Экономические методы обеспечения экологической безопасности автотранспортных средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Контрольная работа

Экономические методы обеспечения экологической безопасности автотранспортных средств



План

1. Управление экологической деятельностью на транспорте

2. Классификация экономических методов обеспечения ЭБ АТС

3. Планирование и финансирование мероприятий в области экологии

4. Экологическое страхование, лицензирование и сертификация

5. Плата за загрязнение окружающей среды и эффективность экологических мероприятий

6. Литература

страхование сертификация экологическая безопасность транспорт



1. Управление экологической деятельностью на транспорте

Управление экологической деятельностью заключается в воздействии на развитие природы и общества с целями сохранения устойчивого равновесия экосистем, рационального использования природных ресурсов, уменьшения загрязнения атмосферы, водных объектов, почвы и недр, снижения вредного влияния шумов, вибраций, излучений и других физико-химических факторов, организации работ по уничтожению и утилизации отходов. Управление в сфере экологии на предприятиях транспорта представляет собой форму деятельности, обеспечивающую реализацию решений по созданию благоприятной окружающей среды и ее охране, а также защите общества от негативного воздействия транспорта.

Управление экологической деятельностью на транспорте как составная часть единого процесса государственного управления охраной окружающей среды в современных условиях и в перспективе на первую четверть XXI века исходит из следующих принципов:

} организация эффективного управления экологической деятельностью посредством программно-целевого планирования;

} создание эффективной системы экологического контроля и мониторинга на основе аэрокосмического зондирования и наземного оперативного сопровождения с использованием сети стационарных и передвижных постов наблюдения, а также пунктов контроля экологических параметров транспортных средств;

} сочетание правовых и экономических методов управления природоохранной деятельностью на транспорте, разработка нормативно-правовой базы, стимулирующей освоение ресурсосберегающих экологически безопасных технологий производства;

} применение системы обязательной сертификации по экологическим требованиям для транспортных средств, топлива, оборудования, технологий, путей сообщения и др.;

} использование лицензирования для обеспечения соблюдения экологических требований и обязательных условий законодательства;

} формирование финансово-кредитного механизма природопользования в транспортной отрасли с широким привлечением внебюджетных источников;

} внедрение экономических рыночных регуляторов для поощрения предпринимательских инициатив в сфере охраны природы при сохранении государственного контроля и нормирования в этой области;

} проведение научно-прикладных разработок для решения актуальных проблем в области экологии транспорта;

} развитие системы экологической подготовки и переподготовки специалистов транспорта. Важнейшими функциями управления экологической деятельностью являются учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов, контроль за состоянием природной среды и анализ ее изменения под влиянием антропогенной деятельности, планирование и финансирование экологических программ, организация природоохранной деятельности и др. Основу работ экологической направленности составляет экологическая информация, базирующаяся на количественном и качественном учете состояния окружающей среды.

2. Классификация экономических методов обеспечения ЭБ АТС

Решение экологических проблем автотранспорта требует значительных финансовых затрат, изыскать которые на предприятиях-изготовителях очень сложно, так как у нас еще глубоко сидит в подсознании, что продукция для внутреннего потребления может быть хуже, чем на экспорт. Необходимо создать и запустить экономические механизмы, стимулирующие изготовление и эксплуатацию экологически чистых транспортных средств.

В РУз экономические механизмы обеспечения охраны природы отражены в законе «Об охране природы» и предусматривают:

ь взимание платы за специальное пользование природными ресурсами, за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия на нее;

ь налоговые, кредитные и иные льготы, предоставляемые предприятиям при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществлении деятельности, дающей природоохранный и природовосстановительный эффект;

ь введение специального налогообложения предприятий, учреждений, организаций за применение экологически опасных технологий и осуществление другой экологически опасной деятельности;

ь получение лицензий (разрешений) на право выброса, сброса загрязняющих окружающую природную среду веществ или на осуществление иной экологически вредной деятельности;

ь взыскание в установленном порядке денежных компенсаций за ущерб, причиненный в результате порчи или уничтожения природных объектов;

ь полное или частичное лишение должностных лиц или иных работников премий и иных вознаграждений, выдаваемых по результатам основной производственной деятельности, в случаях невыполнения планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативно-технических и других требований законодательства в области охраны природы;

ь поощрительные цены и надбавки за экологически чистую продукцию;

ь применение к природопользователям экономических санкций за расточительное, сверхнормативное использование природных ресурсов и экономического стимулирования за их экономию и рациональное использование;

ь материальное поощрение коллективов и отдельных работников государственных, кооперативных, общественных и других предприятий, учреждений и организаций, а также лиц, добившихся наиболее высоких результатов в сфере охраны природы и в производстве экологически чистой продукции. Можно сформулировать эти принципы конкретно для автомобильного транспорта:

- развитие общественного транспорта;

- развитие экологических видов транспорта;

- экономические льготы для экологически чистых видов топлива и транспорта;

- инвестирование экологически чистых автотранспортных проектов;

- серьезные санкции за вредные выбросы в ОС;

- ввод экономических механизмов по регулированию сбора и утилизации производственных отходов;

- ввод государственной экспертизы.

Экономические механизмы обеспечения экологической безопасности автотранспортных средств широко применяются во многих странах мира. Например, в Германии до введения норм Евро-3 существовала практика предоставления налоговых льгот для владельцев автомобилей омологированных (приспособленных) на соответствие этих нормам (250 ДМ - для автомобилей с бензиновыми двигателями и 500 ДМ - с дизелями). Еще более существенные льготы предоставлялись владельцами автомобилей, удовлетворяющих нормам «Евро-4». Экономические методы обеспечения ЭБ АТС схематично можно изобразить следующим образом:

Рис. 1. Классификация экономических методов обеспечения ЭБ АТС



3. Планирование и финансирование мероприятий в области экологии

Планирование мероприятий в области экологии осуществляется на основе разработки государственных программ, в которых находит отражение стратегия РУз по охране окружающей среды. В настоящий момент действует Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2008-2012годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров № 212 от 19.09.2008 Как и в других отраслях, на предприятиях транспорта разрабатываются планы мероприятий по охране природы, планы ликвидации возможных аварий, особенно с ядовитыми и опасными грузами.

Экологические фонды. Для финансирования мероприятий по охране природы при Государственном комитете Республики Узбекистан по охране природы и его органах на местах образуются республиканский и местные фонды охраны природы.

Порядок формирования и использования фондов охраны природы устанавливается Положением о фондах охраны природы, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Общественные фонды охраны природы образуются за счет добровольных взносов населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и других источников, а также отчислений иностранных юридических лиц и граждан. Порядок образования и расходования общественных фондов определяется положениями о них, утверждаемыми соответствующими общественными объединениями. Источники формирования и направления расходования средств экологических фондов представлены на рис. 2.

Формирование финансовых средств на природоохранные цели связано с развитием системы платежей за загрязнение окружающей среды и другие виды вредного экологического воздействия. Намечается введение платежей за загрязнение морской среды, подземных вод, шум, радиоактивное и электромагнитное загрязнение, за вредные воздействия транспорта, выбросы диоксида углерода и использование озоноразрушающих веществ. Сдерживающим фактором в решении этого вопроса является отсутствие методических разработок по исчислению размеров загрязнений.

Рис. 2. Движение средств экологических фондов

Предполагается введение налогов на экологически вредную продукцию, которые должны дополнить действующую систему платежей за загрязнение окружающей среды. Их будут уплачивать предприятия и физические лица, производящие и потребляющие экологически вредную продукцию, в частности, диоксид углерода, озоноразрушающие вещества, пестициды, этилированный бензин и др.

4. Экологическое страхование, лицензирование и сертификация

Экологическое страхование - это страхование ответственности объектов, рассматриваемых в качестве потенциальных виновников аварийного, непреднамеренного загрязнения окружающей природной среды, и страхование собственных убытков, возникающих у объектов такого загрязнения.

Экологическое страхование является комплексным эколого-экономическим рычагом, входящим в группу рыночных методов управления. Оно позволяет осуществлять возмещение ущерба окружающей среде, населению, хозяйству в связи с авариями техногенного характера не за счет государства, а за счет предприятия-виновника через систему экологического страхования. Экологическое страхование позволяет также получить дополнительные финансовые средства для осуществления природоохранной деятельности и заставляет уделять большое внимание вопросам анализа экологического риска, контролю над производственными процессами, внедрению экологически безопасных технологий.

Необходимость осуществления экологического страхования подтверждается законом РУз «Об охране природы» (статья 36).

Виды страхования. Выделяют два вида экологического страхования - обязательное и добровольное на случай экологического и стихийного бедствий, аварий и катастроф.

Обязательное бесплатное страхование осуществляется в силу закона и на данный момент предусмотрено для круга лиц, связанных с работой в области атомной энергии, а также проживающих или проходящих военную службу в пределах радиационных источников.

Добровольное экологическое страхование могут осуществлять граждане и предприятия. Граждане могут заключать договоры добровольного экологического страхования личности и имущества. Предприятия ведут страхование экологических рисков, имущества от экологических аварий и ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды.

После заключения договора страхования страхователь (застрахованное предприятие) вносит страховые платежи, и ему выдается страховое свидетельство (полис). В случае возникновения страхового события, связанного с нанесением ущерба окружающей среде, страхователю выплачивается страховое возмещение, включающее:

ь компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;

ь сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды;

ь расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в состояние, соответствующее нормативам;

ь расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред;

ь расходы, связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и др.

Экологическое страхование в РУз в настоящее время еще не получило большого распространения, но является перспективным направлением экологической деятельности и представляет большой интерес для предприятий транспорта как потенциальных источников экологической опасности.

Экологическое лицензирование. Это система мероприятий, направленных на регулирование природопользования путем разработки экологических требований и ограничений и выдачи разрешений на определенные виды деятельности.

Оно является рычагом управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Лицензирование осуществляется в форме выдачи лицензий на природопользование, а также специальных разрешений на использование отдельных видов ресурсов и выброс (сброс) отдельных видов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Лицензия (разрешение) - это документ, регулирующий взаимоотношения между специально уполномоченными природоохранными органами и природопользователями.

Экологическому лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

ь утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);

ь проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

ь осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

Деятельность предприятий и объектов транспорта регламентируется путем выдачи лицензий. Владелец лицензии на право предоставления перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с транспортным процессом, обязан выполнять, наряду с требованиями Устава определенного вида транспорта, правил перевозок и технической эксплуатации подвижного состава, других специальных положений и правил, также требования экологической безопасности.

Экологическая сертификация. Все составляющие перевозочного процесса и других видов деятельности на транспорте, связанные с потенциальной опасностью причинения вреда экологическим системам (подвижной состав, топливно-смазочные и другие материалы, оборудование, технологии, транспортные магистрали, перегрузочные комплексы и т.д.) должны быть сертифицированы на соответствие действующим технологическим и экологическим требованиям.

Сертификация - средство предоставления потребителю гарантий в том, что приобретенное им изделие (технологический процесс, услуга) отвечает требованиям действующих нормативных документов, независимо от того, когда, кем и где оно изготовлено. Цель экологической сертификации - предотвратить возможные отрицательные последствия применения несоответствующих экологическим требованиям процессов, работ, услуг, которые приводят к повышенной нагрузке на окружающую среду.

Система сертификации должна быть ориентирована на поэтапное ужесточение экологических требований.

Сертификация транспортной продукции и услуг предусматривает:

ь определение соответствия образца продукции (услуги) установленным требованиям на основе проведенных испытаний;

ь проверку производственных процессов на наличие условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик безопасности;

ь выдачу сертификата соответствия транспортного средства;

ь инспекционный контроль за сертифицируемым объектом.

5. Плата за загрязнение окружающей среды и эффективность экологических мероприятий

На предприятиях транспорта ведется постоянная работа по уменьшению загрязнений окружающей природной среды. Природоохранная деятельность направлена на повышение экологичности стационарных и подвижных источников выбросов. Причем, стационарные источники легче оборудовать устройствами, обеспечивающими эффективную очистку от загрязняющих веществ: разработаны специальные технические решения по улавливанию твердых частиц и газообразных выбросов. На транспортных средствах такие устройства применяются ограниченно в силу того, что они приводят к повышению массы, требуют для своего размещения дополнительных объемов на подвижном составе, дороги в производстве.

Для того чтобы заинтересовать предприятия во внедрении средозащитных мероприятий как на стационарных, так и на подвижных источниках выбросов, необходимы экономические рычаги и стимулы со стороны государства. Величина платы, устанавливаемой предприятиям и организациям за загрязнение природной среды, должна быть достаточно высокой, с тем, чтобы стимулировать их усилия на разработку эффективных мер снижения загрязнений и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

В основу современной системы платежей положена методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

Эффективность проведения мероприятий по охране окружающей среды следует оценивать с позиций природы, общества и отдельного предприятия.

При правильно построенной системе платежей вариант, наиболее эффективный с позиций предприятий, должен обеспечивать и больший эффект для природы и общества в целом.

Экологический эффект, или эффект для природы, заключается в снижении размеров загрязнения экосистем.

Экономический результат, представляющий эффект с позиций общества, измеряется величиной предотвращенного годового ущерба, который возникает при загрязнении среды обитания людей. Этот ущерб выражается в потере части национального дохода вследствие повышения заболеваемости, сокращения долголетия, понижения трудоспособности и других факторов.

Экономический эффект для предприятия определяется по приросту его прибыли за счет снижения размеров платежей природоохранным органам в результате проведения средозащитных мероприятий.

Экономическая эффективность рассчитывается соизмерением получаемого экономического эффекта и затрат на проведение мер по снижению загрязнений.

Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Взимание платы предусмотрено за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные объекты, размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия

В соответствии с утвержденным порядком установлены два вида базовых нормативов платы за выбросы 1т загрязняющих веществ в атмосферу:

o за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых лимитов (на уровне предельно допустимых выбросов ПДВ и предельно допустимых сбросов ПДС);

o за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных выбросов ВСВ и временно согласованных сбросов ВСС).

За превышение установленных лимитов выбросов или сбросов взимаются платежи в пятикратном размере по отношению к ВСВ (ВСС).

Платежи за загрязнение представляют собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, которая возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирует снижение или поддержание выбросов и сбросов в пределах установленных нормативов. Эти платежи компенсируют в том числе и затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Платежи за загрязнение окружающей среды осуществляются:

за счет себестоимости продукции, работ и услуг за фактические выбросы в пределах допустимых нормативов и лимитов;

за счет прибыли природопользователей за превышение фактического выброса над лимитным значением.

Плата за выброс в атмосферу загрязняющих веществ ДП в пределах допустимых нормативов передвижными источниками может рассчитываться:

а)по ставкам платы, установленным в расчете на 1 т сжигаемого топлива (если имеются данные о количестве израсходованного топлива) -- табл. 1;

б)по ставкам платы, предусмотренным для стационарных источников загрязнения, за выброс 1 т загрязняющих веществ (если отсутствуют данные о количестве израсходованного топлива, но имеются достоверные сведения о массе выбросов загрязняющих веществ) - табл. 2;

в)по ставкам годовой платы за выбросы одним транспортным средством (если отсутствуют данные о количестве израсходованного топлива и массе выбросов загрязняющих веществ) - табл. 25.

При использовании систем нейтрализации отработавших газов на транспортных средствах в расчетах платы применяются понижающие коэффициенты: для автотранспортных средств, использующих неэтилированный бензин и газовое топливо - 0,05, для остальных транспортных средств-0,1.

Платежи за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и ТУ завода изготовителя определяется по формуле

где П_тр - платежи за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, руб.;

Y_e - удельные платежи за допустимые выбросы загрязняющих веществ,
образующихся при использовании 1 т j-го вида топлива, руб./т (таблица 1);

T_e - количество i-го вида топлива, израсходованного передвижным ис-
точником за отчетный период, т;

K_e - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
атмосферы в данном регионе;

К_а - коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей при-
родной среды.

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы.

Табл. 1. Ставки платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов передвижными источниками загрязнения

Табл. 2. Нормативы платы за выброс 1т загрязняющих веществ

Наименование загрязняющего вещества	Норматив платы за выброс 1 т загрязняющих веществ, руб.
	Бнорм	Блим
Оксид углерода	0,01	0,06
Углеводороды	0,02	0,11
Диоксид азота	0,95	4,73
Сажа	0,75	3,76
Диоксид серы	0,75	3,76
Тстраэтилсвинец	312667,50	1563337,50

Предотвращенный экологический ущерб необходим для оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий и определяется исходя из объемов снижения отрицательного воздействия и величины показателя удельного экологического ущерба, наносимого единицей приведенной массы загрязнения по конкретному виду природных ресурсов и объектов.



Табл. 3. Ставки годовой платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов одним транспортным средством

Определение предотвращенного экологического ущерба

Предотвращенный экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ автомобильным транспортом рассчитывается по формуле:

где У_пр - предотвращенный экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха выбросами от подвижных источников, тыс. руб.;

У_уд - показатель удельного ущерба атмосферному воздуху, наносимого
выбросом единицы приведенной массы загрязняющих веществ в течении отчетного периода, руб/усл.т;

mj - практическое снижение выброса j-го загрязняющего вещества от к-й единицы передвижного транспорта в течение отчетного периода времени, т.;

к - количество единиц передвижного транспорта, на которых произошло
снижение загрязняющих веществ в выхлопных газах в результате осуществле-
ния природоохранной деятельности;

N - количество учитываемых групп загрязняющих веществ;

К - коэффициент относительной эколого-экономической опасности j-го
загрязняющего вещества;

К_е - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости



6. Литература

1. Акимова Т.С., В.В. Хаскин., Экология учебник, Москва, "Юнити" 2009 г.

2. Безопасность жизнедеятельности, Учебник под ред. Э.А. Арустамова, изд. дом "Дамков и К"., Москва 2000 г.

3. Безопасность жизнедеятельности, Учебник по ред. С.В. Белова, А.В. Ильницкой, А.Ф. Козьякова. Москва, "Высшая школа" 2009 г.,

4. Гришин А.С., В.Н. Новиков, Экологическая безопасность учебное пособие, "Гранд", Москва 2007 г.

5. Экология и безопасность жизнедеятельности, учебное пособие под ред. Л.А. Муравья, "Юнити", Москва 2008 г.

Размещено на Allbest.ru