Региональный анализ обращения с производственными отходами в Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

Глава 1. Методические вопросы экономико-географического изучения проблемы обращения с отходами

1.1 Понятие «отходы» и их классификация

1.2 Нормативно-правовые основы обращения с отходами в Беларуси

1.3 Система ведения учёта динамики образования и накопления производственных отходов

Глава 2. Региональный анализ обращения с производственными отходами в Беларуси

2.1 Объём, структура, динамика производственных отходов в областях и г. Минске

2.2 Региональный анализ обращения с производственными отходами в Беларуси

Глава 3. Основные региональные проблемы обращения с производственными отходами и пути их решения (с учётом опыта и достижений в данной сфере)

3.1Проблемы многотоннажных малоиспользуемых отходов

3.2Государственные программы по совершенствованию системы обращения с отходами

Заключение

Список использованных источников

производственный отходы малоиспользуемый

Введение

Образование отходов в Беларуси так же, как и в других странах мира, является актуальной проблемой. В динамике образования отходов сохранилась характерная положительная тенденция по мере экономического развития. Также увеличивалась цифра накопленных отходов на предприятиях, которые практически не используются и наносят непоправимый ущерб нашей окружающей среде.

Научно-технический прогресс способствует увеличению номенклатуры образующихся отходов, которые являются опасными для окружающей среды и человека. И тогда встаёт главный вопрос: что делать с отходами? Но главное, не как сделать их незаметными для глаза, а как научиться возвращать их в цикл производства, тем самым заменяя природные ресурсы и, соответственно, уменьшая количество карьеров, горных выработок, нефтяных разливов и площадей с вырубленными лесами. Идеальным вариантом в этой сфере является глобальная перестройка экономики в сторону безотходного производства. Под данным вопросом подразумевается, в первую очередь, ответственность производителей, экологичное проектирование, уменьшение количества отходов, повторное использование и переработку - и все это в рамках единого подхода.

Основой для данной дипломной работы послужил статистический материал РУП «БелНИЦ «Экология». Все расчётные работы были проведены автором на протяжении прохождения преддипломной практики и всего периода подготовки дипломного проекта. В первой главе освещены, главным образом, нормативно-правовые аспекты обращения с производственными отходами в Республике Беларусь, описана система сбора информации, посредством которой формируется государственная статистическая отчётность.

Задачей моей работы является отображение состояния проблемы производства в Республике Беларусь, анализ действующей нормативно-правовой базы обращения с отходами в нашей стране и перспективы решения главных вопросов.

Цель исследования заключается в прослеживании динамики образования отходов в республике за последнее десятилетие, выявлении взаимосвязи между функционированием крупных предприятий и географией наличия накопленных отходов в региональном разрезе, анализе основных путей использования и обезвреживания отходов, действующих на данный момент, и рассмотрении применения новых технологий по переработке основных видов многотоннажных отходов в Беларуси.

Глава 1. Методические вопросы экономико-географического изучения проблемы обращения с отходами

Проблема обращения с отходами всегда была актуальна во всём мире и во все времена. Но в период бурного развития промышленности этот вопрос стал наиболее остро влиять на сами производственные процессы. До сих пор не существуют абсолютно безотходных технологий для всего производственного цикла отдельного вида продукции. Страны разрабатывают программы, законы, директивы, регулирующие основные стороны данной проблемы. В Республике Беларусь также в 2007 г. принят Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами», в котором сформулировано понятие «отходы», дана их классификация и определены принципы государственной политики в данной сфере.

Понятие «отходы» и их классификация

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами» понятие «отходы» формулируется следующим образом: отходы - вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства. Отходы производства - отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых. Самой значительной составляющей производственных отходов являются промышленные отходы: продукты, материалы, изделия и вещества, образующиеся в результате производственной деятельности человека, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, вторичное использование которых на данном предприятии нерентабельно. Согласно статье 15 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» предложена следующая общая классификация отходов, относящихся к производственным отходам:

1. Отходы, в том числе коммунальные отходы, разделяются по видам в зависимости от:

1.1. происхождения - на отходы производства и отходы потребления;

1.2. агрегатного состояния - на твердые отходы и жидкие отходы;

1.3. степени опасности - на опасные отходы и неопасные отходы;

1.4. возможности их использования - на вторичные материальные ресурсы и иные отходы производства и потребления.

2. Опасные отходы в свою очередь классифицируются по классам опасности:

2.1. первый класс опасности - чрезвычайно опасные;

2.2. второй класс опасности - высокоопасные;

2.3. третий класс опасности - умеренно опасные;

2.4. четвертый класс опасности - малоопасные.

Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь [15].

Важнейшим принципом государственной политики в республике в области обращения с отходами является приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению. Однако, как свидетельствует статистика отходов производства в Республике Беларусь, основное их количество удаляется на хранение или захоронение. В объеме накопленных отходов доля крупнотоннажных отходов составляет более 98 %, из них на отходы производства калийных удобрений (галитовые отходы и шламы галитовые глинисто-солевые) приходится более 96 %, или 956,7 млн. т. Уровень использования отходов в 2012 г. составил 32 % от объема образования отходов производства [9].

Причин сложившейся ситуации много, важнейшими из них можно назвать недостаток мощностей и отсутствие экономически обоснованных и экологически безопасных технологий по переработке (использованию) отходов. Определенную роль в этом играет информационное обеспечение, точнее его недостаточность на сегодняшний день [31]. Существующая система обращения с производственными отходами в республике требует обязательного внедрения инновационных проектов, как в производство продукции, так и в переработку отходов. Главной задачей является разработка технологий для конкретных предприятий, с учётом их специфики производства и региональных особенностей местоположения. Необходимо дополнительное финансирование для модернизации. Мотивацией для этого может послужить увеличение налогов от государства по различным критериям всего производственного процесса.

1.2 Нормативно-правовые основы обращения с отходами в Беларуси

Законодательство об обращении с отходами основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из актов Президента Республики Беларусь, упоминавшегося выше Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами», постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, иных актов законодательства об обращении с отходами, а также международных договоров Республики Беларусь в области обращения с отходами. Отдельные моменты по исследуемому вопросу освещаются в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Национальной стратегии устойчивого развития на период до 2020 года. В целях контроля ситуации обращения с отходами производства на предприятиях ведётся единая государственная статистическая отчётность.

Республика признает общепризнанные принципы обращения с отходами, что нашло отражение в законе «Об обращении с отходами» (в статье 4):

- обязательность изучения опасных свойств отходов и установления степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов;

- нормирование образования отходов производства, а также установление лимитов хранения и лимитов захоронения отходов производства;

- использование новейших научно-технических достижений при обращении с отходами;

- приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению при условии соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и с учетом экономической эффективности;

- приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению;

- экономическое стимулирование в области обращения с отходами;

- платность размещения отходов производства;

- ответственность за нарушение природоохранных требований при обращении с отходами.[15]

Постановления Совета Министров Республики Беларусь, в основном, освещают экономические составляющие обращения с отходами производства. Например, вопросы перемещения отдельных видов отходов через таможенную границу республики. В настоящем Постановлении содержится Положение о порядке и условиях выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешений на ввоз и или вывоз отходов. Приведён перечень отходов производства, запрещённых для перевозки через границу, определены правила выдачи и сроки действия разрешения. Описаны причины, по которым разрешение заявителю не выдаётся. Таким образом, отказ возможен при вывозе отходов из Беларуси для хранения или захоронения отходов производства в место назначения, находящееся южнее 60 градусов южной широты, т.к. отходы окажутся в пограничных водах Антарктиды либо на самом материке, который является международным объектом охраны природной среды, где все природные объекты находятся вне юрисдикции отдельных государств. Отказ возможен также при ввозе в республику и вывозе отходов производства в государство и из государств, не являющихся сторонами Базельской конвенции о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением, подписанной 22 марта 1989 года в г. Базеле, за исключением тех случаев, когда данное государство является стороной международного договора о перемещении отходов через таможенную границу, действующего для Республики Беларусь. [26]

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о координации экономически обоснованного использования отходов производства и потребления» призвано обеспечить координацию деятельности министерств, других республиканских органов

государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц независимо от форм собственности и подчиненности по организации экономически обоснованного использования отходов потребления.[25] В законе указано, что специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим контроль по данной проблеме, является государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы», которое принимает меры по согласованию действий всех вышеперечисленных государственных органов, анализирует эффективность использования юридическими лицами вторичных материальных ресурсов, подготавливает предложения по улучшению использования производственных отходов с учётом энергосбережения и экологической обстановки. Государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы» несёт полную ответственность за республиканские проекты строительства предприятий по заготовке, переработке и захоронению отходов, в т.ч. и производственных отходов, за исключением радиоактивных.

Обращение с радиоактивными отходами, в свою очередь, контролируется Законом «О Радиационной Безопасности Населения». [8] В статье 16-1 «Обеспечение радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами» говорится, что радиоактивные отходы обезвреживаются, перерабатываются, хранятся и захораниваются только на объектах обращения с радиоактивными отходами. В настоящее время специализированными организациями, уполномоченными на осуществление захоронения радиоактивных отходов на объектах обращения с радиоактивными отходами, захоронения иных отходов на объектах обращения с иными отходами в Гомельской и Могилевской областях, являются республиканские специализированные унитарные предприятия «Полесье» и «Радон» Министерства по чрезвычайным ситуациям. Радиоактивные отходы, которые будет образовываться на РУП "Белорусская АЭС", которая начнёт функционировать в 2018 г., будет храниться непосредственно на территории самой станции в специальном корпусе на протяжении 10 лет, после чего будет осуществляться его транспортировка в специальное республиканское централизованное хранилище. Отработанное ядерное топливо с республиканской АЭС будет вывозиться в Россию. [4]

Пользователь источников ионизирующего излучения при обращении с радиоактивными отходами с учетом особенностей и условий, выполняемых им работ для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, обязан иметь утвержденную им схему обращения с радиоактивными отходами, согласованную с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, местными исполнительными и распорядительными органами. Перевозка радиоактивных отходов допускается при наличии сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов. Форма сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов, а также порядок его оформления устанавливаются Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. При хранении и захоронении радиоактивных отходов должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружающей среды, защита населения от вредного воздействия ионизирующего излучения в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь издаёт Положения, в первую очередь, касающиеся обращения с опасными отходами, в т.ч. вышеуказанными радиоактивными отходами. Положение «О порядке учёта, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов» подготовлено совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством экономики Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь. В данном Положении указываются правила оформления необходимой документации: инструкции о порядке учёта, сбора и хранения ртути и ртутьсодержащих отходов, книги учёта, паспорта на транспортировку данного вида опасных отходов. В Положении прописаны условия хранения ртути и ртутьсодержащих отходов, которые должны находиться в специальных кладовых, закреплённых за ответственным лицом, обеспечивающим их охрану. Отмечается, что государственное объединение «Белвтормет» имеет право принимать ртуть и ртутьсодержащие отходы как от юридических лиц, так и от граждан. Согласно Положению категорически запрещается уничтожать, выбрасывать или передавать отдельным гражданам ртуть, ртутьсодержащие отходы и приборы, содержащие ртуть.[19] Последний пункт данного Положения является обязателем для физических и юридических лиц, так как ртуть относится к I классу опасности отходов производства, которые не имеют периода восстановления и наносят непоправимый ущерб окружающей среде и здоровью населения. Эта проблема актуальна для нашей страны, т.к характерными отходами I класса опасности для большинства предприятий являются отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки, которые до сих пор не вышли из бытового обращения. На настоящий момент демеркулизация ртутьсодержащих ламп и утилизация люминисцентных ламп производится на нескольких предприятиях в республике. Наиболее крупными из них являются ОАО «ГродноАзот», имеющее специализированную установку утилизации, РУП «СПО «Химволокно» и ЗАО «Экология - 121», в подразделениях которых есть цеха по демеркулизации, а также ОАО «Брестский электроламповый завод».

Постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь направлены на освещение аспектов обращения с медицинскими отходами, утверждение правил утилизации изделий медицинского назначения и методов обезвреживания отходов лекарственных средств. Захораниваются, главным образом, отходы, загрязненные кровью или биологическими жидкостями неинфицирующими, обеззараженные, а также фармацевтические и ветеринарные препараты, фармацевтические вещества, лекарственные средства и товары. Послеоперационные отходы в виде частей тела и внутренних органов и др. медицинские отходы, которые, согласно законодательства Республики Беларусь, должны сжигаться, Минским областным и Минским городским паталогоанатомическими бюро собираются централизованно и удаляются на сжигание в крематорий. В областях, где отсутствуют крематории, медицинские отходы, подлежащие сжиганию, передаются предприятиям, имеющим печи для сжигания. На практике применяется захоронение медицинских отходов в бетонированных ямах.

Следует отметить, что в Республике Беларусь действуют объекты, на которых можно осуществлять обезвреживание опасных отходов, включая ОЦФП. В реестре объектов обезвреживания отходов зарегистрировано 7 объектов. Первые специальные утилизационные установки появились в 2005 году. Основными методами обезвреживания на этих установках являются термохимический, пиролитический, химический и термический, который применяется на трех объектах. [9]

Большинство Постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды предназначены для юридических лиц, которым необходимо отчитываться об образовании и движении отходов производства, собственниками которых они являются. Например, Приказ «О введении экологического паспорта объекта по размещению отходов» содержит форму для заполнения данных, разработанную сотрудниками БелНИЦ «Экология». Экологический паспорт объекта по размещению отходов содержит сведения об обустройстве и условиях эксплуатации объекта, о степени его воздействия на окружающую среду - атмосферный воздух, почву, поверхностные и грунтовые воды. Экологический паспорт объекта по размещению отходов предназначен для работников органов Минприроды, экологов предприятий и организаций, осуществляющих контроль за состоянием объектов по размещению отходов. Паспортизации подлежат:

- объекты по размещению отходов, являющиеся специальными природоохранными сооружениями, предназначенными обеспечивать защиту окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления. К ним относятся: городские и поселковые полигоны твердых бытовых отходов (ТБО); полигоны, накопители, хранилища, отстойники, отвалы промышленных неутилизируемых инертных и малотоксичных отходов; многопрофильные или специализированные полигоны по переработке и захоронению промышленных отходов, в т.ч. мусороперерабатывающие заводы;

- отвалы (терриконы) горных пород после добычи и обогащения полезных ископаемых. [27]

Другие Постановления содержат формы учётной документации в области охраны окружающей среды, в т.ч. и в обращении с производственными отходами, Инструкции о порядке заполнения необходимой документации [20]; формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и Инструкции о порядке его утверждения [21]; Инструкция о порядке инвентаризации отходов производства [22]; классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь, согласно которому должны быть определены отходы производства, образующиеся на конкретном предприятии [23] и, непосредственно, сама форма 1-отходы (Минприроды) с указаниями по её заполнению, посредством которой происходит отчёт каждого отходообразующего предприятия в стране и формируется государственная статистическая отчётность о производственных отходах [24].

1.3 Система ведения учёта динамики образования и накопления производственных отходов

Система сбора информации о производственных отходах имеет несколько уровней обработки и передачи сведений. Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды и областными комитетами республики, в соответствии с запросом РУП «БелНИЦ «Экология», ежегодно представляются списки юридических лиц, их обособленных подразделений (предприятий), отчитавшихся по форме 1-отходы (Минприроды). Данная форма представляет собой сводную информацию о движении отходов, образующихся на предприятии, за исключением отходов потребления, лома чёрных и цветных металлов (кроме свинцовых аккумуляторов и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы), радиоактивных отходов, продуктов животного происхождения, отходов, подобных отходам жизнедеятельности, если их объём не превышает 50 тонн в год.

Рис. 1.3.1. Схема передачи информации по государственной статистической отчётности [составлена автором по материалам РУП «БелНИЦ «Экология»]

Каждое предприятие обязано представить информацию по государственной статистической отчётности об отходах в горрайинспекцию, из которой в последующем отправляется письмо в РУП «БелНИЦ «Экология», содержащее все отчёты по форме 1-отходы (Минприроды) предприятий района и районного центра (рис. 1.3.1).

В статистическом отчете об отходах должна быть представлена вся номенклатура отходов за предыдущий год. При снижении или увеличении объема отходов более чем на 20 % по сравнению с предыдущим годом, отсутствии образующихся в предыдущем году либо появлении новых видов отходов следует назвать причину этого в пояснении к отчету. Всего по республике за 2011 г. представлено 8904 отчёта. Отмечено общее увеличение количества отчитывающихся предприятий за прошедший год на 68 предприятий, что свидетельствует, в первую очередь, об ответственности юридических лиц за предотвращение негативных экологических последствий на производстве. Также важным стимулирующим фактором является высокий штраф за отсутствие отчётов.

Важной стадией обращения с отходами является сбор отходов - деятельность по концентрации отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления [15]. Согласно инструкции по обращению с производственными отходами, образующиеся на предприятиях отходы должны собираться раздельно по видам, классам опасности и признакам, обеспечивающим их использование в качестве вторичного сырья, обезвреживание и экологически безопасное размещение.

В зависимости от класса опасности, физического состояния и химического состава отходов, необходимы разные условия хранения:

- отходы первого класса опасности хранятся в герметизированной таре (контейнеры, бочки);

- отходы второго класса опасности хранятся в закрытой таре (закрытые ящики, пластиковые пакеты, мешки);

- отходы третьего класса опасности хранятся в полиэтиленовых и бумажных мешках и пакетах, в хлопчатобумажных тканевых мешках, которые по заполнении затариваются, а затем доставляются в места хранения отходов;

- отходы четвертого класса опасности могут храниться открыто - навалом, насыпью в специальном месте или контейнере для промышленных отходов [2].

Сбор опасных отходов в жидкой фазе и пастообразных должен осуществляться в специальной емкости, обеспечивающей герметичность и антикоррозионную устойчивость, и установленную в специально отведенном месте, согласованном с органами государственного санитарного надзора.

Отходы производства, образующиеся на предприятии, собираются в тару в местах временного хранения (сроки хранения отходов определяются в соответствии с установленными правилами, описанными в инструкции по обращению с отходами производства) для дальнейшего использования, обезвреживания или захоронения.

Особое внимание необходимо уделять сбору отработанных люминесцентных ламп. Они являются чрезвычайно опасными ртутьсодержащими отходами. При сборе на предприятии необходимо разделять ртутные лампы по диаметру и длине. Если количество отработанных люминесцентных ламп превышает 100 единиц, необходимо их сдать в специализированные учреждения. В Минске, например, есть цех по демеркуризации ртутьсодержащих в ЗАО «Экология-121», в Гродно - ОАО «Гродно Химволокно», в Светлогорске - РУП «СПО «Химволокно».

На производстве всегда неизбежно образование промышленно-бытового мусора, который собирается с учётом требований природоохранного, санитарного и противопожарного законодательства Республики Беларусь в мусорные корзины, а затем в специальные контейнеры. Вывоз промышленно-бытового мусора осуществляется службами жилищно-коммунального хозяйства, как и вывоз отходов потребления с мест их временного складирования.

Макулатура, образующаяся на предприятии, собирается в коробки и хранится согласно правилам, описанным в инструкции по обращению с производственными отходами данного предприятия. Передача макулатуры на вторичную переработку осуществляется по мере накопления.

Лом чёрных и цветных металлов также собирается в отдельные контейнеры и перерабатывается либо непосредственно на самом предприятии, либо передаётся другим юридическим лицам для дальнейшей переработки (например, в ГО «Белвтормет», в состав которого входят ОАО «Белвторчермет» с дочерними предприятиями и ОАО «Белцветмет).

Все собранные производственные отходы с мест временного хранения на предприятии направляются на дальнейшую переработку, обезвреживание или захоронение. Наиболее приоритетным способом использования отходов является их переработка.

Все объекты по использованию отходов, введенные в эксплуатацию на территории Республики Беларусь, подлежат регистрации в специальном реестре объектов по использованию отходов. Отдел экологической статистики РУП «БелНИЦ «Экология» занимается ведением государственного кадастра отходов, в который помимо реестра по использованию отходов включён реестр по хранению, захоронению и обезвреживанию отходов.

Следующая стадия обращения с отходами - это их обезвреживание. Под ним понимается деятельность, направленная на обработку, сжигание или уничтожение отходов иным способом, в том числе приводящая к уменьшению объема отходов и (или) ликвидации их опасных свойств (за исключением деятельности по захоронению отходов), не связанная с их использованием. Объекты обезвреживания отходов - сооружения (комплекс сооружений) и оборудование, предназначенные для обезвреживания отходов [15]. В перечне объектов по обезвреживанию отходов производства перечислены все объекты предприятий Беларуси, которые обезвреживают отходы и от собственного производства, и принимают отходы от других предприятий. Такими объектами могут быть агрегат печи сжигания на ОАО «Могилёвхимволокно», локальные очистные сооружения гальванических стоков, иловые площадки и песколовки на очистных сооружений водоканалов.

Захораниваться могут только такие отходы производства, для которых нет объектов обезвреживания и нет действующих технологий использования этих отходов. В целях уменьшения объёмов захоронения производственных отходов в Беларуси введён экологический налог, который обязаны платить собственники отходов при их хранении и захоронении. Класс опасности отходов производства влияет на размер суммы экологического налога за захоронение (хранение) отходов производства, так как ставки экологического налога за захоронение (хранение) зависят от класса опасности.

Для каждого предприятия индивидуально определяется лимит захоронения отходов производства - количество отходов производства определённого вида, установленное собственнику отходов на определённый период времени для захоронения их на объектах захоронения отходов [9].

Вышеперечисленные мероприятия по поводу обращения с отходами проводятся с целью уменьшения доли и объёмов захороненных отходов. Ведь это тысячи тонн неиспользуемых ресурсов - почти треть от общего объёма образования производственных отходов Беларуси (без учёта галитовых), которые были выведены из оборота вторичного производства, возможно, только по причине отсутствия должных технологий по переработке. Поэтому сейчас все государственные и территориальные программы в области обращения с отходами разрабатываются в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов. На втором уровне стоит задача по максимально возможной переработке образующихся отходов.

Исходя из этого, каждый собственник отходов должен быть ответственен не только юридически, перед законом, за обращение с производственными отходами, но и перед своей совестью: ведь мы живём в той окружающей среде, которую либо засоряем сами, либо пытаемся сохранить её в первозданном виде для наших потомков.

Глава 2. Региональный анализ обращения с производственными отходами в Беларуси

2.1 Объём, структура, динамика производственных отходов в областях и г. Минске

В 2012 г. в Республике Беларусь образовано около 40,85 млн. т отходов производства (в 2011 г.- 44,31 млн. т). В общем объеме образования отходов значительный объем составляют крупнотоннажные отходы: галитовые отходы и шламы галитовые глинисто-солевые - свыше 25,5 млн. т, фосфогипс - 796,2 тыс. т, вскрышные породы - свыше 3,9 млн. т. [9]

Рис. 2.1.1. Динамика образования промышленных отходов за 1995 - 2012 гг., тыс. т [9]

По сравнению с предыдущим годом, уменьшение объема образования составило 7,8%, что, главным образом, обусловлено уменьшением годового выхода галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых на ОАО «Производственное объединение «Беларуськалий», что в свою очередь, вызвано финансовым кризисом в Беларуси 2011 г. Из-за снижения производства калийных удобрений объем галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых в 2012 г. уменьшился с 28,9 млн. т в 2011 г. до 25,5 млн. т в 2012 г., или на 12%. На долю этих отходов в 2012 г. пришлось свыше 62% общей массы образующихся в Беларуси отходов.[9]

Таким образом, можно отметить, что за период 1995 - 2012 гг. спады объёмов образования отходов производства связаны, в первую очередь, с финансовыми спадами в мировой и республиканской экономике (рис. 2.1.1.). Так, максимальный спад отмечен в 2009 г., когда из-за мирового финансового кризиса поставки калийных удобрений на рынок значительно сократились. «Беларуськалий» полностью потерял рынок США из-за санкций, введённых Белорусской калийной компанией (БКК) в лице ОАО «Уралкалий». С 2009 года поставки на американский рынок белорусских удобрений сократились до нуля. В 2006 г. незначительный спад производства калийных удобрений из-за проблем со сбытом продукции, т.к. БКК не удалось заключить выгодных договоров, но всё же в денежном выражении потерь не было из-за увеличения цены за тонну удобрений.

Среди других многотоннажных отходов следует отметить увеличение по сравнению с 2011 г. объема образования фосфогипса с 701,7 тыс. т до 796,2 тыс. т, или на 13,5 %.

Рис. 2.1.2. Вклад областей и г. Минска в образование отходов производства (без учёта галитовых отходов) в 2012 г., % [9]

Объем образования вскрышных пород в 2012 г. составил 3908,3 тыс. т, или 9,6 % от общего объема образования отходов в целом по республике; практически полностью (99,4% от объема их образования) используются для планировки местности и рекультивации нарушенных земель. [9]

Из общего количества (15333,8 тыс. т) образующихся отходов (без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов) 27,2% приходится на долю предприятий, расположенных в Минской области (кроме предприятий г. Минска), 20,3% - на долю предприятий Могилевской, 17,9% - Гомельской, 11,6% - Гродненской , 6,9% - Брестской, 5,6% - Витебской областей и 10,5% - на долю предприятий, расположенных в г. Минске (рис. 2.1.2.)

В результате проведённого сопоставительного анализа обобщённой по областям информации об отходах за 2012 г. с аналогичными данными за предыдущих 6 лет (табл. 2.1.1) оценки динамики показателей образования, использования и удаления отходов по отдельным областям (с учетом обращения с отходами на отходообразующих предприятиях) сделаны следующие выводы:

- во всех областях и г. Минске в период 2006 -2012 гг., основные объемы образования, использования и удаления отходов определяются суммарными объемами отходов по крупнейшим отходообразующим предприятиям. В частности, согласно статистическим данным, за период 2006-2012 гг. до 80% отходов в Гомельской области образуется на РУП «Белорусский металлургический завод», ОАО «Гомельский химический завод», ОАО «Гомельский горно-обогатительный комбинат», РУП «Гомельский литейный завод «Центролит», ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Речицадрев», ОАО «Гомельдрев»; до 78% отходов в Гродненской области - в ОАО «Скидельский сахарный комбинат», ОАО «Красносельскстройматериалы», ОАО «Гродножилстрой», ОАО «Гродноазот», ОАО «Слонимский картонно-бумажный завод «Альбертин», ОАО «Гродненский стеклозавод» и др.; до 90% в Могилевской области - на ПРУП «Белорусский цементный завод», РУП «Завод газетной бумаги», ОАО «Фандок».[9]

- значительное изменение показателей образования, использования и удаления отходов по отдельным областям определяется их изменением на основных отходообразующих предприятиях. Например, увеличение объема образования отходов Брестской области с 1513 тыс. т в 2008 г. до 1863 тыс. т в 2009 г. вызвано в основном увеличением объемов образования дефеката (на 268,6 тыс. т) и мелассы (на 11,8 тыс. т) на ОАО «Жабинковский сахарный завод», а вот уменьшение объёмов образования отходов в 2011 г. обусловлено исключением из госстатотчётности по ОАО «Жабиновский сахарный завод» позиций «жом свекловичный» и «хвосты свекловичного корня», годовой выход которых составлял свыше 600 тыс.т. Жом и хвосты отнесены к побочным продуктам, которые являются сырьём для собственного производства.

Таблица 2.1.1.

Образование, использование и удаление отходов в 2006-2012 гг., тыс. тонн [9]

- увеличение объема образования отходов Могилевской области с 2606 тыс. т в 2007 г. до 2900 тыс. т в 2008 г. вызвано увеличением годового выхода отходов барды на Бобруйском РУП «Гидролизный завод» (на 74,9 тыс. т), земли формовочной горелой на РУП «Могилевский автомобильный завод им. С.М. Кирова (на 11,8 тыс. т), вскрышных пород на ПРУП «Белорусский цементный завод» (на 80 тыс. т); а также образованием на РПУП «Завод газетной бумаги» после его ввода в эксплуатацию в мае 2008 г. коры, опилок, отходов щепы и др. отходов (49,6 тыс. т). Увеличение объема образования отходов по Гродненской области с 1172 тыс. т в 2007 г. до 1876 тыс. т в 2008 г. вызвано поступлением 91 тыс. т смешанных отходов строительства, сноса зданий и сооружений на ОАО «Гроднопромстрой» для переработки; увеличением (на 190 тыс. т) объема импорта ваграночного шлака на ОАО «Красносельскстройматериалы», используемого при производстве цемента; образованием свекловичных и др. отходов (390 тыс. т) в ОАО «Скидельский сахарный комбинат».

В общем количестве промышленных отходов необходимо отдельно выделять образование опасных отходов. Обращение с опасными отходами на производстве имеет ряд особенностей, так как неправильное хранение или утилизация данного вида отходов может повлечь за собой загрязнение окружающей среды или даже техногенную катастрофу. Динамика образования опасных отходов также имеет положительную тенденцию (рис.2.1.3.).

Рис. 2.1.3. Динамика образования отходов производства 1-4 классов опасности за 2003-2012 гг.[10]

Увеличение выхода отходов 1 - 4 классов опасности в 2009 г. с 3532,7 тыс.т в 2008 г. до 17931,6 тыс.т в 2009 г. объясняется тем, что в 2008 г. в группе опасных отходов не были учтены галитовые отходы и шламы галитовые глинисто-солевые. В связи с новыми правилами определения опасных отходов в 2009 г. объём их образования на предприятиях страны составил 17931,6 тыс.т, в 2010 г. - 33252,86 тыс. т. Таким образом, доля опасных отходов в общем объёме промышленных в 2009 - 2010 гг. составляла 65,7% и 76% соответственно [10].

В результате вышеописанных изменений, в структуре опасных отходов в 2011 г. доля отходов 4 класса опасности составила 76%, в 2012 - 96%.

На предприятиях страны в 2012 г. образовалось свыше 31,9 тыс. т опасных отходов, из них отходы 1-3 классов опасности составляют 4,1% от общего объема образования опасных отходов.

Рис. 2.1.4. Динамика образования, использования и обезвреживания опасных отходов (1-3 класса) за 2005-2012 гг., тыс. т [10]

Анализируя динамику образования, использования и обезвреживания опасных отходов, можно сказать, что уровень использования достаточно высокий (рис. 2.1.4.). До 2008 г. использование превышало образование опасных отходов, т.к. использовались ранее накопленные отходы. В 2008 г. уровень использования составил только 84%, а в 2011 г. повысился до 87%. Вместе с тем с 2008 г. уменьшался объём обезвреживания отходов. Если в 2005 г. 36% всех образующихся отходов обезвреживалось наряду с высоким использованием, то в 2008 г. этот показатель был только около 8%, а в 2011 г. - 6%. В 2012 г. уровень использования составил более 100% (с учётом ранее накопленных отходов). Вместе с этим можно проследить динамику накопления отходов производства 1-3 классов опасности (рис. 2.1.5.).

Рис. 2.1.5. Динамика накопления отходов производства 1-3 классов опасности за 2003-2012 гг., тыс. т [9]

В динамике накопления опасных отходов резко выделяются два «скачка»: в 2005 г. и в 2009 г. Эти изменения связаны с увеличением объёма накопления лигнина гидролизного и осадков сооружений биологической очистки хозяйственно-фекальных сточных вод. С 2009 г. по 2011 г. наблюдается наряду с увеличением использования и обезвреживания уменьшение накопления отходов 1-3 классов опасности. Характерными отходами 1 класса опасности для большинства предприятий являются отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки. На конец 2012 г. на предприятиях хранилось свыше 1,42 млн. штук отработанных ртутных ламп и люминесцентных трубок, сдано на обезвреживание - 1,38 млн. штук.

Отходы 1-3 классов опасности образуются преимущественно на предприятиях химического и машиностроительного профиля и при эксплуатации транспорта. В их числе - отходы гальванических производств (осадки, шламы), отработанные аккумуляторы, отработанные масла и нефтесодержащие шламы, загрязненные грунты, отходы резинотехнических изделий, минеральные шламы (асбоцементный, серный, шлифовки стекла, карбидный, цинкосодержащий, промывки нерудных материалов и др.), металлические шламы (металлошлифовальный, железосодержащий, шлам стали в смазочно-охлаждающей жидкости), отходы лакокрасочных материалов, отработанные щелочи, растворы и органические растворители и др.

Количество отходов 1-3 классов опасности, находящихся на хранении на предприятиях Беларуси, составило на конец 2012 г. 6100,5 тыс. т. Значительное уменьшение, по сравнению, с 2011 г. вызвано увеличением использования лигнина гидролизного в 2 раза при условии, что с 2010 г. его образование в республике прекратилось. Но всё же, среди отходов 3 класса опасности, хранившихся на предприятиях, лигнин гидролизный преобладает (3362,2 тыс.т, или свыше 55% от общего объема хранящихся отходов 1-3 классов опасности).

Большинство неиспользованных опасных отходов 3 и 4 классов опасности вывозится на захоронение. В 2012 г. захоронено 532,5 тыс. т отходов 4 класса опасности и 136,3 тыс. т отходов 3-го класса опасности. Среди захораниваемых отходов 3 класса преобладают: зола, шлаки и пыль от термической обработки отходов и от топочных установок (~27,6 тыс. т); минеральные шламы (4,7 тыс. т); гальванические шламы (~1,5 тыс. т); отходы солей (~ 2,3 тыс. т); отходы добычи нефти (~11,4 тыс. т); шламы минеральных масел (~3,0 тыс. т); отходы лакокрасочных материалов (ЛКМ), включая шламы ЛКМ (~3,0 тыс. т); затвердевшие отходы пластмасс (~6,0 тыс.т); отходы резиносодержащие (4,8), главным образом, в виде резиноасбестовых изделий; отходы химических волокон и нитей, текстильные отходы и шламы, текстиль загрязненный (5,8 тыс.т), а также грунты, загрязненные нефтепродуктами; песок, загрязненный маслами, бензином, органическими и неорганическими веществами и иное; промасленные опилки; упаковочный материал с вредными загрязнениями; отходы теплоизоляционных и иных асбестосодержащих изделий; отходы извести и др. В целом по стране захоранивается свыше 300 наименований отходов 3 класса опасности с различным химическим составом и опасными свойствами.

В 2012 г. образовалось 1378 видов отходов с широким спектром морфологических и химических свойств. Если рассматривать структуру образования отходов производства без учёта отходов переработки калийных руд, то в 2012 г. в общей массе доля отходов минерального происхождения составила 55,6%, отходов растительного и животного происхождения - 31,8%, отходов жизнедеятельности населения и подобных им отходов производства - 5,9, отходов (осадков) водоподготовки котельно-теплового хозяйства и питьевой воды, очистки сточных, дождевых вод и использования воды на электростанциях - 3,8, отходов химических производств и производств, связанных с ними - 2,8 и медицинских отходов - 0,1% (рис. 2.1.6.).

Рис. 2.1.6. Структура образования отходов производства по видам в 2012 г. (без учёта отходов солей), % [9]

Уровень использования отходов производства (с учетом галитовых отходов и глинисто-солевых шламов) в 2012 г. составил 32%, увеличившись за год на 3,4%. Это обусловлено, прежде всего, уменьшением в 2012 г. объема образования многотоннажных отходов производства калийных удобрений с низким уровнем использования. Так уровень использования галитовых отходов составил 3,3% (в 2011 г. - 3,1%); глинисто-солевые шламы вообще не используются, как и в 2011 г.

Рис. 2.1.7. Структура использования отходов производства в 2012 г. [9]

На рисунке 2.1.7 показаны направления использования отходов производства, более половины которых (52,5%) использовано на нужды самих предприятий, а 47,5% переданы другим предприятиям, реализованы или экспортированы для дальнейшего использования.

Уровень использования отходов производства в Беларуси (без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов) составляет свыше 80% (табл. 2.1.2).

Таблица 2.1.2.

Структура образования и уровень использования отходов производства в Республике Беларусь в 2012 г. (без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов) [9]

Наиболее полно используются отходы растительного и животного происхождения за счет переработки отходов производства вкусовых продуктов, обработки и переработки древесины, бумаги и картона. Отходы производства пищевых и вкусовых продуктов используются в сельском хозяйстве. Например, отходы дробины солодовой (пивной) и отходы солода (ростки) полностью передаются на корм скоту, отход молокозаводов - сыворотка молочная - частично реализуется сельхозпредприятиям и используется в производстве как регенерированное сырье. Отходы обработки и переработки древесины передаются гидролизному заводу, сельскохозяйственным предприятиям, сжигаются для получения энергии.

В общем объёме использования отходов минерального происхождения доля вскрышных пород составляет 56% (3883,0 тыс.т). Вскрышные породы практически в полном объеме применяются для засыпки карьеров и восстановления нарушенных земель.

В настоящее время в республике перерабатываются преимущественно строительные отходы, образующиеся при производстве строительных материалов, деталей и конструкций. Переработка осуществляется непосредственно на самих предприятиях - источниках образования отходов. Высоким уровнем использования характеризуются асфальтобетон от разборки асфальтовых покрытий, некондиционные бетонные конструкции и детали, отходы предварительного грохочения, бой изделий из ячеистого бетона, отходы бетона, бой бетонных изделий. Часть строительных отходов использовалась на рекультивацию карьеров, благоустройство промплощадок, подсыпку дорог.

Другие виды отходов употребляются в меньшей степени (рис. 3). Из общего количества образовавшихся в 2012 г. отходов производства остались неиспользованными 3768,6 тыс. т (без учета отходов калийного производства). К отходам минерального происхождения с низким уровнем использования либо неиспользуемым следует отнести фосфогипс, землю формовочную горелую, золы и шлаки сжигания отходов и топочных установок, отходы фасонно-литейных цехов, шлифовальных и полировальных материалов, металлические шламы, минеральные остатки от газоочистки, отходы изделий теплоизоляционных асбестосодержащих, песок загрязненный органическими и неорганическими веществами, бой шифера и иное.

Практически не используются отходы жизнедеятельности населения и подобные им отходы производства. Неиспользованные отходы вывозятся на объекты захоронения или накапливаются на территории предприятий. Среди вывозимых на захоронение преобладают отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы от уборки территорий промышленных предприятий, а также отходы минерального происхождения в виде отходов литейно-фасонных цехов, твердых солесодержащих остатков из дымоулавливающих устройств, различных строительных отходов, лома огнеупорных изделий, отходов сухой уборки гаражей, автостоянок, мест парковки транспорта, минеральных шламов и др.

На конец 2012 г. на территории предприятий и ведомственных объектах хранения отходов (без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов, которые составляют 96% от общего объема накопившихся в стране отходов) хранилось ~37,5 млн т отходов (рис. 2.1.8.). Количество накапливающихся отходов постоянно растет, а ежегодный их прирост составляет в среднем 3%.

Неиспользуемые отходы производства (3-4 классов опасности и неопасные) преимущественно захораниваются на полигонах твердых коммунальных отходов.

Рис. 2.1.8. Динамика накопление отходов в ведомственных местах хранения и на территории предприятий в 2005-2012 гг., тыс. т (без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов) [10]

Данное явление характерно для городов, в которых не хватает мощностей или отсутствуют специализированные объекты хранения отходов производства.[9]

Особенности динамики образования, использования и накопления производственных отходов в регионах республики

Образование и движение отходов производства в каждом конкретном регионе страны обусловлено, в первую очередь, уровнем экономического развития. Во-первых, отрасль специализации промышленности района влияет на объёмы и структуру образования отходов промышленности. Во-вторых, от экономического развития зависит эффективность переработки образовавшихся отходов (возможность внедрения новейших технологий в данной сфере). Поэтому каждый район, который вносит вклад в образование промышленных отходов, необходимо рассматривать на локальном и региональном уровнях. В ходе исследования особенностей ситуации с обращением с производственными отходами был рассчитан относительный показатель накопления отходов на единицу площади. Таким образом, выделились районы с максимальным показателем: Солигорский (около 383 тонн на км2), Гомельский (более 12 тонн на км2), Бобруйский (более 1,4 тонн на км2), Жлобинский (около 1,6 тонн на км2) - где расположены крупнейшие в республике предприятия химического комплекса (ОАО «Беларуськалий», Гомельский химический завод, Бобруйский гидролизный завод, ОАО «Белшина») и передельной металлургии (ОАО «БМЗ»). Во вторую группу вошли Мядельский и Речицкий районы с показателями от 500 кг до 1000 кг накопленных отходов на предприятии на км2. Присутствие Мядельского района, специализирующегося на производстве мяса, молока, зерна, льна, картофеля, а также являющегося рекреационно-туристическим районом (14 санитарно-курортных и оздоровительных организаций), в группе с районами, имеющими крупные промышленные предприятия, объясняется наличием таких промышленных отходов, подобным коммунально-бытовым отходам, как осадков сооружений биологической очистки хозяйственно-фекальных сточных вод. Система водоотведения УП «Мядельское ЖКХ» представлена 9 системами канализации, установленная пропускная способность которой составляет 9250 мі в суки. В д. Мокрица работают общекурортные очистные сооружения биологической очистки с пропускной способностью 5400 мі в сутки. На очистных сооружениях производится как механическая очистка, так и биологическая очистка при помощи 2-х окислительных блоков емкостью 3000 мі. После очистки и химического контроля вода сбрасывается в поверхностный водный объект - р. Нарочь. Основными загрязнителями являются хозяйственно бытовые стоки. Согласно Государственной программы экологического оздоровления озера Нарочь на 2005-2008 годы, утверждённой Указом Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2005 года №71 в 2007 году завершено строительство очистных сооружений г. Мядель в д. Пугачи. Проектная мощность очистных сооружений г. Мядель в д. Пугачи 3000 мі в сутки. Основными загрязнителями являются хозяйственно бытовые стоки. После биологической очистки стоки сбрасываются в ручей, из ручья - попадают в мелиоративный канал.[29] При таких объёмах ежедневной очистки биологических стоков образуются практически не используемые производственные отходы, которые за неимением эффективных технологий использования накапливаются на территории предприятия. На конец 2012 г. эта цифра составляла 1410, 915 тыс. т, что составило 81% всех накопленных отходов водоподготовки и 68% всех накопленных отходов производства (за исключением отходов калийного производства) Минской области.