Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района

Экологическая стандартизация. По форме это нормативно-технические документы, устанавливающие комплекс обязательных для исполнения норм, правил и требований в области охраны окружающей среды и природопользования.

Технический регламент - документ, принятый международным договором РФ, в котором устанавливаются обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, то есть к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

2. Информационно-правовые - экологический мониторинг, ведение учета природных ресурсов, кадастров, отчетности природопользователей, паспортизация.

Экологический мониторинг - совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими в ней изменениями, их последствиями, а также за потенциально опасными для окружающей среды, здоровья людей и контролируемой территории видами деятельности, производственными и иными объектами. Осуществляется специальной наблюдательной сетью, которая состоит из стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий.

Учеты ведут Федеральная служба государственной статистики, подчиненная Правительству РФ, ее территориальные подразделения, содержащие информацию об охране атмосферного воздуха, иных природоохранных мероприятиях, их финансировании. Цель - получение полной и достоверной информации о состоянии и динамике плодородия земель, выявление и предотвращение негативных результатов хозяйственной деятельности и т.п. Учет показателей ведется раздельно по видам сельскохозяйственных угодий (пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения), а полученные данные подлежат включению в Государственный земельный кадастр.

Кадастры представляют собой систему сведений о количественном и качественном состоянии ресурсов, экономической, экологической их оценке и социальном значении, а также о составе и категориях пользователей. В настоящее время в России существуют несколько видов кадастров природных ресурсов: земельный, водный, животного мира, лесов, месторождений и проявлений полезных ископаемых, особо охраняемых природных территорий, а также кадастр отходов. Все они имеют статус государственных и отражают результаты учета, состояния отдельных компонентов окружающей среды.

Отчетность природополъзователей - представления юридическими и физическими лицами данных в контролирующие и управленческие структуры. В ряде случаев предусмотрены санкции за непредставление соответствующих сведений либо за нарушение порядка и сроков отчетности [29].

Экологическая паспортизация. Экологический паспорт предприятия - специальный обязательный документ, в котором содержатся систематизированные сведения о природных объектах, находящихся в собственности или пользовании предприятия, об их состоянии, видах воздействия на них, оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности, о мерах по защите окружающей среды.

Помимо экологических паспортов предприятий ведутся паспорта опасных отходов, памятников природы, федеральных и региональных целевых программ, безопасности веществ и материалов и радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий.

3. Административно-правовые - регистрация видов деятельности, технологий, производственных объектов, материалов и сырья, лицензирование и выдача разрешений на пользование природными ресурсами и оказание воздействия на ОС, экологическая сертификация, декларации;

Регистрация - процесс фиксации уполномоченным органом государственного управления в установленной экологическим законодательством форме с последующим оформлением в специальном документе определенной деятельности, либо ее результатов, либо средств ее осуществления.

Объектами регистрации могут быть: деятельность; вещества и материалы; продукция и продукты; технологии; лица, пострадавшие в результате радиационных аварий и катастроф; производственные объекты.

Лицензия - официальный документ, который разрешает определенному лицу осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Российское законодательство в связи с регулированием экологического лицензирования устанавливает ряд запретов и ограничений, например, запрет на передачу третьим лицам права на использование лицензии. Кроме того, за нарушение правил экологического лицензирования предусмотрена юридическая ответственность в УК РФ и КоАП РФ.

Декларация - официальный документ, в котором субъект сам определяет показатели, параметры, направления своей деятельности и тем самым возлагает на себя обязательства по их соблюдению. В настоящее время существуют следующие типы деклараций, связанных с охраной окружающей среды: декларация промышленной безопасности; декларация безопасности гидротехнического сооружения; декларация безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море РФ; декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента [29].

Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия готовой продукции или иного сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Бывает обязательной и добровольной. Перечень объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации, устанавливается либо специальным законодательством, либо нормативными правовыми актами МПР России.

Экологическая сертификация служит средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия в выборе потребителями продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды и здоровья людей; защиты потребителя от недобросовестного.

Обязательной сертификации подлежат древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы; продукция оборонных отраслей промышленности; ввозимые на территорию России товары и технологии, отходы; технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах; определенные виды пищевых продуктов, материалов, изделий, услуг.

4. Экономико-правовые - налогообложение, сборы, лимитирование и квотирование, страхование и аудит.

Вопросы использования экономических инструментов в охране окружающей среды и обеспечении рационального природопользования относятся к числу наиболее сложных и наименее разработанных в теории экологического права. В доктрине экологического права и законодательстве понятие «экономический механизм» охраны окружающей среды употребляется чаще, чем понятия «инструменты» и «средства».

Экологическое налогообложение. Налог - обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Сбором является обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого - одно из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными субъектами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). По мнению специалистов, платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов являются разновидностью сборов и носят компенсационный характер.

Экологические платежи подразделяются на три группы:

- плата за природные ресурсы;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду (его виды определяются в ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- плата за иные виды деятельности, например за поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Сегодня практика такова, что повсеместно полученные средства используются нецелевым образом, т.е. не на охрану окружающей среды. Иными словами, налоговое законодательство не соответствует целям охраны окружающей среды, а механизм его реализации затрудняет рациональное природопользование и природоохранительную деятельность.

Экологические лимиты и квоты. Экономико-правовые инструменты в виде экологических лимитов и квот в законодательстве разработаны в недостаточной степени. Свидетельство тому - многочисленные конфликты по поводу квотирования добычи, например, водных биоресурсов в дальневосточных водах РФ, споры по поводу реализации Киотского протокола, громкие судебные процессы и т.д.

Квоты на вылов классифицируются по субъекту, целям добычи и юридическим основаниям добычи на предоставляемые: иностранным государствам в соответствии с международными соглашениями и решениями четырехсторонней комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря; для использования в научных, учебных, культурно-просветительных, контрольных и рыбоводных целях на основании научных программ и планов ресурсных исследований; для обеспечения собственных потребностей коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока; для организации любительского и спортивного рыболовства [29].

Лимиты имеют индивидуально выраженный характер и рассчитываются применительно к конкретному случаю, ситуации на основе установленных нормативов. Например, лимиты на размещение отходов разрабатываются в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, количеством, видом, классом опасности образующихся отходов, площадью объекта, на котором они размещаются. Эти лимиты устанавливают: предельно допустимое количество отходов; их конкретный вид; определенные способы размещения отходов; срок размещения (временное или постоянное, т.е. захоронение).

При определении лимитов учитываются не только характеристики размещаемых отходов, параметры объекта размещения, но и особенности экологической обстановки территории, на которой расположен объект.

Экологическое страхование и аудит. В соответствии с ГК РФ страхование является видом обязательств. По Закону РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» регламентируются лишь некоторые организационные аспекты страхования, а согласно ст. 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» - это элемент экономического регулирования охраны окружающей среды в целях защиты имущественных интересов физических и юридических лиц на случай экологических рисков. К сожалению, из проекта текста Закона была исключена статья о видах и объектах экологического страхования, а также цель страхования: «предоставление страховой защиты гражданской ответственности страхователя за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного и непреднамеренного загрязнения окружающей среды на территории РФ». Осталось лишь указание на то, что в Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

Экологическое страхование в теории и на практике рассматривается как страхование ответственности, которое, в свою очередь, может быть добровольным и обязательным. ГК РФ устанавливает, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение экологического вреда осуществляется в силу прямого указания закона [29].

Вопросы, связанные с экологическим аудитом, пока еще недостаточно разработаны в правовой науке. Отсутствует и специальный акт, регулирующий его проведение. Под экологическим аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, предусмотренными экологическим законодательством.

Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой отчетности. Важен перечень сопутствующих аудиту услуг, которые могут быть оказаны аудиторами. Он проводится на основе договора, а заключения предоставляются только заказчику. В то же время в проекте предусматривалась возможность проведения экоаудита по заказу органов государственной власти и в других случаях, установленных законодательством, но не разъяснялось, о каких именно случаях идет речь. Однако в окончательном варианте Закона, вступившего в действие с 12 января 2002 г., даже эта норма отсутствует; ст. 1 содержит только определение экологического аудита, под которым понимается «независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности»[29].

Таким образом, мы обозначили наиболее близкий к истине, полноте содержания и своему смыслу термин Коробкина, понимающего под природопользованием - общественно-производственную деятельность, направленную на удовлетворение материальных и культурных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов и природных условий.

Каждый элемент системы экологического управления выполняет отдельные задачи экологического государственного управления по защите окружающей природной среды от вредных воздействий. Службы наделяются контрольно-надзорными полномочиями, агентства выполняют функции по оказанию государственных услуг, на министерства возлагаются правоустанавливающая, координирующая и другие функции.

Вся совокупность рассмотренных механизмов охраны окружающей среды подразделяется на четыре функциональные подгруппы в зависимости от вида деятельности:

- организационно-правовые;

- информационно-правовые;

- административно-правовые;

- экономико-правовые.



2 Анализ экологического состояния в Республике Татарстан и Нижнекамском районе

2.1 Анализ экологической обстановки в Республике Татарстан

Республика Татарстан один из наиболее развитых индустриальных регионов Поволжья. Территория площадью 68000 км² находится между 54,5°-56° северной широты, 48°-53° восточной долготы, которая также лежит в бассейнах двух рек Волги и Камы. Граничит на востоке, северо-востоке, юго-востоке с Республикой Башкортостан и Оренбургской областью, на юге - Ульяновской областью, на западе и северо-западе - республиками Чувашией и Марий Эл, на севере - Кировской и Удмуртской областями. Административно-территориальное деление: 43 района, 11 городов республиканского подчинения [31]. В республике проживает 12,2% населения Приволжского экономического района (3 934,6 тысяч человек). Объем промышленной продукции в 2005 г. достиг 483,7 миллиардов рублей. Ведущими отраслями Республики Татарстан являются машиностроение, металлообработка, химическая, нефтехимическая, нефтедобывающая промышленность и теплоэнергетический комплекс. Состояние ОС в республике в частности определяется высокой урбанизацией и плотностью населения.

Рисунок 2.1 - Показатели детской смертности по странам, число умерших на 1000 человек

По данным Министерства здравоохранения и социального развития России, вклад загрязнения атмосферного воздуха в общую заболеваемость населения страны достигает 44 %. По уровню детской смертности Россию можно сравнить со слаборазвитыми странами (рисунок 2.1). Низкое качество окружающей среды привели к резкому увеличению числа детей с различными генетическими отклонениями - до 17%. Исследования в области биологии показывают, что генные отклонения у 30% популяции приводят к ее гибели. Если деградация генофонда и дальше пойдет такими темпами, то без преувеличения можно сказать, что современная экологическая ситуация в России убивает будущие поколения [32].

На рисунке 2.2 видно, что наибольшая доля всех загрязнений в 2003 году приходилась на три региона: Центральный, Приволжский и Сибирский. Там же наблюдался и самый высокий уровень заболеваемости по основным классам причин, связанных с состоянием окружающей среды - это болезни органов дыхания, пищеварения, системы кровообращения, а также инфекционные и паразитарные заболевания. Наибольший рост заболеваемости населения произошел в Приволжском федеральном округе: 784,5 заболевших на 1000 человек. Таким образом, экологическое состояние страны вносит свою немалую страшную лепту в процесс сокращения продолжительности жизни в России [33]. Как показано на рисунке 2.3 (Приложение Г) по данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2005 году» [34] по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу тройкой лидеров стали Уральский, Сибирский и Приволжский федеральные округа, на долю которых приходится 74% общего объема выбросов по России. По объемам сбросов сточных вод - Центральный, Северо-Западный и Приволжский.

В крупных городах России выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта превалируют над выбросами от промышленных предприятий. Как показано на рисунке 2.4 аналогичная ситуация сложилась и в Республике Татарстан, где наиболее развита промышленность, однако вклад автотранспорта в загрязнение атмосферного воздуха явно доминирует [35].

Атмосферный воздух. Динамика валовых выбросов ЗВ в атмосферный воздух за период 2001-2005 гг. от стационарных источников в разрезе отраслей приведена в таблице 2.1. основное воздействие на ОС оказывают топливная, химическая отрасли и теплоэнергетический комплекс, на долю которых приходится 86% массы выбросов ЗВ от стационарных источников

Рисунок 2.2 - Динамика уровня заболеваемости населения России, количество больных с впервые установленным диагнозом на 1000 человек

Рисунок 2.4 - Объемы выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в 2005 году в Республике Татарстан

На основании данных в таблице 2.2 по сравнению с 2004 г. снижение валовых выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников произошло в теплоэнергетическом комплексе - на 1,5%; сельскохозяйственной - на 0,3%; строительной отрасли - на 0,1%; машиностроении - на 0,4%. Рост валовых выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников отмечен в топливной промышленности - на 2%; транспортной - на 0,1%; пищевой отрасли - на 0,1%; ЖКХ - на 0,1% [35].

Таблица 2.1

Динамика выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников Республики Татарстан, тысяч тонн

Отрасль промышленности	2001	2002	2003	2004	2005
теплоэнергетика	78,5	67,2	64,9	39,1	35,6
топливная	99,4	104,4	100	105,2	111,1
химическая	70,4	71	70,3	71,1	71,6
машиностроение	12,5	13,3	14,3	14,1	13,2
строительная	12,2	8,7	7,7	7,4	7,0
агропромышленная	*	4,1	4	2,8	2,0
лесная и д/о	0,9	1	0,7	0,7	0,8
транспортная	2,4	2,8	2,5	2,5	2,8
ЖКХ	*	3,3	3,1	3	3,4
пищевая	8,1	5,5	5	3,9	4,0
легкая	0,5	1	0,9	0,8	0,9
прочие	8	0,7	1,7	1,5	1,4
Итого:	292,9	283	275,1	252,1	253,8

Примечание: * - выбросы агропромышленных предприятий и предприятий ЖКХ в 2001 г. учтены в строке «прочие»

Таблица 2.2

Выбросы загрязняющих веществ по отраслям промышленности в Республике Татарстан

Отрасль промышленности	Вклад отраслей промышленности, в %	Изменение по отношению к 2004
	2004	2005
теплоэнергетика	15,5	14	-1,5
сельское хозяйство	1,1	0,8	-0,3
пищевая	1,5	1,6	0,1
лесная и д/о	0,3	0,3	0
легкая	0,3	0,3	0
прочие	0,6	0,6	0
строительная	2,9	2,8	-0,1
транспортная	1	1,1	0,1
ЖКХ	1,2	1,3	0,1
машиностроение	5,6	5,2	-0,4
химическая	28,2	28,2	0
топливная	41,8	43,8	2

Водные ресурсы. Проблема обеспечения людей водой стоит очень остро. Неудовлетворительное качество питьевой воды создает реальную угрозу жизни и здоровью миллионов людей, их благосостоянию. Ежегодно в мире из-за некачественной воды заболевают 500 миллионов и умирают 10-18 миллионов людей [2].

Всего по республике в 2005 г. забор свежей воды составил 865,97 миллионов м³, из которых 119,94 миллиона м³, т.е. 13,8% - потеряно при транспортировке в связи с большой степенью износа водопроводных сетей, главным образом предприятий ЖКХ (82,5% общего объема потерь) и теплоэнергетики (8,4%).

В 2005 г. объем использованной воды по республике составил 738,85 миллиона м³ воды, в т.ч. на нужды энергетики - 32,5%, ЖКХ - около 30%, химической и нефтехимической отрасли - 11,9%, машиностроения - 8,7%, сельского хозяйства - 5,7%, нефтедобычи - 5,8%, пищевой отрасли - 3,3%.

Вклад отраслей в сбросы основных ЗВ (взвешенные вещества, нефтепродукты, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, нитраты, нитриты, СПАВ, медь, цинк, никель, хром, марганец, фенолы) в поверхностные водные объекты республики в 2005 г. представлен на рисунке 2.5 в приложении Д.

Основной объем сточных вод, отведенных, в 2005 г. в поверхностные водные объекты предприятиями ЖКХ относится к категории «недостаточно очищенные» - 97,9%, 2,1% - сброшены в водные объекты загрязненными без очистки. Со сточными водами коммунальных предприятий в водные объекты республики поступило 68,8% всей массы основных загрязняющих веществ. Большие объемы водоотведения объясняются тем, что многие промышленные предприятия, организации городов и др. населенных пунктов не имеют собственных выпусков и отводят сточные воды в городские коллекторы на очистные сооружения коммунальных предприятий. К предприятиям ЖКХ, вносящим основной вклад в загрязнение водных объектов республики сточными водами относятся МУП «Водоканал» г. Казань (204,109 миллионов загрязненных сточных вод) и ЗАО «Челныводоканал» г. Набережные Челны (124,626 миллионов м³, в т.ч. 34.883 миллионов м³ сточных вод, поступивших от ОАО «КамАЗ», 13,477 миллионов м³ - ОАО «Набережночелнинская ТЭЦ», 12,693 млн. м³ - от ЭКУ ПТС г. Набережные Челны).

В отличие от коммунальных предприятий в сточных водах предприятий теплоэнергетического комплекса доля загрязненных (в т.ч. недостаточно очищенных сточных вод составляет 10,2%, с которыми в водные объекты 3,3% всей массы основных ЗВ. Большая часть - 89,9% - это чистые сбросные охлаждающие воды электростанций, в т.ч.: Уруссинской ГРЭС - 86,954 миллионов м³, Казанской ТЭЦ-1 - 25,316 миллионов м³, Нижнекамской ГЭС - 15,679 миллионов м³ [35].

На территории республики расположен ряд нефтехимических предприятий, самые крупные из которых: ОАО «Нижнекамскнефтехим» г. Нижнекамск - 75,939 миллиона м³ сброшенных в 2005 г. сточных вод (в т.ч. 29,973 млн. м³, поступивших от предприятий ЖКХ и теплоэнергетики г. Нижнекамска), что составляет 74,2% от общего объема водоотведения по отрасли, ОАО «Казаньоргсинтез» г. Казань - 13,285 миллиона м³ (12,9%), ОАО «Казанский завод синтетического каучука им. Кирова» - 12,026 миллиона м³ (11,8%), Из общего объема водоотведения по отрасли 99,5% - загрязненные сточные воды, в т.ч. недостаточно очищенные, с которыми в реки в 2005 г. поступило 24,2% массы основных ЗВ.

Значительную антропогенную нагрузку испытывают малые реки республики, в загрязнение которых наибольший вклад вносят многочисленные районные предприятия пищевой отрасли (Кайбицкий и Арский рыбхозы, филиалы ОАО «Татспиртпром», филиалы ОАО «Татарстан сэтэ», мясокомбинаты, птицефабрики), с загрязненными сточными водами которых в 2005 г. сброшено 1,5% всей массы основных ЗВ.

Отходы производства и потребления. В 2005 г. количество образовавшихся промышленных отходов увеличилось на 17%, в основном, за счет увеличения количества отходов I, II, III и V класса опасности. Утилизация промышленных отходов составила 32,8% (таблица 2.3).

Наибольшие объемы промышленных отходов образуется в пищевой промышленности - 1017,87, машиностроении - 338,5, топливной - 168,23, химической отрасли - 147,99 тысяч т, что составляет 80% объема образовавшихся отходов на предприятиях промышленности Республики Татарстан (таблица 2.4).

В 2005 г. наибольшее количество промышленных отходов образовалось в городах Буинск, Заинск, Набережные Челны, Нижнекамск за счет таких предприятий как ОАО «Заинский сахарный завод» - 475,726 тысяч т, ОАО «Буинский сахарный завод» - 525,056 тысяч т, ОАО «КамАЗ» - 247,739 тысяч т, ОАО «Нижнекамскнефтехим» - 72,159 тысяч т. вклад городов в образование промышленных отходов представлен на рисунке 2.6 в приложении Д [35].

Весьма сложны проблемы водоснабжения и переработки сточных вод. Как правило, работают две системы водоснабжения - питьевая и промышленная, есть тенденция создания раздельной системы обработки сточных вод - муниципальных и промышленных. Иногда выделяют еще обработку сточных вод лечебных учреждений. Для очистки вод создают сложные автоматизированные системы, но нельзя сказать, чтобы вопрос был окончательно решен. Даже новейшие системы очистки далеки от совершенства.

Таблица 2.3

Сведения о движении промышленных отходов

Образование, использование и размещение опасных отходов	Образовалось опасных отходов за год, тыс. т	Использовано и обезврежено опасных отходов, тыс. т	Использовано и обезврежено опасных отходов от общего объема отходов, образовавшихся за год, процентов	Размещено на объектах размещения, принадлежащих предприятиям отрасли, тыс. т
				2004 г.	2005 г.
Всего отходов	2073,34	680,33	32,8	945,47	736,521
1 класса опасности	6,46	0	0	0,0003	0,00199
2 класса опасности	39,55	31,61	79,9	0,0086	0,00
3 класса опасности	101,95	98.64	96,8	35,168	14,564
4 класса опасности	473,53	232,38	49	878,369	655,9864
5 класса опасности	1451,87	317,71	21,8	31,92	65,9684

Таблица 2.4

Сведения об образовании промышленных отходов по отраслям

Отрасли промышленности	Масса образовавшихся отходов, тысяч тонн
пищевая	1017,867
машиностроение	338,504
топливная	168,228
химическая	147,993
ЖКХ	108,104
прочие	91,33
строительная	57,644
лесная и д/о	54,827
энергетика	47,04
транспорт	25,732
агропром	8,756
металлургия	3,841
легкая	3,475
Итого:	2073,341

Состояние окружающей среды, несмотря на выполнение комплекса экологических и природоохранных мероприятий, во многих районах республики остается неблагополучным [35]. По данным Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Татарстан, для большинства районов Татарстана характерна умеренно-напряженная и напряженная экологическая обстановка [36].

По данным Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в 2005 году по сравнению с 2004 и 2003 годами повторяемость превышения ПДК по всем примесям в атмосферным воздухе в городах Нижнекамск, Набережные Челны остались на прежнем уровне. В 2003 году по сравнению с 2002 году класс качества вод Нижнекамского водохранилища в течение прошлого года менялся с седьмого "чрезвычайно грязного" до шестого ("загрязнение") [37].

По инициативе правительства Республики Татарстан в марте 2002 года был начат эксперимент по созданию подразделений экологической милиции. Для выявления и профилактики преступлений экологической направленности сотрудники Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды МВД РТ принимают участие в оперативно-профилактических мероприятиях проводимых силами МВД РТ - «Курорт», «Нерест», «Охота», «Ель», «Чистый воздух» и др. В 2005 году сотрудниками органов внутренних дел республики выявлено 948 экологических преступления, из них расследовано 886. Также в прошлом году выявлено 25 066 административных правонарушения в сфере экологии и благоустройства. Из них 13 638 протоколов составлено на физических лиц; 9 632 протоколов - на должностных лиц; 1 796 протоколов - на юридических лиц.

Одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности определена работа по предъявлению исков за ущерб, причиненный окружающей среде. Так, в 2005 г. на основании протоколов составлены сотрудниками управления МЭПРРТ было предъявлено 118 исков на сумму 17 570576 руб. по составленным сотрудниками УБОП ОООС МВД РТ наложено штрафов на сумму более 17 миллионов рублей [38].

В связи с необходимостью дальнейшей реализации положений природоохранного законодательства КМ РТ принято постановление от 05.09.2005 г. №429 «О мероприятиях по улучшению санитарно-экологической безопасности территории Республики Татарстан», а также от 12.12.2005 г. за №596 «Об образовании Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан».

Всего в течение 2005 г. сотрудниками Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны ОС МВД РТ, специалистами ТУ Роспотребнадзора по Республики Татарстан, Агентством лесного хозяйства по Республике Татарстан, а также лесхозами осуществлена проверка 18473 объектов. Из них выявлено 12202 нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического и лесного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, составлено 11043 протокола, на нарушителей наложено штрафов на сумму 7713,01 тысяч руб., предъявлено исков на сумму 1753,0 рублей.

Координации проведения НИР природоресурсного и природоохранного профиля способствует деятельности НТС Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан, который призван содействовать оперативному управлению процессом выполнения НИОКР по приоритетным для Республики Татарстан направлениям научно-технической деятельности. Проведение работ в этой области обеспечивается во многих случаях за счет финансирования из средств Экофонда Республики Татарстан. Постановлением КМ РТ от 30.05.2005 г. №240 на эти цели выделено 15 миллионов рублей [35].

06.06.2006 г. в Казани состоялся экофорум «Человек. Природа. Наука. Техника», организованный Минэкологии РТ, ЗАО «МВК» при поддержке Минэкопрома и АН Татарстана. На выставке были предложены научные разработки по рекультивации почв и очистке сточных вод. Наиболее значимым мероприятиями форума стали научно-практическая конференция «Современные методы управления отходами на региональном и муниципальном уровне» и двенадцатое совещание природоохранных органов, на котором министр экологии РТ Ирина Ларочкина сообщила о результатах работы: построено 22 полигона для вывоза отходов и 20 БОС. Также говорилось, что мест, где концентрация ЗВ в воздухе превышает норму в пять раз в Татарстане стало больше. Хуже всего воздух в РТ в Нижнекамске, Казани, Набережных Челнах, Заинске и Бугульме [39].

2.2 Анализ состояния окружающей среды в Нижнекамском районе

В г. Нижнекамске и Нижнекамском районе уделяется большое внимание вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха г. Нижнекамска проводятся Набережно-Челнинским отделением комплексной лаборатории по мониторингу окружающей среды (ОКЛМС) УГМС РТ, лабораторией Федерального Государственного Управления Здравоохранения г. Нижнекамска и Нижнекамского района и санитарно-промышленной лабораторией ОАО «Нижнекамскнефтехим».

Набережно-Челнинским ОКЛМС УГМС РТ в 2005 г. на стационарном посту наблюдения (пересечение проспектов Химиков и Строителей) было отобрано и проанализировано 8046 проб атмосферного воздуха, превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) были зафиксированы в 229 пробах (2,8%), из них: 72 случая превышения ПДК по двуокиси азота, 141 случай превышения ПДК по формальдегиду, 1 случай превышения ПДК по сероводороду, 14 случаев превышения ПДК по фенолу, 1 случай превышения ПДК по оксиду азота. В целом уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Нижнекамска начиная с 2002 г. высокий.

Лабораторией Федерального Государственного Управления Здравоохранения г. Нижнекамска (ФГУЗ) и района проводится контроль за состоянием атмосферного воздуха на маршрутных точках и автомагистралях. Отбор проб проводится в часы пик на определение 16 ингредиентов. В 2005 г. проанализировано 395 проб атмосферного воздуха. Случаи превышения ПДК определяемых ингредиентов из суммарного количества проанализированных проб по данным ФГУЗ в 2005 г. отмечены по диоксиду серы 3 из 24. В таблице 2.3 приведены среднегодовые сводные данные по выбросам загрязняющих веществ в Нижнекамском районе за период с 2003-2006 годы, которые превышают допустимый нормативы ПДК.

По данным ведомственных наблюдений санитарно-промышленной лаборатории ОАО «Нижнекамскнефтехим» в 2005 г. в контрольной точке жилой зоны города (пр. Вахитова) отмечены превышения ПДК по диоксиду азота 3,1 ПДК, аммиаку 1,7 ПДК, формальдегиду 2 ПДК, этенилбензола не выявлено, этилбензола 1,8 ПДК [35, 40, 41].

Таблица 2.3

Среднегодовая концентрация загрязняющих атмосферу веществ

Загрязняющее вещество	2003	2004	2005
формальдегид	4,7 ПДК	6 ПДК	7,3 ПДК
оксид азота	-	1,15 ПДК	1,15 ПДК
сероводород	-	0,26 ПДК	0,26 ПДК
фенол	0,67 ПДК	0,67 ПДК	0,33 ПДК
пыль	2,6 ПДК	1,3 ПДК	1,3 ПДК
диоксид азота	1,76 ПДК	3,9 ПДК	3,1 ПДК
аммиак	1,95 ПДК	2,25 ПДК	1,7 ПДК
этенилбензол	-	4,5 ПДК	не выявлено

Данные среднегодовой концентрации загрязняющих атмосферу веществ в Нижнекамском районе за 2005 г. из таблицы 2.3 отражены на рисунке 2.7.



Рисунок 2.7 - Среднегодовая концентрация загрязняющих атмосферу веществ в Нижнекамском районе за 2005 год, ПДК

Согласно данным анализа специалистов УГМС РТ, формальдегид - канцероген, который по данным Всемирной организации здравоохранения, может вызвать онкологические заболевания. Содержание его в атмосферном воздухе превышает все допустимые нормы в г. Казань - в четыре раза, г. Набережных Челнах - в шесть раз, г. Нижнекамске - в восемь раз [41].

В таблице 2.4 приведены данные, по каким видам отраслей производится наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха, а в таблице 2.5 данные по сбросам предприятий Нижнекамского района.

Таблица 2.4

Вклад в загрязнение атмосферного воздуха по отраслям

Отрасль	2004	2005
химическая	82,5 %	84,6 %
энергетика	19,1 %	19,5 %
топливная	9,8 %	10,2 %
строительная	0,87 %	0,9 %
пищевая	0,6 %	0,9 %
машиностроение	0,4 %	0,4 %
транспорт	0,1 %	0,1 %
ЖКХ	0,09 %	0,1 %
агропромышленная	0,07 %	0,08 %

Таблица 2.5

Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в Нижнекамском районе (тысяч тонн)

Предприятия	2003 г.	2004 г.	2005г.
ОАО «НКНХ»	45,92	46,03	45,93
ОАО «ННПЗ»	8,09	8,77	4,26
Нижнекамская ТЭЦ	23,04	9,43	9,14
ОАО «НКШ»	2,45	2,59	2,60
ОАО «НКТУ»	0,95	0,94	0,95
ЗАО ТАИФ-НК	-	-	2,53
ООО«НКНХ-Дивинил»	-	-	3,38

В Нижнекамском районе в 2005 г. зарегистрировано 59535 единиц автотранспорта (в государственной собственности - 4870, индивидуальной - 54665), выбросы от которых, в целом по Нижнекамскому району в 2005 г. составили 18,456 тысяч т (в 2004 г. - 18,16 тысяч т). Общий валовой выброс загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников по Нижнекамскому району в 2005 г. - 89,075 тысяч т (в 2004 г. - 89,001 тысяч т).

В 2005 году Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ было проведено 318 проверок соблюдения природоохранного законодательства на 266 предприятиях и объектах региона. Было проведено 70 совместных проверок с МРО УБПОООС МВД РТ с дислокацией в г. Нижнекамск, с прокуратурой, с ТО ТУ Роспотребнадзора по Республике Татарстан, и др. контролирующими органами [35, 40, 41].

Как показано на рисунке 2.8 в ходе проведения государственного экологического контроля за 2006 год выявлено 259 нарушений природоохранного законодательства, устранено 234 нарушения. Выдано - 295 предписаний, исполнено - 278. Результаты говорят о том, что деятельность органов ЗТУ выполняется на не достаточно эффективном уровне. Более подробная информация о результатах госконтроля и принятых мерах в таблице 2.6 в приложении Е.

Решением сессии Совета народных депутатов 11.10.2003 г. была принята «Программа оздоровления окружающей среды в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе на 2003-2006 гг.» № 23. Целью программы является формирование единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также реализация конкретных мероприятий, направленных на восстановление, охрану и улучшение природной среды в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе. Работы по Программе завершены. При подготовке проекта данной Программы было принято за основу решение Нижнекамского объединенного Совета народных депутатов № 18 от 31.07.1998 г. «О состоянии окружающей среды и мерах по оздоровлению экологической обстановки в городе и районе». За два с половиной года мероприятия выполнены на 84%, а затраты на выполнение составили более 856 миллионов рублей.

Рисунок 2.8 - Результаты государственного контроля за период 2003-2006 годы по Нижнекамскому району



Практически решен вопрос обеспечения города Нижнекамска водой питьевого качества. На 80% выполнены работы по строительству станции очистки воды для чего с начала строительства было освоено 925,543 миллиона рублей, в т. ч. в 2005 г. 253,302 миллиона рублей. Работы планируется закончить в 2006-2007 гг. Ведутся работы по реконструкции действующего полигона промышленных отходов ОАО «Нижнекамскнефтехим», а также работы по рекультивации санкционированной свалки твердых бытовых отходов, освоение средств составило 0,642 миллиона рублей. На 95% выполнены проектно-изыскательские работы по строительству в г. Нижнекамске мусороперерабатывающего комплекса. Освоено в 2005 г. 6 миллионов рублей. Улучшилась эффективность работы БОС. Разработан проект и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы проект на строительство в г. Нижнекамске Центра мониторинга, решается вопрос финансирования строительства [35, 40, 41].

В настоящее время в стадии окончания разработки находится новая муниципальная Программа «Экология муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» на 2007-2010 гг.». Программа планируется к принятию решением сессии, которая состоится в мае 2007 г. В эту Программу вошли и мероприятия, не выполненные по той или иной причине предыдущей Программой.

В связи с развитием Нижнекамского промышленного узла, постановлением Кабинета Министров РТ от 21.04.2006 г. № 197 был утвержден Перечень первоочередных мероприятий по охране окружающей среды в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе на 2006-2008 гг., распоряжением Кабинета Министров РТ от 06.05.2006 г. № 569-р утверждены квоты по снижению массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками действующих предприятий г. Нижнекамска до 2010 г. на 20 тысяч тонн.

Концентрация на территории г. Нижнекамска крупных предприятий нефтехимии, теплоэнергетики, большого количества предприятий стройиндустрии и значительное негативное их влияние на окружающую среду определяют свои характерные для города Нижнекамска и Нижнекамского района экологические проблемы, что усиливает негативное воздействие на здоровье населения.

Территория Нижнекамского района является зоной неблагополучия по содержанию йода в воде и почве, что при недостаточном проведении йодопрофилактики приводит к росту числа заболеваний щитовидной железы.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) осуществляется Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, межрайонным отделением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды при министерстве внутренних дел Республики Татарстан, центром Госсанэпиднадзора, прокуратурой. На предприятиях организован ведомственный контроль качества окружающей среды [35, 40, 41].

Город, расположенный на берегу реки Кама, на сегодня не имеет достаточно надежного источника снабжения населения питьевой водой [35, 40, 41]. В настоящее время часть хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Нижнекамска осуществляется из камского водозабора «Белоус» по трем водоводам диаметром 1200 мм. Вода соответствует ГОСТу «Вода питьевая». Вторая часть водопотребления осуществляется из технического Камского водозабора, расположенного в населенном пункте Красный Ключ [42, 43] на р. Кама через сети ОАО «Водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство» г. Нижнекамска, а так же через собственный водозабор на р. Кама ООО «Комсервис-Водоканал» для водоснабжения пос. Камские Поляны [35]. Качество питьевой воды, подаваемой населению г. Нижнекамска, не отвечает требованием СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031 - 01 по мутности, цветности, жесткости, сульфатам, железу, остаточному хлору, ОКБ, ТКБ. По данным Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске» в 2005 г., по г. Нижнекамску 4,86% отобранных проб не отвечают требованиям санитарных правил и норм (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1031 - 01 (в 2004 г. - 6,97%, в 2003 г. - 12,2%) по микробиологическим показателям и 19,95% по санитарно-химическим показателям (в 2004 г. - 50,78%, в 2003 г. - 18,8%) по категории качества очищенные сточные воды относятся к недостаточно-очищенным [35, 40, 41].

Причина тому устаревшая схема биологических очистных сооружений, которые эксплуатируются с 1966 г. Многие единицы технологического оборудования выработали свой ресурс и требуют замены, фильтры доочистки задействованы не на полную мощность. Для решения этой проблемы по заказу администрации города и района с 1999 г. ведется строительство станции очистки воды мощностью 125 тысяч м³ в сутки, завершение строительства планируется в 2007 г.

Отсутствие нормальной питьевой воды, загрязненность воздуха выбросами промышленных предприятий и почвы отходами производства ведут к росту заболеваемости населения и снижению иммунитета. Употребление некачественной питьевой воды привело к росту числа болезней мочеполовой системы на 24%, мочекаменной болезни на 48%, болезни органов пищеварения на 12%. Возросла онкологическая и врожденная заболеваемость среди детей. У населения отмечается высокий уровень поражения зубов кариесом.

Наибольший забор воды по Закамскому региону приходится на химическую отрасль промышленности - 85,922 миллиона м³, что составляет 80,73% от общего объема забранной воды по региону, что объясняется наличием в г. Нижнекамске крупного предприятия - ОАО «Нижнекамскнефтехим», где вода используется не только для промышленных нужд, но и передается населению на питьевые нужды. Наибольший объем, сбрасываемых сточных вод приходится также на нефтехимический комплекс. Сбросы ОАО «Нижнекамскнефтехим» составляют 90,6% (75,939 млн. м³) от общего объема, сбрасываемых сточных вод [35]. Свидетельством тому будут зарегистрированные показатели комплексного индекса загрязнения воды (ИЗВ) в стоках, сбрасываемых после биологических очистных сооружений. В январе 2006 года он был равен - 2,94, а в январе в 2007 - 3,36. увеличение ИЗВ произошло за счет роста содержания в стоках фенола и аммония иона [44].

ООО «Камэнергостройпром» единственное предприятие, которое отводит сточные воды нормативно-очищенной категории качества. Качественный состав отводимых сточных вод отвечает нормативам ПДК по всем определяемым показателям.

Однако, многие из серьезнейших экологических проблем г. Нижнекамска и Нижнекамского района не решены до настоящего времени и требуют решения, а именно:

- необходимо решить вопрос строительства нового комплекса биологических очистных сооружений для очистки сточных вод предприятий нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплекса с использованием очищенных сточных вод в системах техводоснабжения предприятий; на эти же сооружения необходимо направить для очистки недостаточно-очищенные промливневые сточные воды ОАО «Нижнекамскнефтехим», сбрасываемые после механических очистных сооружений в р. Тунгуча и ручей «Стрелочный Лог»;

- разработать том предельно допустимых выбросов (ПДВ) для г. Нижнекамска, которым будут учтены все источники выбросов и намечены мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду;

- внедрить автоматизированную систему мониторинга окружающей природной среды;

- максимально сократить массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников действующих производств нефтехимического комплекса, уменьшить выбросы ежегодно возрастающего количества автотранспортных средств путем установки нейтрализаторов;

- разработать проект и осуществить строительство очистных сооружений дождевых и талых вод с территории города;

- решить вопрос выноса за пределы водоохранных зон водоемов шламонакопителей БОС ОАО «Нижнекамскнефтехим» и площадок компостирования помета птицефабрики «Красный Ключ», прекратившей свою производственную деятельность в 2004 г.;

- осуществить работы по проектированию и строительству очистных сооружений в с. Сухарево, н.п Благодатная, реконструкцию очистных сооружений в с. В.Уратьма Нижнекамского района и др.

Все эти вопросы требуют обеспечения финансированием, которое на сегодня отсутствует [35].

2.3 Оценка проводимой в Нижнекамском районе природоохранной деятельности на основе результатов экспертного опроса

Нижнекамск является монопромышленным городом, т.к. более 30% от общего числа работающих, занято на двух промышленных предприятиях города - ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина», которые являются основой экономики республики и местом сосредоточения всех производственных мощностей и трудоспособного населения.

Нижнекамск известен своими предприятиями нефтехимии, крупнейшими не только в стране, но и в Европе. Это третий по величине город республики, который благодаря активному развитию промышленного узла менее, чем за 40 лет превратился в индустриальный и культурный центр Татарстана. Интенсивная работа предприятий очень загрязняет окружающую среду города. В связи с этим возрастает нагрузка на окружающую природную среду - среду обитания жителей города. По данным государственного доклада о состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды в 2005 году, выбросы в атмосферу в Нижнекамском районе составляют около 70 000 т. Если на протяжении последних пяти лет наблюдалась тенденция к их уменьшению, то в 2006 году произошло обратное. Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников промышленных предприятий в 2006 году возросла на 28%. Это объясняется, прежде всего, тем, что увеличились объемы производства на действующих предприятиях нефтехимического комплекса, введены в эксплуатацию новые производства на «ТАИФ-НК», увеличилась производственная мощность и доля сжигаемого мазута в топливном балансе Нижнекамской ТЭЦ до 7,5% [Л.П. Колобкова].

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха г. Нижнекамска проводятся Набережно-Челнинским отделением комплексной лаборатории по мониторингу окружающей среды (ОКЛМС) УГМС РТ, лабораторией Федерального Государственного Управления Здравоохранения г. Нижнекамска и Нижнекамского района и санитарно-промышленной лабораторией ОАО «Нижнекамскнефтехим».

Контроль качества отводимых в водоемы сточных вод, влияния сброса сточных вод на гидрохимическое состояние водоёмов, воды водоемов, эффективности работы действующих очистных сооружений региона, качества промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, эффективностью работы ГОУ проводится Закамской РСИАК.

За период 2003-2006 гг. проведено много мероприятий, направленных на улучшение состояния экологической среды в Нижнекамском муниципальном районе. В конце 2003 года в Нижнекамске была принята программа по оздоровлению окружающей среды со сроками исполнения 2003-2006 годах, а уже в конце 2004 года комиссией проводилось подведение итогов по выполнению мероприятий данной программы. На 8% за это время выполнены мероприятия, затраты составили порядка 400 миллионов рублей. Разработаны программы по работе с молодежью, выполнена Программа развития системы образования города. Выполненные проекты развития социальной инфраструктуры Нижнекамска уже приносят свои плоды. Доказательством тому служат многочисленные награды города.

Практически решен вопрос обеспечения города Нижнекамска водой питьевого качества. На 80% выполнены работы по строительству станции очистки воды для чего с начала строительства было освоено 925,543 миллиона рублей, в т. ч. в 2005 г. 253,302 миллиона рублей. Работы планируются завершить в 2007 г. Ведутся работы по реконструкции действующего полигона промышленных отходов ОАО «Нижнекамскнефтехим», а также работы по рекультивации санкционированной свалки твердых бытовых отходов, освоение средств составило 0,642 миллиона рублей. На 95% выполнены проектно-изыскательские работы по строительству в г. Нижнекамске мусороперерабатывающего комплекса. Разработан проект и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы проект на строительство в г. Нижнекамске Центра мониторинга, решается вопрос финансирования строительства [35, 40, 41].

В настоящее время в стадии окончания разработки находится новая муниципальная Программа «Экология муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» на 2007-2010 гг.». Программа планируется к принятию решением сессии, которая состоится в мае 2007 г. В эту Программу вошли и мероприятия, не выполненные по той или иной причине предыдущей Программой.

Изучая изменения экологической среды в Нижнекамском муниципальном районе было проведено социологическое исследование. Методом социологического исследования является сбор первичной информации с помощью экспертного опроса (формализованное интервью). Целью исследования является определение эффективности выполняемой природоохранной деятельности органами экологического управления.

В качестве экспертов выступают сотрудники Закамского территориального управления Министерства природных ресурсов РТ. Генеральная совокупность - 32 человека. Выборочная совокупность 20 человек: 75% женщины, 25% мужчины. Вопросы для проведения экспертного опроса в приложении К. Список участников и результаты опроса в приложении Л в таблицах Л1, Л2 соответственно.

Большинство опрошенных оценили экологическую обстановку в Нижнекамске как напряженную - 90%, кризисная и катастрофическая - по 5%. Основными характеристиками послужили признаки такого рода - наличие угрозы здоровью людей, ухудшение среды обитания человека, огромные объемы сбросов загрязняющих веществ, оказывающих нагрузку на окружающую среду и вызывающие трудность самовосстановления природных систем. По результатам опроса 75% респондентов ответили, что угроза для здоровья населения Нижнекамского района действительно существует.

В соответствии с поставленной задачей можно утверждать, что экологическая среда в Нижнекамском районе является напряженной, а это влечет за собой изменение режима самовосстановления природных систем, что представляет угрозу для здоровья населения.

Большая часть выбросов в атмосферу от стационарных источников приходится на химический и нефтехимический комплексы (ОАО «НКНХ», ОАО «НПЗ», ОАО «НКШ»), которые относятся к отрасли химического производства, а на нее приходится до 84,6 % объемов сброса загрязняющих веществ из всей совокупности сбросов по Нижнекамскому району (таблица 2.4). На вопрос: «Деятельность каких организаций (предприятий) города и района оказывает наибольшую нагрузку на экологическую среду в Нижнекамском районе?» 100% респондентов ответили - предприятия отрасли нефтепереработки - «НКНХ», «НПЗ». По мнению экспертов, данные предприятия загрязняют окружающую среду, но все же восполняют нанесенный ущерб природе путем финансирования природоохранных целей различного рода. Их эффективность составляет 75%. Поэтому экологический фон Нижнекамского района оставляет желать лучшего. Необходимо отметить, что данные сведения часто упоминаются практически во всех изданиях прессы на уровне муниципалитета, региона и федерального значения.