________________

При взятии проб или образцов применялись научно-технические средства и технические средства таможенного контроля: ____________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

По настоящему акту в качестве _____________________________ взяты: (проб или образцов)

N п/п	Наименование, индивидуальные признаки предметов, взятых в качестве проб или образцов <*>	Количество, вес	Стоимость

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(если есть приложение, указать)

--------------------------------

<*> Описание товара, внешний вид, фирменный знак, клеймо

изготовителя и страны изготовления.

Взятые пробы или образцы упакованы ____________________________

(вид упаковки, которая оклеена ярлыком обеспечения сохранности

_____________________________________________________________

упаковки, подписанным лицом, обладающим полномочиями в отношении товара, понятыми,

_____________________________________________________________

должностным лицом таможенного органа и лицом, производившим взятие проб или образцов)

_____________________________________________________________

(номер пломбира упаковки)

Заявления, замечания присутствующих (участвующих) лиц __________

_____________________________________________________________

(указать содержание, фамилию, инициалы лица, сделавшего заявление или

_____________________________________________________________

замечание, если есть приложение - указать)

Акт прочитан. Записано правильно.

Понятые: _____________________________________________________

________________________________

(подписи)

Присутствующие (участвующие) лица ____________________________

________________________________

(подписи)

Копию настоящего акта получил(а) "__" ___________ 200_ г.

________________________________

(подпись)

________________________________

(подпись)

Акт составил ________________________________

(подпись)

Приложение 2

Количество (объем) проб или образцов товаров, необходимых для проведения экспертных исследований

-----T--------------------------------T--------------------------¬

¦ N ¦ Наименование товара ¦ Количество (объем) проб ¦

¦п/п ¦ ¦ или образцов по ¦

¦ ¦ ¦ постановлению или ¦

¦ ¦ ¦ определению ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 1 ¦Молоко в порошке, гранулах или ¦3 пробы x 300 г и образец ¦

¦ ¦др. твердых формах ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 2 ¦Кофе, чай, готовые продукты для ¦ 3 упаковки x 100 г ¦

¦ ¦розничной торговли на их основе ¦ ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 3 ¦Растительные масла - жидкие ¦ 3 пробы x 250 мл и ¦

¦ ¦ ¦ образец упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 4 ¦Жиры и жировые смеси - твердые ¦3 пробы x 200 г и образец ¦

¦ ¦ ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 5 ¦Сахар, продукция мукомольно- ¦3 пробы x 500 г и образец ¦

¦ ¦крупяной промышленности ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 6 ¦Какао-паста, какао-масло, ¦3 пробы x 300 г и образец ¦

¦ ¦какао-жир ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 7 ¦Готовые пищевые продукты не ¦ 3 пробы x 100 г, ярлык ¦

¦ ¦расфасованные для розничной ¦ упаковки ¦

¦ ¦торговли ¦ ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 8 ¦Соки, воды и безалкогольные ¦3 упаковки x 500 г каждая ¦

¦ ¦напитки ¦ ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 9 ¦Порошки пекарные ¦3 пробы x 100 г и образец ¦

¦ ¦ ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 10 ¦Виноматериалы ¦3 емкости не менее 500 мл ¦

¦ ¦ ¦ каждая ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 11 ¦Спирт, растворители и ¦3 емкости не менее 500 мл ¦

¦ ¦разбавители, антиобледенительная¦ каждая ¦

¦ ¦жидкость ¦ ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 12 ¦Готовые вино-водочные изделия ¦ 3 емкости заводской ¦

¦ ¦ ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 13 ¦Табак и табачные отходы, ¦3 пробы x 300 г и образец ¦

¦ ¦табачные изделия ¦ упаковки или 3 блока ¦

¦ ¦ ¦ сигарет ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 14 ¦Нефть и нефтепродукты ¦3 емкости не менее 500 мл ¦

¦ ¦ ¦ каждая ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 15 ¦Неорганические и органические ¦3 пробы x 100 г и образец ¦

¦ ¦химические соединения ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 16 ¦Лекарственные средства ¦ 3 упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 17 ¦Смеси душистых веществ ¦3 емкости x 100 мл каждая ¦

¦ ¦ ¦ и образец упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 18 ¦Косметические средства ¦ 3 упаковки для розничной ¦

¦ ¦ ¦ торговли ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 19 ¦Декстрины и крахмал ¦3 пробы x 100 г и образец ¦

¦ ¦ ¦ упаковки ¦

+----+--------------------------------+--------------------------+

¦ 20 ¦Полимеры в первичных формах ¦3 пробы x 100 г и образец ¦

¦ ¦ ¦ упаковки или ярлыка ¦