Развитие разного рода технологий постоянно сопровождается появлением новых положительных или отрицательных внешних эффектов. Например, загрязнение окружающей среды началось с появлением вредных технологий

Возникновения тех или иных прав собственности в различных обществах обусловлено также историческим развитием. Демсец, изучая восточно-канадских индейцев, пытался проанализировать, как у них сформировались исключительные права собственности на добычу пушнины. Он объяснил это следующим образом. При отсутствии возможности продавать пушнину белым людям, ее альтернативная стоимость для индейцев равнялась нулю. Индейцы использовали бобров лишь для пропитания, и никакого переиспользования собственности не происходило. А как только появилась возможность коммерческой торговли (т.е. резко возросла альтернативная стоимость ресурса), бобров принялись интенсивно отлавливать, и их популяция начала сокращаться. Истощение ресурса и возрастание его альтернативной стоимости привело к вооруженным конфликтам. Тогда и возник стимул к формированию таких прав собственности, которые бы четко определили, кто и на что в этих краях имеет право. В результате, буквально за два десятка лет индейцы перешли от полного открытого доступа к полным эксклюзивным правам собственности на каждый участок, где водились бобры.

А вот судьба американских индейцев совершенна иная - пишет Демсец. - Поскольку охотиться там было не на кого, альтернативная стоимость земли была очень низка. Соответственно, там не было стимулов к формированию таких исключительных прав собственности, они и не сформировались.

Вернемся к восточно-канадским индейцам. Казалось бы, согласно теории Демсеца, после полного закрепления прав собственности популяция бобров должна была резко возрасти и вернуться к оптимальному уровню. Ведь когда проблема переиспользования была элиминирована, каждый владелец участка должен был бы максимизировать приведенную стоимость того ресурса, которым он обладал. Тем не менее, текущее количество ресурса оставалось ниже, чем эффективное. Дело в том, что исключительные права на охоту за бобрами касались только прав на охоту для торговли, тогда как права на охоту для собственного потребления оставались правами открытого доступа. Демсец назвал такое ограничение на эксклюзивность прав “ограничением доброго самаритянина1¹ Самаритянин - человек, помогающий другим (см. Библию).” (“good samaritan constraint”. Оно не позволяло добиться полной исключительности прав: в противном случае с высокой долей вероятности обществу угрожал бы голод. Фактически данное ограничение выполняло функцию страхования, являясь одним из неформальных институтов страхования

Надо заметить, что, с одной стороны, такая форма страхования была сопряжена с издержками, а с другой - снижала издержки защиты закрепленных прав собственности. Дело в том, что введение ограничения на эксклюзивность прав собственности уменьшает стимулы к их нарушению. Поскольку данное ограничение обеспечивало людей ресурсами, минимально необходимыми для пропитания, у них не было стимулов нарушить эксклюзивные права других индивидов. А умирай они от голода, они, естественно, нарушили бы даже эксклюзивные права. Поэтому, когда вы стоите перед выбором, сохранить ли к некоему ресурсу открытый доступ, или сделать его эксклюзивным, вам среди прочего нужно учесть издержки по защите эксклюзивных прав на него, которые обязательно возникнут, как только вы объявите его своим. Практически все теории, существовавшие в рамках “наивного” направления, рассматривали одно измерение PR - степень исключительности

В 1975 г. Anderson и Hill, тоже приверженцы “наивной” теории, изучавшие права собственности переселенцев на землю, воду и рогатый скот на Великой американской равнине в XIX в., предложили следующую модель для определения степени эксклюзивности права на ресурс.



Размещено на http://www.allbest.ru/

69

Размещено на http://www.allbest.ru/

На этом рисунке:

издержки - это те ресурсы, которые мы израсходовали, чтобы например, огородить участок, где содержится наш скот;

выгоды - это те преимущества (сохранение скота), которые мы приобрели, огородив участок;

MB - предельные выгоды;

MC - предельные издержки;

Qe - оптимальный уровень исключительности ресурса (например, насколько плотную изгородь необходимо построить вокруг участка, чтобы сохранить скот).

Когда цена на ресурсы по защите скота падает, MC сдвигается вниз. Это значит, что нам становится дешевле охранять скот, и что оптимальный уровень охраны повышается. Если же цена ресурса по защите скота растет, это обычно приводит к снижению оптимального уровня охраны, поскольку увеличиваются предельные издержки. Кроме того, нам становится выгоднее охранять скот, когда его поголовье увеличивается. Если же установка одного метра изгороди стоит сегодня три рубля (вместо пяти рублей вчера), наши предельные издержки уменьшились, а предельная выгода никак не изменилась.

Итак, у нас есть две группы факторов. К первой группе относится изменение цены по защите нашей собственности, которое связано с изгородью (т.е. предельные издержки МС). Ко второй группе относится изменение величины нашей собственности, которое связано с поголовьем рогатого скота (т.е. предельные выгоды МВ).

Хотя в XIX в. США, как государство, уже существовали, “наивная” теория, не учитывающая влияния государства, к Великой американской равнине того времени вполне применима. Дело в том, что федеральные законодательные органы находились на Востоке и не могли влиять на центральные регионы. Благодаря тому, что издержки контроля за этими регионами были чрезмерно высоки по сравнению с выгодами от такого контроля, на Великой американской равнине устанавливались те правила собственности, которые были выгодны в данный момент именно центральным, а не восточным штатам. Сказанное очень четко характеризует “наивную” теорию: она сравнивает издержки и выгоды, но никоим образом не учитывает происходящего в государстве, не учитывает факторы, связанные с проблемой “безбилетника”, а также иерархические и политические процессы, присущие любому обществу.

Между тем, существует множество эффективных моделей для анализа догосударственных образований. Эти модели, более развернутые по сравнению с “наивной” моделью, включают, например, такое важное понятие, как издержки по координации, если права на ресурс являются общими. Как уже говорилось, издержки по координации, которые возникают при обладании общественной собственностью (скажем, издержки по блокированию “безбилетников”), могут быть очень высоки.

Обычно мы рассматриваем права собственности в системе координат “исключительные права собственности - открытый доступ к собственности”. Но есть еще один важный параметр - “уровень определенности прав собственности”. От чего он зависит? Допустим, мы владеем неким ресурсом и несем издержки по его защите. Резонно предположить, что при росте цены на ресурс возрастает и уровень определенности прав на него. Т.е. чем дороже ресурс, тем точнее мы определяем свои права собственности на данный ресурс. Эта гипотеза была предложена Познером (R.Posner), основоположником науки “Право и экономика” (“Low and Economics”), и эмпирически подтверждена Либекапом (G.Libecup) на примере истории разработки месторождений драгоценных металлов в штате Невада.

В середине XIX в. Невада стала частью США. Мексиканские законы там отменили, поскольку это была уже не мексиканская территория, а американская, а новых законов не создали, ибо территория эта находилась довольно далеко от Белого дома, четкая коммуникация с ней отсутствовала, и федеральным властям в общем было все равно, что там происходит. О ней просто забыли. А вскоре в Неваде были открыты крупнейшие в США месторождения золота и серебра. Если бы земля там что-то стоила, за добычу ископаемых пришлось бы платить. Но земля была ничейная, никаких прав собственности не существовало, и издержки по добыче заключались только в издержках вашего труда. Поэтому в Неваду из всех штатов страны хлынули желающие быстро разбогатеть, и за несколько лет население Невады достигло четверти миллиона человек. И буквально за те же несколько лет права собственности, доселе вообще не существовавшие, были определены настолько четко, насколько это диктовалось ценностью ресурсов. Эволюция прав собственности в Неваде вполне описывается “наивной” теорией, ибо государство здесь играло абсолютно пассивную роль, роль агента за сценой. Права собственности возникли спонтанно, закрепились де-факто, их эффективность была проверена функционированием старателей, а спустя несколько лет государство их закрепило уже де-юре.

“Наивная” теория рассматривала государство абсолютно имплицитно, считая, что оно обеспечивает некую систему прав собственности, в рамках которой индивид может максимизировать свое благосостояние, используя преимущества рыночного обмена и разделения труда. Именно эти два фактора поддерживались наличием государства. Тот же рыночный обмен был возможен лишь при наличии государства, регулирующего конкуренцию. Однако тезис об пассивности государства опровергаются массой примеров, относящихся как к странам с высокоразвитой экономикой, так и к странам с развивающейся экономикой.

В качестве примера благополучной страны, для которой тезис о пассивности государств абсолютно не верен, можно привести Норвегию. Как и во всех прочих европейских странах с очень высоким уровнем дохода, в Норвегии мы резко изменим результат деятельности, если совсем немного изменим систему прав собственности. Скажем, в Норвегии чрезвычайно высока степень протекционизма сельского хозяйства. Государство создает неконкурентные преимущества своему сельскому хозяйству определенной системой прав собственности (в частности, ограничивая импорт сельхозпродукции, выдавая высокие субсидии). Если мы несколько изменим эту систему - это приведет к серьезнейшему перераспределению финансовых потоков.

В развивающихся странах такая зависимость еще сильнее. Например, в Перу (см. работу Эрнандо де Сото “Иной путь”) крайне высока степень регулирования экономических отношений со стороны государства. Среди прочего это приводит к гигантским издержкам входа на легальный рынок. И именно поэтому большая часть рынка в Перу нелегальна - легче существовать в нелегальном секторе и нести издержки, связанные с риском быть пойманным, чем пытаться пробиться на реальный легальный рынок. Исследователи подсчитали, например, что предпринимателю для открытия своего дела, чтобы пройти все бюрократические инстанции, нужно потратить 280 полных рабочих дней в очередях, да еще не менее 10 раз дать взятку.

Такие государственные барьеры для выхода на легальный рынок привели к развитию гигантского теневого рынка, что, в свою очередь, повлияло на структуру промышленности - ведь в нелегальном секторе предпочтительнее иметь малый объем производства, ибо его гораздо проще уводить от инспекции. Известно, например, что из 10 автобусов, курсирующих по столице Перу Лиме, 9 являются нелегальными; из 20 уличных торговцев 19 тоже являются нелегальными. С уличного торговца проще взять взятку и отпустить, чем запретить ему заниматься бизнесом. У него столь малый объем производства, что реально его можно оштрафовать на очень незначительную сумму. Он заплатит штраф и завтра выйдет на другую улицу. Из-за подобной политики государства до половины перуанцев работает в нелегальном секторе. Казалось бы, чем выше государственное регулирование, тем более эффективными должны быть результаты регулирования. Однако в действительности мы видим совсем иную картину.

Итак, “наивная” теория имеет ряд противоречий с реальностью, и ее стоит модифицировать таким образом, чтобы она учитывала роль государства.

Вообще индивиды могут извлекать пользу от существования государства тремя путями:

лоббировать введение правил, которые увеличивают их благосостояние;

добиваться установления таких прав собственности, которые будут способствовать увеличению их благосостояния;

добиваться прямых трансфертов (т.е. непродуктивный ренты), которые при этом не влияют на результат их деятельности, но могут отрицательно повлиять на экономические стимулы.

41. Теория “групп интересов”

Одной из модификаций “наивной” теории является теория “групп интересов”, которые лоббируют эти правила, добиваются прямых трансфертов и изменения прав собственности. Теория групп интересов предлагает рассматривать социальные и политические институты как данные. Она пытается объяснить существующую в различных отраслях структуру прав собственности взаимодействием различных групп интересов на политическом рынке. Но права собственности, которые служат интересам отдельных групп, часто приводят к значительным потерям благосостояния общества в целом, что обусловлено:

наличием трансакционных издержек;

возможностью проявления стратегии “безбилетника”;

асимметрией информации между различными экономическими агентами в обществе.

Рассмотрим малую группу интересов, которая действует на политической сцене. В силу малочисленности, группе свойственна общность интересов, а каждый индивид в ней значительно выигрывает от изменения прав собственности. При наличии легкого доступа к необходимой информации, возможности контроля и манипулирования ею, такая группа может лоббировать прохождение изменений, выгодных именно ей. Скажем, те же естественные монополии успешно лоббируют свои интересы за счет того, что представителей этих олигархических структур крайне мало, они крайне могущественны и имеют доступ к необходимой информации. Изменения, которые они лоббируют, приносят им значительные выгоды.

Рассмотрим теперь большую группу интересов, например, группу потребителей. Известно, что введение определенных тарифов на товарном рынке принесло бы значительные выгоды потребителям, однако их интересы не лоббируются и не проводятся. Дело в том, что потребителей слишком много. Следовательно, выгода каждого будет очень мала, и каждому бороться в одиночку за ее получение невыгодно. Поэтому каждый пытается действовать, как “безбилетник” - он не затрачивает свой ресурс в надежде, что изменение произойдет и без него. Кроме того, очень высоки индивидуальные информационные издержки каждого потребителя.

Таким образом, малые, компактные группы, преследующие свои интересы, выигрывают по сравнению с большими группами и имеют возможность проводить интересующие их изменения.

В принципе, индивиды для максимизации своего благосостояния могут выбирать одну из двух стратегий:

1. сфокусироваться на производстве в рамках существующих прав собственности;

2. добиваться каких-либо изменений в правах собственности в свою пользу.

Последняя стратегия привлекательна, но зачастую в целом не эффективна. Например, есть две футбольных команды, постоянно играющие друг с другом, и судья, который регулирует их взаимоотношения. Однажды тренер одной команды, зная, что его игроки смотрели накануне вечером детектив по телевизору вместо того, чтобы отсыпаться, приходит к судье и говорит: “Давай немного изменим правила игры на завтра - пусть матч будет вдвое короче обычного”. Тренер, уверенный, что его игроки за короткое время уж точно один гол забьют, а потом заснут, дает судье взятку, и команда выигрывает. Тем самым тренер максимизировал благосостояние свое и команды, действуя не в рамках прав собственности существующих, а модифицируя их. В краткосрочном плане это дало положительный результат, но в долгосрочном - отрицательный, потому что на следующий день тренер уже другой команды пошел к судье и предложил ему большую взятку. И теперь уже непонятно, чем заниматься: то ли тренироваться, то ли деньги зарабатывать и взятки таскать!

В этой ситуации изменение прав собственности, с одной стороны, нам выгодно (оно увеличивает благосостояние); а с другой стороны, мы несем издержки, поскольку права собственности перестают играть ту роль, о которой говорил Демсец, - они престают формировать ожидания относительно поведения наших контрагентов. Мы уже не знаем, как себе поведут наши контрагенты завтра - то ли они будут действовать в терминах издержек и выгод существующих прав собственности, то ли попытаются их изменить. Т.е. мы теряем самую главную функцию - мы уже не можем предсказывать.

42. Теория “поиска ренты”

Теория “групп интересов” тесно связана с теорией “поиска ренты” (теорией “извлечения непроизводственного дохода”). В рамках теории “поиска ренты” есть два направления исследований.

Во-первых, это теоретический анализ и эмпирические исследования потерь, которые несет общество вследствие введения ограничений, которых добились от государства различные группы (введение монополий, тарифов и пр.). Т.е. рассматривается какая-либо группа, лоббируемое ею ограничение и потери, которые несет общество в целом за счет введения такого ограничения. Исследования показали, что социальные потери от государственных ограничений на экономическую деятельность гораздо значительнее, чем предполагалось, ибо к социальным потерям относится не только тот треугольник безвозвратных потерь общества, по которому судят об объеме потерь, но и издержки на борьбу между различными структурами. А когда в эти издержки входят еще и издержки на информацию, в совокупности они могут превысить ценность ресурса, который мы получаем.

Во-вторых, это изучение индивидов и групп, чье поведение рентоориентировано. Под рентоориентированным поведением мы понимаем попытки индивидов увеличить свое благосостояние, нанося при этом ущерб благосостоянию всего остального общества. Типичный пример такого поведения - взятка. Мы получаем какие-либо преимущества не за счет конкурентной борьбы, а за счет перераспределения ресурсов. В рамках данного подхода изучается формирование бюрократии, взяточничества, неконкурентного поведения между фирмами.

Теория “поиска ренты” - самая продвинутая из трех вышеперечисленных. Она уже учитывает социальные и политические факторы, различные группы интересов. И, тем не менее, она обладает рядом недостатков. Так, в рамках этой теории совершенно непонятно, что такое государство. Государство здесь - некая совокупность конкурирующих между собой групп интересов, которые в процессе борьбы каким-то образом достигают равновесия на политическом рынке и устанавливают те или иные права собственности (например, группа, проводящая интересы представителей естественных монополий; группа, представляющая интересы крупных промышленников; и т.п.). Но зато, если влияние государства слабое, то возникающее в теории “поиска ренты” распределение прав собственности совпадет с распределением прав, предсказываемым “наивной” теорией, т.е. эти теории очень хорошо сочетаются друг с другом.

Итак, мы рассмотрели первую группу теорий, которые пытаются объяснить формирование тех или иных прав собственности. Изменения социальных и политических институтов этой группой теорий не рассматриваются. В их моделях государство либо вообще отсутствует, либо находится за сценой, либо представляет собой лишь набор некоторых групп интересов.

Теперь резонно рассмотреть те теории, которые включают в свои модели факторы социальных и политических институтов и их изменения. Попытаемся улучшить предложенные теории - “наивную” теорию, теорию “групп интересов” и теорию “поиска ренты”, - предложив альтернативные им, которые включают в модель социальные и политические институты уже не экзогенным, а эндогенным образом. Для этого нам нужно понять экономическую логику социальных институтов, в частности тех формальных и неформальных правил, норм и обычаев общества, которые влияют на экономическое поведение.

Известно, что открытый доступ, разборная форма собственности уменьшает благосостояние общества. Для ограничения открытого доступа и поддержания исключительных прав собственности общество выработало следующие четыре группы механизмов.

1) Система насилия и угроза применения насилия (причем угроза насилия часто важнее самого насилия).

2) Система ценностей или идеология, присущие данному обществу, которые влияют на стимулы индивидов и снижают издержки защиты прав собственности. Скажем, если общественная идеология или некие свойственные обществу ценности блокируют стратегию “безбилетника”, издержки по защите прав собственности будут гораздо ниже.

3) Обычаи и законы, основанные на обычаях (а не установленные государством!). Это правила в разного рода негосударственных обществах (например, в общинах), согласно которым формируются кланы, “группы вендетты” и т.д.

4) Правила, которые вводятся государством или его агентами любого рода (конституция, правовая система и пр.).

Чтобы изучить влияние этих механизмов и, в частности, понять, насколько важна здесь роль государства, рассмотрим сначала первые три группы механизмов, которые действуют в обществах, где государство отсутствует. Мы уже рассматривали вопрос, как и за счет чего возникает распределение прав собственности, а сейчас попытаемся ответить на вопрос, каким образом обеспечивается охрана той или иной системы прав собственности, когда государства нет.

У общества, в котором отсутствует государство, прежде всего возникает проблема защиты своих ресурсов от нападения. Проблема эта иллюстрируется обычно на дилемме заключенного.

	A	N
AA	4; 4	18 ; 2
N	2;18	10; 10

Есть две группы индивидов - А и В, - каждая из которых обладает неким ресурсом и может выбрать либо агрессивную, либо неагрессивную стратегию. Например, у каждого из двух средневековых семейств есть 10 замков (10 единиц собственности). Если оба семейства предпочитают неагрессивную стратегию (т.е. не посягают на собственность друг друга, признавая друг за другом исключительные права собственности на эти ресурсы), то они остаются при своих ресурсах. Если оба семейства решают посягнуть на собственность друг друга, то между ними происходит борьба, в результате которой часть ресурсов теряется. Если же одно семейство придерживается неагрессивной стратегии, а другое - агрессивной, то агрессор захватывает часть ресурса пассивного участника конфликта или почти весь его ресурс (если тот вообще не строил никаких укреплений и не содержал войска). Очевидно, что в этой ситуации равновесие будет таковым, что оба предпочтут агрессию, потому что агрессия в данном случае является доминирующей стратегией.

Но это неэффективный результат, и в интересах обоих семейств обеспечить такое состояние, когда оба они выбирали бы не агрессию. Чтобы решить данную проблему, требуется внести соответствующие изменения, которые сделают выбор агрессивных стратегий непривлекательным (скажем, путем каких-нибудь внешних ограничений изменить относительный вес этих стратегий в нужную сторону). Например:

	A	N
AA	4; 4	0 ; 0
N	0;0	10; 10

Классический пример установления системы защиты своей собственности в отсутствие государства - период “золотой лихорадки” в Калифорнии. Там был некий ресурс - участки земли, имевшие какую-то ожидаемую ценность. Была группа старателей - обладавших недюжинной физической силой, хорошо вооруженных мужчин, каждый из которых, в принципе, мог убить любого другого. Тем не менее, даже в отсутствие государства у них возникли эффективные механизмы защиты своей собственности, и собственность перераспределилась таким образом, что все они стали обладателями одинаковых в плане ожидаемой полезности участков земли.

Чтобы понять, почему так получилось, предположим, что изначально там было два индивида, одному из которых принадлежал большой участок земли, а другому - маленький. Последний, принимая решение о распределении своей силы либо на добычу золота, либо на нападение, считал эффективным для себя выделить часть своих трудовых ресурсов на захват дополнительного участка земли. И борьба между ними шла до тех пор, пока распределение не достигало эффективного состояния. А когда они оба оказывались владельцами одинаковых по размеру участков, каждому становилось выгоднее заниматься защитой и возделыванием своего участка, нежели отъемом у другого части его участка.

Правда, здесь мы рассматриваем индивидов, как чистых эгоистов. Если мы рассматриваем рыночные взаимодействия, то в этих индивидах действительно имеет смысл видеть людей, максимизирующих собственную полезность. А при рассмотрении нерыночных взаимодействий возрастает значение социальных факторов, и большую роль начинают играть обычаи и идеология.

Итак, во-первых, механизм защиты прав собственности в догосударственном обществе связан с тем, что людям, как чистым эгоистам, в некоторых ситуациях просто невыгодно осуществлять нападение на чужую собственность.

Во-вторых, механизм защиты прав собственности в догосударственном обществе - это т.н. группы мщения, или группы вендетты. Зная об этих группах, вы понимаете, что вам отомстят, если вы нападете на члена могущественного клана или покуситесь на его собственность. Подобные механизмы были очень сильно развиты в обществах, где отсутствовало государство. Другой пример - родственные группы. В этом случае, правда, существовала проблема free riding. Кто-то мог и засомневаться в необходимости рисковать собой и мстить за соплеменника. Но возможность проявления стратегии “безбилетника” элиминировалась тем, что человеку, ее проявившему, грозило наказание за пренебрежение интересами группы.

В-третьих, механизм защиты прав собственности в догосударственном обществе - это некий механизм компенсации, тоже крайне распространенный в первобытных обществах. Так, охотясь на чьей-либо территории, вы были обязаны компенсировать владельцу нарушение его прав каким-нибудь актом дарения или передачи.

К этой же группе относится, например, механизм экзогамии. Экзогамия - обычай, запрещающий внутриплеменные браки. Эндогамия - обычай заключения браков внутри племени. Экзогамные и эндогамные табу - одни из тех правил, которые очень четко соблюдались в первобытных обществах. Если вы, женившись на девушке из другого племени, по какой-то причине напали на ее соплеменника, вы тем самым автоматически нападаете на какого-то ее родственника, что порождает дополнительные издержки по нарушению прав собственности людей того племени. Кстати, этот сюжет встречался и в советских фильмах - председатель колхоза считал, что его колхозник может устроить счастливую совместную жизнь только с девушкой из их же колхоза.

Подобного рода правила, казалось бы, не имели никакого отношения к экономической жизни. Однако на самом деле они очень четко регулировали защиту прав собственности, хотя, возможно, и не были на это рассчитаны.

Механизмы защиты прав собственности и структура этих прав в разных первобытных обществах были очень различны и, тем не менее, имели ряд общих черт. Об их похожести, в частности, говорит Познер, который изучал право и экономику прежде всего в контексте примитивных обществ. Он объясняет это:

необычайно высокими информационными издержками;

высокими материальными издержками;

издержками, связанными с тем, что людям были неизвестны законы природы.

неразвитостью системы записей (существовали только примитивные схемы отмечания дат);

отсутствием письменности как таковой, что исключало передачу опыта через письменные источники.

примитивными технологиями измерения и коммуникации.

Т.е. поле выбора в этих обществах было крайне ограничено, и именно поэтому механизмы защиты прав собственности столь похожи друг на друга. Технологии их производства были крайне примитивны. Для них характерно очень простое, домашнее производство при отсутствии специализации, поэтому интенсивного обмена не возникало, а, соответственно, не возникало и необходимости в защите прав этого обмена. Спрос на измерения и защиту контрактов был очень не велик. В таких обществах контрактное право было крайне неразвито и регулировало лишь три группы событий:

реорганизацию семьи (правила женитьбы - экзогамность, эндогамность - и связанные с ними ритуалы, что было важно, ибо при женитьбе происходило некое перераспределение собственности);

обмен внутри одного хозяйства или внутри родственных групп;

способы дарения и передачи.

Одна из немногочисленных форм сложных трансакций, свойственных таким обществах, порождалась необходимостью страховаться от голода. Дело в том, что примитивная технология хранения произведенного продукта не позволяла делать существенные запасы. Ввиду отсутствия государства не было возможности учредить налоги, чтобы таким образом перераспределить общественный ресурс. В первобытном обществе нельзя было учредить формальные институты и формальные рынки страхования. И поэтому возникали внутренние механизмы, внутренние институты страхования, которые не позволяли человеку умереть с голоду.

Например, одна из форм страхования - разделение общего урожая. Другая форма - различного рода родственные обязательства. Кроме того, в первобытных обществах считалось престижным осуществлять дарение. Скажем, потлач устраивался не потому, что человек был нерационален, а потому, что в данном обществе система институтов была устроена так, что для него было престижнее (и в этом смысле выгоднее) дарить, нежели накапливать добро. И, конечно, не последнюю роль играли правила формирования семьи, т.е. правила женитьбы. Таким образом, получается, что в примитивных обществах экономическая подоплека обмена - не специализация производства, как в развитых обществах, а страхование от голода. Конечно, как и в любом страховом деле, здесь возникает проблема неблагоприятного отбора, но в примитивных обществах она обычно минимизируется различного рода социальными нормами.

43. Расширенная производственная функция Дженсена-Меклинга

Теория Дженсена-Меклинга: основа - ядро LR отношений между экономическими агентами. Производственная функция отражает максимально достижимый набор товаров, производимых при разных комбинациях ресурсов. Дженсен и Меклинг дополняют это понятие, рассматривая зависимость выпуска от структуры прав собственности и контрактных прав. Они полагают, что фирма - это набор контрактов. Поставщики ресурсов также, как и покупатели вступают в ряд контрактов с фирмой. Поскольку наборы контрактов специфицируют распределение выигрышей и убытков, возникающих в результате деятельности предприятия, они определяют поведение участников, а, следовательно, и поведение всей фирмы. Они влияют и на выпуск. Это означает, что производственная функция фирмы зависит от спецификации прав и от правил, по которым заключаются контракты. Максимально достижимый выпуск фирмы определяется не только «физическими» возможностями, но и зависит также от системы контрактных прав и прав собственности, в рамках которой фирма функционирует. Производственная функция может быть записана следующим образом:

Q = Fи( L, K, M, ф,T),

где q - это выпуск, L, K, M -ресурсы (m -материалы), T - показатель, описывающий уровень знаний и технологии, ф - набор правил, доступных фирме при и, а и - это вектор параметров, описывающих существующую в фирме систему прав собственности. Последний показатель задается экзогенно политической, общественной системами, существующими в обществе. Система прав и играют важную роль в мотивировании индивидов достичь максимально возможного выпуска.

44. Теории государства

· Корпоративная теория. Типичный пример - Гоббс (Hobbles). В своей книге «Левиафан» Гоббс говорит, что изначально общественное взаимодействие представляет собой борьбу всех против всех. Соответственно, государство - это некая порожденная обществом структура, призванная снизить издержки борьбы для всех участников. Смысл: государству его граждане делегируют некоторые свои интересы, как акционеры - менеджеру корпорации. Именно таким образом впервые зародилось государство на нашей планете.

· Теории общественного договора. Типичный пример - Руссо. Иначе называют также кооперативной теорией. Смысл: что не получается у одного-двух, получится у многих. По таким схемам государство появлялось, скажем, в Америке - цивилизованные люди (переселенцы), оторванные от цивилизации, коллективно организуют и вычленяют некую структуру, призванную координировать их дальнейшее взаимодействие в той же мере, как это делало государство на их Родине. Т.е. люди, формирующие новое государство по такой схеме, ориентируются на то, к чему они привыкли, следовательно, с нуля государство так не зародится

· Теория Норта. Вообще Норт в основном писал именно про государство. Это есть пример теории имплицитных контрактов. В данном случае контракт заключается между правительством и гражданами. Эта теория - неоклассическая, вследствие некоторых определенных черт заключаемого контракта. По Норту, государство есть механизм принуждения и налогообложения. Контракт между правителем и подданными в данной теории обладает следующими свойствами:

o Правитель есть собственник некоторых ресурсов

o Основа контракта - обмен благами (налоги в обмен на оборону и justice)

o Верховная власть - у правителя, он ведет себя как дискриминирующий монополист, т.е. может менять размеры налогов

o Однако правителю надо ориентироваться на уровень следующих издержек, несомых его подданными:

§ Exit costs - в крайнем случае подданные могут уехать из страны

§ Replacement costs - в крайнем случае можно сместить правителя

Если правитель не будет принимать это во внимание и до бесконечности увеличивать налоги, то тогда… (думаю, идея понятна - TB.)

o Правитель предоставляет подданным следующие услуги:

§ Конституция - правитель составляет законы таким образом, чтобы права собственности закреплялись и соблюдались так, чтобы TR правителя при прочих равных максимизировалась

§ Наборы общественных и частично общественных благ и услуг

o Правитель несет следующие издержки

§ Агентские издержки - при росте размера государства растут затраты на создание госаппарата и на принуждение его (аппарата) к усердной работе

§ Информационные издержки - ибо правителю надо знать, кто из его подданных сколько зарабатывает, дабы обложить всех налогами побольше

· Эксплуатационные теории - когда одна из сторон заставляет другую вступать в контракт против ее воли. Типичный пример - теория стационарного бандита. По Ольсену, существуют стационарные бандиты и бандиты-гастролеры

o Гастролеры приезжают, осуществляют краткосрочные поборы с некоей территории и уходят. У них, соответственно, есть стимулы к инвестициям исключительно в технологии поборов («После нас хоть потоп»). Они максимизируют свою краткосрочную прибыль

o Стационарные бандиты обирают определенные территории в течение длительного времени. Они, следовательно, максимизируют свою долгосрочную прибыль. У них, следовательно, есть стимулы к инвестициям в поддержание порядка и в систему прав собственности.

Далее Ольсен говорит, что стационарный бандит - это хорошая аналогия с государством. Границы государства, следовательно, определяются тем, докуда государство может дотянуться, собирая налоги.

51. Неоклассическая теория государства Норта

У Норта гос-во - стат. модель контракта м/у прав-ом и поддан. со след. св-вами.

1. Правитель поставляет защиту и правосудие (в т.ч. защиту прав. собст. и контрактн. прав) за налоги.

2. Правитель имеет верховную власть. Он ведет себя как дискр. монополист, максимизируя свои доходы.

3. Ограничения со стороны граждан задаются 2 видами издержек. Это exit costs - издержки выхода из этого гос-ва и перебега в новое. И replacement costs - издержки смены правителя.

Основная услуга пр-ва - это конституция. Это значит, что пр-во делает все эти правила доступн. и понятн. для всех граждан. Но конституция составл. т.о., чтобы макс. доход правителя. Вторая услуга - это набор общ. и полуобщ. товаров, которые правитель предоставл. подданным. Получая моноп. ренту, правитель сталкивается с диссипацией. Ренту будут воровать бюрократы. Если издержки по выходу и смещению низки, то часть ренты может идти и в пользу граждан. Кстати, еще сущ. sunk costs - невозвратные из-ки переезда в др. страну. Это знание обычаев, языка и т.д. собст. страны. У простой. стат. модели есть 2 огран. 1- полит. конкур., внутр. и внешн., 2 - собст. трансакц. из-ки пр-я, а именно:

· агентские из-ки - контроль и мониторинг за бюрократами.

· из-ки по инфо - сбор инфо о поданных, чтобы макс.моноп. ренту.

Тогда правитель не макс. свой доход, а соглашается на такую систему прав собст., которая имеет низкие replacement и exit costs. Вот почему в истории так часто правитель облагал налогами крестьян, а не феодалов. Это пример устойчивого неэффект. распр. ресурсов.

45. Модель стационарного бандита МакГира-Олсона

McGuire, M. C., Olson, Jr.M. (1996). “The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible Hand and the Use of Force.” Journal of Economic Literature 34, №1: 72-97.

Цель модели показать, что «невидимая рука» создает стимулы у кочующего бандита превратиться в автократа, предоставляющего общественные блага.

Предпосылки/обозначения:

Общественные товары -- это общественный производственный фактор, который необходим для производства частных товаров. Агрегированная производственная функция -- функция, зависящая от уровня производства общественных благ, без общественных благ не могут быть произведены частные блага.

Правителю (автократу) доступны все ресурсы, для производства общественных благ или осуществления перераспределения дохода он собирает налоги.

G -- количество общественного производственного фактора, ;

Y -- потенциальный валовой частный продукт;

Y-G -- потенциальный чистый частный продукт,

Y(G) показывает максимальный уровень национального продукта, который может быть произведен в обществе при данном уровне общественного фактора.

t -- средняя постоянная ставка налога на валовой доход, в стране действует пропорциональное налогообложение;

r(t) -- доля потенциального Y произведенного для данного t, причем r(t) не зависит от уровня общественных благ; ;

1-r(t) -- доля Y, которая теряется из-за введения налога, или чистые потери эффективности, или потери мертвого груза [deadweight loss function];

tr(t) -- доля потенциального Y, собранная в налогах;

(1-t)r(t) -- доля Y, оставшаяся у граждан.

Так как налогообложение искажает стимулы, нужно рассматривать не потенциальный продукт, а фактический -- , только в случае “lump-sum taxation” потенциальный и фактический продукты совпадают, т.к. не происходит искажения стимулов.

Проиллюстрируем описанные взаимоотношения на графике (см. рис. ). Для упрощения графика предполагаем, что потери от налогообложения растут с тем же темпом, что и ставка налога, поэтому r(t) изображена как прямая линия.

Размещено на http://www.allbest.ru/

69

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модель.

Автократ -- индивидуалист, преследующий свои интересы и не учитывающий интересы своих подчиненных. Предполагается, что он не продает свой труд и не предлагает никаких услуг на рынке, то есть живет только за счет перераспределения доходов общества себе. Автократ максимизирует свою выручку на протяжении всего правления, выбирая уровни t и G. Автократу не выгодно назначать очень высокую ставку налога, так как это снизит его доходы в будущем, и ему выгодно часть своих доходов потратить на общественные блага, так как это увеличит его будущий доход. Следовательно, задача автократа выбрать оптимальные для него t и G. Для этого он должен решить задачу максимизации:

Так как количество общественных благ влияет на уровень дохода, оно влияет на количество собираемых налогов. В тоже время, уровень налогообложения определяет долю увеличения дохода от предоставления большего количества общественных благ. Но хотя доход от сбора налогов зависит от G, оптимальный уровень налогообложения не зависит.

[*] Существуют функции полезности, из которых следует не зависимость r(t) от G:

Поэтому для того чтобы решить задачу максимизации, сначала дифференцируем по t:

-- оптимальное значение t, не зависящее от G.

Для того, чтобы посчитать это выражение в максимуме tr(t), объединяем его с выражением и получаем:-- условие второго порядка, которое должно выполняться в точке оптимума автократа.

Максимум tr(t) достигается, когда эффект снижения r на выручку автократа [] компенсируется эффектом от увеличения t []. Автократ несет t процентов от общих потерь мертвого груза. Таким образом, автократ не будет выигрывать от дальнейшего перераспределения себе, когда социальные потери обратно пропорциональны уровню налогообложения:

.

Так как оптимальная ставка налога не зависит от количества общественных благ, то подставим выражения для t* в условие максимизации и получим:

.

Переходим к фактическому доходу:

Оптимальный уровень общественных благ зависит от уровня средней ставки налога, и достигается в точке равенства предельного продукта автократа обратной доли национального дохода, переходящей к нему.

Общество может благополучно развиваться под режимом автократии, если у автократа долгосрочные временные горизонты; иначе у него велики стимулы стать бандитом. Модель построена для автократа с долгосрочными временными горизонтами.

46. Информационные издержки в модели Дензау-Менгера

Модель показывает, что влияние групп интересов, которые давят на законодателей, определяется уравнением доступной информации. Пусть существует законодатель, который был избран в округе и интересы которого он представляет. Его цель - быть переизбранным. Он хочет максимизировать количество избирателей, которые будут голосовать за него. У него существует ресурс Е (время, физ.силы, влияние и т.д.), который задается экзогенно. Тогда Е можно распределить на 3 вида деятельности:

· Действия, непосредственно полезные избирателям.

· Действия, полезные группам влияния, влияющих на избирателей

· Действия, рекламирующие его деятельность.

Целевая ф-ция: maxV = V[Pu(Eu),Pi(Ei),Ri] - л[З - Eu - УEi]

Часть Ei идет на пользу i-ой группы интересов. Затраченный на определенную политику ресурс Ei приносит законодателю уровень эффективности Pi. За эту эффективность группа i дала ему ресурс Ri. Ri = Ri(Pi). Рассмотрим случай, когда избиратели имеют полную информацию. Тогда всем известна деятельность законодателя и реклама не продуктивна. Тогда целевая функция V = V(Pu,Pi).Это значит, что законодатель будет проводить лишь ту политику, которая полезна избирателям. Теперь рассмотрим случай, когда избиратели находятся в рациональном неведении. Всю информацию они получают только из рекламы. Тогда целевая функция: V = V(R(Pi(Ei))). Деятельность законодателя в пользу округа никак не учитывается избираемыми, так как она не наблюдаема и депутат целиком зависит от группы спец. Интересов - ведь только они могут его прорекламировать.

Дензау и Мангер в своей модели показывают, что влияние групп интересов, которые давят на законодателей, определяется уровнем доступности информации. Они рассматривают законодателя, который был избран в неком округе и интересы которого он обязан представлять. Но его цель - быть переизбранным на этот пост вновь. Поэтому он будет делать все, чтобы максимизировать количество избирателей, которые отдадут за него голоса на следующих выборах. Однако деятельность законодателя ограничена его возможностями (рабочее время, физические силы, влияние). Он обладает каким-то ограниченным ресурсом Е, который задается экзогенно и на который он никак влиять не может. Тогда он распределяет Е на три вида деятельности таким образом, чтобы максимизировать свою функцию:

- во-первых, на действия, которые непосредственно полезны избирателям;

- во-вторых, на действия, которые прежде всего полезны группам интересов, не являющихся избирателями, но которые могут положительным или отрицательным образом подействовать на его избирателей;

- в-третьих, на действия, рекламирующие его деятельность.

Рассмотрим предельные случаи:

- ситуацию, когда избиратели имеют полную информацию;

- и ситуацию, когда избиратели находятся в рациональном неведении

В ситуации, когда избиратели имеют полную информацию, реальная деятельность законодателя всем известна, и реклама непродуктивна.

Благосостояние законодателя будет зависеть только от политики. И если политика Pi для i-той группы будет негативно влиять на избирателей, законодатель просто не будет ее проводить. Это значит, что в ситуации полной информации законодатель будет проводить лишь ту политику, которая положительным образом сказывается на его избирателях.

В ситуации, когда избиратели находятся в рациональном неведении, они не способны оценить выгоды от действий законодателя, ибо всю информацию о нем получают только из рекламы. Т.е. деятельность законодателя в пользу округа никак не учитывается избирателями, поскольку она ненаблюдаема. И депутат целиком зависит от группы специальных интересов - ведь только они могут его прорекламировать.

47. Государство как дискриминирующий монополист в модели Финдли-Вилсона

Сущ. государство как дискриминирующий монополист. Выпуск определен как: y=f(K,L)*p(G). Где G- количество занятых в госсекторе, обеспечивающих правопорядок. Общее кол-во труда H = L+G.

Правитель максимизирует свою прибыль как разницу между налогами и расходами на поддержку порядка. Т.о. государство - дискриминирующий монополист. Оно предоставляет гражданам общественные блага в обмен на налоги. Существуют 3 ограничения по увеличению монопольной власти.

1. Потенциальная угроза замещения со стороны конкурирующих сил. Ввиду того, что угроза со стороны различных групп различна, правитель обычно проводит ценовую дискриминацию.

2. Возможности оппортунистического поведения со стороны государственных служащих

3. Наличие издержек измерения

Налоговая ставка определяется экзогенно и равна t0. Т.о. правитель может опр. только число занятых в государственном секторе. Максимизация решается как max [ to*Y(G)(доход) - (1-t0)*MPL*G(расход) ]. Получи некие Y0 и G0. Причем Y0 < Y* и G0 < G*. Где G* и Y* - это если бы государство создавалось для производства общественных благ, как контракт равного с равным. Любой вариант пропорционального налогообложения создает неопределенность общ. благ (в данной модели, правопорядка), т.к. кол-во занятых в общественном секторе, максимизирующий прибыль правителя, меньше уровня, необходимого для максимизации произв. дохода.

Данная модель формальным образом иллюстрирует неоклассическую теорию государства Дугласа Норта, представляя государство как дискриминирующего монополиста, сталкивающегося с рядом ограничений монопольной власти. Основное внимание в данной модели уделяется такому ограничению власти правителя, как издержки измерения налоговой базы и, соответственно, определения величины налогов.

Пусть частный сектор экономики производит композитный товар Y, величина которого зависит от количества вложенного в производство труда и капитала.

Величина выпуска в экономике может быть увеличена за счет использования третьего фактора производства - правопорядка.

Тогда агрегированная производственная функция может быть записана следующим образом:

Y=f(K,L)p(G).

Правопорядок обеспечивается государственным сектором и производится с помощью единственного фактора производства - труда государственных служащих G.

Количество труда и капитала в экономике фиксировано. Труд является однородным фактором. Общее количество труда идет на производство частных и общественных благ (правопорядка).

Ставка з/п не варьируется между секторами, т.е. труд оплачивается одинаково как государственном, так и частном секторе. З/п гослужащих выплачивается за счет налоговых поступлений от граждан, с которых взимается пропорциональный налог.

Гос-во максимизирует свой чистый доход = разница между собираемыми налогами и расходами на поддержание порядка.

Гос-во выступает как дискриминирующий монополист, связанный с гражданами контрактом, обуславливающим предоставление им общественных благ в обмен на уплату налогов. Цена, которую правитель устанавливает на подобные услуги, определяется границами его монопольной власти.

Возможности правителя по увеличению своей монопольной прибыли ограничивают три фактора:

1. потенциальная угроза замещения со стороны конкурентных сил, претендующих на место правителя. Ввиду того, что реальность угрозы со стороны различных групп поданных различна, правитель обычно проводит политику ценовой дискриминации;

2. возможности оппортунистического поведения со стороны государственных служащих (занимающихся производством общественных благ и сбором налогов)

3. наличие издержек измерения, в частности, измерения налоговой базы.

Из данной модели следует два вывода:

1. Любой вариант пропорционального налогообложения обуславливает недопроизводство частных благ (в данной модели, правопорядка), поскольку количество занятых в общественном секторе, максимизирующее ренту правителя, меньше того уровня, который необходим для максимизации про-ва.

2. Уровень гос. Занятости меньше оптимального уровня, поэтому и уровень про-ва правопорядка меньше оптимального уровня.

48. Новая теория государства: причины существования бюрократического аппарата и проблема «принципал - агент» в системе бюрократического аппарата

Почему сущ. бюрократия? Правительству надо выполнять опр. работы и, когда это эффективно, оно передает контракты на эти работы частному сектору. Бюрократы нужны для эффективного выполнения этих работ в случае, если частный сектор не способен на это. Но это с экономической т. зр. Если перейти на политическую, то нужно принять во внимание два аспекта:

· Политики, предприниматели, не всегда выбирают общ. или частный сектор исходя из стремления к эффективности. Т.е. бюрократия сущ. не только потому, что она эффективна.

· Нет никаких гарантий нахождения в опт. точке для публичного сектора.

Пусть политики будут принципалами, а бюрократы - агентами.

Тогда отношения между ними должны учитывать след. аспекты.

Различность и даже противоречие индивидуальных целей

Must count on slack (not residual), but the bureaucrats know more (info asymmetry)

Асимметрия инфо - сложно вести наблюдение за политиками

Сильные ограничения на политиков

Разные отделения и министерства имеют разные цели и принципы действия.

Многочисленные договоренности м/у агентами уменьшают возможность контроля со стороны политиков

49. Феномен технологической и институциональной зависимости от предыдущего пути развития (Arthur (1996)), David (1985), проблема институциональных ловушек