Совершенствование стратегии социально-экономического развития Борзинского района

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Борзинского района Забайкальского края являются:

значительный ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и др.);

исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края для реализации транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества;

выгодное геополитическое и приграничное расположение края (граница с Китайской Народной Республикой и Монголией);

относительно развитая региональная транспортная инфраструктура;

наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;

наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.

Основным стратегическим приоритетом социально-экономического развития Забайкальского края в 2010 - 2020 годах будет являться комплексное освоение минерально-сырьевых ресурсов с внедрением инновационных технологий и развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.

1. Промышленность

Цель: повышение эффективности использования промышленного потенциала района, развитие новых видов производств.

Приоритеты:

- горнодобывающая промышленность;

- перерабатывающая промышленность;

- агропромышленный комплекс;

- развитие малого и среднего предпринимательства.

Задачи:

- содействие в обновлении основных производственных фондов;

- оказание финансовой поддержки приоритетным инвестиционным проектам, продвижение их на отечественном и зарубежном рынках;

- поддержка малого и среднего предпринимательства;

- включение промышленных проектов и муниципальных целевых программ в краевые и федеральные программы.

Горнодобывающая промышленность.

Цель: повышение эффективности производства топливно-энергетических ресурсов и на этой основе - роста объемов производства для удовлетворения спроса потребителей.

Приоритеты:

- содействие модернизации ОАО «Разрез Харанорский»;

- расширение рынка сбыта топливно-энергетических ресурсов за счет снижения их себестоимости;

- налаживание прямых связей с потребителями;

- применение новых технологий, направленных на наращивание объемов добычи топлива.

Задачи:

- содействие расширению рынка сбыта угля;

- содействие модернизации и техническому перевооружению топливно-энергетического комплекса;

- развитие глубокой и комплексной переработки угля;

- эффективное использование и прирост (за счет достаточного объема геологоразведочных работ) природных топливно-энергетических ресурсов.

Пищевая промышленность. Цель: максимальное обеспечение населения высококачественными, экологически чистыми, доступными для всех слоев населения продовольственными товарами местного производства.

Приоритеты:

- содействие использованию ресурсо- и энергосберегающих, экологически безопасных технологий переработки и производства продукции;

- содействие осуществлению технического перевооружения с целью производства новых видов продукции и увеличения объемов выпускаемых традиционных видов продовольственных товаров, пользующихся спросом у населения;

- производство конкурентноспособной продукции для местного рынка и осуществление мероприятий по расширению её ассортимента и повышению качества;

- производство продукции, ориентированной на население с низкими и средними доходами.

Задачи:

- расширение сети малых предприятий;

- поддержка местных товаропроизводителей;

- поддержка ресурсосберегающих и энергосберегающих производств;

-улучшение качества, расширение ассортимента и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на территории района.

Агропромышленный комплекс

Цель: формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщение рынка продовольствием.

Приоритеты:

- содействие повышению эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства;

- развитие малых форм хозяйствования;

- развитие племенного КРС;

- развитие племенного коневодства.

Задачи:

- повышение уровня технического оснащения сельскохозяйственного производства за счёт обновления парка сельскохозяйственной техники и оборудования хозяйствующих субъектов;

- повышение уровня жизни сельского населения на основе развития производства, сохранения и восстановления социальной инфраструктуры села;

- создание системы заготовок продукции сельского хозяйства, приспособленной к современным условиям;

- создание условий для развития сельскохозяйственных потребительских и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

- создание на районном уровне бюджетных фондов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- содействие улучшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий с использованием мер финансового оздоровления, предусмотренных федеральными законами и законами Забайкальского края.

Потребительский рынок

Цель: удовлетворение спроса населения на различные группы товаров и услуг.

Приоритеты:

- строительство новых, реконструкция существующих объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг, прежде всего в сельской местности;

- содействие участию предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в краевых, районных выставках, конкурсах по качеству товаров и услуг;

- организация проведения ярмарок, выставок для реализации сельскохозяйственной продукции и товаров местного производства.

Задачи:

- содействие привлечению инвестиционных ресурсов для развития деятельности хозяйствующих субъектов в сфере бытового обслуживания населения;

- развитие инфраструктуры бытового обслуживания в сельской местности;

- проведение анализа состояния товарных рынков района.

Малое и среднее предпринимательство

Цель: обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в районе.

Приоритеты:

- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.

Задачи:

- создание экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;

- содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства на рынки;

- обеспечение деятельности целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов.

Инвестиционная политика

Цель: привлечение инвестиционных ресурсов для развития эффективных и конкурентоспособных отраслей экономики района: пищевой, горнодобывающей промышленности, агропромышленного комплекса.

Приоритет:

- муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории района.

Задачи:

- создание условий, обеспечивающих разработку и внедрение инновационных инвестиционных проектов;

- развитие муниципально-частного партнерства;

- поддержка участия частнопредпринимательского и иностранного капитала в инвестиционном процессе района.

Дорожное строительство, транспорт и связь.

Цель: полное и качественное удовлетворение потребностей населения социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развитие дорожно-транспортной системы района, улучшение качества телефонной и сотовой связи.

Приоритеты:

- совершенствование организации пассажироперевозок;

- внедрение экологически чистых видов транспорта;

- техническое перевооружение и внедрение новых технологий, в том числе телекоммуникационных.

Задачи:

- обеспечение населения услугами связи;

- расширение зоны охвата населенных пунктов сотовой связью и телевизионным вещанием;

- улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Жилищное строительство:

Цель: обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, развитие ипотечного жилищного кредитования.

Задачи:

- строительство жилья за счет средств бюджетов всех уровней с последующим предоставлением жилых помещений по договорам либо социального, либо коммерческого найма;

- содействие в развитии ипотечного жилищного кредитования;

- строительство индивидуального жилищного строительства.

Финансовый потенциал:

Цель: расширение налогооблагаемой базы, увеличение собственных доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности района.

Задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы района в сфере управления финансовыми средствами и собственностью;

- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий района;

- увеличение доходов районного бюджета за счет более эффективного использования собственности района;

- вовлечение в оборот не используемых земель;

- реализация мероприятий по реформированию муниципальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Стратегические цели и приоритеты пространственного развития Борзинского района

Цель - формирование эффективной системы регулирования и территориального планирования градостроительного развития

Приоритеты:

- развитие горнодобывающей промышленности;

- развитие агропромышленного комплекса;

- развитие потребительского рынка;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- строительство индивидуальных жилых домов.

Задачи:

- реализация схемы территориального планирования муниципального района «Борзинский район»;

- утверждение и реализация генеральных планов городских поселений;

- разработка и принятие Правил землепользования и застройки городских поселений, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства и планирования размещения объектов малого и среднего предпринимательства;

- разработка и принятие генеральных планов сельских поселений и Правил землепользования и застройки сельских поселений;

- реализация генеральных планов сельских поселений в соответствии с принятыми планами реализации генеральных планов.

Цель: формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие поселений района и последовательное повышение уровня качества жизни населения.

В состав муниципального района «Борзинский район» входит 17 поселений из них: 2 городских (Борзинское, Шерловогорское) и 15 сельских (Акурайское, Биликтуйское, Кондуйское, Ключевское, Курунзулайское, Новоборзинское, Переднебыркинское, Приозерное, Соловьевское, Усть-Озерское, Хада-Булакское, Цаган-Олуйское, Чиндантское, Шоноктуйское, Южное).

Приоритеты:

В сельском поселении «Акурайское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Биликтуйское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- развитие овощеводства и переработки овощей на базе хозяйства индивидуального предпринимателя Кузнецова Ю.В.;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Кондуйское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- развитие зернового производства и овощеводства, а также переработки продукции на базе ООО КФХ «Чинам»;

- создание племенного репродуктора по разведению КРС калмыцкой породы на базе ООО КФХ «Чинам»;

- открытие пункта приёмки, переработки молока и убойного цеха на базе ООО КФХ « Чинам»;

- развитие шерстного козоводства на базе ООО КФХ «Чинам»;

- развитие верблюдоводства на базе ООО КФХ «Чинам»;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Ключевское:

- создание сельскохозяйственного кооператива по закупу сельскохозяйственной продукции;

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Курунзулайское»:

- развитие зернового производства на базе ООО КФХ «Русь»;

- создание на базе ООО КФХ «Русь» племенного репродуктора по разведению КРС абердин-ангусской породы;

- создание на базе ООО КФХ «Русь» племенного репродуктора по разведению лошадей владимирской тяжеловозной породы;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие спортивного коневодства;

- развитие конного спорта.

В сельском поселении «Новоборзинское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- открытие предприятия по выпечке хлеба и кондитерских изделий на базе индивидуального предпринимательства;

- развитие жилищного строительства и оказания жилищно-коммунальных услуг (подвоз воды, организация летнего водопровода, вывоз мусора, благоустройство сельского поселения).

В сельском поселении «Переднебыркинское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- увеличение объёмов закупа сельскохозяйственной продукции и оказания услуг снабженческо-сбытовым кооперативом «Рассвет»;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Приозёрное»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Соловьевское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие внешнеэкономических связей.

В сельском поселении «Усть-Озерское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- создание, совместно с ООО «Азия-импорт», карантинной предубойной площадки на 200 голов КРС.;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Хада-Булакское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Цаган-Олуйское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Чиндантское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Шоноктуйское»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- развитие молочного скотоводства и переработка молока на базе ООО КФХ «Мечта»;

- развитие зернового производства, семеноводства и интенсификация кормопроизводства на базе ООО КФХ «Мечта»;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В сельском поселении «Южное»:

- развитие крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуального предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции;

- содействие реконструкции цеха по выпуску мясных полуфабрикатов индивидуального предпринимателя Чернова И.В.;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

В городском поселении «Борзинское»:

- содействие обеспечению жильем населения, долевое участие в Федеральной программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», содействие индивидуальному строительству по выделению земельных участков для физических лиц, в том числе посредством аукциона;

- создание новых и сохранение существующих рабочих мест;

- совершенствование системы образования;

- совершенствование системы здравоохранения;

- развитие существующих обрабатывающих производств пищевой промышленности путем модернизации производства, расширения производства;

- развитие производства строительных материалов:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- модернизация и комплексное развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, строительство и реконструкция объектов инфраструктуры ЖКХ (очистные сооружения, модульные котельные, сети водо- и теплоснабжения, прочее), повышение уровня благоустройства городского поселения;

- реализация программ в области энергосбережения, жилищного строительства, реконструкции и модернизации ЖКХ;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие конного спорта.

В городском поселении «Шерловогорское»:

- проведение модернизации градообразующего предприятия с целью повышения его конкурентоспособности;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие социальной инфраструктуры;

- развитие и модернизация инженерной инфраструктуры;

- содействие занятости населения.

Сибирь, являясь ресурсной кладовой России и всего мира, располагает крупными запасами углеводородного сырья, угля, урана, черных, цветных и драгоценных металлов, древесины, водных и гидроэнергетических ресурсов. Запасы угля составляют 80 процентов общероссийских запасов, меди - 70 процентов, никеля - 68 процентов, свинца - 86 процентов, цинка - 77 процентов, молибдена - 82 процента, золота - 41 процент, металлов платиновой группы - 99 процентов, гидроэнергетических ресурсов и запасов древесины - более 50 процентов.

Все большее значение приобретают запасы пресной воды. Не меньшее значение будет иметь ресурс свободных территорий, экологически чистых, не подверженных природным катаклизмам и пригодных для жизни людей и экономической деятельности. Глобальные изменения климата будут только повышать ценность этого ресурса.



РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БОРЗИНСКОГО РАЙОНА

3.1 Долгосрочный план района

Развитие транспортной инфраструктуры Сибири будет осуществляться в рамках основных стратегических направлений развития страны, определенных в долгосрочных документах социально-экономического развития, включая отраслевые стратегии развития, федеральные целевые и ведомственные программы, региональные и муниципальные программы, с учетом реализуемых на территории Сибири инвестиционных проектов, потребностей экономики и социальной сферы. Развитие транспортной инфраструктуры Сибири будет осуществляться с учетом и в целях обеспечения прогнозируемого роста мобильности населения и удовлетворения транспортных потребностей российских грузовладельцев.

Основной задачей развития воздушного транспорта является обеспечение устойчивых и доступных для большинства населения транспортных связей с западными и центральными районами России, а также внутрирегиональных связей, прежде всего, с труднодоступными районами Сибири, в том числе с теми, для которых воздушное сообщение является безальтернативным.

Для прибрежных и островных арктических районов Сибири безальтернативным останется морской транспорт. Это потребует развития Северного морского пути и инфраструктуры арктических портов.

К основным задачам развития дорожного хозяйства Сибири целесообразно отнести строительство новых и модернизацию существующих автомобильных дорог для увеличения пропускной способности опорной автодорожной сети; развитие автомобильных подходов к международным автомобильным пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска); увеличение пропускной способности опорной автодорожной сети за счет строительства обходов крупных населенных пунктов и реконструкции искусственных сооружений.

Приоритетными задачами развития опорной железнодорожной сети станет реконструкция и строительство железнодорожных линий, обеспечивающих растущие потребности в перевозках экономики Сибири и других регионов Российской Федерации.

Проблемы демографического развития и рынка труда:

- неустойчивая динамика рождаемости;

- высокая смертность;

- высокий миграционный отток населения;

- несовершенная система поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;

- рост однодетных, бездетных и неполных семей;

- недостаточное обеспечение оздоровления детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот;

- низкая трудовая активность населения;

- слабая роль и низкая ответственность участников социально-трудовых отношений;

- слабое регулирование рынка труда и низкая конкурентоспособность рабочей силы;

- высокий уровень общей безработицы;

- скрытая безработица.

Проблемы здравоохранения:

- высокая смертность трудоспособного населения;

- рост числа социально значимых заболеваний;

- диспропорция в стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи, недостаточное развитие первичной медико-санитарной помощи;

- кадровые проблемы;

- сверхнормативная изношенность зданий, сооружений и медицинского оборудования;

- нестабильная санитарно-эпидемиологическая ситуация на территории района;

- недостаточное качество оказания медицинской помощи;

- существенное увеличение цен на лекарственные препараты и расходные материалы.

Проблемы социальной поддержки населения:

- отсутствие учреждений, осуществляющих социальную реабилитацию в стационарных условиях лиц без определенного места жительства и граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- рост числа семей группы «социального риска».

Проблемы безопасности:

- напряженная обстановка по линии преступности несовершеннолетних;

- повышенный уровень аварийности на дорогах;

- наличие отрицательных явлений в обществе, а именно, пьянства, алкоголизма, наркомании, хулиганства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

- незаконная миграция;

- снижена активность по борьбе с экономическими преступлениями.

Проблемы охраны окружающей среды:

- высокий уровень загрязнения воздушного бассейна;

- наличие большого количества несанкционированных свалок;

- высокий уровень износа очистных сооружений района.

Проблемы образования:

- недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях;

- наличие ветхих и аварийных зданий образовательных учреждений;

- несоответствие образовательных учреждений новым требованиям качества и стандартам безопасности;

- недостаточная подготовка управленческих кадров образовательных учреждений;

- слабая социальная защищенность молодых специалистов;

- отсутствие общего представления, что такое «результат образования»;

- отсутствие в образовательных учреждениях «узких» специалистов (логопед, психолог, дефектолог).

Проблемы физической культуры и спорта:

- неудовлетворительные условия для развития массовой физической культуры и спорта;

- неэффективное использование средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде;

- недостаточное обеспечение учреждений спортивным оборудованием и спортинвентарём;

- потребность в денежных средствах для строительства и реконструкции спортивного комплекса как в городских, так и в сельских поселениях.

Проблемы культуры:

- необеспеченность сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, укрепления культурного пространства;

- низкий уровень духовно-нравственного развития общества.

Проблемы жилищно-коммунального комплекса:

- убыточное функционирование отрасли;

- недостаток собственных оборотных средств;

- возрастающий уровень задолженности за потребленные коммунальные услуги;

- высокая оплата жилья и коммунальных услуг;

- непригодный для постоянного проживания жилой фонд;

- износ жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- низкое качество коммунальных услуг, оказываемых населению;

- низкий уровень привлечения инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Проблемы промышленности:

- низкий уровень развития промышленного потенциала (не развиваются новые производства, не осваивается выпуск конкурентоспособной продукции);

- низкая рентабельность промышленного производства;

- недостаточная загруженность действующих производственных мощностей;

- отсутствие инвестиций для модернизации и расширения основных фондов промышленности;

- недостаток квалифицированных кадров рабочих и специалистов;

- высокие тарифы на электроэнергию.

Проблемы агропромышленного комплекса:

- сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства;

- недостаток собственных оборотных средств и денежной массы;

- низкий уровень жизни населения в сельской местности;

- нехватка квалифицированных кадров;

- недостаточная социальная инфраструктура в сельской местности;

- высокий физический и моральный износ основных производственных фондов отрасли;

- низкая рентабельность сельскохозяйственного производства;

- низкий уровень развития пищевой и перерабатывающей промышленности;

- диспаритет цен сельскохозяйственной продукции и продукции промышленности.

Проблемы потребительского рынка:

- неравный доступ к ряду товаров и услуг для различных социальных групп и для жителей разных населенных пунктов района;

- обеспечение отдаленных населенных пунктов продуктами питания и промышленными товарами повседневного спроса;

- сложившаяся многоступенчатость в продвижении товаров и отдаленность от краевого центра способствует значительному росту цен на товары.

Проблемы малого и среднего предпринимательства:

- изношенность материально-технической базы;

- недостаток оборотных средств;

- ограничение доступности к кредитным ресурсам;

- недостаточный уровень подготовленности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проблема инвестиционной политики:

- низкий уровень инвестиционных вложений в развитие экономики района.

Проблемы дорожного строительства, транспорта и связи:

- неполное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и инфраструктурных услугах;

- отсутствие в ряду населённых пунктов дорог между поселениями с твёрдым покрытием;

- недостаток финансовых средств на содержание дорог местного значения в технически исправном состоянии;

- потребности в телефонной и сотовой связи удовлетворены не в полном объеме.

Проблема жилищного строительства:

- формирование рынка доступного жилья.

Проблемы финансового потенциала:

- низкая налогооблагаемая база;

- низкий уровень доходов и высокий уровень необходимых расходов бюджета;

- низкая эффективность использования собственности района;

- низкий уровень неналоговых доходов районного бюджета.

Проблемы уровня доходов населения:

- недостаточный рост реальных денежных доходов населения;

- рост инфляции превышает рост заработной платы жителей района;

- высокая доля граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Проблема развития градостроительной (пространственной) деятельности:

- отсутствие генеральных планов городских и сельских поселений.

Демография.

Цель: формирование предпосылок для стабилизации и последующего демографического роста, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.

Задачи:

- реализация эффективных механизмов, обеспечивающих социальную поддержку населения;

- развитие социальной инфраструктуры.

Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:

- краевой долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае»;

- муниципальной целевой программы «Демографическое развитие в муниципальном районе «Борзинский район»;

- национальный проект «Здоровье»;

- национальный проект «Образование».

В результате реализации мероприятий будет стабилизироваться численность населения и к 2020 году составит 53800 человек.

Здравоохранение

Цель: формирование благоприятных тенденций в состоянии здоровья населения района.

Задачи:

- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи;

- создание условий, возможностей и мотивации населения района для ведения здорового образа жизни;

- переход на современную систему организации медицинской помощи;

- информатизация здравоохранения.

Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:

- национальный проект «Здоровье»;

- муниципальной целевой программы «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в муниципальном районе «Борзинский район»;

- муниципальной целевой программы «Безопасное материнство на территории муниципального района «Борзинский район» на 2011-2014 годы»;

- муниципальной целевой программы «Профилактика ВИЧ- инфекции, парентеральных вирусных гепатитов и заболеваний, передающихся половым путем на территории муниципального района «Борзинский район» на 2011-2014 годы»;

- проведение профилактических прививок;

- ежегодная дополнительная диспансеризация.

В результате реализации мероприятий рождаемость к 2020 году увеличится до 16,5%, доля населения, охваченного профилактическими осмотрами составит к 2020 году 75,0%, повысится качество предоставляемых услуг.

Социальная поддержка населения

Цель: решение вопросов обеспечения социальной защиты, социально-трудовых отношений и социального обслуживания населения.

Задачи:

- реализация системы мер, позволяющих расширить возможности инвалидов, пожилого и малоимущего населения на получение санаторно-курортного лечения;

- осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- реализация эффективных механизмов, обеспечивающих социальную поддержку населения;

- обеспечение поэтапного расширения принципа адресности при осуществлении мер социальной защиты населения, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку;

- оказание материальной и психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Для решения поставленных задач будут реализовываться мероприятия

В результате реализации программных мероприятий повысится качество предоставляемых социальных услуг населению.

Безопасность жизни населения

Цель: развитие системы безопасности жизнедеятельности населения района.

Задачи:

- снижение уровня аварийности, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, хулиганством, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних;

- усиление борьбы с коррупцией;

- обеспечение экономической безопасности;

- усиление борьбы с незаконной миграцией;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.

Для решения поставленных задач будут реализовываться мероприятия:

- муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального района «Борзинский район»;

- муниципальной целевой программы «Безопасность дорожного движения на территории городского поселения «Борзинское»;

- муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального района «Борзинский район»;

- муниципальной целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в муниципальном районе «Борзинский район».

Охрана окружающей среды.

Цель: сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации.

Задачи:

- содействие планированию строительства федеральной объездной автомобильной дороги;

- максимальная централизация котельных района;

- реализация мероприятий по строительству очистных сооружений.

Для решения поставленных задач будут реализовываться мероприятия (приложение 5).

В результате реализации программных мероприятий улучшится состояние окружающей среды.

Образование

Цель: создание оптимальной сети образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям и обеспечивающих условия получения качественного образования в районе.

Задачи:

- повысить доступность качественного дошкольного образования;

- внедрить новые образовательные стандарты общего образования;

- укрепить статус системы образования как фактора социально-культурного и экономического развития района;

- повысить эффективность педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования;

- совершенствовать экономические механизмы в сфере образования;

- совершенствовать систему кадрового обеспечения отрасли;

- обеспечить переход на новую систему аттестации педагогических и управленческих кадров образования;

- укрепить материально-техническую, учебную базы учреждений образования в соответствии с национальной образовательной стратегией «Новая школа»;

- обеспечить сохранение и укрепление здоровья детей в процессе обучения;

- развить систему поддержки одаренных детей и детей, нуждающихся в социальной защите.

- совершенствовать системы непрерывного образования педагогических и управленческих кадров;

- обеспечить поддержку инновационных процессов в образовательных учреждениях.

Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:

- национальный проект «Образование»;

- муниципальной целевой программы «Кадры системы образования Борзинского района»;

- муниципальной целевой программы «Информатизация системы образования муниципального района «Борзинский район»;

- муниципальной целевой программы «Борзинский калейдоскоп каникул»;

- муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасных условий в образовательных учреждениях Борзинского района»;

- муниципальной целевой программы «Развитие системы воспитания детей муниципального района «Борзинский район»;

- муниципальной целевой программы «Управление профильным обучением в образовательных учреждениях муниципального района «Борзинский район».

В результате реализации мероприятий удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием к 2020 году составит 80,0%, удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен к 2020 году составит 99,9%, увеличится количество образовательных учреждений, активно участвующих в инновационной деятельности и возрастет к 2020 году до 30 единиц, удельный вес учащихся до 18 лет, охваченных летним отдыхом, оздоровлением, возрастет в 2020 году до 98,0%.

Физическая культура и спорт

Цель: укрепление здоровья среди всех социально-демографических групп населения района, повышение мотивации к ведению здорового образа жизни.

Задачи:

- пропаганда здорового образа жизни населения Борзинского района;

- приобщение различных групп населения, в первую очередь, детей к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно-оздоровительного туризма;

- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании для детей и подростков;

- укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:

- краевой долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае»;

- муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе «Борзинский район» на 2011-2014 гг.»;

- муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городском поселении «Борзинское» на 2011-2014 гг.»;

- муниципальной целевой программы «Социальное развитие села»;

В результате реализации мероприятий удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом возрастет к 2020 году до 26,0%.

Культура

Цель: сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала, повышение духовно-нравственного развития общества.

Задачи:

- расширение возможности доступа всех социальных слоев населения к историко-культурным ценностям, высокохудожественным произведениям искусства и культуры, пропаганда исторических традиций Забайкальского края;

- создание условий для сохранения и развития нестандартных, уникальных особенностей культурной жизни района, поддержание разнообразия российской культуры;

- усиление партнерства среди различных диаспор, культур, религий и социальных групп;

- развитие въездного и внутреннего туризма;

- формирование культурных потребностей общества (создание имиджа района и повышение его авторитета в глазах местных жителей);

- модернизация, техническое оснащение учреждений культуры;

- развитие материально-технической базы учреждений культуры.

Для решения задач будут реализовываться мероприятия (приложение 5).

В результате реализации мероприятий удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях к 2020 году возрастет до 99,0%, удовлетворенность населения качеством, предоставляемых услуг к 2020 году составит 99,0%.

Занятость населения

Цель: стимулирование трудовой активности населения, создание условий самореализации граждан в основной сфере их деятельности, для повышения их материального благосостояния.

Задачи:

- усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений;

- регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы;

- снижение уровня общей безработицы;

- приведение структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда;

- развитие системы социального партнерства между администрацией муниципального района, профсоюзными организациями и объединениями работодателей, работниками и работодателями;

- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;

- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение уровня производственного травматизма;

- содействие повышении квалификации, подготовке и переподготовке кадров организаций и предприятий муниципального района «Борзинский район».

Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:

- оказание содействия самозанятости населения;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организация общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В результате реализации мероприятий уровень официально зарегистрированной безработицы к 2020 году составит 1,3%, количество созданных рабочих мест к 2020 году возрастет до 100 единиц.

Жилищно-коммунальный комплекс

Цель: привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, повышение качества услуг, предоставляемых населению.

Задачи:

- переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг;

- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;

- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;

- внедрение энергосберегающих технологий;

- модернизация системы отопления;

- внедрение системы аутсорсинга.

Промышленность

Цель: создание условий для развития промышленного потенциала района за счет создания новых производств и освоения выпуска новых видов промышленной продукции.

Задачи:

- расширение действующих и открытие новых производств;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

- реализация КИП развития многопрофильного городского поселения «Шерловогорское».

Мероприятия по решению поставленных задач (приложение 5)

В результате реализации мероприятий ожидается повышение объема промышленного производства на душу населения к 2020 году до 86,0 тыс. рублей.

Агропромышленный комплекс

Цель: создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Задачи:

- расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности;

- ускоренное развитие животноводства, активизация племенной работы;

- повышение доступности кредитных ресурсов для сельхоз товаропроизводителей;

- обеспечение квалифицированными кадрами агропромышленного комплекса;

- укрепление интеграционного взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и организациями по переработке сельскохозяйственной продукции;

- развитие перерабатывающей промышленности.

Мероприятия по решению поставленных задач (приложение 5)

В результате реализации мероприятий ожидается повышение объема производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств на душу населения к 2020 году до 25,1 тыс.рублей, поголовье чистопородного и поместного скота мясных пород к 2020 году возрастет до 3,4 тыс.голов.

Потребительский рынок

Цель: формирование целостной системы обслуживания населения, обеспечивающей разнообразие и доступность (как территориальную, так и ценовую) потребительских товаров и услуг для всех социальных групп населения, способствующей развитию и удовлетворению потребностей жителей на территории района.

Задачи:

- стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов для развития деятельности хозяйствующих субъектов в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- развитие инфраструктуры торговли, общественного питания в сельской местности за счет оказания организациям всех форм собственности, в том числе организациям потребительской кооперации, различных форм поддержки;

- повышение качества и безопасности продукции, поступающей на потребительский рынок района;

- развитие инфраструктуры бытового обслуживания в сельской местности;

- территориальная доступность потребительских товаров и услуг для всех социальных групп населения.

Мероприятия по решению поставленных задач (приложение 5).

В результате реализации мероприятий ожидается повышение оборота розничной торговли на душу населения к 2020 году до 151,9 тыс. рублей, объема платных услуг населению на душу населения к 2020 году до 49,8 тыс.рублей.

Малое и среднее предпринимательство, торговля и сфера услуг

Цель: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также городских и сельских поселений, повышение занятости населения муниципального района, увеличение объемов банковского кредитования малого и среднего бизнеса.

Задачи:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития территории;

- создание экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию системы кредитования малого и среднего бизнеса;

- развитие системы социального партнерства между субъектами малого и среднего предпринимательства и администрацией муниципального района;

- содействие развитию потребительского рынка.

Мероприятия по решению поставленных задач (приложение 5)

В результате реализации мероприятий (приложение 5) и муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района «Борзинский район» ожидается увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства к 2020 году до 1671 единиц, процент доли занятых в малом бизнесе от числа занятых в экономике к 2020 году возрастет до 22,3%.

Инвестиционная деятельность

Цель: повышение инвестиционной привлекательности территории, содействие реализации инвестиционных проектов.

Задачи:

- создание условий, обеспечивающих разработку и внедрение инновационных инвестиционных проектов;

- развитие муниципально-частного партнерства;

- поддержка участия частнопредпринимательского и иностранного капитала в инвестиционном процессе района.

Мероприятия по решению поставленных задач (приложение 5).

В результате реализации мероприятий ожидается развитие инвестиционного потенциала территории и продвижение реализации на территории района инвестиционных проектов.

Дорожное строительство, транспорт и связь

Цель: полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развитие дорожно-транспортной системы района, улучшение качества телефонной и сотовой связи.

Задачи:

- обеспечение населения услугами связи за счет предоставления универсальных услуг связи с использованием таксофонов, строительства и реконструкции телефонных станций, замены аналоговых систем передач на цифровые;

- расширение зоны охвата населенных пунктов сотовой связью и телевизионным вещанием;

- улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Мероприятия по решению поставленных задач (приложение 5)

В результате программных мероприятий доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения к 2020 году составит 50,0%, качественное обеспечение телефонной и сотовой связью к 2020 году достигнет 100,0%.

Жилищное строительство

Цель: обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, развитие ипотечного жилищного кредитования.

Задача:

- строительство жилья за счет средств бюджетов всех уровней с последующим предоставлением жилых помещений по договорам социального, либо коммерческого найма;

- содействие в развитии ипотечного жилищного кредитования;

- содействие в индивидуальном жилищном строительстве.

Для решения поставленных задач будут реализовываться мероприятия краевых долгосрочных целевых программ, муниципальных целевых программ.

В результате программных мероприятий обеспеченность жильем (в среднем на одного жителя) к 2020 году увеличится и составит 22,0 кв.м. общей площади.

Финансовый потенциал

Цель: расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности района.

Задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы муниципального района в сфере управления финансовыми средствами и собственностью;

- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий района;

- увеличение доходов районного бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности муниципального района «Борзинский район»;

- вовлечение в оборот неиспользуемых земель;

- реализация мероприятий по реформированию муниципальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Градостроительная деятельность

Цель: формирование эффективной системы регулирования градостроительной деятельности и территориального планирования в районе.

Задачи:

- реализация схемы территориального планирования муниципального района «Борзинский район» согласно утвержденному плану реализации схемы территориального планирования;

- разработка, утверждение и реализация генеральных планов городских поселений;

- разработка и утверждение Правил землепользования и застройки городских поселений;

- разработка и утверждение генеральных планов сельских поселений, Правил землепользования и застройки сельских поселений;

- реализация генеральных планов сельских поселений.

Механизм реализации долгосрочного плана социально-экономического развития предполагает формирование плана долгосрочных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования с ежегодной корректировкой среднесрочного плана и формирование годового плана на очередной финансовый год.

Предполагается заключение Соглашений с органами местного самоуправления по реализации мероприятий долгосрочного плана, другими муниципальными образованиями, внебюджетными фондами, договоров о муниципально-частном партнерстве, формирование порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов.

Механизм управления долгосрочным планом социально-экономического развития осуществляется через внесение изменений в комплексную программу социально-экономического развития муниципального района «Борзинский район» на 2011-2020 годы путем подготовки и принятия проекта решения Совета муниципального района «Борзинский район».

Стратегической целью развития энергетики Сибири на долгосрочную перспективу является эффективное использование существующего топливно-энергетического потенциала для обеспечения устойчивого роста экономики и улучшения качества жизни населения регионов. Стратегическими приоритетами долгосрочной государственной энергетической политики являются энергетическая безопасность, энергоэффективная экономика, экономическая эффективность энергетики, рассматриваемая с позиций обеспечения интересов государства (бюджетная эффективность) и бизнеса (финансово-экономическая устойчивость энергетических компаний) и экологическая безопасность энергетики.

Сибирь благодаря хорошей обеспеченности энергетическими ресурсами является одним из основных регионов генерации электроэнергии, обеспечивая около 14 процентов совокупной выработки электроэнергии по стране.

Реализация первоочередных инвестиционных проектов энергетической инфраструктуры позволит реализовать один из этапов перспективного объединения энергосистем Сибири и Дальнего Востока путем сооружения Богучанской ГЭС и третьего энергоблока Харанорской ГРЭС. Сооружение 3-го энергоблока Харанорской ГРЭС обусловлено ростом энергопотребления г. Читы и необходимостью сооружения дополнительных линий энергоснабжения. В настоящее время энергоузел г. Читы энергодефицитен, снабжение осуществляется по одной линии, что не позволяет осуществлять текущий и аварийный ремонты в соответствии с технологическими регламентами. Потребности в мощности 3-го блока Харанорской ГРЭС полностью подтверждены действующими потребителями.

При реализации Стратегии увеличится добыча нефти и природного газа. Будут предприняты активные меры по утилизации и комплексному использованию попутного нефтяного газа, развернуты подготовительные работы по освоению крупных газовых месторождений региона. Начнется создание новых нефте- и газохимических центров. В изолированных промышленных узлах получит развитие производство тепла и электроэнергии на базе возобновляемых источников энергии.

Благодаря развитию энерготранспортной инфраструктуры и использованию возобновляемых источников энергии будет не только обеспечена энергетическая безопасность всех районов Сибири, но и организованы стабильные поставки энергоресурсов в энергодефицитные районы страны и на экспорт.