- федеральный государственный охотничий надзор;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

Производственный контроль.

По ст.67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль осуществляется в целях проведения мероприятий по охране окружающе среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, а также соблюдению установленных законодательством требований по охране окружающей среды.

Хозяйственные субъекты и ИП, осуществляющие предпринимательскую деятельность на объектах 1, 2 и 3 категории разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Важным моментом в данном пункте является выход в 2014 году проекта Правительства «Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». В этом документе разрабатываются критерии деления производства на виды, что в целом уже положительно при регулировании вредной хозяйственной деятельности. Например:

К объектам I категории относятся объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты), соответствующие следующим критериям:

1.1. Объекты, на которых осуществляется производство кокса;

1.2. Объекты, на которых осуществляется переработка природного газа;

1.3. Объекты, на которых производятся нефтепродукты;

1.4. Объекты, на которых выполняются работы по обогащению руд цветных металлов и железных руд;

1.5. Объекты, на которых производится электрическая и/или тепловая энергия через сжигание топлива с использованием оборудования для сжигания топлива с проектной мощностью 300 МВт и более;

1.6. Объекты металлургического производства, на которых используется оборудование:

а) для производства чугуна или стали (первичной или вторичной плавки), включая установки непрерывной разливки, с производительностью 2,5 тонн в час и более;

б) для обработки черных металлов:

станы горячей прокатки с проектной производительностью 20 тонн нерафинированной стали в час и более;

кузнечно-штамповочные агрегаты, оборудованные кузнечными молотами, энергия которых превышает 50 кДж на молот, где используемая тепловая мощность превышает 20 МВт;

в) для нанесения защитных распыленных металлических покрытий с подачей нерафинированной стали 2 тонны в час и более;

г) для литейного производства черных металлов с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более;

д) для производства цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья с помощью металлургических, химических или электролитических процессов;

е) для плавки, в том числе, легирования, цветных металлов, включая продукты регенерации (рафинирование, разливка и другие) с проектной производительностью плавки 4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки и более для других металлов;

ж) для производства ферросплавов;

1.7. Объекты, на которых осуществляется производство неметаллических минеральных продуктов и используется оборудование для:

а) производства цементного клинкера во вращающихся печах или в других печах с проектной мощностью 500 тонн в сутки и более;

б) производства извести в печах с проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

в) производство стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более;

г) для расплава минеральных веществ, включая производство минеральных волокон, с проектным объемом плавки 20 тонн в сутки и более;

д) производства огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов с проектной мощностью 1 млн. штук в год и более;

е) производства керамических или фарфоровых изделий, кроме огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, с проектной мощностью 75 тонн в сутки и более и/или с использованием обжиговых печей с плотностью садки на одну печь, превышающей 300 кг на м3;

1.8. Объекты, на которых используется оборудование для производства основных органических химических веществ:

простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические);кислородсодержащие углеводороды, такие как спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетаты, простые эфиры, пероксиды, эпоксидные смолы;

серосодержащие углеводороды;

азотсодержащие углеводороды, такие как амины, амиды, азотистые соединения, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты;

фосфорсодержащие углеводороды;

галогенированные углеводороды;

металлоорганические соединения;

полимеры, химические синтетические волокна и нити на основе целлюлозы;

синтетический каучук;

синтетические красители и пигменты;

поверхностно-активные вещества (ПАВ);

1.9. Объекты, на которых используется оборудование для производства неорганических веществ:

а) газы: аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, оксиды углерода, соединения серы, оксиды азота, диоксид серы, карбонилхлорид (фосген);

б) кислоты: хромовая кислота, фтористоводородная (плавиковая) кислота, фосфорная кислота, азотная кислота, соляная кислота, серная кислота, олеум, сернистая кислота;

в) основания: гидроксид аммония, гидроксид калия, гидроксид натрия;

г) соли: хлорид аммония, хлорат калия, карбонат калия, карбонат натрия, перборат, нитрат серебра;

д) неметаллы, оксиды металлов, или другие неорганические соединения: карбид кальция, кремений, карбид кремния;

е) минеральные удобрения;

ж) неорганические краски и лаки.

1.10 Объекты, на которых используется оборудование для производства продукции тонкого органического синтеза:

а) пестициды и прочие агрохимические продукты;

б) фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, применяемые в медицинских целях;

в) органические взрывчатые вещества.

1.11 Объекты, на которых используется оборудование для производства специальных неорганических химикатов: неорганических взрывчатых веществ.

1.12. Объекты, используемые для обезвреживания отходов производства и потребления, на которых применяется:

а) оборудование и (или) установки, использующиеся для сжигания отходов производства и потребления IV - V классов опасности с проектной мощностью 3 тонны в час и более;

б) оборудование и (или) установки, использующиеся для сжигания отходов производства и потребления I - III классов опасности;

1.13. Объекты, используемые для обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов, с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более;

1.14. Объекты, используемые для захоронения отходов производства и потребления:

а) I - III классов опасности;

б) IV-V класса опасности с проектной производительностью 50 тонн в сутки и более;

1.15. Объекты очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения (канализации), рассчитанные на обслуживание 100000 и более человек населения в эквиваленте;

1.16.Объекты, на которых выполняются работы по производству:

а) целлюлозы, древесной массы;

б) бумаги, картона с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более;

1.17. Объекты текстильного производства, на которых используется оборудование по промывке, отбеливанию, мерсеризации, окрашиванию текстильных волокон и (или) отбеливанию, окрашиванию текстильной продукции с проектной производительностью обработанного сырья 10 тонн в сутки и более;

1.18. Объекты, на которых используется оборудование по дублению, крашению, выделке шкур и кож с проектной мощностью 12 тонн готовой продукции в сутки и более;

1.19. Объекты, на которых используется оборудование по производству пищевых продуктов, молока и молочной продукции:

а) мяса и мясопродуктов, с проектной производительностью 50 тонн в сутки готовой продукции и более;

б) пищевых продуктов животного и растительного происхождения:

растительных и животных масел и жиров, с проектной производительностью 75 тонн в сутки готовой продукции и более;

картофеля, фруктов и овощей, с проектной производительностью 300 тонн в сутки готовой продукции (среднеквартальный показатель) и более;

молочной продукции с проектной мощностью 200 тонн перерабатываемого молока в сутки и более (среднегодовой показатель);

1.20. Объекты. на которых используется оборудование по разведению:

а) сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 40000 птицемест и более;

б) откормочных свиней проектной мощностью 2000 мест и более, свиноматок проектной мощностью 750 мест и более.

1.21. Объекты, на которых выполняются работы по убою животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;

1.22. Объекты, на которых выполняются работы по добыче железных руд,

руд цветных металлов;

1.23. Объекты, на которых выполняются работы по добыче нефти и природного газа;

1.24. Объекты, на которых выполняются работы по добыче и обогащению угля и антрацита;

1.25. Объекты, на которых выполняются работы по поверхностной обработки металлов и пластических материалов, в которых используются электролитические или химические процессы и в которых суммарный объем чанов для обработки превышает 30 куб.м.

2. Объекты (предприятия, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро), на которых оборудование используется исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов, не относятся к объектам I категории.

3. К объектам II категории относятся объекты, соответствующие следующим критериям:

3.1 Объекты хозяйственной и иной деятельности, отнесенные к областям применения наилучших доступных технологий, за исключением объектов, отнесенных к объектам I категории;

3.2 Объекты, связанные с использованием ядерных установок, в том числе атомных станций (за исключением ядерных установок с экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, максимальная мощность которых не превышает 1 киловатт постоянной тепловой нагрузки), радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники (за исключением радионуклидных источников четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии), пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, включая пункты захоронения, хранилищ радиоактивных отходов;

3.3 Магистральные трубопроводы, предназначенные для транспортировки газа, нефти и продуктов переработки нефти и газа.

3.4. Аэродромы, с длиной основной взлетно-посадочной полосы в 2100 метров или более;

3.5. Объекты, на которых выполняются работы по утилизации пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению;

3.6. Внутренние водные порты, допускающие проход судов водоизмещением 1350 тонн и более.

3.7. Морские порты;

3.8. Объекты, на которых используется оборудование для:

а) графитизации или производства искусственного графита;

б) для газификации и сжижения угля, битуминозных сланцев, других твердых топлив с номинальной проектной мощностью 20 МВт и более

в) производства обработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбеста и изделий из них, изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента;

3.9. Склады с проектной мощностью 200 тысяч тонн и более для хранения нефти, продуктов переработки нефти;

3.10. Объекты, на которых осуществляется хранение пестицидов и агрохимикатов, с проектной мощностью 50 тонн и более.

4. К объектам III категории относятся объекты, которые не относятся к объектам I, II и IV категорий.

5. К объектам IV категории относятся объекты, подключенные к централизованным системам водоотведения и отводящие сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, на которых отсутствуют источники сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду и стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых разрабатываются нормативы предельно допустимых выбросов.

Проанализирвав промышленность Забайкальского края, Иркутской области, я вижу, что в этих регионах в основном развита добывающая и химическая промышленность, относящаяся к 1 категории вредности для окружающей среды (что, в свою очередь, влияет и на экосистему Байкала в том числе):

- Добыча сырья

- Металлургическое производство

- Экспорт металлов, металловедение

- Обспечение потребности в химических реагентах промышленности (кислоты, щёлочи, смолы, удобрения)

- Химическая продукция бытового использования ( фармацевтика, бытовая химия)

- Электроэнергетика

- Угольная промышленность

- Геологическое разведование запасов золота и его добыча.

Общественный контроль.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. То есть является конституционным правом граждан и общественных объединений, вытекающих из ст. 42 Конституции РФ.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

2.4 Государственный мониторинг природы озера Байкал

В ст. 20 ФЗ «Об охране озера Байкал» закреплено, что экологический мониторинг озера Байкал является частью государственного экологического мониторинга. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Осуществляется посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга, а также создания и эксплуатации уполномоченными Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти.

В данный момент имеются данные экологического мониторинга, которые были проведены соответственно в 2012, 2013 и 2014 годах.

Основными параметрами для экологического мониторинга являются:

1) Цветность воды, измеряемая в градусах.

2) Количество растворимого в воде кислорода

3) Измерение Ph воды (определение кислотности, щелочности воды. Норма Ph = 7- это нейтральная среда)

4) Массовая доля растворимых сульфат- и- хлорид-ионов

5) Измерение уровня взвесей

6) Количество растворимых в воде нефтепродуктов.

Ниже будет дана таблица измерений экологического мониторинга состояния воды озера за разные годы.

Гидрохимическая характеристика воды озера Байкал в районе БЦБК в 2012 г.



Если рассматривать основные показатели, то в принципе все показатели 2012 года держатся в допустимой норме. Заметны небольшие колебания pH от нейтральной до слабощелочной среды, максимальный уровень которого достигал в 2011 году pH= 8.5, концентрация растворённого кислорода стала немного ниже, но в пределах нормы, уровень сульфатов, нефтепродуктов и взвесей в воде снижался, что является очень хорошим показателем.

Экологический мониторинг воды Байкала за 2013 год, район ЦБК

По данным показателям мониторинга следует отметить, что идёт колебания по основным показателям. Хорошим моментом является то, что идёт снижение концентрации ароматических веществ, однако, концентрация взвесей стала больше, а уровень хлоридов в воде немного вырос. В целом же сильных и резких изменений не наблюдается.

В этой таблице уже прослеживается уменьшение влияния сточных вод на экологию озера. Например, доля такого опасного вещества как формальдегид (CН2OH) уменьшилась в 30 раз, метанола (CH3OH) более чем в 160 раз, а фенолов (C6H5OH) более чем в 2 раза.

Гидрохимическая характеристика воды озера Байкал в районе БЦБК и на фоновых вертикалях, C (мг/л). Мониторинг 2014 года

Показатели		Район БЦБК	Фон
(горизонты	Год
наблюдения)		мин.	макс.	сред.	мин.	макс.	сред.
рН, ед.	2012	7,6	8,2	7,9	7,5	7,9	7,7
(0,5-200 м)	2014	7,4	8,5	7,95	7,75	8,05	7,85
	D=C2014- C2012	-0,2	0,3	0,05	0,25	0,15	0,15
кислород	2012	8	13	11,2	8,6	12	10,5
(0,5-25 м)	2014	10,5	13,6	12,5	9,5	13,3	11,1
	D=C2014- C2012	2,5	0,6	1,3	0,9	1,3	0,6
минеральные вещества	2012	81	100	90,5	91	95	93
(0,5-200 м)	2014	86	103	94,5	83	96	88
	D=C2014- C2012	5	3	4	-8	1	-5
сульфаты	2010	3,2	7,8	5,5	4,3	6,8	5,7
(0,5-200 м)	2014	4	8,8	6,4	4,5	7,4	6
	D=C2014- C2012	0,8	1	0,9	-0,3	-0,7	-0,4
хлориды	2012	0,7	1,7	1	0,8	1,1	0,9
(05-200 м)	2014	0,7	2,3	1,5	0,8	1	0,85
	D=C2014- C2012	0	0,6	0,5	-0,1	0	-0,05
нефтепроду-кты	2012	0	0,05	0,02	0,1	0,01	0,01
(0,5 м)	2014	0,01	0,05	0,02	0	0,04	0,02
	D=C2014- C2012	0,01	0	0	-0,01	0,03	0,01
цветность, градусы	2012	1	21	8	4	22	9,5
(0,5-200 м)	2014	1	9	3,4	2	18	8,1
	D=C2012- C2010	0	-12	-4,6	-2	-4	-1,4
взвешенные вещества	2012	0	0,07	0,1	0	0,05	0,1
(0,5-200 м)	2014	0	0,8	0,2	0	0,5	0,3
	D=C2012- C2010	0	0,73	0,1	0	0,45	0,2
кремний	2012	0,5	1,1	7,3	0,6	1	0,75
(0,5-200 м)	2014	1,1	1,4	1,2	0,7	1,6	1
	D=C2014- C2012	0,6	0,3	-6,1	0,1	0,6	0,25

Анализируя таблицу этих данных мониторинга, можно сказать, что в озере идёт положительная динамика.

Цветность воды уменьшилась по максимальным показателям с 21 градуса до 9 град., то есть прозрачность воды стала выше. Средние показатели прозрачности тоже стали лучше. С 8 градусов в 2012 году, до 3.4 градусов в 2014 году, хотя для питьевой воды норма составляет не более 20 градусов.

Доля растворённых в воде нефтепродуктов остается на прежнем уровне, а вот доля растворённых сульфатов и хлоридов заметно увеличилась.

Доля растворённого кремния (Si) уменьшилась почти в 7 раз. В 2012 году среднее значение составляло 7.3 мг/л, а в 2014 году эта доля стала 1.2 мг/л. При этом норма растворённого кремния для питьевой воды составляет не более 10 мг/л. В данном случае можно увидеть, что питьевые качества стали высочайшего качества!



Глава 3. Международное регулирование озера Байкал как объекта природного наследия

Вопросы о международном сотрудничестве зафиксированы в 15 главе ФЗ « Об охране окружающей среды», в которой прописаны принципы международного сотрудничества и применение международных договоров. Далее сюда же включается статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров

1), «Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». В соответствии со статьей 27 той же Конвенции, «Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

Самым важным международным нормативно-правовым актом по моей курсовой работе будет являться Конвенция ООН « Об охране окружающей среды», которая была ратифицирована нашей страной в 1988 году.

В 1996 году озеро Байкал попало в список природных объектов всемирного наследия. Что же означает это понятие? В статье 2 данной Конвенции под "природным наследием" понимается:

природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;

геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе уничтожения видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;