Одной из функций управления является планирование. Планирование СЭЗ осуществляется на всех уровнях иерархии. На федеральном уровне оно выражается в формировании Федеральной программы создания и развития СЭЗ и имеет характер долгосрочного планирования в макроаспекте. На региональном уровне план развития СЭЗ является составной частью социально-экономической программы развития области. На уровне непосредственно СЭЗ планирование предполагает анализ предпосылок создания СЭЗ на той или иной территории и, исходя из этого, выбор типа СЭЗ, обоснование целей СЭЗ, разработку мер и мероприятий по их достижению, обеспечение основы для принятия последующих долгосрочных решений. На этом уровне иерархии осуществляется также текущее планирование СЭЗ, которое заключается в определение промежуточных целей на пути достижения стратегических целей и задач.

Планирование начинается с постановки целей на каждом уровне иерархии и определения приоритетов развития СЭЗ. Первоначальным шагом является всесторонний и глубокий анализ предпосылок и возможностей организации и эффективного функционирования СЭЗ. Основные условия, определяющие целесообразность и перспективы формирования свободных зон перечислены в п.4.1.

Следующий этап предполагает обоснование стратегической цели создания СЭЗ. Разные страны, обладая какими-либо географическими, экономическими или другими преимуществами, ставят различные цели при организации СЭЗ. К целям Федерального уровня следует отнести активизацию внешнеэкономической деятельности, развитие экспортного и импортозамещающего производства, формирование "очагов" экономического роста, развитие отсталых регионов. Региональные цели включают оживление экономики региона, привлечение инвестиций, обеспечение занятости населения, использование местных ресурсов и др. Целями собственно СЭЗ являются модернизация и освоение новых технологий, получение новых знаний и трудовых навыков, развитие инфраструктуры, получение прибыли от реализации конкретных инвестиционных проектов. При этом важно, чтобы количество конкретных целей создания той или иной СЭЗ, предопределяющих выбор системы льгот, было ограниченно и четко определено. Множественность и неясность целей ведут к необоснованному распространению льгот практически на все виды деятельности.

Проект Федерального закона о СЭЗ провозглашает, что целями создания особых экономических зон являются активизация выпуска товаров глубокой промышленной переработки и технологий, в том числе промышленного назначения, посредством использования интеллектуальной собственности и осуществления инноваций, конкурентоспособных на внутреннем рынке Российской Федерации и на мировых рынках. Безусловно, эти цели вполне отвечают потребностям государства, так как главная задача российской экономики сегодня - это реанимировать промышленность, и, прежде всего, в отраслях военно-промышленного комплекса, машиностроения, обрабатывающей, электронной, легкой промышленности и др. Для этого необходима продуманная политика привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, в названные отрасли и отдельные регионы России, одним из инструментов которой и является свободная экономическая зона.

Планирование учредительных мероприятий по СЭЗ должно отражать интересы страны и регионов. Поэтому должен выверяться примерный баланс приходов и расходов по учреждению зоны и от ее функционирования. Особая позиция в этом ряду принадлежит подсчету размеров "упущенной выгоды" для государственного и регионального бюджетов за счет вводимых налоговых и иных льгот. Планирование финансово-экономического режима охватывает и некоторые расходные статьи прямого действия уже на предварительном этапе формирования свободной экономической зоны.

В соответствии с определенными целями осуществляется формирование адекватных органов управления СЭЗ, способных вырабатывать и реализовывать эффективную стратегию развития СЭЗ на разных этапах и уровнях иерархии.

Важнейшими функциями Федерального уровня иерархии организационной структуры управления СЭЗ будут:

разработка и реализация стратегии развития СЭЗ;

формирование внешнеэкономической среды и правовой базы деятельности СЭЗ, в частности:

установление правовых норм в области гражданского, налогового и таможенного законодательства;

валютное регулирование;

предоставление государственных субсидий и займов.

К основным функциям регионального уровня управления СЭЗ следует отнести:

разработка в пределах своей компетенции детальных положений и правил, регламентирующих хозяйственную деятельность в СЭЗ;

установление правил, норм функционирования СЭЗ, не регламентированных федеральным законодательством в рамках полномочий, делегированных местным органам власти в области социальной сферы, управления трудовыми ресурсами, экологии и др.;

регулирование вопросов земельной собственности, установление ставок арендной платы за земельные участки, коммунальные услуги и объекты инфраструктуры, контроль за соблюдением договорных обязательств сторон;

выдача лицензий коммерческим организациям на инвестирование и ведение хозяйственной деятельности на территории СЭЗ;

регистрация участников СЭЗ;

организация конкурсного отбора инвестиционных проектов;

организация бюджетного финансирования и строительства объектов инфраструктуры зоны, координация деятельности различных организаций и служб по осуществлению работ, связанных с реализацией проектов развития СЭЗ;

контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в СЭЗ:

обеспечение соблюдения законности (таможенных правил, налоговой политики, правового и экологического режима и т.д.);

организация и контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией объектов инфраструктуры зоны;

установление происхождения товара (правила и контроль за их соблюдением);

оценка эффективности решений (инвестиционных проектов, функционирования свободной экономической зоны в целом и т.д.) в части, затрагивающей интересы региона.

Основными функциями управления на уровне СЭЗ являются:

организация функционирования и деятельности СЭЗ;

разработка и реализация стратегии развития СЭЗ;

оперативное управление СЭЗ;

содействие коммерческим организациям, функционирующим в СЭЗ:

помощь в комплектовании персоналом;

содействие в материально-техническом обеспечении;

оказание различного рода услуг.

представительство интересов СЭЗ в стране и за рубежом, проведение информационно-рекламных мероприятий по привлечению инвесторов;

управление финансами, учет и отчетность СЭЗ;

организация системы учета, адекватной требованиям информационного обеспечения системы управления СЭЗ;

своевременная и достоверная отчетность о функционировании СЭЗ;

организация денежных потоков в СЭЗ (создание фонда развития зоны, выпуск облигаций и т.д.).

В соответствии с определенными целями и функциями каждого уровня иерархии, формируется организационная структура управления СЭЗ. Возможны два типа организации управления СЭЗ - федеральный и региональный, - каждому из которых присущи свои специфические формы организации, механизм реализации и т.п.

Выбор формы организации управления СЭЗ зависит от целей и вида СЭЗ, специфических условий и особенностей экономического и социального развития региона, его географического положения.

Форма организации управления СЭЗ находится в прямой зависимости от уровня властных структур, принявших решение об учреждении зоны, что в конечном итоге определяет особенность механизма управления СЭЗ, систему преференций и гарантий.

Федеральная форма управления предусматривает:

создание специального федерального органа исполнительной власти, координирующего, направляющего и контролирующего работу всех других органов по управлению СЭЗ. Он принимает решения об организации конкретной СЭЗ, определяет ее границы, круг вопросов, входящих в компетенцию местных органов управления по вопросам функционирования СЭЗ;

организацию структурных подразделений в местных органах исполнительной власти, выполняющих функции управления регионального уровня иерархии;

формирование акционерного общества "Компания развития СЭЗ", занимающегося вопросами функционирования зоны;

Региональная форма управления СЭЗ характеризуется следующими параметрами:

правительственный координирующий орган отсутствует, а его функции частично выполняет местный орган управления территории расположения зоны;

местные органы решают конкретные административно-хозяйственные вопросы в пределах своей компетенции с передачей части своих функций созданной Компании развития СЭЗ;

компания развития СЭЗ (государственная или акционерная) решает не только вопросы оперативного управления СЭЗ и капитального строительства, но и выполняет часть делегированных ей функций местных органов власти внутри зоны.

Обе формы организации управления СЭЗ предусматривают несколько вариантов оперативного управления, встречающихся в мировой практике создания СЭЗ. Один из возможных вариантов предполагает формирование Администрации СЭЗ, подотчетной Правительству страны, глава которой утверждается уполномоченным федеральным органом.

Создание государственной трехуровневой структуры управления СЭЗ имеет ряд недостатков: во-первых, формируется еще одна бюрократическая организация, слабо адаптируемая к быстроменяющимся рыночным условиям и требующая бюджетного финансирования; во-вторых, возникает противоречия в вопросах управления территорией, так как в соответствии с российским законодательством его могут осуществлять только муниципальные органы исполнительной власти. В случаях, когда границы зоны совпадают с границами муниципальных образований, функции Администрации СЭЗ выполняют местные органы исполнительной власти.

Другой вариант предусматривает совместное управление СЭЗ Администрацией СЭЗ (государственным учреждением подотчетным Правительству страны) и Компанией Развития СЭЗ (акционерным обществом с участием государства, банков, местных и иностранных юридических лиц) при разделении функций и полномочий. К названным недостаткам государственного варианта управления СЭЗ здесь можно добавить еще дублирование функций Администрации и Компании развития СЭЗ.

Оптимальным вариантом оперативного управления СЭЗ, возможно, является формирование акционерного общества "Компания развития СЭЗ", в которую могли бы войти государственные организации, имеющие контрольный или блокирующий пакет акций, юридические и физические лица, промышленные предприятия, учреждения сферы услуг, финансовые институты, страховые общества, судоходные, авиакомпании, торгово-промышленные палаты и др. (см. схему 5.1 приложения).

Этот вариант имеет ряд преимуществ, таких как:

интересы государства сочетаются с интересами частных инвесторов (в том числе и иностранных);

не требуется создания новой административной бюрократической структуры, действующей параллельно с уже существующими государственными исполнительными органами власти;

акционерная компания, управляющая СЭЗ, функционирует на принципах самоокупаемости и, соответственно, не требует бюджетного финансирования;

эта форма управления позволяет строить отношения акционерной компании как органа управления СЭЗ с инвесторами на контрактной основе с ответственностью обеих сторон по своим обязательствам. Тем самым ответственность за выполнение программы развития зоны лежит на самих субъектах рынка, экономически и обоюдно заинтересованных в успехе дела. При этом деятельность компании финансово, экономически и юридически контролируется учредителями зоны через систему долевого участия (в том числе органами государственной власти, если они входят в состав учредителей).

Китайский опыт свидетельствует, что по мере становления СЭЗ роль Компании развития возрастает. Она является организационным центром хозяйственной деятельности, на который возложено общее руководство капитальным строительством, координация переговоров между китайскими и иностранными партнерами. Данные компании, как правило, имеют зарубежные представительства, главным образом, в Гонконге и Макао, которые проводят работу по привлечению инвесторов. Руководство зон самостоятельно в вопросах заимствования средств на мировом и внутреннем кредитных рынках, размещения за рубежом облигаций в рамках лимитов Центра при условии, что сами отвечают за свои обязательства.

5.7. Финансирование создания и развития СЭЗ

Еще одним важным аспектом управления СЭЗ являются вопросы финансирования создания и развития зон. Опыт Китая показывает, что в СЭЗ формируется своеобразный механизм финансирования их развития. В ряде случаев компании развития за счет банковского кредита (из расчета 0,5-1 млрд. юаней на 1 кв. км территории) создают на небольшом участке необходимую инфраструктуру, иногда строят также фабричные постройки, а затем сдают земельные участки и сооружения в аренду китайским и иностранным инвесторам. Арендные платежи идут в счет погашения кредита. Наиболее последовательно этот механизм работает в Шэкоу, где данными вопросами ведает гонконгская компания "Чжуншан" (принадлежит правительству КНР). Последняя не только предоставляет землю и постройки, но и обеспечивает предприятия водой, электроэнергией, транспортными услугами. После освоения начального участка (3-5 кв. км) средства начинают вкладываться в его расширение, что обеспечивает развитие на базе относительно небольших первоначальных затрат.

Другая модель финансирования развития действует на острове Хайнань. Эта зона начала развиваться позднее других, в условиях инвестиционного "голода" в стране, а площадь ее в десятки раз больше других СЭЗ. Поэтому внутренние инвестиции не могут быть основой для ее быстрого подъема. Там практикуется предоставление крупных участков земли для освоения зарубежными фирмами, которые сами создают всю необходимую инфраструктуру и используют землю по своему усмотрению.

В Китае расширяются возможности вложения средств в сферу торговли, финансов и страхования, так как именно в данных областях оборот капитала происходит быстрее, чем, например, при осуществлении инфраструктурных проектов с более протяженным сроком окупаемости. Однако в Китае пытаются поощрять инвестирование именно в инфраструктуру путем предоставления различного рода льгот. По объектам, стоимость которых не выше 30 млн. долл., руководство СЭЗ самостоятельно принимают решения об их создании. Более крупные проекты утверждаются Госсоветом, Министерством внешней торговли и Министерством финансов КНР. При этом удельный вес инвестиций иностранного участника должен составлять не менее 25% уставного капитала.

Учитывая экономическую ситуацию в РФ, в будущем вряд ли можно ожидать серьезной помощи из государственной казны. Реальными источниками привлечения средств остаются иностранные инвесторы, коммерческие банки, инвестиционные фонды и другие финансовые институты, для которых, в свою очередь, необходимы надежные гарантии и наличие налоговых и других льгот, создающие благоприятные условия для инвестирования.

Необходимо заранее определить степень либерализации инвестиционного климата в зонах, а также ответственность за возможные повороты в зональной практике. Успех этой политики во многом зависит от ее стабильности, причем правовые изменения в ней желательны только в сторону усиления либерализации, тогда как введение дополнительных ограничений на хозяйственную деятельность в зонах может подорвать доверие потенциальных инвесторов.

5.8. Контроль за деятельностью СЭЗ

Отсутствие четкого контроля со стороны государственных органов привело к злоупотреблениям на территории СЭЗ. Так, в 1999 г. МВД России взяло под особый контроль расследование ряда уголовных дел в СЭЗ "Находка". Инспекторская группа МВД РФ провела в Находке комплексную проверку экономической деятельности ряда крупных коммерческих компаний. По ее результатам было возбуждено 18 уголовных дел, 8 человек арестованы. Материальный ущерб, нанесенный государству, составил 240 млн. руб. Наиболее характерные преступления в СЭЗ - использование не по назначению и невозврат льготных государственных кредитов, финансовый подлог, а также незаконный перевод денег в зарубежные банки [51, 113].

Поэтому необходимо, чтобы:

1. в федеральном законе о СЭЗ и Административном Кодексе Российской Федерации были четко указаны органы, производящие контроль, их полномочия, размещение и т.д. При этом желательно, чтобы орган, контролирующий деятельность СЭЗ, являлся либо регионального, либо местного значения, но не федерального. В крайнем случае, можно распределить нагрузку таким образом, чтобы ее основная часть приходилась на местный и региональный уровень, и только лишь немного досталось бы федеральному центру.

2. законодательством предусматривалась ответственность за произведенные нарушения, как административная, так и уголовная.

5.9. Выводы

Исходя из целей и задач создания СЭЗ государство, используя ряд инструментов макроэкономического регулирования, формирует внутреннюю экономическую среду СЭЗ, которая является в определенной степени независимой от общенациональной. Эта независимость обеспечивается системой специальных экономических и организационных мер со стороны государства, которые предопределяют особенность целевой направленности СЭЗ. Она состоит в том, что механизм управления СЭЗ должен способствовать созданию привлекательных условий для притока иностранного капитала и обеспечивать максимальное приближение условий функционирования национальных и иностранных резидентов к уровню международных требований.

Таким образом, механизм управления СЭЗ, формируемый государством, образует следующие элементы:

планирование СЭЗ, включающее определение целей и основных приоритетов развития зон;

формирование адекватной организационной структуры управления СЭЗ;

льготные таможенный, налоговый, валютно-финансовый режимы хозяйственной деятельности;

разрешительный механизм (лицензирование, регистрация, регламентация имущественных и залоговых отношений, в том числе касающихся прав собственности на землю, визовое оформление и т.д.);

предоставление услуг;

политика занятости и социальной защиты населения.

Очень важно при этом, чтобы экономический и организационный элементы механизма управления СЭЗ были дополнены адекватным нормативно-правовым обеспечением.

Выводы

Как следует из проведенного анализа, не все из существующих видов СЭЗ однозначно применимы в российских условиях.

В рамках федеративного государства наиболее спорным и даже опасным является создание какого-либо приоритетного режима для большого количества субъектов. Возможности экономического развития регионов должны обеспечиваться в рамках всего государства, а льготы большому числу территорий могут влиять на общий политический климат.

Создание оффшорных зон неприемлемо для России, поскольку целый комплекс мер как законодательного, так и экономического характера, которые должны предприниматься для формирования режима финансового благоприятствования, вряд ли может быть осуществлен на какой-то из отдельных частей территории государства. Неудивительно, что все успешно функционирующие оффшорные зоны были созданы на всей территории малых государств, в первую очередь на островах, имеющих выгодное географическое положение и развитую инфраструктуру. В России не целесообразно организовывать подобные СЭЗ даже в наиболее развитых районах страны, которые сами по себе являются финансовыми центрами международного масштаба (Москва, Санкт-Петербург).

Наиболее эффективными в России могут быть зоны экспортного производства. В таких зонах необходимо стимулировать производство продукции с повышенной добавленной стоимостью и более высокой степенью наукоемкости. Примером может служить СЭЗ "Манаус" в Бразилии, в настоящее время ставшая центром производства электроники и электротехники. Территория должна также удовлетворять следующим критериям:

малая площадь зоны, требующая меньших начальных капиталовложений;

хорошо развитая инфраструктура;

расположение вблизи основных транспортных магистралей (международных аэропортов) или мирохозяйственных центров.

Кроме того, могут успешно функционировать СЭЗ, созданные на территории, имеющей какие-либо специфические характеристики. В Российской Федерации примером такой территории служит Калининградская область, которая, будучи оторванной от основной территории страны, является эксклавом. Географическая удаленность области обусловливает низкую рентабельность ее хозяйственных операций с остальной территорией страны из-за высоких транспортных издержек и сложностей, связанных с транзитом. Преимущества данной территории в аспекте создания СЭЗ увеличиваются в связи с тем, что Калининградская область наиболее приближена к западноевропейскому региону - одному из ведущих центров мировой экономики. СЭЗ в Калининградской области в настоящее время функционирует неэффективно, однако в будущем есть возможности значительно полнее использовать ее потенциал.

Деятельность свободных экономических зон в Российской Федерации можно оценивать только со знаком "минус". В погоне за получением льгот по привлечению инвестиций местные власти не принимали во внимание возможную эффективность функционирования зоны и ее влияние на экономику региона в долгосрочной перспективе. Неудивительно, что подавляющее большинство созданных СЭЗ de facto прекратили свое существование. Но вряд ли стоит полностью отказываться от практики создания СЭЗ в будущем. При грамотной политике и учете специфики нашей страны деятельность СЭЗ может способствовать ускорению научно-технического прогресса, росту выпуска наукоемкой продукции. При этом нельзя рассматривать СЭЗ как панацею для оздоровления экономики страны в целом, в подавляющем большинстве случаев подобные образования помогают успешно решать локальные и региональные экономические и социальные задачи. Однако для этого в государстве должна быть разработана четкая правовая основа, так как неконтролируемый процесс создания разнообразных зон экономического благоприятствования может нарушить баланс между регионами страны, что особенно опасно для такого крупного федеративного государства, как Россия. Поэтому необходимо принятие рамочного федерального закона "О свободных экономических зонах", который бы четко определял полномочия федеральных властей и властей субъектов РФ в отношении контроля над деятельностью свободных экономических зон (в целях укрепления вертикали власти).

Заключение

В данной дипломной работе проведен анализ функционирования свободных экономических зон за рубежом и в России и их влияния на различные экономики.

Рассмотрена история зарождения и становления СЭЗ как экономической категории, предложена классификация свободных экономических зон, подробно освещена законодательная база их функционирования. На основе анализа и систематизации материала составлена сводная таблица зарубежных СЭЗ, составлена законодательная база свободных экономических зон Российской Федерации, а также составлена карта расположения СЭЗ в РФ.

Отдельно и более подробно рассмотрены СЭЗ зарубежных стран - Америки, Японии, Польши, Китая, Мексики, Бразилии, а также российских - в Калининградской области и Приморском крае (ОЭЗ "Янтарь" и СЭЗ "Находка").

На основе исследования функционирования свободных экономических зон России разработаны рекомендации по дальнейшему осуществлению деятельности этих хозяйственных образований, которые носят практический характер.

Также предложен механизм эффективного управления СЭЗ.

Задание на дипломную работу выполнено полностью.

Предлагаемые в работе рекомендации по созданию и развитию СЭЗ в России могут применяться на практике.

Список использованных источников

Бабинцев В.С., Валиуллин X.Х. Особые экономические зоны // Российский экономический журнал. 1992, №9.

Бетуган И.М. Локализация свободных экономических зон: мировой опыт и региональная специфика: Автореф. дис. … канд. экон. наук / Фин. ак. при Пр-ве РФ. - М., 1999. - 19 с.

Бунегина И. Свободная зона портрет в интерьере страны // Деловой мир. 1992, №123.

Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность // Внешняя торговля. 1993, №9.

Венюков И. Аэропорт для СЭЗ // Вести свободной экономической зоны "Находка", 1997, №7.

Верлин Е. Янтарная дыра // Эксперт. 2002, №5.

Вишняков В. Правовые вопросы развития экономических зон в России // Диалог. 2002, №11.

Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М.: Инфра-М, 2001.

Гуцериев М.С. Правовые и социально-экономические проблемы формирования свободных экономических зон: мировой опыт и российское законодательство. М.: Инкоцентр, 1997.

Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1998.

Дмитриев.Е., Галкин Б. Инвестиционное иглоукалывание // Профиль. 2003, №27.

Дробышева И. Самый восточный миф // Российская газета. 2001, 3 июля.

Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства: Учебное пособие. Мн.: ФУАинформ, 2000.

Дымшиц И.М. Управление созданием и функционированием свободных экономических зон: Автореф. дис. … канд. экон. наук / Ульянов. гос. ун-т. - Ульяновск, 1999. - 21 с.

Дьюар С. Свободные экономические зоны - возможность и ограничения // Деловой партнер. 1999, №7.

Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области // Международный бизнес России. 1996, №5.

Жирнов О.А. Панамериканская зона свободной торговли: реальность или иллюзия? М.: ИНИОН, 2000.

Закон об индустриальных (промышленных) комплексах на территории свободной экономической зоны "Находка" Приморского края // Владивосток, 1996.

Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: американский опыт // Российский экономический журнал. 1998, №3.

Игнатов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. Методические и организационные основы. Правовой и налоговый режим. Нормативная база. М.: Ось-89, 1997.

Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства. Сборник статей под редакцией В.А. Мау, О.В. Кузнецовой.М., 2002.

Иностранные инвестиции в России. Современное состояние и перспективы. Под ред. И.П. Фоминского. М.: Международные отношения, 1995.

Королев А.Ю. Свободные экономические зоны: мировой опыт и Россия // Социально-политический журнал, 1997, №4.

Кравцова С.А. Свободные экономические зоны в мировой экономике. Иркутск: БГУЭП, 2002.

Крецу Н.С. Особенности регулирования инвестиционных процессов с СЭЗ: на примере СЭЗ "Находка": Автореф. дис. … канд. экон. наук / Дальневост. ун-т. - Владивосток., 2000. - 17 с.

Критический анализ СЭЗ России: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1998.

Кузнецова Г.В. Свободные экономические зоны - опыт Мексики // Внешнеэкономический бюллетень. 2000, №6.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) // Право и экономика. 1995, №8.

Миронова Н. СЭЗ "Находка" в 1996 году // Ведомости свободной экономической зоны "Находка", 1997, №8.

Мозиас П. Свободные экономические зоны: тенденции мирового опыта // Финансовый бизнес. 1994, №3.

Мозиас П. Стереотипы поведения иностранных инвесторов в СЭЗ. Опыт СЭЗ "Находка" // Дело и право. 1994, №2.

Найденов И.В., Найденова Г.И. "Особая экономическая зона" и региональные сравнения. // Вопросы статистики. 2002, №12.

Овчинникова С. Зоны свободного предпринимательства. СПб.: СПб УЭФ, 1996.

Рогозов Ю. Уроки СЭЗ "Находка": за и против // Золотой Рог. 1998, 17 ноября.

Рубченко М., Шохина Е., Шошкин С. Свободные экономические зоны. Точки роста, или черные дыры // Эксперт. 2002, №28.

Рустамова О. Как нам обустроить оффшоры? // Экономика России: XXI век, 2001, №4.

Савин В.А. Условия развития свободных экономических зон в России // Международный бизнес России. 1996, №6.

Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999, №6.

Свободная экономическая зона "Находка" в 1996 г: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1997.

Семенов Г.В. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал. 1995, №11.

Семенов К.А. Международные экономические отношения.М., 1998.

Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопросы экономики. 1994, №12.

Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон // Экономика и жизнь. 1997, №12.

Смородинская Н. Организация свободных экономических зон в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив // М.: НИИ ЦБ РФ. 1996, выпуск 3.

Смородинская Н., Белова Г., Богачева О. и др. Свободные экономические зоны. Уроки мировой практики. Москва - Находка, 1993.

Стратегия развития свободной экономической зоны "Находка". Находка. АК СЭЗ, 1993.

СЭЗ "Находка" как центр интенсивного вовлечения предприятий Приморья в международное разделение труда в бассейне государств Японского моря: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1999.

Сюй Цзыыце, Дай Жэныдонь. Специальные экономические зоны Китая: пер. с кит. Новосибирск: "Наука", 1993.

Цуканова Г.М. Особая экономическая зона как форма внешнеэкономического развития региона // Внешнеэкономический бизнес, 1999, №1.

Шеридан Т. Стратегия - технополисы. М.: Прогресс, 1989.

Шеховцов А., Шестакова М, Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. 2000, №10.

Harry W. Richardson. Regional Economics. New York: Praetor, 1969.

The Challenge of Free Economic Zones in Central and Eastern Europe. N. Y.: United Nations, 1991.

Wadley D. Restructuring the Regions: Analysis, Policy Model and Prognosis OESD. Paris, 1986.

www. finiz. ru

www. lenta. ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основные отличия механизма управления точечных СЭЗ и суперзон

Таблица 1.1

Элементы механизма управления	Локальная (точечная) СЭЗ	Суперзона
Планирование	-однозначность, четкая определенность целей; -единая стратегия реализации целей; -обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными, финансовыми)	-множественность целей; -несколько стратегий развития; -часто недостаточная обеспеченность ресурсами.
Оргструктура	-трехуровневая система управления с выделением на каждом уровне иерархии специфических функций и задач	-двухуровневая структура управления, в которой совпадают региональный уровень и собственно СЭЗ. Функции органа управления СЭЗ выполняют территориальные органы государственной власти
Стимулирование	-набор мер стимулирования (финансовых, фискальных, внешнеэкономических и др.) ограничен и предопределен целевой функцией СЭЗ	- широкий спектр льгот и преференций, обусловленный множественностью целей, в некоторых случаях недостаточно обоснован и приводит к бюджетным потерям
Контроль	-высокая степень контролируемости экономических процессов	-слабая контролируемость экономических процессов в силу сложности и масштабности СЭЗ как территори-ально-экономического образования

Льготы некоторых оффшорных зон

Таблица 2.1

	Лихтенштейн	Мальта
Статус компании	Домицилированные и холдинговые компании	Неторговые оффшорные компании (NTOC) Торговые оффшорные компании (TOC)
Налог на корпорацию	нет	NTOC - нет TOC - 5%
Налог на увеличение капитала	нет	нет
Налог на наследство	0,5 - 18%	освобождение
Ежегодные налоги на капитал	0,05 - 0,1	нет
Налоги у источника: - на дивиденды - на проценты - на роялти
	4%	освобождение
	4%	освобождение
	нет	освобождение
Наличие договоров об избежании двойного налогообложения	1	17
Подоходный налог с физических лиц	до 17,82%	15% для иностранцев, живущих на Мальте

Продолжение таблицы.

Сбор при инкорпорации/пошлина на уставной капитал	500 шв. фр. на минимальный капитал, 150 шв. фр. на каждые дополнительные 100000 шв. фр. капитала + 2-3% на выплаченный капитал	нет
Ежегодный регистрационный сбор	10000 шв. фр.	NTOC - 500 мальт. фунтов TOC - 100 мальт. фунтов
Минимальный капитал	50000 шв. фр	100000 мальт. фунтов
Валютный контроль	нет	освобождение
Действие норм "общего" права	нет	да
Необходимость опубликования финансовой отчетности	требования отсутствуют	NTOC - освобождение TOC - да
Необходимость проводить ежегодные собрания акционеров	требования отсутствуют	да
Раскрытие имен акционеров	требования отсутствуют	NTOC - да TOC - нет
	Дубай	Багамские острова
Статус компании	Компания в свободной зоне "Джебел Али"	Международные деловые компании
Налог на корпорацию	нет	нет
Налог на увеличение капитала	нет	нет
Налог на наследство	нет	нет
Ежегодные налоги на капитал	нет	нет
Налоги у источника: - на дивиденды - на проценты - на роялти	нет	нет
Наличие договоров об избежании двойного налогообложения

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 
•  5 
•  6 
•  7 

дипломная работа "Свободные экономические зоны" скачать

Подобные документы

• Свободные экономические зоны. Состояние, проблемы, перспективы

  Свободные экономические зоны и их характеристика, цели и задачи создания, основные этапы развития, степени интегрированности в национальную экономику. Сравнительная характеристика белорусских свободных экономических зон, перспективы их развития.
  
  курсовая работа [132,1 K], добавлен 24.05.2012
  

• Свободные экономические зоны и их роль в развитии национальной экономики

  Свободные экономические зоны: сущность, цель, причины их создания и место в национальной экономике. Организационно-функциональные особенности свободных экономических зон. Современное состояние таких зон в Республике Беларусь: проблемы и перспективы.
  
  курсовая работа [53,0 K], добавлен 27.06.2011
  

• Свободные экономические зоны Казахстана

  Свободные экономические зоны как неотъемлемая часть международных экономических отношений второй половины XX века. Знакомство с проблемами формирования свободных экономических зон Казахстана, характеристика целей, задач и предпосылок их создания.
  
  дипломная работа [334,2 K], добавлен 11.02.2015
  

• Свободные экономические зоны в России

  СЭЗ - ошибка или панацея? Нужны ли России свободные экономические зоны? Что препятствует успеху уже действующих свободных экономических зон в России? Кто может быть участником СЭЗ и каким должен быть порядок их регистрации и деятельности?
  
  курсовая работа [20,2 K], добавлен 04.12.2004
  

• Свободные экономические зоны

  Понятие и сущность свободной экономической зоны. Обеспечение экономического роста путем стимулирования равномерного и позитивного развития экономики и формирования доходной части бюджета. Классификация и проблемы российских свободных экономических зон.
  
  реферат [36,0 K], добавлен 04.09.2014
  

• Свободные экономические зоны в переходных экономиках (в Беларуси, Казахстане и России)

  Изучение сущности и разновидностей свободных экономических зон. Выявление особенностей функционирования данных зон в странах с переходной экономикой. Определение основных принципов работы в условиях Таможенного союза, Единого экономического пространства.
  
  курсовая работа [115,4 K], добавлен 07.07.2015
  

• Свободные экономические зоны

  Понятие экономического потенциала региона, методические подходы к его оценке. Экономические зоны: понятие, типология, функциональное назначение. Оценка экономического потенциала Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, эффективность его использования.
  
  контрольная работа [33,8 K], добавлен 21.01.2015
  

• Свободные экономические зоны

  Ознакомление с экспериментом по созданию свободной экономической зоны Джебель Али в Объединенных Арабских Эмиратах. История открытия СЭЗ "Манаус" в Бразилии, ее стратегические цели. Особенности функционирования и управления экономическими зонами Испании.
  
  реферат [23,3 K], добавлен 14.09.2010
  

• Свободные экономические зоны

  Функции свободных экономических зон. Особенности функционирования свободных экономических зон в развитых странах. Привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства. Комплексное развитие отсталых регионов.
  
  реферат [48,0 K], добавлен 23.03.2016
  

• Свободные экономические зоны и их значение в реализации открытости национальной экономики

  Сущность и задачи свободных экономических зон (СЭЗ). Анализ условий функционирования СЭЗ в Республике Беларусь. Анализ основных показателей функционирования СЭЗ в Республике Беларусь. Торговые, промышленно-производственные, технико-внедренческие зоны.
  
  курсовая работа [80,0 K], добавлен 22.03.2015
  

Другие документы, подобные "Свободные экономические зоны"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам