Таможенно-правовое регулирование в области защиты интеллектуальной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование интеллектуальной собственности

1.1 Понятие интеллектуальной собственности

1.2 Международная система охраны интеллектуальной собственности

1.3 Основные положения Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС)

Глава 2. Таможенное законодательство Таможенного союза в сфере защиты интеллектуальной собственности

2.1 Правовое регулирование в области защиты объектов интеллектуальной собственности в Таможенном союзе

2.2 Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, применяемые таможенными органами

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1. Основные элементы Соглашения о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности

Приложение 2. Регулирование в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности (проект)

таможенный охрана интеллектуальная собственность

Введение

Защита прав интеллектуальной собственности приобретает все большее значение в условиях глобализации мировой экономики и роста международной торговли. Через таможенную границу таможенного союза перемещается все больше товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которая составляет значительную часть стоимости товаров. По некоторым оценкам, 80 % мировой торговли приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность.

Охрана и защита прав интеллектуальной собственности на единой таможенной территории Таможенного союза обеспечиваются сложным механизмом международного и национального правового регулирования.

Государства - члены Таможенного союза принимают на себя обязательства по обеспечению своих граждан эффективными средствами правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. При этом защита прав обладателей интеллектуальной собственности является конституционной обязанностью государств-членов Таможенного союза, всех их органов, учреждений и организаций.

Цель работы - рассмотреть механизмы защиты объектов интеллектуальной собственности в аспекте таможенного регулирования.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

ознакомиться с понятием интеллектуальной собственности;

изучить международную систему охраны интеллектуальной собственности;

рассмотреть современную стратегию таможенного регулирования интеллектуальной собственности на единой таможенной территории Таможенного союза;

изучить функции таможенных органов по осуществлению мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Данная работа содержит две главы. Первая раскрывает понятие интеллектуальной собственности, а также значение международных договоров в обеспечении охраны авторских прав в Российской Федерации. Отдельно будут рассмотрены основные положения Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность. Содержание второй главы посвящено вопросам правовой охраны интеллектуальной собственности на единой территории Таможенного союза, а также порядку действий таможенных органов при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование интеллектуальной собственности

1.1 Понятие интеллектуальной собственности

Происхождение такого собирательного термина как «интеллектуальная собственность» обычно связывается с французским законодательством конца 18 века, что во многом является справедливым. В России же термин «интеллектуальной собственности» окончательно был узаконен новой Конституцией РФ от 12 декабря 1993г. Хотя ст. 44 Конституции РФ, посвященная свободе литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, и не раскрывает содержание данного понятия, но подчеркивает, что «интеллектуальная собственность охраняется законом». ГК РФ, который так же оперирует данным понятием, раскрывает в общем виде его содержание в ст. 138. Анализ указанной статьи позволяет сделать вполне определенный вывод о том, что под интеллектуальной собственностью в российском законодательстве понимается не что иное, как совокупность исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также некоторые иные приравненные к ним объекты, в частности средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг). Перечня конкретных объектов правовой охраны, подпадающих под понятие интеллектуальной собственности, Кодекс не содержит. Однако из ст. 138 ГК РФ однозначно следует, что соответствующая правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности и других приравненных к ним объектов обеспечивается лишь «в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законами». Это означает, что для отнесения того или иного результата интеллектуальной деятельности или иного объекта к интеллектуальной собственности требуется прямое указание закона.

Отсутствие в ГК РФ исчерпывающего перечня видов охраняемых объектов интеллектуальной собственности предоставляет возможность путем принятия соответствующих законов или внесения в них изменений и дополнений относить к их числу те или иные результаты интеллектуальной деятельности, т. е. более оперативно и не меняя самого ГК РФ решать все эти вопрос. Как показывает мировой опыт последних двух-трех десятилетий, число и виды охраняемых результатов интеллектуальной деятельности постоянно расширяются. Так, только за последние десять лет круг охраняемых в Российской Федерации объектов интеллектуальной собственности пополнился полезными моделями, наименованиями мест происхождения товаров, топологиями интегральных микросхем, программами для ЭВМ, базами данных, служебной и коммерческой тайной, объектами смежных прав. Напротив, такие результаты интеллектуальной деятельности, как открытия и рационализаторские предложения, лишилась практической охраны, хотя вопрос о них в законодательном плане до сих пор окончательно не решен. Так или иначе, конкретный состав объектов интеллектуальной собственности не находится в застывшем состоянии, а, напротив, постоянно уточняется и конкретизируется.

Характеризуя понятие интеллектуальной собственности, нельзя обойти вниманием и вопрос о том, что вкладывается в него важнейшими международными соглашениями, тем более что в соответствии с Конституцией РФ те из них, в которых участвует Российская Федерация, являются составной частью российской правовой системы п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации.. Наиболее полным образом понятие интеллектуальной собственности раскрывается в пункте 8 ст. 2 Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, от 14 июля 1967г. В ней указывается, что интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к:

литературным, художественным и научным произведениям;

исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио-и телевизионным передачам;

изобретениям во всех областях человеческой деятельности;

научным открытиям;

промышленным образцам;

товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;

защите против недобросовестной конкуренции;

а так же все другие права относящиеся к интеллектуальной собственности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

В названной Конвенции, как и в ГК РФ, термин «интеллектуальная собственность» используется в собирательном смысле, обозначая собой все права на результаты творческой деятельности и некоторые приравненные к ним объекты. Содержащийся в Конвенции перечень конкретных видов исключительных прав носит примерный характер и может быть легко дополнен иными результатами интеллектуальной деятельности. Очевидным является и то, что на членов Всемирной организации интеллектуальной собственности не налагается обязательство обеспечить в своих странах охрану всех перечисленных в Конвенции прав и они сами определяют круг охраняемых объектов интеллектуальной собственности.

Итак, можно отметить, что и современное российское законодательство, и международные соглашения понимают под интеллектуальной собственностью совокупность исключительных прав как личного, так и имущественного характера на результаты интеллектуальной и в первую очередь творческой деятельности, а также на некоторые иные приравненные к ним объекты, конкретный перечень которых устанавливается законодательством соответствующей страны с учетом принятых ею международных обязательств.

Право интеллектуальной собственности, являющееся особой подотраслью гражданского права, можно подразделить на четыре относительно самостоятельных института. Несмотря на тесную взаимосвязь и наличие целого ряда общих моментов, каждый из этих институтов имеет присущие лишь ему черты, задачи, а иногда принципы, которые находят отражение в закрепленных ими нормах.

Прежде всего, необходимо выделить институт авторского права и смежных прав. Им регулируются отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного и кабельного вещания (смежные права). Объединение в едином институте двух указанных групп норм объясняется теснейшей взаимосвязью возникновения и осуществления, смежных прав авторов творческих произведений, а также регулированием соответствующих отношений единым законом.

В качестве основных задач (функций) авторского права чаще всего выделяют две следующие задачи:

Стимулирование деятельности по созданию произведений науки, литературы и искусства. В этих целях авторское право способствует созданию условий для занятия творческим трудом, обеспечивает правовое признание и охрану достигнутых творческих результатов, закрепленных за авторами прав на использование созданных ими произведений и полученных доходов и т. д.

Создание условий для широкого использования произведений в интересах общества. Иначе говоря, повышение уровня охраны прав авторов ни в коем случае не должно препятствовать использованию их произведений в целях образования и просвещения.

Указанные задачи авторского права тесным образом связаны с его принципами. К числу основных принципов российского авторского права относят следующие:

Свободы творчества. Обеспечивая свободу творчества, авторское право охраняет все произведения науки, литературы и искусства независимо от их назначения, достоинств и способа выражения.

Сочетания личных интересов автора с интересами общества. В авторском законодательстве России, как и в законодательстве других стран, за авторами закрепляется широкий круг исключительных личных и имущественных прав, устанавливается, что произведения могут быть использованы, по общему правилу, лишь на основании договоров с их авторами на согласованных с ними условиях, определены сроки действия субъективного авторского права и т. д. В то же время, с учетом интересов общества, установлены случаи, когда произведения могут свободно использоваться указанными в законе заинтересованными лицами.

Неотчуждаемости личных неимущественных прав автора. По российскому авторскому законодательству личные неимущественные права авторов не могут перейти к другим лицам. Что касается имущественных прав авторов, то они могут передаваться другим лицам по авторскому договору, в порядке наследования, а также силу закона.

Свободы авторского договора.

Вторым правовым институтом является патентное право. Патентное право связано с промышленной собственностью. Промышленная собственность - это часть интеллектуальной собственности, непосредственно относящаяся к научно-техническим творениям человека. Объектами патентного права являются: изобретения, полезная модель, промышленный образец. Оно регулирует имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. В качестве принципов российского патентного права могут быть названы следующие положения:

Признание за патентообладателем исключительного права на использование запатентованного объекта.

Соблюдение разумного баланса интересов патентообладателя, с одной стороны, и интересов общества, с другой.

Предоставление охраны лишь тем разработкам, которые в официальном порядке признаны патентоспособными изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами.

Законом признаются и охраняются права и интересы не только патентообладателей, но и действительных создателей изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Следующий правовой институт, который можно выделить, институт правовой охраны средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг). Основной функцией рассматриваемого института является обеспечение должной индивидуализации производителей и их товаров, работ и услуг. Сам институт состоит, из двух тесно взаимосвязанных, но все же относительно самостоятельных частей, а именно субинститута средств индивидуализации участников гражданского оборота (фирменные наименования) и субинститута средств индивидуализации продукции, работ и услуг (товарный знак).

И наконец, институт охраны нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности. Этот институт предоставляет охрану открытиям, рационализаторским предложениям, селекционным достижениям, топологиям интегральных микросхем, ноу-хау, а также информации составляющей коммерческую и служебную тайну. Правовая охрана этих объектов связана с тем, что они являются результатами творческого (интеллектуального) труда и не могут быть безосновательно отчуждены от своих создателей.

1.2 Международная система охраны интеллектуальной собственности

В современных условиях использования объектов интеллектуальной собственности международные договоры приобретают особое значение.

Наилучшие условия для обеспечения охраны прав отечественных авторов за рубежом создаются при участии страны в международной системе охраны авторских прав. Российская Федерация участвует во всех основных международных конвенциях по охране авторских прав: во Всемирной конвенции об авторском праве - с 1973г.; в Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, - с 1988г.; в Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, в Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм - с 1995г.

Кроме того, Россия является участницей Соглашения о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав 1993г., а также связана Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, заключенным 1994г. с Европейским союзом.

Среди конвенций, в которых Российская Федерация уже участвует, наиболее важное значение имеет Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Базовая для международной системы авторского права Бернская конвенция за время своего существования несколько раз подверглась пересмотрам. Это делалось с целью улучшения системы охраны прав авторов. Изменения вносились для того, что приспособить законодательство стран-участниц к новым достижениям в области технологий распространения произведений признаний прав на появляющиеся новые объекты. Бернская конвенция основа на трех принципах:

Во-первых, это принцип национального режима, в соответствии, с которым любому произведению, созданному в любой стране-участнице конвенции, в каждой из стран должен обеспечиваться тот же уровень охраны, который обеспечивается произведениям национальных авторов.

Во-вторых, это принцип автоматической защиты, согласно которому охрана предоставляется произведению независимо от выполнения таких формальностей, как регистрация или депонирование.

В-третьих, это принцип независимости охраны, в соответствии с которым охрана авторского права обеспечивается независимо от того, существует ли охрана соответствующих прав в стране происхождения произведения

Действующий в Российской Федерации с 1993г. Закон об авторском праве и смежных правах целиком вобрал в себя все основные принципы Бернской конвенции. Предметом охраны по авторскому праву в России являются все произведения литературы, науки и искусства независимо от способа и формы их выражения.

Вопрос о присоединении России к Международной конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания (Римская конвенция) находится в стадии решения. Как считают специалисты, перспектива присоединения России к Римской конвенции весьма реальна. С учетом гигантского, не сравнимого ни с одной страной мира, творческого потенциала России, присоединение к конвенции будет иметь особое значение для отечественных исполнителей, работающих в области филармонических видов искусств и хореографии Сергеев А. П. Авторское право России СПб 2009..

Присоединение России к указанной Конвенции - вопрос лишь времени, поскольку обязательство РФ подписать данную Конвенцию вытекает как из уже заключенного ею Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом, так и из Соглашения ТРИПС (торговые аспекты прав на интеллектуальную собственность), требования которого должны быть выполнены Российской Федерацией как условия вступления ее во Всемирную торговую организацию.

Последнее соглашение, заключенное во время Маракешского раунда переговоров о создании Всемирной торговой организации (далее - ВТО) 15 апреля 1994г., представляет собой наиболее универсальный международный договор в области интеллектуальной собственности. Не подменяя собой правила действующих международных конвенций, Соглашение ТРИПС устанавливает требования, к которым должно соответствовать законодательство об интеллектуальной собственности, в том числе авторское право стран - участниц ВТО. Поскольку Российская Федерация намерена вступить в ВТО, данное соглашение также имеет для нее большое значение.

1.3 Основные положения Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность

Одним из новейших международных договоров в области охраны исключительных прав является Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (далее в соответствии с общепринятой международной аббревиатурой -- ТРИПС), являющееся частью системы договоров ВТО. Если дать краткую характеристику отличия ТРИПС от ранее принятых международных соглашений в области интеллектуальной собственности, то можно отметить следующее:

соглашение носит комплексный характер и охватывает, по существу, все объекты интеллектуальной собственности: изобретения, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, товарные знаки, географические обозначения, произведения, исполнения, фонограммы, передачи вещания и конфиденциальную информацию;

соглашение впервые тесно связало вопросы интеллектуальной собственности с международной торговлей и товарными отношениями;

соглашение во главу угла поставило вопросы принудительного осуществления и защиты IPR не только в рамках гражданского законодательства и гражданского процесса, но и административного и уголовного законодательства и процесса (т.е. в рамках публичного права);

соглашение предусмотрело конкретный порядок рассмотрения споров между государствами -- членами ВТО (далее -- Участники) в области интеллектуальной собственности с возможностью применения торговых санкций на государственном уровне;

в соответствии с нормами ТРИПС государства берут на себя обязательства не только по принятию соответствующих законодательных норм, но и по обеспечению реальной практики их исполнения (т.е. для возможности введения торговых санкций может быть достаточно ссылки на неудовлетворительную правоприменительную практику).

ТРИПС было принято в ходе так называемого Уругвайского раунда Многосторонних торговых переговоров между сторонами Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее -- ГАТТ). Уругвайский раунд (ставший 12-м раундом переговоров в рамках ГАТТ) начался в сентябре 1986 г. с Конференции Министров в Пунте дель Эсте (Уругвай) и завершился 15 апреля 1994 г. в Марракеше подписанием целого ряда многосторонних договоров, среди которых был ТРИПС.

ТРИПС является уникальным соглашением в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности и содержит ряд весьма примечательных новелл, определяющих новые стандарты для международного уровня охраны интеллектуальная собственность.

Нужно подчеркнуть, что ТРИПС является первым международным договором, который поставил в центр внимания не вопросы самих исключительных прав, их содержания, объема и ограничений, а вопросы защиты и принудительной реализации этих прав.

ТРИПС, вступившее в силу 1 января 1996 г., является самым крупным по сфере применения и комплексным многосторонним международным договором в области интеллектуальной собственности, охватывая все их основные разновидности. По словам Даниеля Жерве Даниель Жерве - один из разработчиков ТРИПС.: «Соглашение ТРИПС наряду со Стокгольмской конференцией 1968 г., которая приняла новые редакции Бернской и Парижской конвенций и создала Всемирную организацию интеллектуальной собственности... несомненно является наиболее значимой вехой в развитии интеллектуальной собственности в этом веке».

Специалисты из ВТО выделяют в своем стандартном описании ТРИПС, помещенном на сайте организации в Интернете, следующие основные черты ТРИПС.

Во-первых, ТРИПС устанавливает в отношении каждой из урегулированных разновидностей IPR минимальные стандарты охраны, которая должна быть обеспечена Участниками. Эти стандарты устанавливаются, с одной стороны, путем введения требования о соблюдении Участниками положений основных конвенций ВОИС (Парижской конвенции, Бернской конвенции, а также определенных требований Римской конвенции). За исключением положений Бернской конвенции о моральных правах авторов, все основные нормы этих конвенций включены в ТРИПС путем отсылки и, таким образом, порождают соответствующие обязанности Участников по отношению друг к другу, но не сами по себе, а в силу ТРИПС. Следовательно, положения указанных конвенций становятся обязательными и для тех стран, которые не участвуют в этих конвенциях непосредственно.

С другой стороны, ТРИПС установило ряд новых обязательств по вопросам, которые существующие конвенции не регулируют либо регулируют неадекватно (например, вводится режим наибольшего благоприятствования, охрана нераскрытой информации, принудительная защита интеллектуальной собственности и процедура разрешения споров). Поэтому ТРИПС иногда называют соглашением «Бернская-плюс» и «Парижская-плюс».

Во-вторых, важной чертой ТРИПС называется регламентирование мер принудительной реализации норм об охране интеллектуальной собственности, что, как мы уже говорили выше, справедливо считается одним из самых важных достижений ТРИПС.

В-третьих, споры между Участниками по вопросам соблюдения ими обязательств, вытекающих из ТРИПС, подчинены весьма эффективным процедурам разрешения споров в рамках ВТО. Поэтому санкции в отношении Участника за несоблюдение ТРИПС носят торговый характер и оказывают неблагоприятное воздействие непосредственно на внешнеторговое положение неисправного Участника.

Природа и объем основных обязательств Участников определяется в ст. 1 ТРИПС. Участники обязаны реализовать нормы ТРИПС (в т.ч. нормы конвенций, включенных в ТРИПС путем отсылки) в своей национальной правовой системе и, что особенно важно, в правоприменительной практике. При этом выполнять эту обязанность Участники вправе любыми способами по их усмотрению. Последнее положение необходимо, т.к. на этапе создания ВТО в ТРИПС было более ста Участников, многие из которых принадлежат к разным правовым семьям, и регулирование интеллектуальной собственности может осуществляться по-разному в этих странах.

Статья 1 также закрепляет, что режим охраны по ТРИПС должен предоставляться Участниками всем лицам, являющимся гражданами или юридическими лицами других Участников. При этом в отношении соответствующих объектов интеллектуальной собственности такой режим охраны должен предоставляться тем лицам, которым предоставляется охрана в соответствии с Парижской конвенцией, Бернской конвенцией, Римской конвенцией и Вашингтонским договором об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989г., как если бы Участники ТРИПС непосредственно участвовали во всех этих конвенциях.

Статья 3 ТРИПС закрепляет традиционный для международных конвенций принцип национального режима. Он формулируется как обязанность Участников обеспечивать иностранным лицам других Участников режим не менее благоприятный, чем применяемый к собственным гражданам и юридическим лицам. Однако в отношении исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций эта обязанность применяется только в отношении прав, прямо предусмотренных ТРИПС. Национальный режим порождает дополнительные выгоды для правообладателей других Участников в случае более строгой охраны исключительных прав в данном государстве, чем охрана по ТРИПС.

Добавим, что ТРИПС сделало шаг вперед по сравнению с другими конвенциями в области интеллектуальной собственности, установив режим наибольшего благоприятствования.

В статье 4 закреплено, что любые преимущества, привилегии, льготы или иммунитет, предоставляемые каким-либо Участником иностранным лицам любой отдельной страны, должны немедленно и безусловно распространяться на лиц всех других Участников. Одновременно предусматривается ряд исключений, и, в частности, принцип режима наибольшего благоприятствования не действует в отношении льгот и привилегий по смежным правам, не предусмотренным в ТРИПС.

Далее будет проведен краткий анализ основных новелл ТРИПС в области охраны авторского права и смежных прав. Примечательно, что среди многосторонних соглашений ТРИПС явилось первым международным документом, предусмотревшим охрану компьютерных программ авторским правом (хотя в национальном законодательстве большинства стран это существует с начала 90-х гг.). ТРИПС стало первым многосторонним международным соглашением в области смежных прав, закрепившим требование предоставления так называемой ретроактивной охраны исполнениям и фонограммам как объектам смежных прав, которые были выпущены в свет на территориях иностранных государств до момента принятия каким-либо государством обязательств по международному договору в области смежных прав.

Проблема ретроактивной охраны произведений и объектов смежных прав по ТРИПС заслуживает особой оценки в контексте позиции России при присоединении к Бернской конвенции в 1995 г.

До введения в действие ТРИПС положения международных конвенций, касающиеся принудительной защиты интеллектуальной собственности, представляли собой общие обязательства по обеспечению соответствующих мер защиты в национальном законодательстве, и лишь в некоторых случаях, устанавливали прямые нормы, например, по конфискации контрафактных товаров.

Одно из наиболее важных нововведений ТРИПС состояло в урегулировании целого комплекса взаимосвязанных мер такого рода. Мерам принудительной защиты интеллектуальной, охраняемых ТРИПС, посвящен самостоятельный крупный раздел.

Меры принудительной защиты прав в ТРИПС подразделяются на четыре категории:

гражданско-процессуальные и административно-процессуальные;

так называемые временные меры;

пограничные меры;

уголовно-процессуальные меры.

Завершая, хотелось бы подчеркнуть, что подробное изучение положений ТРИПС в российской правовой науке необходимо, т.к. ТРИПС впервые предусмотрело механизм рассмотрения споров между государствами на основании неадекватной охраны интеллектуальной собственности как в связи с недостаточностью норм национального законодательства, так и практики его применения. Это ознаменовало собой новый этап совершенствования международного регулирования интеллектуальной собственности. Кроме того, многие положения ТРИПС, например, о мерах принудительной защиты интеллектуальной собственности, должны быть непосредственно учтены в российском законодательстве. С учетом всего сказанного позволим себе выразить оптимистичное отношение к перспективам вхождения России в ВТО в части присоединения к ТРИПС, поскольку в большинстве случаев российское законодательство уже соответствует новеллам ТРИПС, а по отдельным аспектам закрепляет даже более жесткие требования. Присоединение к ТРИПС позволит рассматривать охрану интеллектуальной собственности в России в более комплексном аспекте, не ограничиваясь гражданско-правовой стороной вопроса, а также связать правовое регулирование интеллектуальной собственности с общими торговыми процессами.

Глава 2. Таможенное законодательство таможенного союза в сфере защиты интеллектуальной собственности

2.1 Правовое регулирование в области защиты объектов интеллектуальной собственности в Таможенном союзе

На международном уровне материально-правовой аспект интеллектуальной собственности урегулирован относительно в малой степени. Существующие международно-правовые акты, главным образом, определяют порядок применения соответствующего национального законодательства в отношении пользователей объектами интеллектуальной собственности из других стран, а также условия международной торговли объектами интеллектуальной собственности.

Охрана и защита прав интеллектуальной собственности на единой таможенной территории Таможенного союза обеспечиваются сложным механизмом международного и национального правового регулирования.

Современная стратегия таможенного регулирования в рамках Таможенного союза разрабатывается на основе Договора Принят Решением Межгоссовета от 29 ноября 2009 года №17. о Таможенном кодексе Таможенного союза, намеченной стратегии таможенного дела и исходит из материально-финансовых возможностей государств-членов Таможенного союза.

Вопросам правовой охраны интеллектуальной собственности на единой таможенной территории посвящена глава 46 Таможенного кодекса Таможенного союза, где выстроена двухуровневая система защиты прав интеллектуальной собственности посредством таможенных реестров государств - членов Таможенного союза (национальные реестры Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) и Единого таможенного реестра государств - членов Таможенного союза.

Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу:

1. Физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;

2. В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

3. Дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств.

При этом в Единый таможенный реестр включаются объекты интеллектуальной собственности, подлежащие правовой охране в каждом из государств-членов Таможенного союза. Это говорит о том, что возникает необходимость в унификации гражданского законодательства государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьями 328, 331 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр, который ведется данными таможенными органами в государстве-члене Таможенного союза, и не включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза (процедура ex officio).

Данные правоотношения регулируются в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенные органы без заявления правообладателя вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в Единый таможенный реестр или реестр государств-членов Таможенного союза. Порядок действий таможенных органов по собственной инициативе определен в национальном законодательстве государств - членов Таможенного союза.

Введение процедуры ex officio, по мнению некоторых авторов М. В. Тюнин. Охрана и защита прав интеллектуальной собственности на единой таможенной территории с использованием механизмов «Единого окна»., существенно сужает права правообладателей на свой объект интеллектуальной собственности. Никто, кроме правообладателя, не должен, накладывать какие-либо ограничения на его объекты интеллектуальной собственности. Даже судебные органы действуют только по заявлению истца в случае нарушения прав гражданина.

Данный принцип позволяет фактически отнимать права у правообладателей, используя их по своему усмотрению, без ведома правообладателя. Здесь по поводу сохранения баланса интересов правообладателей и государства возникает много вопросов. Насколько этот принцип будет защищать их интересы, а не ущемлять или ограничивать?

При этом данный принцип непосредственно предусмотрен в Таможенном кодексе Республики Казахстан. В Законе о таможенном регулировании Российской Федерации предусмотрена возможность действия таможенных органов без заявления правообладателя. Таможенное законодательство Республики Беларусь не предусматривает осуществление принципа ex officio. В этой связи возникает много вопросов связанных с осуществлением «параллельного импорта».

Регулирование отношений, связанных с регистрацией объектов интеллектуальной собственности в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза, отнесено к компетенции указанных государств, имеющих в настоящее время наработанную правоприменительную практику, нормативно-правовую базу, а также установившийся порядок администрирования объектов интеллектуальной собственности.

Вопросу защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, включенные в Единый таможенный реестр государств - членов Таможенного союза, посвящены статьи 328, 330 Таможенного кодекса Таможенного союза, в развитие положений которых государствами - членами Таможенного союза принято Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза См. Приложение 1..

Указанное соглашение устанавливает порядок:

ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза (далее - Единого реестра);

включения объектов авторских и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания (далее - объекты интеллектуальной собственности) в Единый реестр;

взаимодействия таможенных органов государств-членов Таможенного союза между собой, а также с правообладателями или лицами, представляющими их интересы (далее - правообладатель), государственными органами, иными организациями, учреждениями и гражданами по вопросам, связанным с ведением Единого реестра.

При этом регламентация ввоза на территорию государств-членов Таможенного союза объектов интеллектуальной собственности, не включенных в Соглашение, относится к внутреннему правовому регулированию каждого государства - члена Таможенного союза. Например: Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует ввоз продукции, которая охраняется патентным правом ст. 1358 Гражданского кодекса Российской Федерации., правом на селекционные достижения ст. 1421 Гражданского кодекса Российской Федерации. и правом на топологии интегральных микросхем ст. 1454 Гражданского кодекса Российской Федерации..

В этой связи представляется целесообразным проведение в рамках Таможенного союза работы по унификации соответствующего законодательства государств - членов, в целях выработки единых принципов регулирования вопросов интеллектуальной собственности и единого понятийного аппарата.

В Единый реестр на основании заявления правообладателя включаются объекты интеллектуальной собственности, подлежащие правовой охране в каждом из государств - членов Таможенного союза.

Работа по ведению единого реестра осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия таможенных органов государств-членов Таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 290 (далее - Регламент). В Таможенном союзе в качестве органа, уполномоченного на ведение Единого реестра, определена Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Регламент устанавливает порядок действий центральных таможенных органов государств-членов Таможенного союза по включению объектов интеллектуальной собственности в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза; отказом во включении объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр; продлением сроков включения объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр; внесением изменений и дополнений в Единый реестр; исключением объектов интеллектуальной собственности из Единого реестра.

В соответствии с Планом действия по формированию Единого экономического пространства (это следующий этап интеграции трех государств) принято Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности См. Приложение 2..

Соглашение направлено на унификацию принципов регулирования в сфере охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг, и предприятий (средств индивидуализации), которые охраняются национальным законодательством Сторон.

Стороны Соглашения в своей деятельности основываются на общей международной правовой базе в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, разделяют принципы базового Соглашения Всемирной торговой организации по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), и руководствуются международными соглашениями в области интеллектуальной собственности, находящимися под административным управлением ВОИС, а также другими международными соглашениями, участниками которых являются Стороны Соглашения.

Данное Соглашение обязывает Стороны зафиксировать в своем национальном законодательствах такие положения охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, при которых каждое государство-участник Соглашения предоставляет лицам (физическим и юридическим) и результатам интеллектуальной деятельности, средствам индивидуализации других государств-участников настоящего Соглашения такой же уровень охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, который оно предоставляет своим собственным лицам (физическим и юридическим) и результатам интеллектуальной деятельности, средствам индивидуализации на своей территории в объеме, предусмотренном Соглашением и в рамках международных обязательств Сторон Соглашения.

При этом Стороны могут применять в своем национальном законодательстве такие нормы, которые будут обеспечивать большую защиту прав интеллектуальной собственности, чем те, которые содержатся в Соглашении, при условии, что они не будут противоречить положениям Соглашения.

В этой связи Стороны обязуются обеспечивать охрану результатов интеллектуальной деятельности, основываясь на положениях Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1971 г. и Приложения к ней.

Программы для электронно-вычислительных машин, как исходный текст, так и объектный код охраняются как литературные произведения в соответствии с Бернской Конвенцией об охране литературных и художественных произведений 1971 г.

Составные произведения как в машиночитаемой, так и в другой форме, которые по причине отбора или расположения их содержания представляют результат творчества, должны охраняться как таковые. Такая охрана, которая не распространяется на сами данные или информацию, не затрагивает чье-либо авторское право, относящееся к самим данным или материалам.

Стороны Соглашения предусматривают меры законодательного порядка, которые будут обеспечивать эффективное пресечение оборота контрафактных и фальсифицированных товаров на территории Таможенного союза, а также единые меры по противодействию нарушениям прав интеллектуальной собственности в сети Интернет.

На саммите в Давосе (январь 2011 год) Президент России Дмитрий Медведев предложил в ходе ближайшего форума стран «большой двадцатки» поднять вопрос о регулировании защиты прав интеллектуальной собственности в сети Интернет. Д.А. Медведев призвал признать тот факт, что «прежние принципы регулирования в сфере интеллектуальной собственности не работают, особенно в сети Интернет», и это «грозит коллапсом всей системе авторских прав». «Поэтому уже на ближайшей «двадцатке» нужно поставить этот вопрос на повестку дня и предложить мировому сообществу новые решения, которые должны быть затем сформулированы в виде международных конвенций», - заключил Президент РФ.

Введение в действие указанного соглашения планируется с 01 января 2012 г., в соответствии с утвержденным Планом по формированию Единого экономического пространства.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что государства - члены Таможенного союза принимают на себя обязательства по обеспечению своих граждан эффективными средствами правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. При этом защита прав обладателей интеллектуальной собственности является конституционной обязанностью государств-членов Таможенного союза, всех их органов, учреждений и организаций.

Положительно оценивая развитие законодательства в сфере интеллектуальной собственности, нельзя не отметить одно обстоятельство. Развитие науки и техники постоянно выдвигает в повестку дня необходимость решения государствами-членами Таможенного союза все новых и новых проблем, возникающих в сфере создания и использования новых объектов интеллектуальной собственности, или качественных изменений ранее хорошо известных и освоенных. Эти проблемы остро стоят во всем мире, удовлетворительного решения они пока еще не нашли. Поэтому нет ничего удивительного в том, что законодательство Таможенного союза по вопросам охраны и защиты прав интеллектуальной собственности находится в стадии становления. Можно прогнозировать в ближайшее время концентрацию усилий на проблемах обеспечения правового регулирования охраны и защиты прав интеллектуальной собственности в Таможенном союзе.

2.2 Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, применяемые таможенными органами

Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр которых ведется данными таможенными органами в государстве - члене таможенного союза, и объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза, и в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза также в отношении объектов интеллектуальной собственности, не включенных в такие таможенные реестры Согласно статьям 328, 331 Таможенного кодекса Таможенного союза..

В целях обеспечения таможенными органами Российской Федерации защиты прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза издан приказ ФТС России № 626 от 25 марта 2011 г. «Об утверждении порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности».

Порядок действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями статей 331, 332, 333 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Порядок определяет перечень, сроки и последовательность действий таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, как включенные, так и не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - Реестр), в том числе порядок взаимодействия структурных подразделений таможенных органов, а также таможенных органов между собой, с правообладателями (их представителями), федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, органами прокуратуры, судебными органами и иными государственными органами Российской Федерации, к компетенции которых отнесены вопросы, связанные с охраной и защитой прав на объекты интеллектуальной собственности (далее - государственные органы), участниками внешнеэкономической деятельности и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, с иными учреждениями, организациями и гражданами при исполнении функции, связанной с обеспечением защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров (далее - объекты интеллектуальной собственности) и ввоз которых в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - товары, обладающие признаками контрафактных).

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами вне зависимости от таможенной процедуры, под которую помещаются товары.

Исключение составляют случаи перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза:

1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;

2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования;

4) при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

5) при помещении товаров под таможенную процедуру и уничтожения.

Порядок содержит довольно широкий и подробный перечень действий, которые должны осуществлять таможенные органы при выполнении функции, связанной с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, в частности ФТС России, РТУ и таможни:

- прием и регистрацию заявлений о включении объектов интеллектуальной собственности в Реестр, а также иных документов, имеющих отношение к ведению Реестра;

- рассмотрение заявлений о включении объектов интеллектуальной собственности в Реестр, осуществление проверки заявленных сведений и представленных документов;

- принятие решения о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в Реестр;

- включение в Реестр объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых принято решение о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;

- внесение в Реестр изменений;

- исключение объектов интеллектуальной собственности из Реестра;

- доведение данных Реестра до сведения таможенных органов и правообладателей и их представителей;

- информирование, в том числе с использованием информационных технологий, о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты, затрагивающие вопросы, связанные с ведением Реестра и принятием мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и др.

Охрана и защита интеллектуальной собственности, в первую очередь, осуществляется методами и способами частноправового характера и строится преимущественно по системе частного права, т.е. инициируется правообладателем. В рассматриваемой области в полной мере действует принцип частного права - принцип полного возмещения убытков, которые чаще всего выражаются в форме упущенной выгоды, что может быть связано с сокращением объемов производства и реализации продукции, вынужденным понижением цен и т.д.

Основным условием присуждения нарушителя к возмещению убытков является его вина. Форма вины нарушителя для гражданско-правовой ответственности значения не имеет и может выражаться как в его умысле на нарушение чужих прав интеллектуальной собственности, так и в неосторожном нарушении этих прав. При этом вина нарушителя презюмируется. Если он сможет доказать свою невиновность, то с него нельзя взыскать какие-либо убытки, а можно лишь заставить прекратить данное нарушение.

Законодательством государств-членов Таможенного союза предусмотрена юридическая ответственность за совершение правонарушений в области интеллектуальной собственности: гражданская, административная или уголовная ответственность.

Юридическая ответственность - это предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия.

В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются: гражданско-правовая, административно-правовая, уголовно-правовая и дисциплинарная ответственность.

Следующие соглашения таможенного законодательства Таможенного союза предусматривают защиту прав интеллектуальной собственности:

- Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза (Решение Межгоссовета (Высший орган Таможенного союза) на уровне глав правительств от 21 мая 2010 г. №41;

- Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях (Решение Межгоссовета (Высший орган Таможенного союза) на уровне глав государств от 5 июля 2010 г. №50;

- Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза (Решение Межгоссовета (высший орган Таможенного союза) на уровне глав государств от 5 июля 2010 г. №50.

В государствах-членах Таможенного союза существуют две основные формы защиты гражданских прав: неюрисдикционная и юрисдикционная. Неюрисдикционная форма защиты прав предоставляет возможность правообладателю нарушенного или оспариваемого права использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению, и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Применительно к товарному знаку такими способами самозащиты могут быть проставление на оригинальных товарах специальных голограмм и других труднокопируемых приспособлений, обеспечивающих возможность различать оригинальные товары от контрафактных.

Суть юрисдикционной формы защиты состоит в том, что лицо, права и законные интересы которого могут быть нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к таможенным органам государств-членов Таможенного союза, которые уполномочены принять необходимые меры для пресечения правонарушения. Защита прав интеллектуальной собственности осуществляется в отношении объектов включенных в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза, а также таможенные органы могут действовать по собственной инициативе в соответствии с национальным законодательством.