Практические аспекты применения таможенной процедуры временного ввоза
Нормативно-правовая база применения таможенной процедуры временного ввоза. Документы, необходимые для помещения товаров и транспортных средств. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, особенности заполнения декларации.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.10.2016 |
| Размер файла | 59,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
Глава 1.Теоретические основы таможенной процедуры временного ввоза
1.1 Понятие и особенности таможенной процедуры временного ввоза
1.2 Нормативно-правовая база применения таможенной процедуры временного ввоза
1.3 Характеристика документов, необходимых для помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру временного ввоза
Глава 2. Практические аспекты применения таможенной процедуры временного ввоза
2.1 Порядок помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза
2.2 Особенности заполнения декларации на товары при помещении под таможенную процедуру временного ввоза
2.3 Условный выпуск товаров, помещенных под таможенную процедуру
временного ввоза
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования таможенной процедуры
временного ввоза
3.1 Проблемы применения таможенной процедуры временного ввоза
3.2 Пути совершенствования применения таможенной процедуры временного ввоза
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Перечень категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установленные ТК ТС, предельные сроки временного ввоза
Приложение 2. Перечень категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более короткие, чем установленные ТК ТС, предельные сроки временного ввоза
Приложение 3. Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов
Введение
Международные связи на сегодняшний день достигают новых высот, они растут и развиваются с большой скоростью, что обусловлено всё большим влиянием интеграции торговли. Такие изменения влияют на все сферы жизни в государствах, включая политическую, социальную, культурную и экономическую.
Во многом это связано с тем, что торговля является тем механизмом, который приводит в движение всю систему экономики той или иной страны, а значит, и напрямую влияет на поступление в государственную казну денежных средств, от которых зависит развитие всех сторон общества.
Таможенные органы защищают границы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от вторжения извне недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, от проникновения на внутренние рынки стран-участников некачественной, а зачастую и опасной продукции, а также ввоз и вывоз культурных, исторических ценностей, которые являются значимыми для многих поколений и наций.
Иногда, в рамках различных мероприятий на таможенную территорию ЕАЭС товары ввозятся под таможенной процедурой допуска. Это позволяет использовать их для участия в выставках, ярмарках, благотворительных встречах и встречах международных организаций.
Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что многие иностранные товары ввозятся на территорию Российской Федерации для демонстраций, выставок и показов, они имеют свои особенности, которые необходимо знать для того, чтобы рационально использовать эту таможенную процедуру.
Целью данной курсовой работы является исследование понятия «временный ввоз», особенности помещения товаров под данную таможенную процедуру, изучение порядка уплаты таможенных платежей, необходимой документации, сроков допуска, а также анализ практики судопроизводства по делам об административных правонарушениях, выявление проблем применения процедуры временного ввоза и выдвижение предложений по совершенствованию системы временного ввоза (допуска).
Для достижения поставленных целей необходимо определить следующие конкретные задачи:
- изучить понятие «временный ввоз», дать его характеристику;
- определить условия помещения товаров под процедуру;
- рассмотреть необходимую документацию;
- ознакомиться с судебным делом;
- дать анализ путей совершенствования таможенной процедуры временного ввоза.
Объектом исследования являются перемещение товаров через таможенную границу ЕврАзЭс.
Предмет данной курсовой работы - временный ввоз как институт таможенного законодательства.
Глава 1. Теоретические основы таможенной процедуры временного ввоза
1.1 Понятие и особенности таможенной процедуры временного ввоза
таможенный временный ввоз
Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)
Данное определение закреплено в Таможенном кодексе ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), которое основано на определении, регламентированном Конвенцией о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.): временный ввоз - это таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования.
Временно ввозимые товары могут находиться на таможенной территории ЕАЭС на протяжении 2 лет, однако могут быть установлены как более короткие, так и более продолжительные сроки допуска товаров (Приложение 1 и Приложение 2).
Товары, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС, должны отвечать определенным требованиям, чтобы таможенные органы поместили их под таможенную процедуру допуска. Эти требования установлены таможенным законодательством ЕАЭС:
- возможность идентификации таких товаров;
- завершение временного ввоза после таможенного декларирования товаров.
Как и в любой другой таможенной процедуре, существуют исключения, не позволяющие помещать под таможенную процедуру временного ввоза следующие товары:
- продукты питания, табак и изделия из него, алкогольные напитки, расходные материалы и образцы, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных или демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
- отходы, включая и промышленные;
- запрещенные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.
Декларант, ввозящий товары и транспортные средства и помещающий их таможенную процедуру допуска, правомочен совершать с ними некоторые операции, не изменяющие первоначального их состояния. К таким операциям относятся:
- обеспечение сохранности;
- ремонтные операции, не включающие капитальный ремонт и модернизацию;
- техническое обслуживание;
- испытания, тестирование, проведение опытов, проверка, исследования, эксперименты;
- передача товаров и транспортных средств иному лицу для пользования и владения с целью проведения ремонта, технического обслуживания, транспортировки, хранения.
В случае передачи третьему лицу таких товаров разрешение таможенного органа не требуется, ноданный факт не освобождает декларанта от соблюдения условий и требований по применению таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
В отношении транспортных средств так же могут производиться операции по ремонту и техническому обслуживанию, кроме:
- внутренней перевозки по таможенной территории ЕАЭС грузов, пассажиров илибагажа;
- передачи транспортных средств иным лицам в аренду или субаренду, кроме случаев передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.
Временно ввезенные транспортные средства сохраняют статус иностранных. По истечении срока временного ввоза они должны быть вывезены с таможенной территории ЕАЭС или помещены под иные таможенные процедуры, кроме таможенного транзита.
Допуск транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных платежей допускается при выполнении условий по:
- регистрации транспортных средств на территории иностранного государства за иностранным лицом;
- ввозу и использованию иностранным лицом, кроме случаев, когда оно используется лицом ЕАЭС по доверенности или договору на оказание услуг по перевозке пассажиров, грузов, багажа.
1.2 Нормативно-правовая база применения таможенной процедуры временного ввоза
Основными документами, которые регламентируют использование таможенной процедуры временного ввоза, являются Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) (в связи с изменениями в Таможенном союзе по присоединению к нему Республики Армения и Кыргызской Республики и переформированию его в Евразийский экономический союз, но не вступившими в силу, применяется ТК ТС), Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015 г.) и международный документ - Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.).
1. ТК ТС.
Положения, касающиеся временного ввоза товаров и транспортных средств, закреплены в главе 37 (статьи 277-284) ТК ТС. Они регламентируют такие вопросы, как:
- содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска);
- условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
- ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами;
- срок временного ввоза товаров;
- завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска);
- полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
- возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
- особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
2. В Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» положения о временном ввозе закреплены главой 34 (статьи 274-280).
Они описывают содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и условия помещения товаров под таможенную процедуру; пользование и распоряжение временно ввезенными товарами; передачу декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа; передачу декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу с разрешения таможенного органа; срок временного ввоза товаров; временный ввоз (допуск) научных или коммерческих образцов; завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
3. Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.).
Согласно постановлению Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084, Российская Федерация присоединилась к настоящей Конвенции с принятием приложений А, В.1, В.2, В.3,.В.5
Приложение А говорит о том, что каждая Договаривающаяся Сторона будет принимать вместо национальных таможенных документов и в качестве гарантии уплаты сумм любой документ о временном ввозе, действительный на ее территории, выданный и используемый на условиях, определенных в настоящем приложении для товаров (включая транспортные средства), временно ввезенных
Каждая Договаривающаяся Сторона может также принимать любой документ о временном ввозе, выданный и используемый на тех же условиях, для операций временного ввоза, осуществляемых в соответствии с ее национальным законодательством. Каждая Договаривающаяся Сторона может принимать для таможенного транзита любой документ о временном ввозе, выданный и используемый на тех же условиях. Товары (включая транспортные средства), подлежащие обработке или ремонту, не могут быть ввезены с применением документа о временном ввозе.
При этом под «документом о временном ввозе» следует понимать международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов.
К нему, в частности, относится такой документ, как карнет АТА. Карнет АТА - документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств.
В документе о временном ввозе должны быть указаны:
- наименование выдающей ассоциации;
- наименование международной гарантирующей сети;
- страны или таможенные территории, в которых этот документ является действительным;
- наименование гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий.
Приложения В.1 и В.2.
В Приложении В.1 перечислены следующие технические средства, которые являются профессиональным оборудованием:
- товары, необходимые для показа выставляемых иностранных машин или аппаратов;
- строительное и декоративное оборудование, включая электрооборудование, для временных стендов иностранных экспонентов;
- рекламное и демонстрационное оборудование, явно предназначенное для использования в целях рекламы выставленных иностранных товаров, такое, как видео- и звукозаписи, фильмы и диапозитивы, а также аппаратура, необходимая для их использования;
- оборудование, включая установки для синхронного перевода, аппараты для видео- и звукозаписи, а также фильмы образовательного, научного или культурного характера, предназначенные для использования в ходе международных совещаний, конференций и конгрессов.
Профессиональное оборудование - это оборудование прессы, радио или телевидения, необходимое представителям прессы, радио или телевидения, отправляющимся на территорию другой страны с целью подготовки репортажей, осуществления записей или передач для определенных программ; кинематографическое оборудование, необходимое лицу, отправляющемуся на территорию другой страны с целью съемки одного или нескольких определенных кинофильмов; любое другое оборудование, необходимое для занятия ремеслом или профессией лицу, отправляющемуся на территорию другой страны для выполнения определенной работы; вспомогательные устройства к оборудованию и вспомогательные принадлежности к ним.Конвенция о временном ввозе от 26.06.1990 г.
Оборудование прессы, радио и телевидения:
- персональные компьютеры;
- телефаксы;
- пишущие машинки;
- фотоаппараты всех типов (пленочные и электронные);
- аппараты для передачи, записи или воспроизведения звука или изображения (магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры, микрофоны, микшерные пульты, акустические колонки);
- носители записи звука или изображения, незаписанные и с записью;
- осветительное оборудование (прожекторы, трансформаторы, треноги);
- вспомогательные принадлежности (кассеты, фотометры, объективы, треноги, аккумуляторы, приводные ремни, устройства для зарядки батарей, мониторы);
- оборудование связи такое, как радиопередатчики - радиоприемники или передатчики, терминалы, присоединяемые к сети или кабелю, спутниковые линии связи;
- оборудование для генерирования звуковых частот (аппаратура для записи, регистрации или воспроизведения звука);
- контрольно-измерительная аппаратура и инструменты (осциллографы, системы для проверки магнитофонов и видеомагнитофонов, мультиметры, чемоданы и сумки для инструментов, вектороскопы, генераторы видеосигналов и т.д.);
- вспомогательное оборудование и принадлежности (часы, хронометры, компасы, микрофоны, микшерные пульты, магнитные ленты для записи звука, электроагрегаты, трансформаторы, батареи и аккумуляторы, устройства для зарядки батарей, аппараты для нагрева, кондиционирования и вентиляции воздуха и т.п.);
- носители записи звука, незаписанные и с записью.
- телекамеры;
- установки телекинопроекции;
- контрольно-измерительная аппаратура и приборы;
- передающая и ретрансляционная аппаратура;
- аппаратура связи;
- аппараты для записи или воспроизводства звука или изображения (магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры, микрофоны, микшерные пульты, акустические колонки);
- осветительное оборудование (прожекторы, трансформаторы, треноги);
- аппаратура видеомонтажа;
- телепередающей аппаратуры;
- телевизионного вспомогательного оборудования и принадлежностей;
- оборудования для записи видеосигналов;
- аппаратуры для записи и воспроизведения звука;
- аппаратуры для замедленного воспроизведения;
осветительного оборудования.
Приложение В.3.
Оно касается контейнеров, поддонов, упаковок, образцов и других товаров, ввезенных в связи с коммерческой операцией. При этом товары, ввезенные в связи с коммерческой операцией - это контейнеры, поддоны, упаковки, образцы, рекламные фильмы, а также любые другие товары, ввезенные в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией.
Для получения возможности использования льгот должны соблюдаться следующие положения:
- упаковки должны обратно вывозиться только пользователем права временного ввоза; их нельзя даже изредка использовать для внутренних перевозок;
- контейнеры должны быть снабжены маркировкой; их можно использовать для внутренних перевозок товаров, но в этом случае каждая Договаривающаяся Сторона имеет право предписать следующие условия:в результате перевозки, осуществляемой по разумно прямому маршруту контейнер доставляется к тому месту или возможно ближе к тому месту, где он должен загружаться экспортным товаром или откуда он должен быть вывезен порожним;перед вывозом контейнер используется во внутренних перевозках только один раз;
- поддоны или равное число поддонов одного и того же типа и приблизительно равной стоимости должны быть ранее вывезенными или в дальнейшем подлежать вывозу или обратному вывозу;
- образцы и рекламные фильмы должны принадлежать лицу, обосновавшемуся или проживающему вне территории временного ввоза, и ввозиться только в целях их показа или демонстрации на территории временного ввоза в поисках заказов на товары, которые будут ввозиться на ту же самую территорию; они не подлежат продаже и не должны, кроме как в порядке показа, применяться по их обычному назначению или использоваться каким-либо образом путем сдачи в аренду или за вознаграждение;
- использование товаровне должно быть направлено на извлечение доходов.Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) от 26.06.1990 г.
Приложение В.5.
Оно касается товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей - это научное и учебное оборудование, оборудование для улучшения досуга моряков, а также любые другие товары, ввезенные в рамках учебной, научной или культурной деятельности.
Временный ввоз используемого на борту судна научного оборудования, учебного оборудования и оборудования для улучшения досуга моряков допускается без предъявления таможенного документа и выдачи гарантии. В необходимом случае может быть потребован перечень научного и учебного оборудования и письменное обязательство его обратного вывоза.
Срок обратного вывоза товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, составляет, по меньшей мере, двенадцать месяцев, считая с даты их ввоза.
Для применения льгот:
- товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей, должны принадлежать лицу, обосновавшемуся или проживающему за пределами территории временного ввоза, и ввозиться уполномоченными предприятиями в разумном количестве с учетом их назначения; они не должны использоваться в коммерческих целях;
- оборудование для улучшения досуга моряков должно использоваться на иностранных судах, предназначенных для международных морских перевозок, или быть временно спущено с судна на берег для использования экипажем, или ввезено для использования в общежитиях, клубах и местах отдыха для моряков, находящихся в ведении либо официальных органов, либо религиозных или других некоммерческих организаций, а также в местах культа, в которых регулярно совершается богослужение для моряков.Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) от 26.06.1990 г.
1.3 Характеристика документов, необходимых для помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру временного ввоза
Чтобы поместить товар или транспортное средство международной перевозки под таможенную процедуру допуска, декларант должен предоставить в таможенный орган следующие документы:
- пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах (далее - ПТД);
- паспорт, временная регистрация;
- документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения транспортным средством личного пользования;
- документы, содержащие сведения, которые позволяют идентифицировать транспортное средство для личного пользования;
- действующую страховку на транспортное средство;
- другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.
Пассажирская таможенная декларация (ПТД) - это документ, оформляемый при перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в соответствии с упрощенным порядком.
Такой вид декларации заполняется физическим лицом и включает в себя сведения:
- о лице (гражданство, адрес постоянного проживания, паспорт);
- о сопровождении несовершеннолетних лиц;
- о наличии багажа;
- о наличных денежных средствах (наименование валюты, сумма);
- о наличии наркотических и психотропных средств, оружия и боеприпасов, объектов флоры и фауны, культурных ценностей, носителей информации и печатных изданий, ядовитых и отравляющих веществах, радиоактивных материалов, радиоэлектронных и высокочастотных устройств, а также временно ввозимых и подлежащих уплате товаров;
- о транспортных средствах.
Существуют также и другие документы, позволяющие временно ввозить транспортные средства и товары иностранного государства, а именно: паспорт транспортного средства и карнет АТА.
1. Паспорт транспортного средства (далее - ПТС).
Данный документ необходим для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации.
ПТС выдаются на полнокомплектные авто-, мототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом полнокомплектными признаются транспортные средства:
- грузовые автомобили, оборудованные кабиной, двигателем, кузовом или имеющие иное исполнение загрузочного пространства (седельно-сцепное устройство, кузов-фургон, крановая установка и т.п.);
- легковые автомобили и автобусы, оборудованные кузовами и двигателями.
Паспорта выдаются собственникам транспортных средств таможенными органами ФТС России или подразделениями Госавтоинспекции.
ПТС хранятся у собственников или владельцев транспортных средств, которые представляют их в подразделения Госавтоинспекции при совершении регистрационных действий с транспортными средствами.Приказ МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (с изменениями и дополнениями)
Действие паспорта не ограничивается сроком.
2. Карнет АТА.
В соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.), карнетом АТА (далее - Карнет) называется документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств, это международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривающий упрощение таможенных формальностей.
При временном ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС вместо таможенной декларации может использоваться карнет АТА, который заменяет все остальные таможенные документы.
Карнет предусматривает применение заполненного бланка данного документы при допуске и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ. При временном ввозе таких товаров таможенными органами не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, производится в сжатые сроки. Минимальный срок реэкспорта товаров, ввезенных в целях показа или использования на выставке, ярмарке, конференции или подобном мероприятии, составляет шесть месяцев с даты временного ввоза.
Он используется при временном ввозе товаров, предназначенных для участия в мероприятиях:
- промышленные, сельскохозяйственные выставки, ярмарки;
- благотворительные выставки;
- научные, технические, ремесленные, художественные культурные, спортивные, религиозные, туристические выставки и ярмарки;
- встречи международных организаций и объединений;
- встречи официального или мемориального характера.
Для проведения данных мероприятий необходимоввозить оборудование, без которого невозможно их нормальное функционирование. Перечень такого оборудования регламентирован Постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров» от 06.12.1961 г.
Таким образом, проанализировав таможенное законодательство, можно сделать следующие выводы:
1. Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
2. Товары, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС, должны отвечать определенным требованиям, чтобы таможенные органы поместили их под таможенную процедуру допуска: возможность идентификации таких товаров; завершение временного ввоза после таможенного декларирования товаров.
3. Основными документами, которые регламентируют использование таможенной процедуры временного ввоза, являются ТК ТС, Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015 г.) и международный документ - Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.).
Глава 2. Практические аспекты применения таможенной процедуры временного ввоза
2.1 Порядок помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза
Помещение товаров или транспортных средств под таможенную процедуру допуска является многоступенчатым процессом, который включает в себя несколько действий таможенных органов.
1. Декларация подается в таможенный орган, расположенный в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или месте убытия с этой территории.
2. При таможенном декларировании временного ввоза транспортных средств перевозчик представляет в таможенный орган ПТС в двух экземплярах.
3. При совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров и транспортных средств, должностное лицо таможенного органа осуществляет следующие таможенные операции:
- регистрация даты и времени подачи декларации в журнале, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий;
- регистрация декларации либо отказ в регистрации в журнале, в случае несоблюдения условий помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру временного ввоза;
- установление срока временного ввоза, до которого временно ввезенные товары и транспортные средства должны быть вывезены;
- оформление временного ввоза по результатам проверки сведений и документов.
4. Произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа с указанием даты выпуска.
5. Если таможенными органами используются специальные программные средства, товозможно нанесение на таможенную декларацию штрих-кода либо специальной самоклеющейся этикетки, в которой содержатся все необходимые сведения.
6. Учет временного ввоза регистрируется в журнале, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.
7. Один экземпляр декларации, которая оформлена таможенным органом, остается в таможенном органе, другой - возвращается перевозчику и изымается таможенным органом при завершении временного ввоза.
2.2 Особенности заполнения декларации на товары при помещении под таможенную процедуру временного ввоза
Порядок декларирования товаров и транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, регламентирован Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 311 «Инструкция о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».
Декларирование под таможенную процедуру допуска проходит в несколько этапов.
1. В местах совершения таможенных операций таможенным органом государства - члена Союза должна быть обеспечена возможность ознакомления физических лиц с информацией, которая необходима для таможенного декларирования товаров для личного пользования и их представления таможенному органу.
2. Для заполнения ПТД должны быть оборудованы места с достаточным количеством чистых бланков декларации, а также образцов ее заполнения на государственном языке государства - члена Союза, русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого будет признано таможенным органом целесообразным в месте совершения таможенных операций.
3. Таможенное декларирование товаров может осуществляться в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в котором находится такой товар, при условии размещения таких таможенных органов на территории одного государства - члена Союза.
4. После заполнения декларации декларант подает ее уполномоченному должностному лицу таможенного органа и предъявляет декларируемые товары и документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации.
5. При регистрации декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа зачеркивает незаполненные декларантом строки декларации и регистрирует ее в порядке, установленном Министерством финансов Республики Армения, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службой соответственно. С момента регистрации декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Декларация не регистрируется таможенным органом, если:
- подана не правомочному регистрировать таможенные декларации таможенному органу;
- подана лицом, не уполномоченным в отношении товаров;
- содержит неразборчивые записи, подчистки, помарки и исправления;
- не подписана или не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
- не предъявлены декларируемые товары.
6. Отказ в регистрации декларации оформляется путем внесения должностным лицом таможенного органа в раздел «Для служебных отметок» основного формуляра декларации записи: «Отказано в регистрации в связи с» с указанием мотивированной причины и даты отказа. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа.
Декларация с оформленным отказом в регистрации возвращается декларанту.
7. При соблюдении декларантом порядка и условий, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, должностным лицом таможенного органа осуществляется помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза.
8. В отношении временно ввозимых на таможенную территорию либо обратно вывозимых с этой территории транспортных средств таможенным органом может быть установлена возможность и порядок использования в качестве декларации иных документов, которые будут применяться при неоднократном их перемещении через таможенную границу.
9. Таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства и временно ввезенных на таможенную территорию, при их обратном вывозе физическими лицами за пределы такой территории осуществляется декларантом путем подачи должностному лицу уполномоченного таможенного органа, оформленной при временном ввозе таких транспортных средств.
2.3 Условный выпуск товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза
Условно выпущенными товарами являются:
- компоненты товара, который ввозится отдельными товарными партиями в течение определенногоотрезка времени в несобранном или разобранном виде, а также в некомплектном или незавершенном виде;
- товары, которые помещены под таможенные процедуры таможенного склада (а также без размещения товаров на таможенном складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в Российскую Федерацию;
- товары с предоставлениемльгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию или распоряжению товарами; ограничения по пользованию или распоряжению связаны с представлением документов;государством - членом Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.
Компоненты товара запрещены к передаче третьим лицам, включая их продажу или отчуждение другим способом, и считаются условно выпущенными до момента принятия таможенным органом решения о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Товары, в отношении которых применяется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, закреплены в Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 331 (ред. от 01.09.2015 г.) «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения» (Приложение 3).
Можно сделать следующие выводы:
1. Помещение товаров или транспортных средств под таможенную процедуру допуска является многоступенчатым процессом, который включает в себя несколько действий таможенных органов.
2. Порядок декларирования товаров и транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, регламентирован Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 311 «Инструкция о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».
3. Условно выпущенными товарами являются: компоненты товара, который ввозится отдельными товарными партиями в течение определенного отрезка времени в несобранном или разобранном виде; товары, которые помещены под временный ввоз (допуск); товары с предоставлением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования таможенной процедуры временного ввоза
3.1 Проблемы применения таможенной процедуры временного ввоза
Таможенные органы стоят на защите интересов государства, его населения, а также суверенитета границ и национальной экономики.
Поэтому нарушение таможенного законодательства ТС влечет за собой довольно существенные потери как для страны, так и для участников внешнеэкономической деятельности. Общая картина, которая складывается при определении проблем применения таможенной процедуры временного ввоза лучше всего отражается с помощью рассмотрения судебной практики, связанной с данной процедурой.
Временный ввоз является довольно сложной таможенной процедурой, при применении которой могут возникать трудности и проблемы:
- незаконное пользование, распоряжение и передача товаров и транспортных средств иным лицам без разрешения таможенных органов;
- нарушение сроков временного ввоза товаров, что является причиной несвоевременного обратного вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС;
- транспортные средства могут быть предметами совершения правонарушений таможенного законодательства, что влечет их изъятие;
- заявление в таможенных документах сведений о целях использования товаров и транспортных средств, которые декларант зачастую имеет возможность менять по своему усмотрению, что означает нарушение им условий помещения товаров под таможенную процедуру допуска, это ведет к тому, что товары, ввозимые для коммерческих целей не будут облагаться таможенными пошлинами и налогами, а значит, существует риск недостачи в государственную казну большого количества денежных средств.
Нельзя оставлять эти проблемы нерешенными, так как они влекут за собой не только нарушение таможенного законодательства ЕАЭС, но и значительные потери государств в части взимания таможенных платежей.
Поэтому важно быстро и качественно обеспечить пути решения задач по совершенствованию системы временного ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС.
3.2 Пути совершенствования применения таможенной процедуры временного ввоза
Для того, чтобы решить ряд указанных проблем при применении таможенной процедуре временного ввоза и вывести всю систему таможенного дела ЕАЭС на более высокий уровень, нужно выработать и претворить в жизнь предложения, касающиеся временного ввоза.
Пути совершенствования таможенной процедуры допуска:
- введение единого электронного документа, позволяющего отследить правомерность передачи товаров и транспортных средств иным лицам, что снизит количество правонарушений в части таможенной процедуры допуска;
- декларирование с помощью новейших программных средств товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и интегрированный электронный контроль с другими государственными органами с целью проверки правильности использования товаров, что существенно улучшит таможенный контроль таких товаров, а также позволит собирать необходимый объем информации о них с помощью обмена данными с ведомствами;
- более строгий контроль за своевременным обратным вывозом товаров и транспортных средств с помощью электронного декларирования и применение более жестких санкций по отношению к декларантам;
- постоянный мониторинг и контроль за использованием товаров и транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, что позволит получать своевременную информацию о месте нахождения этих товаров, об их использовании и сроками обратного вывоза.
Введение таких усовершенствованных положенийдаст возможность снижения количества таможенных правонарушений и преступлений, своевременного обратного вывоза товаров и транспортных средств, а значит, появится перспектива быстрого развития таможенных органов как в Российской Федерации, так и в ЕАЭС в целом.
По данным вопросам можно сделать выводы:
1. Временный ввоз является довольно сложной таможенной процедурой, при применении которой могут возникать трудности и проблемы: незаконное пользование, распоряжение и передача товаров и транспортных средств иным лицам без разрешения таможенных органов; нарушение сроков временного ввоза товаров, что является причиной несвоевременного обратного вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС; транспортные средства могут быть предметами совершения правонарушений таможенного законодательства, что влечет их изъятие; заявление в таможенных документах сведений о целях использования товаров и транспортных средств, которые декларант зачастую имеет возможность менять по своему усмотрению.
2. Для того, чтобы решить ряд указанных проблем при применении таможенной процедуре временного ввоза и вывести всю систему таможенного дела ЕАЭС на более высокий уровень, нужно выработать и претворить в жизнь предложения, касающиеся временного ввоза.
Заключение
Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Товары, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС, должны отвечать определенным требованиям, чтобы таможенные органы поместили их под таможенную процедуру допуска. Эти требования установлены таможенным законодательством ЕАЭС: возможность идентификации таких товаров и завершение временного ввоза после таможенного декларирования товаров.
Основными документами, которые регламентируют использование таможенной процедуры временного ввоза, являются Таможенный кодекс Таможенного союза, Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015 г.) и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.).
Чтобы поместить товар или транспортное средство под таможенную процедуру допуска, декларант должен предоставить в таможенный орган следующие документы: ПТД, паспорт декларанта, документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения транспортным средством личного пользования, документы, содержащие сведения, которые позволяют идентифицировать транспортное средство для личного пользования, действующая страховка на транспортное средство, другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.
Существуют также и другие документы, позволяющие временно ввозить транспортные средства и товары иностранного государства, а именно: паспорт транспортного средства и карнет АТА.
Таможенные органы стоят на защите интересов государства, его населения, а также суверенитета границ и национальной экономики.
Поэтому нарушение таможенного законодательства ТС влечет за собой довольно существенные потери как для страны, так и для участников внешнеэкономической деятельности. Общая картина, которая складывается при определении проблем применения таможенной процедуры временного ввоза лучше всего отражается с помощью рассмотрения судебной практики, связанной с данной процедурой.
Временный ввоз является довольно сложной таможенной процедурой, при применении которой могут возникать трудности и проблемы, которые необходимо решать путем внесения изменений в действующее законодательство.
Введение усовершенствованных положений даст возможность снижения количества таможенных правонарушений и преступлений, своевременного обратного вывоза товаров и транспортных средств, а значит, появится перспектива быстрого развития таможенных органов как в Российской Федерации, так и в ЕАЭС в целом.
Список использованных источников
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. N 17)
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 899 «О введении обязательного предварительного информирования
о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного
союза автомобильным транспортом»
3. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 года «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»
4. Федеральный закон от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
5. Постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров» от 06.12.1961 г.
6. Приказ ФТС России № 1230 от 3 октября 2008 г. «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций» (в ред. Приказов ФТС РФ от 29.12.2008 г. N 1684, от 14.01.2010 г. N 23)
7. Приказ ФТС России № 1003 от 21 августа 2007 года «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей»
8. Габричидзе Б.Н. Таможенное право: учеб.для вузов / А.Г. Чернявский. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2010. - 841 с.
9. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенных процедур. Комментарий законодательства / В.В. Егазарова // Право и экономика. - 2010. - № 9.
10. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право, 2010, № 4.
11. Молчанова О.В. Таможенное дело: учебник / М.В. Коган. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 314 с.
12. Покровская В. В. Таможенное дело: учебник / В. В. Покровская. - М.: Юрайт, 2011. - 731 с.
13. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право России / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили. - М.: Закон и право. - 2010.
14. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России - http://www.customs.ru/
15. Официальный сайт Арбитражного суда - http://www.msk.arbitr.ru/
16. Правовая система - www.consultant.ru
17. Бесплатная интернет-энциклопедия - ru.wikipedia.org
Приложение 1
Перечень категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установленные ТК ТС, предельные сроки временного ввоза
|
N п/п |
Категория товаров |
Предельный срок временного ввоза |
|
|
1. |
Временно ввозимые товары, которые относятся к основным производственным фондам (основным средствам), если они не являются собственностью лица государства - члена Таможенного союза, использующего эти товары на единой таможенной территории Таможенного союза, и в их отношении применяется условное частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов |
34 (тридцать четыре) месяца |
|
|
2. |
Временно ввозимые рефрижераторные и рыболовные суда с предоставлением полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов |
срок действия договоров бербоут-чартера |
|
|
3. |
Временно ввозимые морские суда с предоставлением полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов |
срок действия договоров тайм-чартера или бербоут-чартера |
|
|
4. |
Товары для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации, временно ввозимые двигатели, запасные части и оборудование, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов |
8 (восемь) лет |
|
|
5. |
Технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к немус применением тарифных льгот |
до 31 декабря 2020 г. |
|
|
6. |
Временно ввезенные товары с предоставлением полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов |
Срок временного ввоза может быть продлен на срок, не превышающий 34 (тридцати четырех) месяцев с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов после окончания срока полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, при условии, что такие товары не являются собственностью лица государства - члена Таможенного союза, использующего эти товары на единой таможенной территории Таможенного союза. Течение срока частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары, в соответствии с которой такие товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в части изменения и (или) дополнения сведений об уплате таможенных пошлин, налогов |
|
|
7. |
Товары для официального и личного пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, а также их сотрудниками, включая членов их семей, проживающих вместе с ними |
На весь срок их аккредитации |
|
|
8. |
Временно ввозимые морские паромы, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов |
срок действия договоров тайм-чартера или бербоут-чартера |
|
|
9. |
Товары, ввозимые в рамках Соглашения между государством - членом Таможенного союза и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) о применении гарантий в связи с договором о нераспространении ядерного оружия, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов на срок временного ввоза |
На срок действия Соглашения |
|
|
10. |
Товары, ввозимые в рамках Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в Союзе Советских Социалистических Республик |
На срок действия Соглашения с учетом возможности продления по согласованию с уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза по атомной энергии |
|
|
11. |
Временно ввозимые культурные ценности старше 100, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов |
5 (пять) лет |
|
|
12. |
Временно ввозимые гражданские пассажирские самолеты с массой пустого снаряженного аппарата более 120 000 кг, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов |
5 (пять) лет |
|
|
13. |
Временно ввозимые гражданские грузовые самолеты, не оснащенные грузовой рампой, с максимальной взлетной массой не менее 60 000 кг, но не более 80 000 кг, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин налогов |
Подобные документы
Понятие временного ввоза (допуска). Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами. Завершение и приостановление действия этой таможенной процедуры.
презентация [1,6 M], добавлен 22.02.2016Содержание таможенной процедуры, условия помещения, срок временного ввоза товаров. Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру. Временный ввоз легковых автомобилей физическими лицами.
курсовая работа [68,1 K], добавлен 15.05.2014Анализ нормативно-правовых актов по регулированию таможенной процедуры временного воза и вывоза товаров с территории Таможенного Союза. Рассмотрение процедуры внутреннего ввоза и внутреннего вывоза, их плюсы и минусы, частота использования, актуальность.
контрольная работа [38,9 K], добавлен 22.12.2013Условия помещения, срок временного ввоза товаров. Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов. Технология использования штрихового кодирования при проведении контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию РФ.
курсовая работа [22,4 K], добавлен 19.06.2016Теоретические основы изучения помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Сущность таможенной процедуры и условия помещения товаров. Нормативное правовое регулирование процесса. Порядок декларирования товаров.
курсовая работа [1015,7 K], добавлен 25.03.2019Теоретические основы изучения таможенной процедуры экспорта. Анализ общих положений о таможенных процедурах. Условия помещения товаров под процедуру экспорта. Операции, совершаемые в местах убытия товаров. Документы, предоставляемые таможенному органу.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 03.06.2013Декларирование товаров как условие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Формы и нормативно-правовое регулирование таможенного декларирования товаров. Общие положения и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 25.01.2016Исследование помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта. Документы, необходимые для помещения под данную процедуру. Освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов при реэкспорте товаров. Процедура уничтожения иностранных товаров.
презентация [130,3 K], добавлен 02.03.2017Понятие декларирования товаров, структура таможенной декларации, ее виды, особенности, порядок регистрации и подачи. Изучение экономического режима временного ввоза товаров: сроки, порядок уплаты таможенных пошлин и налогов, ограничения по пользованию.
курсовая работа [29,4 K], добавлен 07.04.2011Порядок оформления документов, необходимых для помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 26.04.2015
