Экологические риски как фактор воздействия на человека

Нельзя не согласиться с выводами Т. Митрохиной: «России необходима сильная экологическая политика. И чем раньше она будет создана, тем эффективнее может самым серьезным образом влиять на судьбу страны, на обозримые перспективы ее развития», при этом она считает необходимым моментом преодоления кризисных явлений в экологической сфере «развитие широких контактов с международными и национальными экологическими организациями, движениями, инициативами в интересах укрепления экологической безопасности во всех регионах земного шара, в том числе на территории Российской Федерации». Митрохина Т.Н. Экологическое направление в политическом процессе современной России. М., 2002. С.124.

При переходе России на путь устойчивого развития нельзя рассматривать государственные природоохранные институты в отрыве от общественных. Только рациональное взаимодействие «властной вертикали» и «гражданской горизонтали» может стать позитивным шагом к уменьшению существующих и предотвращению надвигающихся рисков.

Канонизированное в «Толковом словаре по охране природы» определение гласит: «Экологическая опасность -- ситуация, в которой могут происходить нежелательные события, вызывающие отклонения состояния здоровья человека и (или) состояния окружающей среды от их среднестатистического значения; отклонение определенных параметров, признаков, факторов, характеризующих состояние окружающей среды, от их установленных (оптимальных, допустимых и т.д.) значений»

Фактически обсуждение экологической опасности сводится к обсуждению ущерба, потерь, убытков -- самого разного рода, но одного происхождения, а именно вызванных изменениями в состоянии окружающей среды.

Ущерб можно описать в различных выражениях, в том числе стоимостных. Так, в 80-х годах Госпланом, Госстроем и Президиумом Академии наук СССР была разработана методика оценки ущерба: Ущерб экономический -- вред окружающей среде, приводящий к ущербу имущественным интересам природопользователя (собственника, владельца, пользователя, арендатора природных ресурсов) в виде прямых потерь материальных ценностей, не использования вложенных затрат, неполучения предполагаемых доходов, вынужденных расходов на восстановление имущественных потерь, основанная на использовании укрупненных оценок результатов воздействия различных загрязняющих веществ (с учетом их свойств) на окружающую среду.

Под экологическим риском понимается прогноз и оценка экономического ущерба окружающей природной среде от планируемой деятельности, вытекающего из экологической оценки неблагоприятных (или опасных) природных процессов и явлений, оптимизации использования природных ресурсов. Андреева Т. В. Снижение уровня экологического риска как фактор обеспечения экологической безопасности. - М.: Изд-во РГГУ, 1999. С.12.

Как экологическая категория риск представляет собой событие, которое может произойти или не произойти. Возможны три результата совершения данного события: отрицательный, псевдо- или положительный. Принимать на себя риск субъекта хозяйственной деятельности (заказчика или инвестора) вынуждает неопределенность инвестиционной ситуации. Чем больше неопределенность при принятии хозяйственного решения, тем больше и степень экологического риска. Там же. С. 115.

Анализ риска как основы принятия решения о планируемой деятельности включает в себя:

- оценку всех совокупных рисков от воздействия объектов инвестиционной деятельности;

- анализ затрат на реализацию проектных решений;

- анализ долгосрочной прибыли или выгод от принятого решения.

В системе принятия решений на основе анализа рисков могут встречаться три основных типа неопределенностей: неопределенность параметров, когда невозможно точно предсказать численные значения основных параметров воздействий, неопределенность экологических моделей, когда неясны все переменные, влияющие на процесс, их функциональную взаимосвязь, и неопределенность в правилах принятия решений. Бадев В. В., Егоров Ю. А., Казаков С. В. Охрана окружающей среды при эксплуатации АЭС - М., 1990. С.37. [4; С.37].

Принятие хозяйственного решения на основе анализа экологического риска включает четыре последовательных стадииНикитин Д. Д., Новиков Ю. М. Окружающая среда и человек, Изд. 2, - М., 1986. С. 18.:

· идентификация видов опасностей для человека и окружающей природной среды хозяйственной и иной планируемой деятельности;

· количественная оценка планируемого воздействия, ранжирование рисков по степени опасности и их учет при подготовке принятия решений;

· принятие решения о допустимости планируемой деятельности для объектов охраны окружающей природной среды;

· осуществление контроля за управлением состояния окружающей среды и мониторинга за планируемой деятельностью.

Экологический риск можно локализовать на основе вариантных планов и расчетов, позволяющих в достаточной степени моделировать и прогнозировать наступление рискового события или явления и принимать меры к снижению степени негативного воздействия на окружающую среду.

Оценку экологического риска следует считать составной частью процесса управления природопользованием по совокупности критериев, излагаемых ниже. Прежде, чем идентифицировать их, необходимо установить соответствие понятия «экологический риск», как достаточно нового для российского законодательства и общества в целом, с хорошо известным и учтенным в законах страны понятием «экономический риск». На первый взгляд, в обоих случаях мы имеем дело с неопределенностью, которую можно рассчитать как математически, так и статистически. Однако проведенный нами детальный анализ вопроса показывает, что и уровень неопределенности, и тяжесть последствий страхового случая при сопоставлении обоих видов риска далеко не идентичны. Отличия экологического риска от экономического состоят в следующем. Большов Л.А., Арутюнян Р.В., Линге И.И. Ядерные технологии и проблемы экологии. - М., 2002. С.3. [9; С.3].

Экологический риск можно локализовать на основе вариантных планов и расчетов, позволяющих в достаточной степени моделировать и прогнозировать наступление рискового события или явления и принимать меры к снижению степени негативного воздействия на окружающую среду. Андраханова О. В., Счастливцев Е. Г. Экологический риск инвестиций. - М., 2002. С.66.

Эффективность организации управления риском во многом определяется классификацией риска, т. е. отнесение риска к конкретной группе по определенным признакам для достижения поставленных целей. В зависимости от возможного результата экологические риски можно разделить на следующие группы: прямой, псевдо- и «спекулятивный». Прямой (чистый) риск подразумевает возможность получения отрицательного результата инвестиционной деятельности. К числу таких рисков относятся природно-естественные, экологические, политические, транспортные и часть коммерческих рисков.

В Законе РФ «Об экологической экспертизе» любая хозяйственная деятельность ошибочнопризнается потенциально экологически опасной. Таким образом, учет экологической составляющей при анализе и оценках возможных рисков планируемой деятельности является обязательной частью.

Оценка экологических рисков, связанных с планируемыми действиями, учитывает их объем, масштаб, допустимость и возможность реализации на данной территории, а также оценку экологических рисков всей сопутствующей деятельности, обеспечивающей функционирование основного объекта.

экология риск социология здоровье

Список литературы

1. Андраханова О. В., Счастливцев Е. Г. Экологический риск инвестиций. - М., 2002.

2. Андреева Т. В. Снижение уровня экологического риска как фактор обеспечения экологической безопасности. - М.: Изд-во РГГУ, 1999.

3. Артюхин О.А. Экологический аспект социально-политического риска. М., 2001.

4. Бадев В. В., Егоров Ю. А., Казаков С. В. Охрана окружающей среды при эксплуатации АЭС - М., 1990.

5. Бек У. Государственное и муниципальное управление. - М., 1997.

6. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. - М, 2001.

7. Бек У. Общество на пути к другому порядку. - М., 2000.

8. Бек У. Что такое глобализация? - М., 2001.

9. Большов Л.А., Арутюнян Р.В., Линге И.И. Ядерные технологии и проблемы экологии. - М., 2002.

10. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. - М., 2004.

11. Данилов-Данильян В.И.. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., 2001.

12. Зубков В.И. Введение в теорию риска (социологический аспект). - М, 1998.

13. Зубков В.И. Риск как предмет социологического анализа // Социологические исследования. - 1999. - № 4.

14. Зубков В.И. Проблемное поле социологической теории риска // Социологические исследования. -- 2001. - № 6.

15. Елимова М.Ю., Мозговая А.В. Рискология и рисковая коммуникация: проблемы, методы, перспективы // Риск в социальном пространстве. М., 2001.

16. Исаев К. «Общество риска» в условиях глобализации // Социологические исследования. №1 - 2001.

17. Луман Н. Понятие риска. М., 1994.

18. Луман Н. Общество, интеракция, социальная солидарность / Пер. Т. Козловой и Е. Мещеркиной // Человек. -1996. - № 3.

19. Миноранский В.А., РГУ, «Ресурсы живой природы Дона и их использование», Ростов-на-Дону, 2004.

20. Митрохина Т.Н. Экологическое направление в политическом процессе современной России. М., 2002.

21. Мозговая А.В. Экологически устойчивый образ жизни: факторы становления // Социологические исследования. - 1999. - № 8.

22. Никитин Д. Д., Новиков Ю. М. Окружающая среда и человек, Изд. 2, - М., 1986.

23. Осипов Г.В., Покосов В.В. Социальная цена неолиберального реформирования. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.

24. Порфирьев Б.Н. Концепция приемлемого риска как теоретическая основа обеспечения защиты населения при чрезвычайных ситуациях// Катастрофы и общество. - М., 2000.

25. Порфирьев Б.Н. Риск и безопасность: определение понятий // Риск в социальном пространстве. - М., 2001.

26. Ренн О. Три десятилетия исследования риска: достижения и новые горизонты. // Вопросы анализа риска. - 1999. - № 1.

27. Россия: риски и опасности «переходного» общества / Под ред. О.Н. Яницкого. - М.: Изд-во ИС РАН, 1998.

28. Россия в поисках стратегии: общество и власть. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1999 году / Под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

29. Яницкий О.Н. Экологическая политика как риск-рефлексия // Куда идет Россия?.. Трансформация социальной сферы и социальная политика. - М., 1998.

30. Яницкий О.Н. Россия: трансформирующееся общество. - М, 2001.

31. Яницкий О.Н. Экологическая социология как риск-рефлексия // Социологические исследования. - 1999. - № 6.

32. Яницкий О.Н. Социология риска: ключевые идеи // Социологическое обозрение. - 2003. Т.3.-№2.

33. Феофанов К. А. Российская социология риска: состояние и перспективы. //Социологические исследования. 2007 №4.

34. Экологическая модернизация: теория и практика. - СПб.: Под науч. ред. Ю.Н. Пахомова. - СПб: НИИХ СПбГУ. - 2004.

Размещено на Allbest.ru