люд/год

На одного працюючого

год.

На весь персонал

люд/год

На одного працюючого

год.

На весь персонал

люд/год

На одного працюючого

год.

1

2

3

4

5

6

7

1. Календарний фонд робочого часу (N)

265720

2920

216080

2920

-49640

0

2. Вихідні і святкові

80080

880

65120

880

-14960

0

3. Табельний фонд робочого часу (Ктфрч)

185640

2040

150960

2040

-22440

0

4. Щорічні відпустки

19046

209,3

15549

210,13

-3497

0,83

5. Максимально можливий фактичний робочий час (Кммфрч)

183738

2019,1

135410

1829,87

-48328

-189,23

6. Тимчасова непрацездатність

7597

83,48

6318

85,38

-1278

1,9

7. Відпустки передбачені законом

2533

27,83

1882

25,43

-651

-2,4

9. Корисний фонд робочого часу

173609

1907,8

1272134

1719,1

1098525

-188,7

12. Неявки з дозволу адміністрації

632

6,94

471

6,37

-161

-0,57

14. Фактичний фонд робочого часу

172977

1900,85

126740

1712,7

-46237

-188,15

15. Середня тривалість

робочого дня, год.

-

9,45

-

9,55

0,1

+1,06

Аналіз балансу робочого часу з таблиці 2.7 дозволяє зробити висновок, що середня тривалість робочого дня збільшилася на 1,06%, фактичний фонд робочого часу скоротився на 10%, це відбулося за рахунок зменшення показника максимально можливого робочого часу на 26% .

Продуктивність праці -- головний фактор зростання обсягів виробництва, найважливіша характеристика ефективності використання трудових ресурсів підприємства. Аналіз її стану і динаміки має на меті виявити резерви зростання продуктивності праці в установі.

Таблиця 2.8

Аналіз продуктивності праці у Маневицькому центрі зайнятості

№	Показники	2009	2010	Відхилення 2009 від 2010
				Абс.	Відн., %
1	2	3	4	5	6
1.	Обсяг наданих послуг (тис. грн.)	21 778	25 042	3264	14,99
2.	Середньооблікова чисельність працюючих (R) (чол.)	57	59	2	3,51
3.	Середньорічна продуктивність праці (Тис.грн)	382,07	424,44	-42,37	-0,11
4.	Відпрацьовано днів всього одним працівником	255,15	254,87	0,28	0,001
6.	Відпрацьовано людино-днів	14543,55	15037,33	-493,78	-0,034
7.	Середньоденна продуктивність праці (грн.)	1,5	1,67	-0,17	-0,11
8.	Середня тривалість робочого дня (год.)	9,45	9,55	0,1	0,011
9.	Відпрацьовано людино-годин	137436,55	143606,5	0,1	-
10.	Середньогодинна продуктивність праці (грн.)	0,16	0,18	0,1	0,64

Наведені дані у таблиці 2.8, свідчать про те, що за 2010 рік установа спромоглася досягти підвищення середньоденної продуктивності праці на 11% порівняно з 2009 роком і досягнути зростання середньогодинної продуктивності праці на 0,64%. Це свідчить, що центру зайнятості вдалося задіяти резерви зростання продуктивності праці, які враховані при плануванні діяльності на звітний рік.

Висновки до розділу ІІ

Маневицький районний центр зайнятості знаходиться в смт. Малевичі, основна сфера його діяльності надання послуг по працевлаштуванні незайнятим громадянам, які звертаються до нього.

Фінансується Маневицький центр зайнятості за рахунок коштів, які надходять у фонд спеціального призначення - Фонд соціального страхування на випадок безробіття та коштів, які перерозподілені з місцевого бюджету району.

Маневицький центр зайнятості надає допомогу у сприянні працевлаштування осіб, які втратили роботу і мають певні труднощі в пошуках нової роботи, вагаються у виборі професій, оскільки не мають необхідної інформації про професії, не мають професійної освіти або недостатньої кваліфікації.

Центр зайнятості має досить налагоджений зв'язок своїх структурних пiдроздiлiв. Безпосередньо директору пiдпорядковуються всi вiддiли та структурнi пiдроздiли Маневецького центру зайнятості.

Клієнтами Маневицького центру зайнятості є населення Маневицького регіону, це як фізичні особи, так і підприємці, підприємства.

Для Маневицького центру зайнятості партнерами можна вважати навчальні заклади та підприємства.

Конкурентів, як таких Маневицький центр зайнятості не має, оскільки наявність на ринку праці приватних кадрових агенцій швидше не конкуренція, а взаємне доповнення.

Основними методами конкурентної боротьби є кращі умови працевлаштування, широкий вибір вакантних посад, якість обслуговування.

Науково-дослідна діяльність у Маневицькому центрі зайнятості ведеться досить систематично.

Плинність кадрів низька, тобто колектив працівників Маневицького центру зайнятості переважно стабільний.

Структура трудових ресурсів Маневицького центру зайнятості показує, що в установі питома вага робітників та керівників залишилася незмінною, однак у загальному складі персоналу становить досить низький відсоток, що можна пояснити специфікою діяльності центру. В установі серед загальної кількості працюючих найбільшу питому вагу становлять жінки.

Маневицький центр зайнятості належить до державних установ, і фінансується за рахунок спеціально створених державних фондів по страхуванню від втрати безробіття та видатків бюджету.

Вартість основних засобів державної установи зменшилася на 651 тис. грн. у порівнянні з 2009 роком. Найбільше абсолютне збільшення відбулося у складі другої та третьої груп основних засобів Маневицького центру зайнятості «Малоцінні необоротні активи» і «Інструменти, прилади та інвентар» на 1 тис. грн..

За 2010 рік витрати на здійснення послуг зменшилися на 11,66%, це пов'язано з тим, що у центрі зайнятості стали більш економніше ставитися до раціонального використання матеріалів.

Аналіз балансу робочого часу Маневицького центру зайнятості дозволяє зробити висновок, що середня тривалість робочого дня збільшилася на 1,06%, фактичний фонд робочого часу скоротився на 10%, це відбулося за рахунок зменшення показника максимально можливого робочого часу на 26% .

За 2010 рік установа спромоглася досягти підвищення середньоденної продуктивності праці на 11% порівняно з 2009 роком і досягнути зростання середньогодинної продуктивності праці на 0,64%. Це свідчить, що центру зайнятості вдалося задіяти резерви зростання продуктивності праці, які враховані при плануванні діяльності на звітний рік.

РОЗДІЛ ІІІ. Шляхи удосконалення впливу держави на розвиток підприємництва за допомогою Маневицького районного центру зайнятості

3.1 Обґрунтування необхідності впливу Маневицького центру зайнятості на розвиток підприємництва

Аналізуючи вплив держави на розвиток підприємництва, можна зробити висновок, що роль держави у функціонуванні підприємства надзвичайно велика.

Саме державним регулюванням визначаються правила і порядок створення, реєстрація, діяльність та ліквідація підприємства.

Розвиток підприємництва відіграє надзвичайно велике значення у розвитку економіки держави, адже саме воно утворює найбільшу частку доходів державного бюджету.

Розвиток малого підприємництва є складовою соціально-економічного розвитку району, тому питання розвитку малого підприємництва залишається одним із важливих і розглядається як стратегія зростання з набуттям якісних змін в економіці.

Мале підприємництво як самостійний і незамінний елемент ринкової економіки істотно впливає на структурну перебудову в економіці району, робить вагомий внесок у збільшення обсягів виробництва, роздрібного товарообороту та послуг населенню. Малий бізнес сприяє економії та раціональному використанню ресурсів, створює сприятливе середовище для розвитку конкуренції, забезпечує сильнодіючі стимули до інноваційних процесів та високоефективної праці.

Аналіз приросту кількості суб'єктів господарювання у малому підприємництві в районі свідчить про стійку тенденцію до зростання цього сектора економіки.

Одним з перспективних напрямів створення конкурентно-ринкового середовища є розвиток малого підприємництва. Сьогодні цілком очевидно, що успіх ринкових перетворень великою мірою визначатиметься тим, як вдасться реалізувати потенціал малого підприємництва, цього динамічного і мобільного сектору економіки. Об'єктивними перевагами сучасної ринкової економіки є ефективне і переважно раціональне використання виробничих ресурсів, динамізм, конкурентоздатність, високі адаптаційні властивості науково-технічного прогресу тощо.

Малі підприємства відіграють одну з провідних ролей у розвитку приватного сектору та поступово стають важливим чинником сталого економічного зростання, створення нових робочих місць, структурної перебудови економіки, зміцнення економіки регіонів. Роль і місце малого підприємництва в національній економіці найкраще виявляються в притаманних йому функціях.

1. Мале підприємництво формує конкурентне середовище. Відомо, що в умовах вільної ринкової економіки конкуренція є відображенням відносин змагання між господарськими елементами, коли їх самостійна діяльність ефективно обмежує можливості кожного з них вплинути на загальні умови обігу товарів на даному ринку, а також стимулює виробництво тих товарів, яких потребує споживач. Мале підприємництво допомагає утвердженню конкурентних відносин, бо воно є антимонопольним за своєю природою, що виявляється в різноманітних аспектах його функціонування. З одного боку, малий бізнес, внаслідок численності елементів, що його складають, та їх високого динамізму значно меншою мірою піддається монополізації, ніж великі підприємства. З іншого боку, за умов вузької спеціалізації та використання новітньої техніки він виступає як дійовий конкурент, що підриває монопольні позиції великих корпорацій. Саме ця риса малого бізнесу відіграла суттєву роль у послабленні, а іноді й у подоланні розвинутими країнами притаманної великому капіталу тенденції до монополізації та затримки технічного прогресу.

2. Мале підприємництво, оперативно реагуючи на зміни кон'юнктури ринку, надає ринковій економіці необхідної гнучкості. Ця його риса набула в сучасних умовах особливого значення внаслідок швидкої індивідуалізації та диференціації споживчого попиту, прискорення науково-технічного прогресу (НТП), зростання номенклатури промислових товарів та послуг.

3. Величезним є внесок малого підприємництва в здійснення прориву з ряду важливих напрямів НТП, передусім у галузі електроніки, кібернетики, інформатики. Сприяючи прискоренню реалізації новітніх технічних і комерційних ідей, випуску наукомісткої продукції, малий бізнес, тим самим, виступає провідником НТП.

4. Мале підприємництво робить вагомий внесок у вирішення проблеми зайнятості. Ця функція виявляється у здатності малого підприємництва створювати нові робочі місця й поглинати надлишкову робочу силу під час циклічних спадів та структурних зрушень економіки.

5. Важлива функція малого підприємництва полягає в пом'якшенні соціальної напруги і демократизації ринкових відносин, бо саме воно є фундаментальною основою формування середнього класу. Отже, воно виконує функцію послаблення притаманної ринковій економіці тенденції до соціальної диференціації та розширення соціальної бази реформ, що здійснюються на даному етапі. Без орієнтації на таку соціальну базу ринкового середовища, яким є середній клас, запроваджені реформи приречені на провал.

Аналіз стану малого підприємництва показує, що сектор малого бізнесу в Україні перебуває на початковому етапі розвитку і характеризуються високим ступенем неефективності. За теперішньої ситуації розвиток малого бізнесу в Україні повинен стати вирішальним чинником для вдосконалення економічних механізмів: цей напрямок потребує ефективної державної підтримки, яка повинна бути спрямована на створення позитивного економічного та правового клімату.

В Маневицькому районі за сприяння місцевої влади та підприємницької ініціативи жителів протягом останніх років склалися умови для подальшого ефективного розвитку малого бізнесу.

Протягом 2009 та 2010 років спостерігалась тенденція до збільшення кількості суб'єктів підприємницької діяльності. Так, станом на 01.10.2010 року кількість фізичних осіб - підприємців у районі становила 1112 осіб та збільшилася у порівнянні з початком року на 149 особу, разом з цим було створено 38 нових малих підприємства (ліквідовано - 22) і загальна їх кількість на цей же період становила 215.

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення за січень - вересень 2010 року становила 16 підприємства (на одне більше порівняно з початком року). Проте, залишається нижчою середнього по області - 47.

Значна частка підприємств із загальної кількості займаються торгівельною діяльністю (див. рис.3.1), ремонтом автомобілів, побутових приладів та предметів особистого вжитку, їх частка становить - 25,6%, 20,7% малих підприємств зайняті у промисловості, 25,1% працюють в галузі сільського господарства та лісопереробки, 5,4% у сфері транспорту та зв'язку, 6,4% - у будівельній галузі.

Рисунок 3.1. Розподіл зайнятості суб'єктів господарської діяльності у Маневицькому районі

Частка малих підприємств у обсягах реалізації продукції, робіт, послуг по району у 2009 році склала 10,6 відсотка (по області - 4,6 %).

Малими підприємствами реалізовано продукції, виконано робіт, послуг у 2009 році на суму 21,6 млн.грн. без ПДВ та акцизу. Майже 36% обсягів реалізації складають надходження від оптової та роздрібної торгівлі, торгівлі транспортними засобами, послуг з ремонту, 24,3% - від реалізації промислової продукції, 13,5% - сільськогосподарської та лісогосподарської, 9,9% - діяльності транспорту та зв'язку, 3,4%- від будівельної діяльності, решта - від інших видів діяльності.

Рисунок 3.2. Реалізація готової продукції суб'єктами господарської діяльності в Маневицькому районі

Малий бізнес забезпечував у 2009 році роботою понад 2,4 тис. осіб що практично на рівні попереднього року та складає 4,2% населення у працездатному віці.

Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на малих підприємствах у 2009 році зросла на 30,7 відсотка (по області - на 29,0 відсотків) і склала 532,63 грн. (по області - 556,58 грн.), що становить 96,4 відсотка від мінімальної заробітної плати на початок 2010 року.

Залишається незадовільний фінансовий результат підприємств малого бізнесу від звичайної діяльності до оподаткування у районі. У 2009 році 28,1 відсотка підприємств допустили збитки і фінансовий результат за підсумками року склав 136,4 тис. грн. збитків.

Спостерігається позитивна тенденція до зростання кількості суб'єктів підприємницької діяльності, які працюють за спрощеною системою оподаткування.

Станом на 01.10.10 за спрощеною системою оподаткування працювали 56 юридичних та 982 підприємців - фізичних осіб. Ними сплачено відповідно 207,4 тис.грн. та 763,6 тис.грн. єдиного податку, який є другим за величиною податком у наповненні місцевого бюджету.

Обсяг валових інвестицій в основний капітал в малих підприємствах у 2009 році становив 5,6 млн. гривень.

Спостерігалося пожвавлення іноземного інвестування у малий і середній бізнес району. З початку реалізації Програми на розвиток підприємств малого і середнього бізнесу надійшло прямих іноземних інвестицій на загальну суму 456,7 тис. дол. США.

Органами місцевого самоврядування суб'єктам підприємницької діяльності надано в оренду 1519,1 кв.м та передано у власність 128,6 кв.м вільних площ.

Станом на 1 жовтня 2010 року у районі створено та функціонує 6 фермерських господарств, 3 обслуговуючих кооперативи, як альтернативної форми господарювання на селі.

У користуванні фермерських господарств району знаходиться 1,7 тис. га сільгоспугідь, у т.ч. ріллі - 1,5 тис. га. За 2009 рік доходи від реалізації продукції, робіт і послуг фермерських господарств склали 5,3 млн. грн., в тому числі від реалізації сільгосппродукції власного виробництва - 2,3 млн. грн.. У фермерських господарствах району працює близько 200 осіб.

За 9 місяців 2010 року банківськими установами надано фермерським господарствам 200 тис.грн. кредитів, щодо яких застосовується механізм відшкодування в розмірі облікової ставки Національного банку України на дату нарахування відсотків.

З початку поточного року для заняття підприємницькою діяльністю та з метою підтримки малого бізнесу 48 безробітним громадянам виплачено одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності у сумі 212,2 тис. грн. На дотаційні робочі місця, у тому числі у сфері малого та середнього підприємництва, працевлаштовано 123 особи.

Проте слід зазначити, що на даний час основними проблемами, що стримують розвиток малого підприємництва у районі є наступні:

- низький рівень організованості сектору малого бізнесу у захисті власних інтересів і прав;

- низький рівень кваліфікації підприємців;

- високий рівень тінізації трудових відносин (середньомісячна заробітна плата працівників малого бізнесу району залишається нижчою, ніж в цілому по району);

- недосконалість та обтяжливість системи оподаткування (нестабільне податкове законодавство, високі ставки, велика кількість податків, часті зміни податкової звітності).

3.2 Розробка комплексу заходів сприяння розвитку малого бізнесу

З метою вдосконалення державного регулювання розвитку малого підприємництва у Маневицькому районі даною науковою роботою пропонується ряд заходів, які дозволять більш ефективніше впливати на розвиток малого підприємництва у районі за допомогою служби зайнятості.

Комплекс заходів по забезпеченню розвитку малого підприємництва розроблений з урахуванням основних положень Законів України «Про державну підтримку малого підприємництва», «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та інших законодавчих і нормативно-правових актів.

Комплекс заходів по сприянню розвитку малого підприємництва буде складатися із загальних та спеціальних заходів (див. рис.3.3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Рисунок 3.3 Комплекс заходів спрямованих на підтримку розвитку підприємництва у Маневицькому районі

Загальні заходи стосуватимуться всіх безробітних осіб, котрі зацікавляться відкриттям власної справи, тоді як спеціальні заходи стосуватимуться незахищених верств населення - молоді, жінок, які більше всіх потребують допомоги у працевлаштуванні.

Комплексом заходів передбачено проведення заходів щодо реалізації державної регуляторної політики, забезпечення фінансово-кредитної, матеріально-технічної, інформаційно-консультаційної, кадрової підтримки малого підприємництва.

Мета комплексу загальних заходів - сприяння розвитку малого бізнесу, забезпечення стабільних умов для подальшого його функціонування, залучення широких верств населення до підприємницької діяльності та збільшення нових робочих місць.

Передбачається, що реалізація комплексу загальних заходів сприятиме сталому розвитку малого бізнесу, що забезпечить зростання доходів населення району та місцевих бюджетів.

Провадження політики щодо розвитку малого підприємництва сприятиме зміцненню його потенціалу і піднесенню ролі у структурній перебудові економіки району. Дозволить підвищити соціальну значимість малого бізнесу шляхом активного включення населення у процес покращення умов життя, створення нових робочих місць, збільшення рівня працевлаштування незайнятого населення, наповнення місцевого бюджету, насичення товарних ринків високоякісною вітчизняною продукцією.

Фінансове забезпечення комплексу заходів здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету за рішенням районної ради. Обсяг щорічних асигнувань, спрямованих на підтримку малого підприємництва, визначається у видатковій частині місцевого бюджету окремим рядком відповідно до Закону України „Про державну підтримку малого підприємництва”.

Обсяги фінансування комплексу заходів складають 600 тис. грн. (2011 рік - 300,0 тис. грн., 2012 рік - 300,0 тис. грн.) за рахунок коштів загального фонду районного бюджету.

Основні заходи щодо реалізації комплексу загальних заходів складаються з чотирьох розділів поданих на рис.3.4.

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Рисунок 3.4. Комплекс заходів для удосконалення впливу держави на розвиток підприємництва

Отже, розглянемо їх всіх по порядку.

Розвиток малого підприємництва залежить від наявності сприятливих економічних, правових, політичних та інших умов.

Основною метою реалізації заходів цього розділу є подальше формування регуляторної політики, спрямоване на створення сприятливого підприємницького середовища, забезпечення прозорого і чіткого механізму взаємодії органів влади та суб'єктів підприємницької діяльності, зменшення втручання місцевих органів влади у діяльність суб'єктів господарювання.

Комплекс заходів передбачає:

· підвищення організуючої ролі органів місцевої влади;

· забезпечення ефективної роботи Єдиного дозвільного офісу;

· удосконалення нормативної бази розвитку малого підприємництва, підготовка за участю суб'єктів малого підприємництва і місцевих галузевих рад підприємців проектів та інших нормативних актів, спрямованих на правове забезпечення соціально-орієнтованої ринкової економіки із створенням системи зворотного зв'язку, залученням структур, орієнтованих на підтримку малого підприємництва, безпосередньо підприємців, що надасть змогу дати оцінку ефективності застосування законодавчих і нормативних актів, оперативно виявляти недоліки, розробляти і подавати пропозиції про вдосконалення чинного законодавства;

· забезпечення захисту особистості і власності в сфері малого підприємництва;

· постійне оновлення реєстру регуляторних актів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в районі та забезпечення до нього доступу підприємців;

· проведення ревізії нормативно-правових актів з питань підприємництва, які прийняті районною державною адміністрацією.

Заходи щодо реалізації фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва спрямовані на об'єднання фінансових можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва, створення оптимальних механізмів ефективного цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів, створення можливостей для накопичення та інвестування власних коштів.

Заходи фінансової підтримки малого підприємництва за рахунок коштів районного бюджету передбачають забезпечення рівного доступу до фінансових ресурсів, направляються на забезпечення пріоритетних соціально значущих напрямів діяльності малого підприємництва.

Фінансова підтримка за рахунок бюджетних коштів, в різноманітних її формах, в якості важелів стимулювання розвитку і підвищення ефективності підприємницької діяльності, надається виключно на конкурсній основі.

На період виконання запланованих заходів передбачається фінансово-кредитна підтримка малих підприємств та підприємців - фізичних осіб за рахунок:

· надання методично-консультаційної допомоги у розробленні бізнес-проектів;

· створення бази даних суб'єктів підприємницької діяльності у вигляді інформаційного бюлетеню з метою залучення інвесторів;

· проведення конкурсу бізнес-планів серед молоді району;

· проведення конкурсів проектів бізнес-планів з наданням переваги проектам, націленим на пріоритетні напрямки розвитку економіки району.

Пріоритетними напрямками підтримки визначені наступні сфери діяльності малих підприємств та підприємців:

· виробництво альтернативних видів палива;

· відродження народних художніх промислів, виробництво сувенірної продукції;

· виробництво товарів широкого вжитку;

· будівництво, виробництво будівельних матеріалів;

· переробка сільськогосподарської продукції;

· створення сільськогосподарських кооперативів;

· відкриття нових підприємств по наданню побутових послуг;

· послуги з експлуатації житла і послуги житлово-комунального господарства;

· інформаційно-консультативні послуги по законодавчому забезпеченню суб'єктів малого підприємництва;

· розвиток інфраструктури туризму і санаторно-курортного обслуговування;

· розширення мережі споживчого ринку, відкриття торгівельних комплексів;

· надання послуг по перевезенню пасажирів.

Перспективним напрямком майнової підтримки є створення суб'єктів підприємницької діяльності на базі неліквідних основних фондів підприємств - банкрутів.

З метою підвищення зацікавленості суб'єктів підприємницької діяльності органам місцевого самоврядування рекомендовано:

· постійно оновлювати базу даних про вільні виробничі потужності, об'єкти торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування, водні ресурси та земельні ділянки, які можуть бути продані або передані в оренду суб'єктам господарювання для здійснення підприємницької діяльності;

· розробити та впровадити пільгові умови передачі об'єктів комунальної власності в залежності від соціально-економічного внеску підприємця в розвиток району;

· запровадити економічний механізм стимулювання підтримки діяльності суб'єктів малого підприємництва шляхом застосування диференційованих ставок єдиного податку протягом перших 3-х років діяльності для підприємців - початківців.

Комплексом заходів передбачається подальший розвиток конкурентного середовища, підвищення його ефективності, забезпечення прозорості та відкритого доступу підприємців до участі в конкурсах на виконання пасажирських перевезень, а також максимальне залучення до закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

З метою формування позитивного відношення до підприємницької діяльності, зміцнення соціального статусу підприємництва, сприяння створенню нових і ефективному розвитку діючих суб'єктів малого підприємництва планується проведення різних заходів для забезпечення оперативної взаємодії підприємницьких структур з органами місцевого самоврядування, сприяння в організації громадських об'єднань малого бізнесу, сприяння розвитку молодіжного підприємництва:

· залучення суб'єктів підприємництва до участі у бізнес форумах, круглих столах тощо;

· залучення суб'єктів малого підприємництва до участі в ярмаркових та виставкових заходах;

· оперативна інформація в ЗМІ про діяльність органів з підтримки підприємництва, про

· досвід розвитку малих підприємств, про благодійні акції підприємців, проведення різних конкурсів серед підприємців.

Все це забезпечить формування сприятливих соціальних умов і громадської думки та сприятиме активному залученню населення в підприємницьку діяльність, формуванню сприятливого суспільного клімату.

Подальше формування інфраструктури підтримки малого підприємництва є важливою умовою забезпечення фінансової, матеріально-технічної, маркетингової, кадрової та освітньої підтримки малого підприємництва.

Заходи даного розділу комплексу заходів спрямовані на створення нових підприємств, орієнтованих, насамперед, на надання інноваційних, маркетингових, інформаційних і консультаційних послуг, створення бізнес-інкубатора.

Планується оперативно відповідати на запити підприємців, здійснювати ефективний обмін інформацією між спеціалістами-консультантами і підприємцями в рамках єдиного інформаційного простору (веб-сайт райдержадміністрації, засоби масової інформації, інформаційні дні).

Здійснення заходів цього розділу дозволить сформувати ефективну систему взаємодії малих підприємств району з суб'єктами господарювання інших міст України.

Актуальним є розвиток підприємницької діяльності на селі. Заходи спрямовані на створення інфраструктури в сільській місцевості.

Розвиток малого підприємництва в значній мірі стримується нестачею підготовлених фахівців.

Реалізація заходів даного розділу забезпечить розвиток системи навчальних послуг, підготовки і перепідготовки кадрів для малого підприємництва при Маневицькому районному центрі зайнятості. З метою залучення безробітних для організації підприємницької діяльності надаватимуться професійно-інформаційні послуги. Для бажаючих відкрити власну справу продовжать роботу короткотермінові курси за програмою підприємець - початківець.

Підтримка малого бізнесу планується шляхом надання дотацій підприємцям-роботодавцям на створення нових робочих місць для працевлаштування безробітних громадян, в першу чергу соціально незахищених категорій населення.

Планується щорічне проведення семінарів з питань змін в законодавстві.

Організація виконання, здійснення аналізу ходу виконання та прийняття додаткових заходів, спрямованих на досягнення мети програми, покладається на управління економіки районної державної адміністрації.

У результаті реалізації комплексу заходів в Маневицькому районі будуть сформовані сприятливі умови подальшого розвитку малого підприємництва. Узагальнено комплекс заходів для розвитку малого підприємництва Маневицького району на 2011-2012 роки поданий у таблиці 3.1.

Таблиця 3.1

Комплекс загальних заходів щодо розвитку малого підприємництва у Маневицькому районі на 2011-2012 роки

№ п/п	Пріоритетні завдання	Заходи	Виконавці	Сума фінансування, тис. грн.
1	2	3	4	5
1.	Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності
1.1	Формування єдиної державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності	Забезпечення громадського обговорення проектів регуляторних актів, які безпосередньо впливають на підприємницьке середовище: - проведення якісного та повного аналізу регуляторного впливу розроблених регуляторних актів; - планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів; - оприлюднення проектів регуляторних актів, а також відкриті обговорення питань, пов'язаних з регуляторною діяльністю, за участі представників громадськості; - відстеження результативності регуляторних актів та оприлюднення звітів про їх наслідки.	Управління економіки, Управляння та відділи районної ради	20
1.2	Вдосконалення законодавства, інших нормативно-правових актів щодо розвитку підприємництва	- підготовка пропозицій управлінню з питань розвитку підприємництва ОДА щодо удосконалення законодавства і нормативно-правової бази підприємництва; - удосконалення методів податкової політики щодо суб'єктів підприємництва; - забезпечення контролю за додержанням встановленого порядку ліцензування підприємницької діяльності та державної реєстрації суб'єктів підприємництва.	Управління економіки Державний реєстратор районної ради ОДПІ	20
1.3	Удосконалення механізмів започаткування власної справи	Розповсюдження позитивного досвіду щодо започаткування підприємницької діяльності за принципом “єдиного офісу”	Реєстратор дозвільного центру	20
1.4	Проведення галузевого аналізу розвитку малого підприємництва	Запровадити щомісячний моніторинг показників реєстрації та ліквідації суб'єктів підприємницької діяльності	Відділ державної реєстрації суб'єктів господ. діял.	20
1.5	Впорядкування та спрощення дозвільних процедур	Запровадити щомісячний моніторинг показників діяльності дозвільного центру	Дозвільний центр	20
1.6	Визначення найбільш проблемних питань	Започаткувати проведення соціологічних досліджень із залученням громадськості при відстеженні регуляторних актів	Управління економіки	30
2.	Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
2.1	Кредитна підтримка за рахунок банківської системи	- короткострокове кредитування юридичних осіб; - кредитування та мікрокредитування суб'єктів підприємництва за рахунок депозитних коштів банків на території міста; - кредитування суб'єктів підприємництва за рахунок кредитних спілок.	Комерційні банки на та кредитні спілки	45
2.2	Фінансова підтримка безробітних	Одноразова виплата суми річної допомоги з безробіття для започаткування підприємницької діяльності	Районний центр зайнятості	65
3.	Ресурсне та інформаційне забезпечення формування інфраструктури підтримки
3.1	Надання консультативної та організаційної допомоги суб'єктам малого підприємництва	- Утримання Веб - сторінки та забезпечення інформації на Веб - сторінці районної ради; - створення та забезпечення функціонування “гарячої лінії” для підприємців; - залучення підприємців району до участі в регіональних виставках - ярмарках з метою інформації щодо товаровиробників та продукції, що виробляється в області суб'єктами підприємницької діяльності; - сприяти в організації та проведені Конкурсу на здобуття премії «100 кращих товаровиробників України»; - проведення урочистої наради з нагоди «Дня підприємця» з визначенням «Кращій підприємець року», «Кращий роботодавець року»; - проводити “Дні інформації”, Круглі столи” із залученням представників місцевих органів державної влади, профспілок і інших організацій і установ.	Управління економіки та євроінтеграції МРЦЗ Оргвідділ міської ради Управління економіки та євроінтеграції	15
3.2	Забезпечення суб'єктів підприємницької діяльності приміщеннями шляхом надання в оренду та передачі у власність	- надавати в оренду вільні приміщення, що вивільняються у процесі повної інвентаризації об'єктів комунальної власності; - надавати в оренду приміщення на пільгових умовах підприємцям-початківцям та малим підприємствам, які працюють за пріоритетними напрямками.	Управління економіки та євроінтеграції	30
3.3	Зменшення податкового тиску	Оптимізація щодо встановлення вартості патентів, які стимулюватимуть розвиток малого підприємництва	Органи місцевого само вряд.	20
4.	Навчання та перепідготовка кадрів для малого підприємництва
4.1	Підготовка, перепідготовка кадрів з числа безробітних, у тому числі жінок, молоді, військових запасу, інвалідів тощо	- організація професійного навчання осіб, які перебувають на обліку в службі зайнятості, за направленнями цієї служби за професіями та спеціальностями, що сприяють розвитку власної справи; - організація навчання за програмою “Підприємець-початківець”.	Районний центр зайнятості	24
4.2	Підготовка кадрів для сфери малого та середнього бізнесу у шкільних навчальних закладах	Розглянути можливість включення до навчальних програм факультативних занять за професіями та спеціальностями, що сприяють розвитку власної справи, започаткування підприємницької діяльності.	Районний центр зайнятості спільно з управлінням освіти	12
4.3	Розвиток інфраструктури підтримки підприємництва	Активізація роботи зі створення молодіжних центрів праці щодо залучення молоді до підприємницької діяльності	Управління освіти, відділ у справах сім'ї та молоді, управління економіки	7
4.4	Підвищення рівня знань та захищеності підприємців	Організувати проведення семінарів, нарад, «круглих столів», навчань з підприємцями з метою роз'яснення законів та інших НПА, що регулюють податкове законодавство	ДПІ у Маневицькому районі	5
4.5	Сприяти розвитку малого підприємництва	Провести конкурси на звання «Краще мале підприємство Маневичів», «Краща жінка-підприємець Маневичів», «Кращий молодший підприємець Маневичів», « Кращий інвестор Маневичів» та ін..	Управління економіки та райдержадміністрації	2
4.6	Залучення безробітної молоді до підприємницької діяльності	Продовжити практику проведення «Днів кар'єр», «Днів відкритих дверей», «Днів самовизначення» для молоді з метою підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, вироблення навичок самостійного пошуку роботи. Залучати осіб з обмеженою працездатністю до групових та масових інформаційних заходів, що проводяться центрами зайнятості, семінарських занять та тренінгів з метою адаптації їх до умов ринку праці, навчання ефективному пошуку роботи, техніки впевненої поведінки, побудові професійної кар'єри	Маневицький районний центр зайнятості	25
4.7	Зниження рівня сільського безробіття	Проводити роботу щодо створення робочих місць у рекреаційному комплексі (на базах відпочинку, туризму, у лісовому господарству); забезпечити розвиток «зеленого» туризму з метою розвитку малого підприємництва серед сільського населення	Управління економіки райдержадміністрації, органи місцевого само вряд	5
4.8	Розвиток агротуризму у сільській місцевості	Провести семінар «Розвиток сільського туризму: сучасний стан, проблеми та перспективи»	Управління економіки райдержадміністрації	5
4.9	Круглий стіл з власниками агроосель Маневичів	Проведення семінарів, навчань «Ведення туристичного бізнесу в сфері сільського зеленого туризму»	Громадська організація «Туристична Маневичів»	5
4.10	З метою популяризації сільського зеленого туризму	Сертифікація агросадиб в смт. Маневичі,	Громадська організація «Туристична асоціація Маневичів»	5

Отже, за рахунок виконання зазначених у таблиці 3.1 заходів щодо удосконалення впливу держави на розвиток малого підприємництва у Маневицькому районні вдасться збільшити надходження у місцевий бюджет, збільшити кількість зайнятого населення, і як наслідок, знизити рівень безробіття в районі, і тим самим сприяти ефективному розвитку національної економіки.

Очікувані результати від реалізації запланованих заходів щодо сприяння розвитку малого підприємництва полягатимуть у наступному:

· створення нових робочих місць: 2011 р. - 70, 2012 р. - 100;

· зміцнення довіри до органів влади, виявлене у реальній підтримці малого та середнього бізнесу з боку держави, органів місцевого самоврядування та громадських організацій;

· підвищення податкової культури і, як наслідок, добровільна, своєчасна та повна сплата податків до бюджетів усіх рівнів, у тому числі до місцевого бюджету та соціальних фондів;

· динамічний та стабільний розвиток підприємницької діяльності, заснований на оперативному забезпеченні суб'єктів підприємництва інформацією з глобальної мережі Інтернет про ринки товарів, робіт та послуг;

· зниження соціальної напруженості і негативних наслідків звільнення робочої сили з великих підприємств, підвищення рівня добробуту населення.

Розрахуємо економічний ефект від впроваджуваних заходів.

Згідно запланованих показників на 2011-2012 роки планується надати допомогу по відкриттю власної справи двадцяти двом безробітним громадянам, припустивши що місячний дохід початківців-підприємців буде становити 1500 грн., то протягом 2-х років вони отримуватимуть 36 тис. грн., а відрахування, які при цьому, будуть нараховуватися в державний бюджет та цільові фонди подані у таблиці 3.2.

Таблиця 3.2.

Розрахунок економічного ефекту держави від надання одноразової допомоги безробітним громадянам на відкриття власної справи

Надана допомога центром зайнятості, грн.	Доходи від відкриття власної справи, грн.	Відрахування у держбюджет податок на прибуток, грн.	Відрахування у Ф СС від безробіття фонди, грн.
5000	36000	5400	540

Отже, як видно з таблиці 3.2, надавши одноразову допомогу двадцяти двом незайнятим громадянам, які стоять на обліку в Маневицькому центрі зайнятості, припустивши що вони будуть отримувати дохід працюючи на себе у розмірі 1500грн. у місяць, дозволить державі повернути протягом двох років надану одноразову допомогу та ще отримати додаткові надходження у місцевий бюджет в розмірі 400 грн. та 540 грн. у Фонд соціального страхування на випадок безробіття. Тобто виграш держави при наданні одноразової допомоги незайнятим громадянам очевидний.

Розрахуємо також виграш держави від надання дотацій (позбавлення сплати податків з доходів найманих працівників протягом 1-го року) підприємцям малого бізнесу при створенні ними додаткових 170 робочих місць, із заробітною платою по 1000 грн. протягом 2-х років.

Таблиця 3.3

Розрахунок економічного ефекту від надання дотацій підприємцям з метою створення нових робочих місць у Маневицькому центрі зайнятості

Сума коштів, яку необхідно було б виплачувати незайнятим громадянам у вигляді допомоги по безробіттю, грн.	Дохід працівника малого підприємства, грн.	Несплата у держбюджет відрахувань із заробітної плати, грн.	Несплата у Фонд по СС на випадок безробіття відрахувань із заробітної плати, грн.
170*10 тис.=1700 тис.	24тис.*170=4080 тис.	2040тис.*0,15=306 тис.	2040тис.*0,015=30,6 тис.
170 тис.	4080 тис.	306 тис.	30,6 тис.

Отже, як видно з таблиці 3.3, надавши дотації підприємцям, які створюють робочі місця на підприємстві працевлаштовуючи незайнятих осіб, держава зекономить теоретично 1700 тис. грн., які б їй довелося платити безробітним громадянам зареєстрованим у Маневицькому центрі зайнятості. При цьому, використовуючи дотації, держава у перший рік недодержує 306 тис. грн. вкладів у державний бюджет, і 30,6 тис. грн. надходжень у Фонд соціального страхування на випадок безробіття, однак, якщо змінусувати їх від витрат, які б понесла держава не працевлаштувавши безробітних, то держава реально економить - 1363,4 тис. грн.

Отже, економічний ефект від одноразових виплат на започаткування власної справи незайнятим громадянам та дотації підприємцям на створення нових робочих місць, є очевидним, оскільки відбувається економія коштів держави на виплату допомоги безробітним та виникає можливість спрямувати їх на інше використання - підвищення рівня виплат стипендій, пенсій, матеріальних допомог різним видам соціально-незахищених громадян, на підвищення матеріального забезпечення державних установ, навчальних закладів тощо.

Отже, надання можливості безробітним громадянам відкрити власну справу та створення сприятливих умов для її здійснення дозволить державі більш ефективніше витрачати свої бюджетні кошти, і, разом з тим, отримувати додаткові вливання у бюджет і загальнодержавні фонди, і як наслідок, сприяти своєму економічному зростанню та підвищенню рівня доходів власних громадян.

Сприяючи розвитку малого підприємництва державі потрібно також врахувати потреби соціально-незахищених безробітних громадян - молодь та жінок, і їхні можливості щодо самозайнятості.

«Самозайнятість населення -- це зайнятість громадян суспільно-корисною діяльністю, яка здійснюється не за наймом і дає працівникові дохід. Самозайнятість населення як активний захід впливу держави на зайнятість є відносно молодим видом діяльності. Державна політика сприяння самозайнятості має виходити з того, що розвиток її є засобом вирішення соціальних проблем, а не економічного зростання. Одним з її головних напрямів є комплекс заходів щодо виведення її з «тіні»» [26, 167].

Створення сприятливих умов для розвитку молодіжного підприємництва та реалізації підприємницького потенціалу молоді є пріоритетним завданням заходів розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки. Сьогодні в районі понад три тисячі молодих людей об'єднаних у 19 районних молодіжних громадських організацій.

З метою сприяння молоді у відкритті власної справи передбачається комплекс заходів поданих у таблиці 3.4.

Таблиця 3.4

Оцінка заходів щодо виконання комплексу заходів підтримки молоді на 2011-2012 роки

Зміст запланованих заходів	Заходи, визначені до виконання
1	2
Забезпечення продуктивної зайнятості молоді	1. Розробка та впровадження механізму отримання першого робочого місця випускниками професійно-технічних або вищих навчальних закладів. 2. Запровадження системи цільового забезпечення талановитої студентської молоді працевлаштуванням у наукових установах.
Забезпечення зайнятості та розвитку підприємницької діяльності молоді	1. Стимулювання програм підтримки молодіжних центрів праці, бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів; створення у вищих навчальних закладах підрозділів з працевлаштування студентів та випускників. 2. Створення умов для праці студентської молоді без відриву від навчального процесу. 3. Нормативно-правове, фінансове та організаційне забезпечення вторинної зайнятості молоді, діяльності молодіжних трудових загонів. 4. Запровадження механізму державної підтримки розвитку молодіжного фермерства та молодіжного підприємництва у сільській місцевості. 5. Створення умов для професійної орієнтації та професійного навчання молоді. 6. Підтримку програм молодіжних громадських організацій та їх спілок, спрямованих на вирішення проблем зайнятості молоді та реалізацію її підприємницьких ініціатив.
Територіальна єдність при працевлаштуванні молодих сімей	Сприяння розв'язанню соціальних проблем студентських сімей, зокрема, працевлаштування в межах одного населеного пункту.
Реалізація принципів соціального партнерства	Стимулювання розвитку механізму соціального партнерства між органами державної влади та молодіжними і дитячими громадськими організаціями стосовно розробки і реалізації рішень з питань державної політики щодо дітей та молоді.
Доступність інформації щодо наявних вакансій у мережі Інтернет для молоді	Представлення інформації в комп'ютерній мережі Інтернет даних про вакансії для молоді, яка шукає роботу, інтернет-порталів для молоді, центру правової допомоги „on-line”.
Удосконалення нормативно-правової бази, державної регуляторної політики	1. Розробка пропозицій до проекту Податкового кодексу України щодо пільгового оподаткування доходів молоді, яка розпочинає підприємницьку діяльність та звільнення від оподаткування платних послуг.
у молодіжній сфері	молодіжні та дитячі громадські організації. 2. Удосконалення механізмів економічного стимулювання суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють підтримку молодіжних та дитячих громадських організацій та створюють перші робочі місця для молоді. 3. Створення умов для пільгового кредитування підприємницької діяльності молоді.4. Нормативно-правове забезпечення міжнародної трудової міграції молоді.

Здійснення заходів, які містяться у таблиці 3.4, дозволять суттєво підвищити зайнятість молодого безробітного населення та сприяти розвитку малого підприємництва серед молоді.

Сприяння зайнятості молоді - це не тільки економічний ефект, оскільки сприяння надходжень у місцеві бюджети податків та внесків у загальнодержавні фонди, але також і соціальний ефект, оскільки зайнятість молоді сприятиме зникненню асоціальної поведінки у молодіжному середовищі, зменшення кількості злочинності, аморальності, та деградації молодіжного здоров'я.

З метою залучення молоді до підприємницької діяльності особлива увага буде приділятися удосконаленню інфраструктури підтримки молодіжного підприємництва. Підвищенню інформаційної обізнаності молоді буде сприяти проведення циклів теле- та радіопередач щодо діяльності молодих підприємців, молодіжних підприємницьких організацій, молодіжних бізнес-клубів тощо.

Важливе місце у комплексі заходів відводиться також і заходам по стимулюванню та підтримці жіночого підприємництва.

Особлива увага приділяється питанням поліпшення умов підприємницької діяльності та навчанню, підвищенню професійної підготовки жінок-підприємців. В цьому напрямку передбачено:

· надання інформаційної та консультативної допомоги жінкам-підприємцям, поширення навчальних посібників та методичних матеріалів по підприємництву, орієнтованих на жіночий бізнес;

· проведення курсів, тренінгів, семінарів з питань залучення жінок до підприємницької діяльності;

· проведення конкурсів бізнес-планів серед початкуючих жінок-підприємців з метою фінансування кращих.

Активна робота по залученню жінок до підприємницької діяльності проводиться районним центром зайнятості, центром підтримки жіночого бізнесу.

Важливу роль у сприянні зайнятості жінок відіграє їх працевлаштування на вільні та новостворені робочі місця, в т. ч. на дотаційні робочі місця, створені за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Отже, допомога у само зайнятості як молоді, так і жінкам дозволить державі подолати складні соціальні негаразди, зменшити число безробітних та зменшити суму виплат на допомогу по безробіттю, і разом з цим, отримати додаткові надходженням у державний бюджет та загальнодержавні фонди.

Реалізація комплексу заходів по розвитку малого підприємництва Маневицьким центром зайнятості сприятиме розвитку економіки району, а також дозволить збільшити життєвий рівень населення регіону.

Висновки до розділу ІІІ

Розвиток підприємництва відіграє надзвичайно велике значення у розвитку економіки держави, адже саме воно утворює найбільшу частку доходів державного бюджету.

Розвиток малого підприємництва є складовою соціально-економічного розвитку району, тому питання розвитку малого підприємництва залишається одним із важливих і розглядається як стратегія зростання з набуттям якісних змін в економіці.

Аналіз стану малого підприємництва показує, що сектор малого бізнесу в Україні перебуває на початковому етапі розвитку і характеризуються високим ступенем неефективності.

В Маневицькому районі за сприяння місцевої влади та підприємницької ініціативи жителів протягом останніх років склалися умови для подальшого ефективного розвитку малого бізнесу.

Протягом 2009 та 2010 років спостерігалась тенденція до збільшення кількості суб'єктів підприємницької діяльності, однак, поряд з цим, намітилися досить суттєві проблеми у розвитку малого бізнесу, які можна буде вирішити за допомогою запропонованих даною дипломною роботою заходів.

Основною метою реалізації заходів є подальше формування регуляторної політики, спрямоване на створення сприятливого підприємницького середовища, забезпечення прозорого і чіткого механізму взаємодії органів влади та суб'єктів підприємницької діяльності, зменшення втручання місцевих органів влади у діяльність суб'єктів господарювання.

За рахунок виконання заходів щодо удосконалення впливу держави на розвиток малого підприємництва у Маневицькому районні вдасться збільшити надходження у місцевий бюджет, збільшити кількість зайнятого населення, і як наслідок, знизити рівень безробіття в районі, і тим самим сприяти ефективному розвитку національної економіки.

Економічний ефект від одноразових виплат на започаткування власної справи незайнятим громадянам та дотації підприємцям на створення нових робочих місць, є очевидним, оскільки відбувається економія коштів держави на виплату допомоги безробітним та виникає можливість спрямувати їх на інше використання - підвищення рівня виплат стипендій, пенсій, матеріальних допомог різним видам соціально-незахищених громадян, на підвищення матеріального забезпечення державних установ, навчальних закладів тощо.

Надання можливості безробітним громадянам відкрити власну справу та створення сприятливих умов для її здійснення дозволить державі більш ефективніше витрачати свої бюджетні кошти, і, разом з тим, отримувати додаткові вливання у бюджет і загальнодержавні фонди, і як наслідок, сприяти своєму економічному зростанню та підвищенню рівня доходів власних громадян. Здійснення запропонованих заходів, дозволять суттєво підвищити зайнятість молодого безробітного населення та сприяти розвитку малого підприємництва серед молоді.

Сприяння зайнятості молоді - це не тільки економічний ефект, оскільки сприяння надходжень у місцеві бюджети податків та внесків у загальнодержавні фонди, але також і соціальний ефект, оскільки зайнятість молоді сприятиме зникненню асоціальної поведінки у молодіжному середовищі, зменшення кількості злочинності, аморальності, та деградації молодіжного здоров'я.

Отже, допомога у самозайнятості як молоді, так і жінкам дозволить державі подолати складні соціальні негаразди, зменшити число безробітних та зменшити суму виплат на допомогу по безробіттю, і разом з цим, отримати додаткові надходженням у державний бюджет та загальнодержавні фонди.

Реалізація комплексу заходів по розвитку малого підприємництва Маневицьким центром зайнятості сприятиме розвитку економіки району, а також дозволить збільшити життєвий рівень населення регіону.

ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ

В дипломній роботі здійснена розробка проекту заходів щодо підтримки державою розвитку малого підприємництва за допомогою діяльності державної установи - Маневицького центру зайнятості.

Наукова робота складається із трьох розділів. Перший розділ містить опрацювання теоретичного матеріалу щодо впливу держави на розвиток підприємництва. Другий розділ містить аналіз господарської діяльності Маневицького центру зайнятості. У третьому розділі на основі проведеного аналізу подаються можливі рекомендації сприяння держави щодо розвитку підприємництва.