Экологические сертификаты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концепция устойчивого экономического развития при сохранении экологического равновесия требует поправок как в государственной политике, так и в политике отдельного предприятия. Интегрирование экологических задач и традиционных хозяйственных целей означает, что все производственные функции, факторы производства и его инфраструктура должны отвечать экологическим требованиям. Для этого необходимы долгосрочная стратегия развития предприятий и оперативное руководство ими на новой основе. Реализация концепции экологического менеджмента зависит от того, насколько данное предприятие заинтересовано в решении экологических проблем и какими экономическими способами оно намерено обеспечить эти решения.

Весьма значимой инициативой в проведении фундаментальных преобразований в экономике следует считать появление и внедрение такого понятия, как экологическая сертификация, чья задача заключается в подтверждении соответствия продукции или услуги определенным экологическим требованиям.

С учетом практических потребностей рынка и повышения конкурентоспособности белорусских товаров и услуг в условиях жестких экологических требований стало необходимо уделить особое место системе подтверждения соответствия.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение современного подхода к реализации новой концепции управления, базирующейся на принципах интеграции экономических и экологических целей и задач.

Для достижения поставленной цели были выполнены следующие задачи:

1. раскрыть понятие экологической сертификации;

2. провести краткий анализ законов и нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение сертификации;

3. подтвердить необходимость и определить преимущества системы экологического менеджмента на предприятии.

Экологическая сертификация - один из важных элементов государственной политики, направленной на защиту интересов государства, общества и его граждан в экологической сфере. Она представляет собой деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации предъявляемым к нему экологическим требованиям и проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности. Под экологическими понимаются требования, установленные в законодательных и иных нормативно-правовых актах в области охраны окружающей среды действующим национальным законодательством.

Проведение сертификации, в том числе экологической, регламентируется законами Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004 г. № 262-З и «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г. № 269-З. [5, c. 48-49]

Для целей первого из перечисленных Законов используются следующие основные термины и их определения:

· объекты технического нормирования, объекты стандартизации - продукция, процессы ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказание услуг;

· технические требования - технические нормы, правила, характеристики и (или) иные требования к объектам технического нормирования или стандартизации;

· техническое нормирование - деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг;

· стандартизация - деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг;

· система технического нормирования и стандартизации - совокупность технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, субъектов технического нормирования и стандартизации, а также правил и процедур функционирования системы в целом.

Целью технического нормирования и стандартизации является обеспечение:

· защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

· повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

· технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

· единства измерений;

· национальной безопасности;

· устранения технических барьеров в торговле;

· рационального использования ресурсов.

Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации включает:

· определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации;

· формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;

· установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

· координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;

· утверждение технических регламентов, государственных стандартов;

· установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;

· установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов. [3]

Для целей второго из перечисленных Законов используются следующие основные термины и их определения:

· оценка соответствия - деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

· аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

· Система аккредитации Республики Беларусь - установленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры аккредитации и функционирования системы в целом;

· схема подтверждения соответствия - установленная последовательность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

· сертификация - форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации;

· декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом);

Оценка соответствия осуществляется в целях:

· обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

· повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

· создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.[2]

Во исполнение этих законов и с учетом международных принципов и требований Соглашения по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации (ВТО) создана Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь (рис. 1). [5, c. 48-49]

экологический сертификация охрана окружающий

Совет Национальной системы

Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь

Апелляционный Совет Национальной системы

Аккредитированные органы по сертификации

Аккредитированные органы по сертификации услуг

Аккредитированные органы по сертификации систем управления окружающей среды

Аккредитированные органы по сертификации персонала

Организационно-методические центры по подтверждению соответствия

Уполномоченные центры подготовки экспертов-аудиторов по качеству

Штат экспетров-аудиторов по качеству

Аккредитирован-ные испытательные лаборатории

Изготовитель (продавцы) продукции, исполнители услуг

Персонал, заявившийся на сертификацию

Рис. 1. Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь определяет правила и Процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом (рис. 2, 3).

		Подтверждение соответствия
Формы подтверждения соответствия		Национальный орган по оценке соответствия		Объекты подтверждения соответствия
Обязательная сертификация		Органы сертификации		Продукция
				Процессы
Декларирование соответствия		Исполнительные лаборатории		Услуги
				Системы качества
Добровольная сертификация				Системы управления окружающей средой
				Юридические лица
				Персонал

Рис. 2. Схема подтверждения соответствия

		Оценка соответствия
Подтверждение соответствия			Аккредитация
Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь			Система аккредитации Республики Беларусь

Рис. 3. Схема оценки соответствия

Появляется новый термин «декларирование соответствия», означающий форму подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом). Декларация о соответствии представляет собой документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой им продукции требованиям, установленным законодательством.

Национальным органом по оценке соответствия является Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (Госстандарт). Основными функциями Национального органа по оценке соответствия Республики Беларусь являются:

· реализация единой государственной политики Республики Беларусь в области подтверждения соответствия;

· разработка основополагающих технических нормативных правовых актов;

· установление номенклатуры показателей, контролируемых при подтверждении соответствия;

· разработка и утверждение перечня продукции, услуг, персонала, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

· определение схем сертификации продукции и услуг и декларирования соответствия продукции;

· ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

· сертификация экспертов-аудиторов по качеству;

· регистрация организаций, занимающихся консалтинговой деятельностью в области управления качеством;

· подтверждение соответствия.

Подтверждение соответствия осуществляется либо в обязательной форме (обязательная сертификация, или декларирование соответствия), либо в добровольной (добровольная сертификация). [5, c. 50-51]

Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, был утвержден постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 г. № 35 и направлен на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и окружающей среды.

В европейской практике подтверждение соответствия осуществляется преимущественно в форме декларирования соответствия. При этом, согласно директивам Европейского союза, почти всегда предполагается участие третьей стороны, что и обеспечивает необходимую степень ответственности изготовителя за безопасность продукции, которая предусматривает отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью и наследственности человека, имуществу и окружающей среде.

Основополагающим документом Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь является Технический кодекс установившейся практики (ТКП), содержащий требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг. В него входят следующие документы:

ТКП 5.1.01-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения. Дата введения - 01.10.2004. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает основные положения Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее - Система) и является основополагающим в комплексе технических кодексов и стандартов, обеспечивающих функционирование Системы. Технический кодекс определяет основные правила организации работ по подтверждению соответствия, структуру Системы и функции ее органов. [4]

ТКП 5.1.02-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения. Дата введения - 01.01.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку проведения сертификации отечественной и импортируемой продукции и применяется при обязательной и добровольной сертификации продукции. На основе технического кодекса разрабатываются и применяются совместно с ним порядки сертификации групп однородной продукции, учитывающие особенности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации. [4]

ТКП 5.1.03-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок декларирования соответствия продукции. Основные положения. Дата введения - 01.10.2004. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает порядок проведения декларирования соответствия отечественной и импортируемой продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. [4]

ТКП 5.1.04-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации услуг. Основные положения. Дата введения - 01.01.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку сертификации услуг в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь. Технический кодекс применяется при проведении сертификации услуг и разработке порядка сертификации конкретного вида услуг. [4]

ТКП 5.1.05-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации систем менеджмента качества. Основные положения. Дата введения - 01.01.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку проведения работ по сертификации систем менеджмента качества на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации на системы менеджмента качества (СТБ ИСО 9001, СТБ 1470, СТБ ИСО/ТУ 16949 и др.). Требования технического кодекса могут быть использованы органами по сертификации для разработки порядка проведения сертификации систем менеджмента качества организаций в закрепленной за ними области деятельности. [4]

ТКП 5.1.06-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации компетентности персонала. Основные положения. Дата введения - 01.01.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку проведения сертификации профессиональной компетентности персонала, осуществляющего конкретные виды работ (услуг) в определенной области деятельности в организациях или индивидуально, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Требования технического кодекса применяются органами по сертификации при разработке порядка проведения сертификации персонала и субъектами хозяйствования при проведении сертификации персонала. [4]

ТКП 5.1.08-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Правила маркировки знаком соответствия. Основные положения. Дата введения - 01.01.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает правила маркировки знаками соответствия, применяемыми в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь для обозначения продукции (услуг), систем управления качеством при прохождении процедур подтверждения соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. [4]

ТКП 5.1.09-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации экспертов-аудиторов по качеству. Дата введения - 01.01.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает требования, предъявляемые к экспертам-аудиторам по качеству в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь, права, обязанности, ответственность и порядок их сертификации. [4]

ТКП 5.1.10-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра. Дата введения - 01.01.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает порядок ведения реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, его структуру и содержание. [4]

ТКП 5.1.11-2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок применения форм и схем подтверждения соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Дата введения - 01.05.2005. [5, c. 53]

Технический кодекс устанавливает порядок выбора и применения форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при разработке технических регламентов. [4]

Перечень документов будет постоянно дополняться, в том числе актами экологической направленности.

Первичной основой организации экологической сертификации была Подсистема экологической сертификации (РД РБ 03810.5.01-2000), созданная еще в рамках Национальной системы сертификации Республики Беларусь, которая упразднена в связи с созданием Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь. В настоящее время Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь подготовлены Основные положения проведения экологической сертификации в Республике Беларусь, которые представлены на согласование в Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. В результате этой работы будет утвержден основополагающий документ по экологической сертификации: ТКП 5.1.07. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок экологической сертификации систем управления окружающей средой.

Основными целями данной сертификации являются:

· защита потребителей от приобретения (использования) продукции, работ, услуг, представляющих опасность для окружающей среды, в том числе импортных;

· предотвращение загрязнения окружающей среды при производстве, использовании и ликвидации (утилизации, переработке) всех видов продукции;

· обеспечение экологической безопасности оборудования, технологических процессов, производств, сырья, материалов, продукции и отходов;

· внедрение экологически безопасных технологических процессов, оборудования и производств;

· предотвращение ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий и отходов;

· интеграция экономики Республики Беларусь в мировой рынок;

· содействие экспорту и повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

· выполнение международных обязательств Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.

29 апреля 2003 г. на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь был утвержден протокол № 17 «Об ускорении создания систем управления окружающей средой на предприятиях Республики Беларусь». [5, c. 54-55]

Продукция и технологии должны постоянно соответствовать требованиям общества и потребителей. Для этого современное предприятие должно принимать активные меры как экологического, так и экономического характера. При этом следует стремиться к достижению следующих основных целей:

Ш сохранению природных ресурсов;

Ш сокращению выбросов вредных веществ и избыточного тепла;

Ш предотвращению потенциальных опасностей и аварий.

Чтобы обеспечить достижение этих целей, необходимо создать систему экологического менеджмента, которая наряду с планированием, управлением, контролем и совершенствованием всех других мер по охране окружающей среды на производстве включает в себя также и экологически ориентированное руководство предприятием и участие сотрудников.

Благодаря постепенному и непрерывному совершенствованию отношения к окружающей среде, предприятие должно становиться экологически безвредным, и, в конечном счете, достигать стадии устойчивости.

В целом, система экологического менеджмента (управления окружающей средой) на предприятии дает следующие преимущества:

ь сокращение затрат на инвестиции в долгосрочные и дорогостоящие технологии очистки («на конце трубы»), что достигается через снижение потребления ресурсов, сокращение объемов отходов, уменьшение номенклатуры сырья на стадии закупки, и большого разнообразия отходов, а также более низкие ставки страховых взносов, обусловленные уменьшением риска штрафных санкций;

ь снижение вероятности штрафных санкций за счет более надежного и соответствующего законодательным требованиям производственного процесса, а также прав

ь овая защищенность благодаря доказуемому соблюдению экологических требований;

ь повышение конкурентоспособности благодаря освоению новых перспективных рынков сбыта, а также растущей популярности и улучшению имиджа в глазах общественности;

ь улучшение и упрощение работы предприятия благодаря функциональной организационной структуре, растущей мотивации сотрудников, упрощенному взаимодействию с органами, наделенными полномочиями по выдаче разрешений, а также благодаря выполнению обязанностей по информированию органов власти о своей деятельности. [1, c. 294-295]

Необходимость принятия мер для повышения экологической безопасности и охраны окружающей среды является частью государственной экологической политики и стимулом для разработки, внедрения и сертификации систем управления окружающей средой в организациях в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 14000.

Таким образом, все мероприятия, связанные с созданием и внедрением систем менеджмента качества и экологического управления субъектами хозяйствования и их сертификацией, в соответствии с международной практикой будут способствовать эффективной реализации Национальной стратегии устойчивого развития, активному привлечению белорусских предприятий к использованию современных, экологически ориентированных методов управления.

Заключение

Достижение устойчивого развития невозможно без решения экологических проблем. Экономическое развитие и соблюдение экологических требований должны служить единой цели - сохранению качества окружающей среды. Поэтому разработка и внедрение конкретных экологических мероприятий, которые позволят снизить негативное воздействие на природную среду и минимизировать возможный экологический ущерб, являются основными задачами ведения хозяйственной деятельности. Предприятия относятся к числу основных субъектов, от которых зависит экологическая безопасность региона. Выполнение экологических требований должно стать предметом практического управления предприятием. В науку управления предприятием входит и экологический менеджмент. Для обеспечения эффективной деятельности предприятия, соответствующей международным требованиям и национальному законодательству, необходимы построенные по определенным принципам структурированные системы экологического менеджмента, которые должны быть интегрированы в общую систему менеджмента. Такая деятельность должна обеспечивать конкурентоспособность продукции, финансовую стабильность и достижение устойчивого развития предприятий в условиях рыночной экономики, а также гарантировать соответствие требованиям экологической безопасности, как в настоящее время, так и в перспективе.

И мы видим, что сегодня ситуации изменилась, и многие предприятия признают важность экологических аспектов на этапах разработки продукции, производства, упаковки и транспортировки, а также повышают статус и значимость природоохранных аспектов.

Кроме того, на национальном уровне проблеме экологической сертификации продукции уделяется значительно больше внимания, чем, скажем, 10-20 лет назад: ужесточаются уже существующие правовые и нормативные акты в данной области, принимаются новые законы, направленные на усовершенствование стандартов качества продукции и урегулирование процесса ее экологической сертификации.

Список литературы

1. Винтер Г. Модель экологического менеджмента: Разработка собственного экологического плана действий вашей компании, Г. Винтер; Предисл. Т. Петерса; Перевод осуществлен по изданию: Winter, George, Blueprint for Green Management: Creating Your Company's Own Environmental Action Plan. Перевод с английского М. Вергейчик. - Мн.: УП «ТЕХНОПРИНТ», 2002. - 320 с.

2. Закон Республики Беларусь - 5 января 2004 г. № 262-З - О техническом нормировании и стандартизации.

3. Закон Республики Беларусь - 5 января 2004 г. № 269-З - Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

4. Основополагающие документы Системы технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь.

5. Панкрутская Л. И. Основы экологического менеджмента [Текст]: курс лекций / Л. И. Панкрутская. - Мн.: БГЭУ, 2006. - 207 с.

Размещено на Allbest.ru