207

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

Химико-фармацевтический факультет

Кафедра охраны окружающей среды

и рационального использования природных ресурсов

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Электром» г. Чебоксары

Дипломник,

студент группы Х-21-05 Яковлева Е.А.

Научный руководитель,

кандидат химических наук, доцент Константинова Т.Г.

Заведующий кафедрой,

доктор химических наук, профессор Лукин П.М.

Рецензент, инженер по охране

окружающей среды ООО «Электром» Илюткина И.Ю.

Чебоксары 2010



Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

Химико-фармацевтический факультет

Кафедра охраны окружающей среды и рационального использования

природных ресурсов

ЗАДАНИЕ

на дипломную работу

Студенту группы Х-21-05 Яковлевой Екатерине.

1.Тема дипломной работы: Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Электром»

Утверждена приказом по университету № 915 от 01.04.2010 г.

2. Срок сдачи работы: 30.05.2010 г.

3. Содержание дипломной работы:

- Введение

- Литературный обзор нормативно правовой документации в области обращения с отходами производства и потребления; по методам определения нормативов образования отходов;

- Сведения о хозяйственной деятельности объекта, краткая характеристика предприятия как источника загрязнения окружающей среды;

- Перечень, состав и физико-химические характеристики отходов;

- Сведения об объектах размещения отходов.

4. Тема углубленной проработки:

Расчет и обоснование нормативов образования отходов;

Расчет отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды;

5. Перечень графического материала:

Карта-схема площадок размещения отходов ООО «Электром»;

Производственные процессы предприятия;

Определение класса опасности отхода «Упаковочный картон, загрязненный лакокрасочными средствами (лак КО-75, компаунд)»;

Расчет нормативного объема образования отхода «Масла моторные отработанные»;

Годовые нормативы образования отходов.

6. Календарный график выполнения работы:

- литературный обзор к 20 марта 2010;

- расчеты объемов образования отходов к 20 апреля 2010 г;

- обработка полученных результатов к 10 мая 2010 г;

- графическая часть к 30 мая 2010 г.

7. Рекомендуемая литература:

- Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, М., 2007.

- Методика расчета объемов образования отходов производства и потребления С-Пб, 1999.

- Приказ № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», М., 2001.

Дата выдачи задания: 10 марта 2010 г.

Руководитель _________________к.х.н., доц. Константинова Т.Г.

Задание принял к исполнению 10 марта 2010 г.

Студент ___________ Яковлева Е.А.

«УТВЕРЖДАЮ»

Зав. кафедрой _____ д.х.н.,

профессор Лукин П.М.

РЕФЕРАТ

Расчетно-пояснительная записка к дипломной работе.

136 с., 36 табл., 50 источников.

ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ООО «ЭЛЕКТРОМ».

ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ, ОТХОДЫ, ЛИМИТЫ, ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ

Цель дипломной работы - разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В процессе разработки проекта была выполнена:

- инвентаризация источников образования отходов (37 видов отходов - 1,2,3,4,5 классов опасности);

- определение класса опасности отходов, не зарегистрированных в ФККО: ветошь, загрязненная лакокрасочными веществами (лак КО-75, краска МЛ-12); отходы лакокрасочных средств пропитки статоров; отходы моечных растворов; отходы стклотекстолита; отходы упаковочного картона, загрязненные лакокрасочными средствами (лак КО-75, компаунд);

- расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов ООО «Электром»;

- определение мест временного накопления отходов предприятия;

- разработан план мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов.

Данная работа позволяет установить объем размещения отходов, срок временного накопления отходов на территории предприятия и других условий, обеспечивающих охрану окружающей среды с учетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристик объектов для их размещения, а также утверждения лимитов на размещение отходов и получения разрешения на размещение отходов.

Оглавление

Введение

1. Литературный обзор

1.1 Основы законодательства в области обращения с отходами производства и потребления

1.2. Государственный кадастр отходов

1.3. Критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды

1.3.1. Расчетный метод установления класса опасности отходов

1.3.2. Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды экспериментальным методом

1.4. Паспортизация отходов

1.5. Требования к размещению и транспортировке опасных отходов

1.6. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами

1.7. Инвентаризация объектов размещения отходов

1.8. Нормирование в области обращения с отходами

1.9. Методы определения нормативов образования отходов

1.9.1.Метод расчета по материально-сырьевому балансу

1.9.2. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов

1.9.3. Расчетно-аналитический метод

1.9.4. Экспериментальный метод

1.9.5. Метод расчета по фактическим объемам образования отходов для вспомогательных и ремонтных работ (статистический метод)

1.9.6. Метод расчета по справочным таблицам удельных нормативов образования отходов по отраслям промышленности

1.10. Проект разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

1.10.1. Порядок разработки ПНООЛР

1.10.2. Содержание ПНООЛР

1.10.3. Согласование ПНООЛР

1.11. Плата за размещение отходов

2. Экспериментальная часть

2.1. Аннотация

2.2. Общие сведения об ООО «Электром»

2.3. Характеристика производственных процессов предприятия, как источника образования отходов

2.4. Сведения об отходах

2.5. Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов

2.6. Схема операционного движения отходов

2.7 Характеристика объектов хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов

3. Охрана окружающей среды

3.1. Планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях

3.2. Предложения по лимитам на размещение отходов

Заключение

Список использованной литературы

Приложения



ВВЕДЕНИЕ

Основанием для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Необходимость и актуальность разработки проекта связана с целью предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду.

Цель дипломной работы - разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Электорм» г. Чебоксары.

Задачи дипломной работы:

- инвентаризация источников образования отходов;

- определение класса опасности отходов, не зарегистрированных в ФККО;

- расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов ООО «Электром»;

- определение мест временного накопления отходов производства и потребления;

- разработка плана мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов.

Работа выполнена в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на из размещение, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. № 703.



1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

1.1. Основы законодательства в области обращения с отходами производства и потребления

Основу законодательства РФ по обращению с отходами производства и потребления составляют:

1.Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»[1];

2.Федеральный закон РФ 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[2];

3.Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[3].

Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статья 1. Основные понятия

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

- охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия;

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

- использование новейших научно - технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

- комплексная переработка материально- сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

- доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;

- участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Статья 21. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

- уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

- платность размещения отходов;

- экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Статья 28. Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации 1.

Первоначальное значение в области обращения отходов отводится органам государственного управления: Министерству природных ресурсов и экологии РФ и Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[2] выдвигаются требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст.51).

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания 2.

Деятельность по обращению с опасными отходами также регулируют следующие федеральные законы и кодексы:

? «Об охране атмосферного воздуха», ст.18 (регулирует условия выбросов вредных веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления)[5];

? «О животном мире», ст.28 (запрещается применение отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшение среды их обитания)[6];

? Земельный кодекс РФ, ст.13 (собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков должны проводиться мероприятия по защите земель от захламления отходами и по предотвращению порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами)[7];

? Закон РФ «О недрах», ст.22, 23, 23³[8];

? Водный кодекс РФ, ст.96, 101, 107[9].



1.2. Государственный кадастр отходов

В соответствии со ст.20 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов 1.

Государственный кадастр отходов - интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы свойства отходов, их потенциальная опасность или ресурсная ценность, а также существующие объекты размещения отходов и технологии использования и обезвреживания отходов.

Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется Постановлением Правительства Российской Федерации № 818 от 26.10.00[10].

Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) является перечнем образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду.

Структура ФККО установлена в приказе МПР России от 02.12.02 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» с изменениями и дополнениями от 02.02.2010[11].

Все отходы разделены в ФККО по происхождению на 4 блока: органические отходы природного происхождения (животного и растительного), отходы минерального происхождения, отходы химического происхождения, коммунальные отходы.

Для внесения в ФККО сведений о конкретном виде отходов применяется 13- значное кодирование, предусматривающее систематизацию основных классификационных признаков.

Первые 8 цифр используются для кодирования происхождения отхода.

9 и 10 цифры - для указания агрегатного состояния и физической формы отхода (0 - данные не установлены, 1 - твердый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное).

11 и 12 цифры - для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 - данные не установлены, 1 - токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 - высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т+в, 7 - т+п, 8 - т+р, 9 - в+п, 10 - в+р, 11 - в+и, 12 - п+р, 13 - п+и, 14 - р+и, 15 т+в+п, 16 - т+в+р, 17 - т+п+р, 18 - в+п+р, 19 - в+п+и, 20 - п+р+и, 21 - т+в+п+р, 22 - в+п+р+и, 99 - опасные свойства отсутствуют).

13 цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности). В ФККО установлен класс опасности для 640 наиболее распространенных наименований отходов.

Приказом МПР России от 02.12.02 №786 с изменениями и дополнениями от 02.02.2010 в ФККО внесены сведения о конкретных видах отходов с обязательным установлением класса опасности для окружающей среды, который имеет большое значение в административном оформлении всех операций по экологически безопасному обращению с отходами. Также этим приказом предусмотрена необходимость периодического (не менее 1 раза в год) опубликования новой редакции ФККО по мере его информационного наполнения[11].

Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) систематизирует информацию об объектах размещения отходов, существующих и эксплуатируемых на территории РФ (свалки, полигоны захоронения и др.).

Первая редакция ГРОРО создана в МПР РФ в 2002 г. на основе анализа и систематизации результатов инвентаризации объектов размещения отходов, проведенных в 2001 - 2002 гг. территориальными органами МПР РФ. Согласно Приказу Правительства субъекты РФ должны ежегодно предоставлять данные по изменению государственного реестра объектов размещения отходов до 20 декабря текущего года в управление нормирования в области охраны окружающей среды[12].

Банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов - является основой кадастра. Информационные ресурсы банка данных находятся в свободном доступе в Интернете. Информация банка используется территориальными органами МПР РФ при принятии решения об утверждении лимитов на размещение отходов. В том случае, если в банке данных имеются сведения о наличии возможности переработки отходов, территориальный орган МПР РФ вправе настаивать на внесении коррективов в предложение по лимитам на размещение данного отхода. Таким образом осуществляется стимулирование переработки отхода, а не его захоронение с потерей ресурсного потенциала.

1.3. Критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды

Вся система требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых в части экологически безопасного обращения с отходами (в частности требования, связанные с получением лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами, лимита на размещение отходов, ведения учета и представления статистической отчетности в сфере обращения с отходами, взимания платы за размещение отходов и т. п.), основана на такой фундаментальной характеристике отхода, как его класс опасности для окружающей природной среды.

Для установления класса опасности тех видов отходов, которые не внесены в ФККО, применяются Критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды (регламентируются Приказом МПР от 15 июня 2001 г. № 511)[13].

Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Классы опасности отходов для окружающей природной среды

№ п./п.	Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС	Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС	Класс опасности отхода для ОПС
1.	Очень высокая	Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует.	I класс Чрезвычайно опасные
2.	Высокая	Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.	II класс Высокоопасные
3.	Средняя	Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.	III класс Умеренно опасные
4.	Низкая	Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет.	IV класс Малоопасные
5.	Очень низкая	Экологическая система практически не нарушена.	V класс Практически не опасные

Отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

1.3.1 Расчетный метод установления класса опасности отходов

1.Отнесение отходов к классу опасности для ОПС расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на ОПС, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход (далее компоненты отхода), для ОПС (К_i).

Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа.

2.Показатель степени опасности компонента отхода (K_i) рассчитывается как соотношение концентраций компонентов отхода (C_i) с коэффициентом его степени опасности для ОПС (W_i); коэффициентом степени опасности компонента отхода для ОПС является условный показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействия на ОПС. Размерность коэффициента степени опасности для ОПС условно принимается как мг/кг.

3.Для определения коэффициента степени опасности компонента отхода для ОПС по каждому компоненту отхода устанавливаются степени их опасности для ОПС для различных природных сред в соответствии с табл. 1.2.



Таблица 1.2

Расчет коэффициента опасности компонента отхода

№ п/п	Первичные показатели опасности компонента отхода	Степень опасности компонента отхода для окружающей среды по каждому компоненту отхода
		1	2	3	4
1.	ПДКп (ОДКп), мг/кг	<1	1-10	10,1-100	>100
2.	Класс опасности в почве	1	2	3	не установлен
3.	ПДКв (ОДУ), мг/л	<0,01	0,01-0,1	0,11-1	>1
4.	Класс опасности в воде хозяйственно-питьевого использования	1	2	3	4
5.	ПДКрх (ОБУВ), мг/л	0,001	0,001-0,01	0,011-0,1	>0,1
6.	Класс опасности в воде рыбохозяйственного использования	1	2	3	4
7.	ПДКсс (ПДКмр, ОБУВ), мг/м3	<0,01	0,01-0,1	0,11-1	>1
8.	Класс опасности в атмосферном воздухе	1	2	3	4
9.	ПДКпп (МДУ, МДС), мг/кг	<0,01	0,01-1	1,1-10	>10
10.	Lg (S,мг/л/ПДКв,мг/л)	>5	5-2	1,9-1	<1
11.	lg (Cнас,мг/ м3/ПДКрз)	>5	5-2	1,9-1	<1
12.	Lg (Cнас,мг/м3/ПДКсс или ПДКмр)	>7	7-3,9	3,8-1,6	<1,6
13.	lgKOW (октанол/вода)	>4	4-2	1,9-0	<0
14.	LD50, мг/кг	<15	15-150	151-5000	>5000
15.	LC50возд,мг/м3	<500	500-5000	5001-50000	>50000
16.	LC50водн,мг/л, 96ч	<1	1-5	5,1-100	>100
17.	БД=БПК5100%/ХПК	0,01	0,01-1,0	1,0-10	>10
18.	Персистентнось (трансформация в окружающей среде)	Образование более токсичных продуктов, в т.ч. обладающих отдаленными эффектами или новыми свойствами	Образование продуктов с более выраженным влиянием других критериев опасности	Образование продуктов, токсичность которых близка к токсичности исходного вещества	Образование менее токсичных продуктов
19.	Биоаккумуляция (поведение в пищевой цепочке)	Выраженное накопление во всех звеньях	Накопление в нескольких звеньях	Накопление в одном из звеньев	Накопление отсутствует
	Балл	1	2	3	4

 В перечень показателей, используемых для расчета W_i, включается показатель информационного обеспечения для учета недостатка информации по первичным показателям степени опасности компонентов отхода для ОПС. Показатель информационного обеспечения рассчитывается путем деления числа установленных показателей (n) на 12 (N - количество наиболее значимых первичных показателей опасности компонентов отхода для ОПС). По следующим диапазонам изменения показателя информационного обеспечения присваиваются баллы (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Степень опасности отходов для ОПС

Диапазон изменения показателя информационного обеспечения (Ii=n/N)	Балл
< 0,5 (n<6)	1
0,5 - 0,7 (n = 6 - 8)	2
0,71 - 0,9 (n = 9 - 10)	3
>0,9 (n > 11)	4

4.По установленным степеням опасности компонентов отхода для ОПС в различных природных средах рассчитывается относительный параметр опасности компонента отхода для ОПС (Х_i) делением суммы баллов по всем параметрам на число этих параметров.

5.Коэффициент W_i рассчитывается по одной из следующих формул:

lgW_i=4-4/Z_i для 1< Z_i< 2, (1.1)

lgW_i=Zi для 2< Z_i< 4, (1.2)

lgW_i=2+4/(6 - Z_i) для 4 < Z_i< 5, (1.3)

где: Zi=4Х_i/3 - 1/3. (1.4)

6.Показатель степени опасности компонента отхода для ОПС К_i рассчитывается по формуле:

К_i=C_i/W_i , (1.5)

где: C_i - концентрация i-го компонента в опасном отходе (мг/кг);

W_i - коэффициент степени опасности i-го компонента опасного отхода для ОПС (мг/кг).

7.Показатель степени опасности отхода для ОПС К рассчитывается по следующей формуле:

К=К₁+К₂+…+К_i , (1.6)

где: K - показатель степени опасности отхода для ОПС;

К₁;К₂;…;К_i - показатели степени опасности отдельных компонентов отхода для ОПС.

8.Компоненты отходов, состоящие из таких химических элементов как кислород, азот, углерод, фосфор, сера, кремний, алюминий, железо, натрий, калий, кальций, магний, титан в концентрациях, не превышающих их содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам со средним баллом (Х_i), равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОПС (W_i), равным 106.

Компоненты отходов природного органического происхождения, состоящие из таких соединений как углеводы (клетчатка, крахмал и иное), белки, азотсодержащие органические соединения (аминокислоты, амиды и иное), то есть веществ, встречающихся в живой природе, относятся к классу практически неопасных компонентов со средним баллом (Х_i), равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОПС (W_i), равным 106.

Для остальных компонентов отходов показатель степени опасности для ОПС рассчитывается по выше установленному порядку.

9.Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для ОПС осуществляется в соответствии с табл. 1.4.

Таблица 1.4

Определение класса опасности отхода

Класс опасности Отхода	Степень опасности отхода для окружающей среды К
I	106?K>104
II	104?K>103
III	103?K>102
IV	102?K>10
V	K?10

1.3.2 Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды экспериментальным методом

Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.

Экспериментальный метод используется в следующих случаях:

- для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом;

- при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;

- при уточнении, по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности отходов, полученного в соответствии с расчетным методом.

Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов. В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов.

При определении класса опасности отхода для ОПС с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т. п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.

Для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности для ОПС, установленного расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробионты в соответствии с диапазонами кратности разведения (табл. 1.5) 13.

Таблица 1.5

Экспериментальный метод определения класса опасности для ОПС

Класс опасности отхода для окружающей среды	Кратность разведения водной вытяжки отхода, при которой вредное воздействие на гидробионтов отсутствует
I	>10000
II	От 10000 до 1001
III	От 1000 до 101
IV	<100
V	1



1.4 Паспортизация отходов

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Необходимость паспортизации опасных отходов установлена п. 3 ст.14 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 1.

Паспорт опасного отхода составляется на отходы 1 - 4 классов опасности для окружающей среды, а также на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных заболеваний).

Форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению установлены Приказом МПР России от 02.12.02 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»[14], принятым согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.10.00 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и паспортизации опасных отходов» 10.

Опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и (или) с требованиями соответствующих ГОСТов, включая:

ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ Пожарная безопасность. Общие требования[15];

ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО4589-84). ССБТ Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения[16];

ГОСТ 12.1.010-76. ССБТ Взрывобезопасность. Общие требования 17.

В дальнейшем паспорт необходим при транспортировке отхода, при лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, оформлении проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

1.5 Требования к размещению и транспортировке опасных отходов

Обращение с каждым видом отхода производства и потребления зависит от происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного отношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Требования к размещению и обезвреживанию отходов устанавливают санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.1.7.1322-03[18]. Допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

Различают следующие основные способы складирования:

- временное хранение на производственных территориях, на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.);

- временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятиях по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

- складирование на производственной территории - на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, террикониках, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

- складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

Хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается. В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны); II в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.

При наличии в составе отходов разного класса опасности расчет предельного их количества для единовременного хранения должен определяться наличием и удельным содержанием наиболее опасных веществ (I - II класса).

Критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 метров, которое не должно быть выше 30 % от ПДК в воздухе рабочей зоны.

Предельное количество накопления отходов на промышленных территориях не нормируется:

- для твердых отходов, концентрированных жидких и пастообразных отходов I класса опасности, упакованных в полностью герметичную тару, в закрытом помещении, исключающем доступ посторонних лиц;

- для твердых, сыпучих и комковатых отходов II и III классов опасности, хранящихся в соответствующей надежной металлической, пластиковой, деревянной и бумажной таре.

Транспортировка опасных отходов должна проводиться при наличии следующих документов:

паспорт опасного отхода;

документация для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения транспортирования;

- документ на перевозку (путевой лист);

- инструкция на случай аварии (паспорт на отходы);

- допуск транспортного средства.

Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).

При перемещении отходов в закрытых помещениях следует использовать гидро- и пневмосистемы, автокары. Для сыпучих отходов предпочтительно использование всех видов трубопроводного транспорта, в первую очередь пневмовакуумного. Для остальных видов отходов могут быть использованы ленточные транспортеры, другие горизонтальные и наклонно- передаточные механизмы, а также внутризаводской автомобильный, узколинейный и обычный железнодорожный транспорт. Транспортировка промышленных отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта: трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным 18.



1.6 Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами

Согласно ст.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»[1], а также ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»[19], деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензированным органом юридическим лицам и частным предпринимателям.

Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов I - IV классов опасности для окружающей природной среды. Деятельность по обращению с отходами V класса опасности для окружающей природной среды подлежит лицензированию в случае, если указанные отходы обладают следующими опасными свойствами - токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содержат возбудителей инфекционных болезней.

Основным документом, регламентирующим порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, является Постановление Правительства РФ от 26.08.06 № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, транспортировке, обезвреживанию, размещению опасных отходов»[20]. В указанном Постановлении определены лицензирующие органы и их функции, установлены лицензионные требования и условия, определен стандартный пакет документов, предъявляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган, а также порядок осуществления надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, транспортировке, обезвреживанию, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору .

За осуществление деятельности без лицензии в соответствии со ст.171 УК РФ 21 должностное лицо несет административную ответственность - штраф до 500 МРОТ, наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет в том случае, если причинен ущерб государству, гражданам или другим организациям. Срок действия лицензии (ст.7 ФЗ от 08.08.01 № 128 19) не менее 5 лет.

1.7 Инвентаризация объектов размещения отходов

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов (в соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями на 4 января 2001 года)) [1]. Результаты такой инвентаризации, с одной стороны, являются основой для ведения ГРОРО, поскольку обследованные объекты размещения отходов вносятся ГРОРО, с другой стороны, они в дальнейшем используются для установления лимитов на размещение отходов на этих объектах. Так как лимиты на размещение отходов устанавливаются на 5 лет (при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья), то инвентаризация объектов размещения отходов должна проводиться, по крайней мере, с такой же периодичностью. Инвентаризации подлежат все места захоронения и хранения отходов производства и потребления, образующиеся на предприятиях и организациях, включая твердые бытовые отходы.

Инвентаризация представляет собой систематизацию сведений о местах складирования, хранения и захоронения отходов производства и потребления и имеет целью следующие задачи:

-определение площадей, занятых под места складирования, хранения и захоронения отходов;

-оценка заполнения и наличия свободных объемов в местах складирования и захоронения отходов;

-определение основного вида отходов в местах складирования, хранения и захоронения отходов;

-определение наличия в местах складирования, хранения и захоронения отходов 1-го - 4-го классов опасности;

-оценка условий и состояния мест складирования, хранения и захоронения отходов;

-оценка степени влияния мест складирования, хранения и захоронения отходов на окружающую среду;

-определение наличия у природопользователей проекта по обустройству и эксплуатации объекта размещения отходов, прошедшего государственную экологическую и геологическую экспертизу;

-определение соответствия объекта размещения отходов экологическим, строительным и санитарным нормам [26].

1.8 Нормирование в области обращения с отходами

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ[2] нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды [4] .

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (оказании услуг).

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории[1] .

В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством[2] .

В соответствии со ст.18 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»[1]:

1.В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

2.Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

3.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

4.Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации.

5.При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации 1.

1.9 Методы определения нормативов образования отходов

В ПНООЛР приводятся обоснования годовых нормативов образования конкретных видов отходов на основании нормативов образования отходов. Годовые нормативы представляются в тоннах в год (т/год). Годовой норматив образования отходов определяется на основе норматива образования отхода.

Норматив образования отходов представляет собой удельный показатель образования отходов на расчетную единицу, за которую в зависимости источника образования отходов могут быть приняты:

- единица произведенной продукции, единица используемого сырья - для отходов производства;

- единица расстояния (например, километр) - для отходов обслуживания транспортных средств;

- единица площади - для отходов при уборке территории;

- человек - для отходов жилищ;

- место в гостинице, столовой и пр.

В общем виде годовой норматив образования отходов определяется по

следующей формуле:

ГНо=НоxQ , (1.7)

где: ГНо - годовой норматив образования отходов, т;

Но - норматив образования отходов, т/расчет. ед.;

Q - годовой объем выпускаемой продукции, перерабатываемого сырья, выполненных услуг и пр., относительно которых рассчитан норматив образования отходов.

Расчет годовых нормативов образования отходов, образующихся в результате физического или морального износа материалов и изделий, для которых в технической документации устанавливаются ограничения по сроку эксплуатации, допускается определять без предварительного определения норматива образования отхода по следующей формуле:

ГНо=Мi/Т , (1.8)

где: Мi - вес материалов, изделий, переходящих в состояние «отход»;

Т - срок эксплуатации материала, изделия.

Нормативы образования отходов, в зависимости от характера отходообразующих процессов и возможности получения исходных данных для расчета, определяют, используя следующие методы:

- метод расчета по материально-сырьевому балансу;

- метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;

- расчетно-аналитический метод;

- экспериментальный метод;

- метод расчета по фактическим объемам образования отходов для вспомогательных и ремонтных работ (статистический метод);

- метод расчета по справочным таблицам удельных нормативов образования отходов по отраслям промышленности.

1.9.1. Метод расчета по материально-сырьевому балансу

Материально - сырьевой баланс является базовым при нормировании образования отходов производства. Расчет по материально - сырьевому балансу применяют при определении нормативов образования отходов в производствах, характеризующихся большой номенклатурой исходного сырья или продукции.

Исходными данными для расчета являются:

- количество используемого сырья и материалов в единицу времени;

- количество сырья и материалов, перешедшее в продукцию;

- количество произведенной продукции;

- нормы естественной убыли;

- количество веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых со сточными водами.

В качестве исходных данных для расчета используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, материалы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. Исходные данные фиксируются в табличном виде. В зависимости от имеющегося набора исходных данных расчет нормативов образования отходов может производиться по нескольким вариантам.

В случае, когда имеются данные по количеству отходов и выпускаемой

продукции за единицу времени, норматив образования отходов определяется по формуле:

Но=O/q , (1.9)

где: Но норматив образования отходов, т/ед. продукции;

O - количество отхода, образующегося за единицу времени в т;

q объем продукции, выпускаемой за единицу времени.

В случае, когда отсутствуют данные по количеству отходов за единицу времени, но известно, какое количество сырья и материалов переходит в продукцию, сумма всех отходов, образующихся в течение единицы времени, рассчитывается по формуле:

УO=УN-УР -УНn -УВ -УС, (1.10)

где: УO - сумма всех отходов за единицу времени, т;

УN - суммарное количество сырья и материалов, поступивших в производство за единицу времени, т;

УР - суммарное количество сырья и материалов, уходящих в процессе производства в продукцию за единицу времени, т;

УНn - сумма неизбежных безвозвратных потерь сырья (материалов) в процессе производства за единицу времени, т;

УВ - суммарное количество загрязняющих веществ в составе выбросов в атмосферный воздух за единицу времени, т;

УС - суммарное количество загрязняющих веществ в составе сбросов за единицу времени, т.

При этом норматив образования отходов определяется по формуле:

Но=УO/q (1.11)

В случае, когда отсутствуют данные по количеству сырья и материалов, переходящих в продукцию, но известно количество выпускаемой продукции в единицу времени, в формуле 1.10 величина УР заменяется на Уq, которая представляет собой суммарное количество выпускаемой продукции в тоннах за единицу времени.

В отдельных случаях при образовании одного вида отхода при производстве нескольких видов продукции можно использовать групповой норматив образования отходов, представляющий собой удельное образование отходов на единицу валовой продукции.

1.9.2 Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов

Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов основывается на применении справочных таблиц удельных нормативов образования отходов по отраслям промышленности, либо удельных отраслевых нормативов образования отходов, установленных отраслевыми нормативными документами, согласованными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Удельные отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:

- путем усреднения индивидуальных значений нормативов образования отходов для организаций отрасли;

- посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа отчетной информации за определенный (базовый) период, выделения важнейших (экспертно устанавливаемых) нормообразующих факторов и определения их влияния на значение нормативов на планируемый период.

1.9.3 Расчетно-аналитический метод

Применяется при наличии конструкторско-технологической документации (технологических карт, рецептур, регламентов, рабочих чертежей) на производство продукции, при котором образуются отходы.