Экспертиза и классификация грузовых транспортных средств

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Государственное казённое образовательное учреждение

высшего профессионального учреждения

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Идентификация и экспертиза грузового транспорта»

Выполнила: Д.С. Кудеринова,

студентка 5-го курса очной формы обучения

факультета таможенного дела, группа ДС-05

Люберцы

2013



ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Классификация грузовых транспортных средств, в соответствии с ЕТН ВЭД ТС

1.1 Классификационные признаки грузовых транспортных средств, в соответствии с ЕТН ВЭД ТС

1.2 Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств

Глава 2. Таможенная экспертиза товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС

2.1 Таможенная экспертиза при таможенном контроле товаров и транспортных средств

2.2 Идентификационные признаки грузовых транспортных средств

Глава 3. Проблемы идентификации и классификации грузовых транспортных средств

3.1 Экспертиза грузовых транспортных средств

3.2 Проблемы и пути решения, связанные классификации товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС

Заключения

Список использованных источников



ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ГРУЗОВЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, В СООТВЕТСТВИЕ С ТН ВЭД ТС

1.1 Классификационные признаки грузовых транспортных средств, в соответствие с ЕТН ВЭД ТС

Грузовые транспортные средства классифицируются в товарной позиции 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов».

В данную товарную позицию включаются, в частности:

обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.);

автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей;

грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.);

автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.;

тяжелые грузовые автомобили с низко расположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д. Единый таможенный тариф Таможенного союза.;

грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705;

мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.

Включение некоторых моторных транспортных средств в товарную позицию 8704 определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров, а не для перевозки людей (товарная позиция 8703).

Эти признаки применимы при классификации моторных транспортных средств, которые обычно имеют полную массу транспортного средства менее 5 тонн и которые имеют либо отдельную закрытую заднюю зону, либо открытую заднюю платформу, обычно используемую для перевозки грузов, но могут иметь задние сиденья типа скамейки, которые не имеют ремней безопасности, мест крепления или удобств для пассажиров и которые складываются вдоль бортов, чтобы позволить полностью использовать заднюю платформу для транспортировки грузов.

В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как "многоцелевые" транспортные средства (например, транспортные средства типа фургонов, некоторые автомобили типа пикап, обслуживающие спортивные транспортные средства). Указанные ниже особенности являются характерными признаками конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в данную товарную позицию:

а) наличие сидений типа скамеек, не имеющих устройств безопасности (например, ремней безопасности или мест крепления и приспособлений для установки ремней безопасности) или удобств для пассажиров в задней зоне позади зоны для водителя и передних пассажиров. Такие сиденья обычно бывают складными или выносными для того, чтобы позволить полностью использовать пол задней зоны (транспортные средства типа фургонов) или отдельную платформу (транспортные средства типа пикапа) для транспортировки грузов;

б) наличие отдельной кабины для водителя и пассажиров и отдельной открытой платформы с боковыми бортами и опускаемым задним бортом (транспортные средства типа пикапа);

в) отсутствие окон в двух боковых панелях задней части кузова; наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, без окон, на боковых панелях или сзади для погрузки или выгрузки товаров (транспортные средства типа фургона);

г) наличие постоянной панели или барьера между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной;

д) отсутствие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений в зоне грузового отсека, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).

Грузовые автофургоны, которые изготавливаются на базе микроавтобусов и легковых автомобилей и имеют единое внутреннее пространство салона, классифицируются в товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС при одновременном выполнении всех требований, предъявляемых к их конструкции и компоновке, перечисленных ниже:

количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя, не превышает двух;

салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений;

отсутствуют оконные проемы в боковых стенках грузовой части салона (пространство от спинки сиденья водителя до задней стенки кузова), застекленные или имеющие вставки из любых материалов, закрепленные любым способом: наклеиванием, сваркой и т.д.

грузовые автофургоны могут иметь следующие конструктивные особенности:

пространство салона может быть разделено перегородкой любой конструкции из любого материала;

в боковых стенках грузовой части салона могут располагаться

одна или две (с разных сторон кузова) двери, имеющие окна;

в задней стенке кузова может располагаться дверь/двери, имеющие окно/окна;

грузовая часть салона может иметь освещение;

в случае отсутствия двери в задней стенке кузова в ней может быть расположено окно.

В приложение 1, на рисунке 1, можно увидеть автофургон, который отвечает всем требования классификации.

Автофургоны, не удовлетворяющие вышеперечисленным требованиям, классифицируются в товарной позиции 8702 или 8703 ТН ВЭД России в зависимости от количества мест для сидения.

В товарную позицию 8704 также включаются:

1.Самосвалы - транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов. Эти транспортные средства, которые могут иметь жесткое или сочлененное шасси, как правило, оборудованы колесами для движения по бездорожью и могут передвигаться по мягкой почве.

В данную товарную позицию включаются как тяжелые, так и легкие самосвалы; последние иногда отличаются наличием сиденья с регулировкой на два положения, двумя сиденьями, направленными в противоположные стороны или двумя рулевыми колесами с тем, чтобы этими транспортными средствами мог бы управлять водитель, который сидит лицом в сторону кузова во время разгрузочных операций (см. в приложение 2, рис.2).

2. Челноковые автомобили. Эти транспортные средства применяются на шахтах для перевозки угля или руды от врубовых машин к конвейерам. Представляют собой тяжелые транспортные средства с низкой подвеской, оборудованные шинами и имеющие двигатели внутреннего сгорания или электродвигатели; разгружаются автоматически посредством транспортера, который образует пол транспортного средства (см. в приложение 3, рис.3).

3. Самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками, подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных целей.

Дорожно-рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для движения, как по автомобильным дорогам, так и по рельсам. Эти транспортные средства, дорожные колеса которых устанавливаются на железнодорожных рельсах, имеют впереди и сзади устройства типа вагонных тележек, которые можно поднимать с помощью подъемного приспособления с тем, чтобы транспортное средство могло передвигаться и по дороге.

Шасси моторных транспортных средств, оборудованные двигателем и кабиной, также включаются в данную товарную позицию.

В товарную позицию 8704 не включаются:

а) портальные погрузчики, применяемые на заводах, складах, в портах или аэропортах и т.д. для перевозки длинномерных грузов или контейнеров (товарная позиция 8426);

б) транспортеры-погрузчики, применяемые на шахтах (товарная позиция 8429);

в) мотоциклы, мотороллеры или мотовелосипеды, предназначенные для перевозки грузов (товарная позиция 8711).

Для целей классификации необходимо знать технические характеристики, которые приведены в пояснениях к субпозициям.

Полная масса транспортного средства - это дорожная масса, указанная производителем как максимальная проектная масса транспортного средства. Она равна сумме собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака.

Субпозиция 8704 10 «Автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья»

Как правило, эти автомобили-самосвалы можно отличить от других грузовых транспортных средств (в частности, грузовых автомобилей с опрокидывающимися кузовами) по следующим параметрам:

? кузов самосвала выполнен из очень прочного стального листа; передняя его часть выдвинута над кабиной водителя для защиты кабины; все дно, или задняя его часть, направлена вверх;

? в некоторых случаях кабина водителя по ширине составляет только половину ширины самосвала;

? отсутствует подвеска осей;

? мощные тормоза;

? ограниченные скорость движения и зона действия;

? специальные шины, используемые для движения по грунту;

? благодаря прочной конструкции отношение собственной массы к полезной нагрузке не превышает 1:1,6;

? кузов может нагреваться отработавшими газами для предотвращения прилипания или замораживания перевозимого материала.

Следует отметить, однако, что некоторые типы автомобилей-самосвалов специально рассчитаны для работы на рудниках или в туннелях, например, такие, которые имеют кузова с нижней разгрузкой. Они обладают некоторыми из вышеуказанных характеристик, но у них нет кабины или выдвинутой вперед защитной части кузова.

10 101 0 - «Автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья»

10 900 0 - «Прочие»

В данные подсубпозиции включаются главным образом транспортные средства, оснащенные опрокидывающимся вперед или назад кузовом или открывающимся снизу кузовом, специально предназначенные для транспортировки песка, гравия, грунта, камней и т.д. и для использования на карьерах, шахтах или строительных площадках, в ходе дорожных работ, в аэропортах и портах.

В данные подсубпозиции также включаются транспортные средства меньшего размера того же типа, используемые на строительных площадках для перемещения грунта, камня, свежего цемента и бетона и т.д. Такие транспортные средства имеют жесткие или сочлененные шасси и привод на два или четыре колеса, опрокидывающее разгрузочное устройство расположено над одной осью, а сиденье водителя - над другой, обычно без кабины. Примеры приведены в приложении c 6 по 10 на рисунках 6, 7, 8, 9, 10.

Классификация грузовых транспортных средств осуществляется по различным признакам, что представлено в таблице 1. Следует отметить, что приведённые в таблице 1 признаки более применимы для торговой классификации грузовых транспортных средств и могут иметь значение для определения рыночной стоимости данных товаров.

Такое многообразие способов классификации объясняется потребностью выделения отдельных параметров транспортных средств на основании оптимального сочетания экономичности, скорости доставки, коммерческой пригодности, безопасности, вместимости, грузоподъемности и т.д.

Таблица 1

Классификация грузовых транспортных средств

По типу кузова: * закрытый тип контейнер * тентованный * рефрижератор (изотермический кузов) * изотермический фургон * микроавтобус, * открытый тип * бортовой * самосвал * конт. Площадка * кран автотранспортер * цистерна * лесовоз * седельный тягач	По группам: I группа бортовые автомобили (автомобили-фургоны общего назначения) II группа Специализированные (самосвалы, фургоны, рефрижераторы, контейнеровозы, седельные тягачи с полуприцепами, балластные тягачи с прицепами) III группа (условно)автомобили-цистерны По количеству осей * двухосные * трехосные * четырехосные * пятиосные и более
По осевым нагрузкам (на наиболее загруженную ось): * до 6 т включительно * свыше 6 т до 10 т включительно По колесной формуле * 4х2 * 4х4 * 6х4 * 6х6	По составу: * одиночное транспортное средство * автопоезд в составе: - автомобиль-прицеп - автомобиль-полуприцеп
По типу двигателя: * бензиновые * дизельные	По грузоподъемности: * малой * средней * большой * от 1,5 до 16 тонн * свыше 16 тонн

Список перечисленных оснований является приблизительным, так как его можно продолжить, исходя из определенных функциональных назначений транспортных средств, их эксплуатационных характеристик, специфики перевозимых грузов и т.д. Единый таможенный тариф Таможенного союза.

1.2 Особенности таможенного оформления и таможенного контроля грузовых транспортных средств

Таможенный кодекс Таможенного союза устанавливает порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС. Грузовые автомобили перемещаются через таможенную границу ТС, как физическими лицами, так и юридическими лицами. Для юридических лиц ТК ТС установлен общий порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Общий порядок включает взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, применение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, данный закон не утратил свою силу с преобразованием Таможенного союза, он действует на территории РФ.

В соответствии с 2 главой Таможенного кодекса Таможенного союза для физических лиц установлен особый порядок (упрощенный) перемещения товаров и транспортных средств.

Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (для личного пользования), перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями 2 главы ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с общим порядком, установленным ТК ТС.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления. В целях реализации норм ТК ТС Правительством стран-участниц Таможенного союза и Единой экономической комиссии принимаются подзаконные нормативно-правовые акты.

Таможенный кодекс Таможенного союза ст. 352, определяет порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. В данном постановлении пятая глава посвящена таможенному оформлению автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу стран-участниц ТС для личного пользования.

В соответствии с постановлением декларирование автомобилей, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их ввозящие. Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Таможенное оформление грузовых автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, в случае их перемещения через таможенную границу ТС, следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей.

Таможенный орган в месте прибытия оформляет на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль, удостоверение ввоза транспортного средства, форму и порядок заполнения.

Срок действия удостоверения ввоза транспортного средства продлевается таможенным органом, в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает лицо, ввозящее автомобиль. Для иностранного физического лица указанный срок продлевается на весь период временного пребывания на таможенной территории ТС.

При прибытии автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу ТС, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы, в том числе:

??документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать автомобиль;

???документы, подтверждающие право собственности или владения на автомобиль лица, его перемещающего;

??документы, подтверждающие предназначение автомобиля.

Сведения об оформленных таможенными органами автомобилях вносятся в соответствии с порядком, установленным ФТС РФ, в электронные базы данных, используемые таможенными органами для учета перемещаемых через таможенную границу ТС транспортных средств.

Грузовые автомобили, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза (за исключением временно ввозимых), подлежат декларированию путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль, форму и порядок заполнения которой устанавливает ФТС РФ.

В соответствии с постановлением таможенная декларация на автомобиль считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом в правом верхнем углу даты подачи декларации, подписи и оттиска личной номерной печати.

Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, немедленное таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного оформления, то такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения.

Таможенное оформление автомобиля завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль.

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы:

паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно);

таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства.

При ввозе автомобилей юридическими лицами оформление идет в общем порядке. На данные автомобили подается грузовая таможенная декларация, применяется совокупный таможенный платеж, а ставки таможенных пошлин указаны в таможенном тарифе. Таможенный кодекс Таможенного союза по сост. на 2011 год. - М.: «Рид Групп», 2011. - 244 с.



ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРОВ ТОВАРНОЙ ПОЗИЦИИ 8704 ЕТН ВЭД ТС

2.1 Таможенная экспертиза при таможенном контроле товаров и транспортных средств

При перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств важную роль играет таможенная экспертиза, проводимая в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера.

Значение таможенной экспертизы товаров и транспортных средств заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а также вопросы, выдвигаемые сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в процессе борьбы с контрабандой. Принятие сотрудником таможенного органа правильного, научно обоснованного решения, на основании результатов проведенной экспертизы, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, а также в ходе предупреждения, выявления и пресечения таможенных правонарушений, позволяет ему эффективно выполнять задачи, возложенные на таможенные органы.

Экспертиза - это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области. В зависимости от того, в какой отрасли научно-практических знаний (области научных знаний) проводится исследование, соответственно экспертиза относится к определенному классу. По этому критерию экспертизы делятся на военные, криминалистические, технические, экономические, социологические, таможенные и т.п. Таможенный кодекс Таможенного союза по сост. на 2011 год. - М.: «Рид Групп», 2011. - 244 с.

В случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, должностное лицо таможенных органов в соответствии со ст. 138 ТК ТС вправе назначить проведение экспертизы.

Проведение экспертиз назначают должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений ФТС, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, экспертами других государственных судебно-экспертных учреждений и иных организаций, а также лицами, обладающими необходимыми для дачи заключения специальными знаниями (познаниями).

Экспертизы товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, а также иных объектов, проводятся для выявления свойств и характеристик объекта исследования.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях.

При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах или иные сведения, на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением:

?физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с ЕТН ВЭД ТС;

?среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ЕТН ВЭД ТС;

??идентификации товаров для переработки в продуктах их переработки;

??возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории;

принадлежности товара к перечням наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю ТС и утверждаемых законом, в том числе наличия их в лекарственных средствах;

?принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов ТС и зарубежных стран;

?иных вопросов.

Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополнительные, повторные, комплексные и комиссионные экспертизы.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения эксперта. В случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела может быть назначена дополнительная судебная экспертиза. Дополнительная экспертиза поручается тому же или другому эксперту.

Повторная экспертиза назначается в случаях необоснованности заключения эксперта либо наличия сомнения в его правильности. Повторная экспертиза поручается другому эксперту (экспертам), при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Комиссионная экспертиза назначается при необходимости привлечения к проведению экспертизы нескольких экспертов, обладающих специальными знаниями (познаниями) в одной области.

Комплексная экспертиза назначается в случаях необходимости использования при проведении экспертных исследований специальных знаний (познаний) в различных областях.

Если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, также выносит определение о назначении экспертизы.

В процессе осуществления деятельности по выявлению и пресечению преступления в сфере таможенного дела, в соответствии со ст. 195 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК), в случае необходимости назначается проведение судебной экспертизы. В соответствии со ст. 57 УПК РФ для производства судебной экспертизы и дачи заключения, в порядке, установленном УПК РФ, назначается эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями. В соответствии со ст. 74 УПК РФ заключения и показания эксперта допускаются в качестве доказательства по уголовному делу. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (с изм. от 15.06.2010).

грузовой транспортный таможенный экспертиза

2.2 Идентификационные признаки грузовых транспортных средств

Идентификация, от позднелатинского identifico - отождествляю, - признание тождественности, отождествление объектов, опознание.

В Таможенном кодексе Таможенного не приведено определение понятия идентификации товаров, но, исходя из смысла статей 109 ТК ТС, и того, что указанные статьи включены в раздел 3 ТК ТС «Таможенный контроль», можно утверждать, что идентификация является способом обеспечения проведения таможенного контроля.

Идентификация осуществляется в целях обнаружения таможенными органами факта недостоверного декларирования, изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами иных действий, например, ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза без производства таможенного оформления и выпуска товаров, а также в целях контроля соблюдения условий помещения товаров под таможенные режимы переработки.

Под идентификацией транспортного средства подразумевают проверку соответствия маркировки нанесённой на узлах, агрегатах и деталях данным, содержащимся в представленных на транспортное средство документах. Проверке, как правило, подлежат:

??номерной регистрационный знак;

??идентификационный номер транспортного средства (VIN);

??номер кузова;

??номер двигателя;

??табличка завода изготовителя;

??цвет лакокрасочного покрытия (ЛКП);

??тип и размер шин.

Проверка номерного регистрационного знака производится только при наличии его на транспортном средстве. Проверяется его соответствие документам.

Идентификационный номер транспортного средства (VIN). Структура и содержание VIN (Vehicle Identification Number) определена Международным стандартом ISO 3779-1983 «Дорожные транспортные средства. Идентификационный номер транспортного средства.

Стандарт ISO 3779-1983 принят в январе 1983 года следующими странами-членами ISO: Австрия, Бельгия, Бразилия, КНР, Германия, Франция, Ирландия, Италия, Япония, Канада, Ю.Корея, Новая Зеландия, Голландия, Польша, Швеция, Швейцария, ЮАР, Испания, Чехия, Россия, Венгрия, США. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.customs.ru.

Стандарт распространяется на все виды автомобилей, прицепы, мотоциклы и мопеды.

Согласно требованиям международного стандарта VIN состоит из 17 знаков условно разделённых на 3 части.

Первая часть - это Международный код изготовителя (WMI). Он представляет собой код, назначаемый изготовителю с целью его идентификации. Код состоит из трёх знаков: первый означает географическую зону, второй - страну в этой зоне, третий - определённого изготовителя.

Вторая часть - описательная часть (VDI). Он состоит из шести знаков, описывающих свойства автомобиля. Сами знаки, последовательность их расположения и их смысл определяет изготовитель. Как правило, чаще всего это знаки характеризующие модель, вариант исполнения, тип кузова, двигателя, коробки переключения передач и др.

Информация, содержащаяся в описательной части разнообразна как по структуре, так и по содержанию, основана на конструкторской документации и состоит из условных кодов. При необходимости расшифровки условных кодов их значение можно определить по специальным справочникам, например “Auto-Ident” или “Typenerkennung”.

Третьей частью VIN является указательная часть (VIS). Она представляет собой состоящий из восьми знаков раздел, причём последние четыре знака этого раздела обязательно должны быть цифрами. Эта часть сдержит сведения о модельном годе и (или) сборочном заводе, а также порядковый номер изделия. Рекомендуется помещать обозначение модельного года на первую позицию, а обозначение сборочного завода - на вторую.

Остальные знаки имеют буквенно-цифровую структуру, в которой используются следующие арабские цифры и латинские буквы.

Для отделения друг от друга составных частей VIN изготовители могут использовать разделительные знаки (звёздочки и др.), которые не входят в число приведённых выше цифр и букв.

В случае допущения производителем какой - либо ошибки при нанесении номера на изделие им может быть нанесён повторно полный номер.

Идентификационный номер может быть нанесён непосредственно на изделие (кузов и/или раму) на табличку, которая жестко крепится на несъёмные части транспортного средства.

Но даже, несмотря на принятый стандарт обозначения, в некоторых странах существуют свои стандарты VIN.

Так, например, в Японии все выпускаемые автомобили (и в том числе грузовые) делятся на две категории: автомобили для экспорта и для внутреннего рынка. Это совершенно разные категории автомобилей. Отличия могут быть в названии модели, во внешнем виде и даже в принципах кодирования и маркировке.

Автомобили, которые производятся на экспорт, маркируются стандартным 17-значным кодом. Следует учитывать, что VIN код автомобилей для американского рынка, имеет в принципе отличную структуру от европейского аналога.

В тоже время, японские автомобили, произведённые для внутреннего рынка не имеют 17-значный код. Такие автомобили имеют, так называемый номер кузова (рамы). Номер кузова состоит из двух групп алфавитно-цифровых символов разделённых дефисом (например: AZV55-002923).

Первая группа обзначает код серии, вторая группа - порядковый номер автомобиля для этого кода. По коду серии можно узнать название модели, по порядковому номеру - дату выпуска автомобиля. Для более полной характеристики модели (тип кузова, двигатель, тип коробки передач и т.д.) необходимо знать код модели (например: AZV55-BESMH), который указывается обычно на заводских табличках.

Европейские автопроизводители используют самую многоликую структуру идентификационного номера. Это обусловлено традициями, которые европейские производители не захотели менять при принятии международного стандарта.

Исторически в Европе сложилось четыре центра автомобилестроения: Германия, Франция, Италия и Великобритания. Соответственно, если присмотреться к структуре VIN кода, то её можно тоже разбить на четыре направления.

Из всех структур можно отметить коды французских производителей, как наиболее информативные. Из кода Renault можно узнать, например название модели, тип кузова, модель двигателя и т.д.

Коды немецких производителей менее информативны, особенно это видно на примере концерна Audi/VW. Максимум информации из этого кода - это серия и модельный год выпуска.

У итальянских производителей даже не указывается модельный год выпуска.

При этом следует отметить, что европейцы жестко соблюдают международные стандарты, когда автомобиль идёт на экспорт в США.

Но в практике таможенных органов встречаются случаи так называемого «перебивания» VIN кода. Для проверки правильности кода эксперты пользуются «правилом контрольной цифры» (9 символ VIN).

Все заводы изготовители устанавливают на выпускаемые транспортные средства таблички завода-изготовителя. В таких табличках содержится:

??товарный знак завода - изготовителя;

??тип;

??идентификационный номер;

??допустимая полная масса;

??грузоподъёмность;

??допустимая полная масса автопоезда;

??допустимая масса на переднюю ось;

??допустимая масса на заднюю ось.

Кроме того, в табличке могут быть указаны:

??код цвета лакокрасочного покрытия (ЛКП);

??тип двигателя;

??исполнения кузова;

??трансмиссии;

??рулевое управление;

??тормозной системы;

??системы выхлопа;

??система безопасности и др.



ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ ГРУЗОВЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

3.1 Экспертиза грузовых транспортных средств

Таможенная экспертиза транспортных средств - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертом в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения различных экспертиз в отношении грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таким образом, экспертиза транспортных средств и оборудования проводится:

при проведении таможенного оформления или таможенного контроля;

при ведении дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела;

при ведении дел по фактам уголовных преступлений, совершенных в сфере таможенного дела и дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов.

Роль таможенной экспертизы грузовых транспортных средств заключается в обеспечении сотрудником таможенного органа:

принятия правильного, научно обоснованного решения в ходе таможенного оформления и таможенного контроля в отношении грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

квалифицированного решения вопросов, выдвигаемых в процессе предупреждения, выявления и пресечения преступлений и иных таможенных правонарушений в сфере таможенного дела, совершаемых, либо совершенных при перемещении через таможенную границу грузовых транспортных средств.

Значение таможенной экспертизы грузовых транспортных средств заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а также вопросы выдвигаемые сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в процессе борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил.

Основной целью таможенной экспертизы грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу является установление следующих обстоятельств, влияющих на взимание таможенных платежей:

???вид и класс транспортного средства;

???дата выпуска и рабочий объем двигателя транспортных средств;

???техническое состояние транспортного средства;

??наличие дефектов эксплуатации транспортного средства;

??наличие и характер аварийных повреждений.

Целью экспертизы грузовых транспортных средств, проводимой в ходе выявления и пресечения таможенных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела при перемещении транспортных средств является установление обстоятельств, способствующих совершению противоправного деяния, а именно:

??соответствие предъявляемого для таможенного досмотра транспортного средства - сведениям, заявленным в документах, предоставленных для таможенных целей;

??достоверность заявленной таможенной стоимости транспортного средства.

В процессе таможенной экспертизы грузовых транспортных средств решаются следующие основные задачи:

??решение вопросов идентификации грузовых транспортных средств;

??установление наименования грузовых транспортных средств в соответствии с ЕТН ВЭД ТС;

??установление страны происхождения грузовых транспортных средств;

??определение таможенной стоимости грузовых транспортных средств;

??осуществление экспертной профилактики - деятельности по выявлению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела при перемещении через таможенную границу грузовых транспортных средств. Товароведение непродовольственных товаров. Учебник / Отв. ред. А. Ф. Тимофеева. - М.: Wolters Kluwer, 2010. - 688 с.

3.2 Проблемы и пути решения, связанные классификации товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС

Классификация - процесс группировки объектов исследования или наблюдения в соответствии с их общими признаками. В результате разработанной классификации создаётся классифицированная система. В нашем случае такой классификационной системой является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Участник внешнеэкономической деятельности декларирует товар в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, устанавливая код в зависимости от классификационных признаков своего товара.

Одним из распространённых фактов недостоверного декларирование является заявление товаров товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС (моторные средства, предназначенные для перевозки грузов) в группу 8705 ЕТН ВЭД ТС (моторные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки грузов и пассажиров). Единый таможенный тариф Таможенного союза.

В товарную позицию 8705 ЕТН ВЭД ТС включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определённые нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка грузов.

Таким образом, при оформлении в таможенном отношении моторных транспортных средств для перевозки грузов товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС под видом, к примеру, автобетономешалок представленных к таможенному оформлению незакреплённой к раме автомобиля бетономешалкой или закреплённой способом, не предусмотренным заводом-изготовителем (кустарным) существует вероятность недоплаты таможенных платежей. А именно, ставка ввозной таможенной пошлины установленная в отношении товаров товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС варьируется от 5% до 25% и, кроме того, может иметь дифференцированную ставку пошлины до 4,4 евро за 1 куб. см. объёма двигателя. В свою очередь, ставка ввозной таможенной пошлины для автобетономешалок, ввезённых на территорию Таможенного союза, установлена фиксированная в размере 25%. Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Таким образом, при перемещении через таможенную границу моторных транспортных средств для перевозки грузов (товарная позиция 8704 ЕТН ВЭД ТС) частнику ВЭД, при возможности, будет экономически выгодно заявлять указанные выше товары под видом автобетономешалок, представленных в незавершённом виде (с оборудованием, установленным кустарным способом) или в разобранном виде, так как из-за разницы в ставках ввозных таможенных пошлин, соответственно, уменьшаются таможенные платежи, подлежащие для уплаты в федеральный бюджет. При этом, установка оборудования кустарным способом, выгодна участнику ВЭД только на момент пересечения таможенной границы ТС для предъявления ввозимого товара к таможенному оформлению, так как грузовой автомобиль старше 5 лет (каковыми являются практически все импортируемые транспортные средства) имеют высокую ставку пошлины. В таких случаях дальнейшая эксплуатация такого транспортного средства в качестве автобетономешалки не предусмотрена и осуществляться не может.

Остальными видами фактов недостоверного декларирования являются занижение мощности двигателя и года выпуска. Но данные виды нарушений сейчас легко обнаруживаются должностными лицами таможенных органов с помощью электронных баз данных («КАСТО «АИСТ-М»; Идент 6.02; EPS: For Windows) или с помощью эксперта.

Так же существуют проблемы в классификации так называемых автоэвакуаторов. Многие эвакуаторы, ввозимые на территорию Таможенного союза сделаны на базе грузовых транспортных средств и оборудованы установками для погрузки неисправных автомобилей и лебёдками для их буксирования. Так как при полной загрузке аварийного авто в кузов эвакуатора имеет место факт перевозки груза, таможенные органы классифицируют такие транспортные средства в товарной позиции 8704. К тому же зачастую оборудование для эвакуации, присутствующее на таких автомобилях установлено кустарным и довольно примитивным способом.

Существует ещё масса примеров установки различного оборудования, на транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов. На рисунке 21 представлены примеры кустарной установки оборудования на моторные средства для перевозки грузов. В приложении 11, рисунке 11,12 видны факты кустарной установки на грузовое транспортное средство оборудования, непредусмотренного заводом-изготовителем.

Так же проблемными являются транспортные средства типа фургон. Часто под видом фургонов ввозятся автомобили, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8703). Грузовые автофургоны, которые изготавливаются на базе микроавтобусов и легковых автомобилей и имеют единое внутреннее пространство салона, классифицируются в товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС «Моторные средства для перевозки грузов» при одновременном выполнении требований, предъявляемых к их конструкции и компоновке:

?количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя, не превышает двух;

??салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений;

??отсутствуют оконные проемы в боковых стенках грузовой части салона (пространство от спинки сиденья водителя до задней стенки кузова), застекленные или имеющие вставки из любых материалов, закрепленные любым способом: наклеиванием, сваркой и т.д.

Но некоторые недобросовестные участники ВЭД переоборудывают микроавтобусы под фургоны, снимая сидения, ремни безопасности и прочие элементы комфорта.

В процессе таможенного оформления и таможенного контроля могут возникнуть трудности с определением мощности грузового транспортного средства. В статистике, к примеру, японского аукциона дается только один параметр - объем двигателя автомобиля, а для вычисления таможенной пошлины необходимо знать мощность двигателя. Благодаря тому, что в сети Интернет есть подробный каталог японских автомобилей, имеется возможность по объему двигателя определить его марку и мощность. Но в некоторых случаях может оказаться, что на данную модель грузового автомобиля устанавливалось несколько разных типов двигателей одинакового объема, или мощность двигателя была различной для некоторых модификаций авто (например, полноприводный или заднеприводный). В этом случае может помочь информация о комплектации транспортного средства либо официальная информация от производителя.

Но бывают случаи, когда официальная информация, предоставленная заводом - изготовителем в таможенные органы отличается от информации, которая содержится в документах на транспортное средство. Примером может служить случай, когда гражданин РФ ввез из Германии на таможенную территорию Российской Федерации товар - седельный тягач марки "Volvo FH12 340" 1998 года выпуска, VIN код YV2A4B3A6WB202935. Товар оформлен по грузовой таможенной декларации, в которой предприниматель указал сведения о товаре, в том числе и мощность двигателя - 340 лошадиных сил. В подтверждение достоверности сведений о товаре декларант представил в таможню свидетельство о регистрации транспортного средства, N 9563 YP 67 (бланк N 02FC 94375), карточку транспортного средства, паспорт транспортного средства N 78 ТВ 027511, инвойс от 03.05.04 N 1686 и акт экспертизы Северо-Западного центра судебной экспертизы от 19.05.04 N 9631/23 о рыночной стоимости тягача. В ходе таможенного контроля таможня получила от фирмы "Volvo Truck Corporation" (изготовитель товара) письмо от 03.12.04 N 00988, в котором указано, что седельный тягач марки "Volvo FH12 340" 1998 года выпуска, VIN код YV2A4B3A6WB202935, имеет мощность двигателя 420 лошадиных сил.

Полученные от изготовителя товара сведения о мощности двигателя послужили основанием для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении. Указанные в грузовой таможенной декларации сведения о мощности двигателя (340 лошадиных сил) таможня квалифицировала как недостоверные. Посчитав, что заявление предпринимателем недостоверных сведений о мощности двигателя повлекло занижение таможенных платежей на 41601,92 руб., таможенный орган вынес постановление о привлечении гражданина РФ к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд учел, что предприниматель указал в грузовой таможенной декларации сведения о мощности двигателя на основании выданного во Франции свидетельства о регистрации транспортного средства N 9563 YP 67 (бланк N 02FC 94375), карточки транспортного средства, паспорта транспортного средства N 78 ТВ 027511. Из заключения экспертно-криминалистической службы Северо-Западного таможенного управления N 466/02-2005 следует, что первоначальное содержание свидетельства N 9563 YP 67 не изменялось.

При таких обстоятельствах вывод таможни, подтвержденный лишь письмом фирмы "Volvo Truck Corporation" от 03.12.04 N 00988, не может служить достаточным основанием для признания наличия в действиях предпринимателя умысла или неосторожности, которыми характеризуется субъективная сторона правонарушения.

Упомянутые выше проблемы достаточно актуальны и требуют решения. Через таможни Дальневосточного региона ежегодно ввозится до 20 тысяч грузовых транспортных средств, это десятки миллионов рублей таможенных платежей и хитрости некоторых участников ВЭД приносят значительный экономический урон государству.

Для решения данных проблем необходимо:

- отделу делового сотрудничества ФТС обеспечить тесное взаимодействие таможенных органов с компаниями - производителями грузовой техники в целях получения полной и достоверной информации об их продукции.

- таможенным органам, совместно с экспертными организациями и организациями - производителями разработать и внедрить электронные и печатные каталоги о товарах товарной позиции 8704. Данные каталоги должны включать в себя исчерпывающую информацию о странах-производителях грузовых транспортных средств, технических характеристиках, особенностях классификации и нумерации кузовов и агрегатов, подробное описание и функциональные особенности транспортного средства с приложенными фотоматериалами. Обеспечить своевременное и оперативное дополнение и актуализацию информации, содержащейся в данных каталогах.

- провести корректировку ставок таможенных пошлин товарных позиций 8704 (моторные транспортные средства для перевозки грузов) и 8705(моторные транспортные средства специального назначения) ТН ВЭД ТС и максимально их уровнять, чтоб исключить возможность махинаций с занижением таможенных платежей. Единый таможенный тариф Таможенного союза.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе были представлены проблемы идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704.

Для достижения целей работы была изучена нормативно-правовая база перемещения грузовых автомобилей через таможенную границу Таможенного союза. Показано место экспертных организаций в таможенном оформлении и таможенном контроле грузовых транспортных средств.

При грамотной и взвешенной политике в совокупности с мерами тарифного регулирования и реальной поддержке Правительств, стран-участниц Таможенного союза можно решить множество проблем, стоящих перед таможенными органами. Так можно защитить национальный бюджет и бюджет ТС от недопоступлений таможенных платежей из-за нарушения законодательства.

Поэтому многое зависит от обоснованности и эффективности, принимаемых Правительством ТС мер. Только хорошо продуманная и профессиональная таможенно-тарифная политика даст положительные результаты.

Ввозимые автомобили являются в последние годы одним из важнейших объектов импорта Таможенного союза. Грузовые автомобили в этом импорте занимают далеко не последнюю роль. В 2010 году таможенно-тарифные меры, предпринимаемые Правительством РФ, имели очень громкую огласку и вызвали большую волну возмущения в России, а особенно в Приморском крае. Это негативно сказалось на ввозе транспортных средств РФ.

Участники ВЭД стали искать более дешевые способы ввоза автомобилей. Поэтому с 2005 года резко выросла статистика нарушений таможенного законодательства, а в частности фактов недостоверного декларирования и попыток занижения таможенных платежей ввозимых товаров товарной позиции 8704. Это, несомненно, отразилось и на деятельности таможенных органов на то время Российской Федерации, но и сейчас на Таможенном союзе.

Кроме того, выросла нагрузка на экспертные организации, работающие с таможенными органами. От грамотной идентификации и классификации товара, в нашем случае грузовых транспортных средств, зависит величина таможенных платежей, которые поступят в федеральный бюджет.

Решение данной проблемы возможно только с привлечением эксперта, обладающего специальными познаниями в данной области и проведением таможенной экспертизы, так как мы уже знаем, что экспертиза является особым видом научно-практического исследования, проводимого экспертами с целью получения достоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам.