Бизнес - самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом и или нематериальными активами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Эффективность предпринимательской деятельности может оцениваться не только размерами полученной прибыли, но и изменением стоимости бизнеса (рыночной стоимости предприятия). Предпринимательство, бизнес - важнейший атрибут рыночной экономики, пронизывающий все ее институты.

Малый бизнес - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий.

Существует немало подходов к определению сущности понятия "малый бизнес", а общепринятая трактовка варьируется в зависимости от субъективного восприятия автора терминологической трактовки, государственной и отраслевой принадлежности малого предпринимателя и многих других факторов.

Если рассматривать расширенное понятие малого бизнеса, он представляет собой мобильную совокупность юридических и физических лиц-малых предпринимателей, не являющихся составной частью монополистических структур и играющих по сравнению с ними второстепенную роль в экономике государства. В более узком смысле малый бизнес представляет собой коммерческое частное предприятие, отвечающее индивидуальным для каждого государства и отрасли критериям, прописанным в соответствующих регламентирующих документах государственной важности.

Также существует более широкое понятие - "предпринимательство", которое подразумевает целенаправленную рисковую деятельность физического или юридического лица, основной целью которой является максимизация прибыли за счет производства и продажи товаров, выполнения разного рода работ и оказания услуг. Эффективность предпринимательской оценивается не столько на основе удорожания его бизнеса, столько на основе процентного роста прибыли за определённый период.

Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях), конституирующих сущность этого понятия.

В соответствии с федеральным законодательством к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением аютгвов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким

юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В современный период рыночного хозяйства особое значение приобретает развитие среднего и мелкого предпринимательства, малого бизнеса. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для экономики имеет важное значение.

Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.

Положительное качество малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития Мирового экономического кризиса, начавшегося в 2008 году. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируют на изменения в экономике. Мелкие предприятия стали индикатором общего состояния экономических ситуаций. Они наиболее чутко реагируют на изменение в хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях.

Экономика любого государства не может нормально развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Это доказывает вся история экономического развития ведущих стран мира. Роль и значение малого предпринимательства необходимо рассматривать с нескольких позиций, экономической, научно-технической, социальной, политической. С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:

- доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;

- доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

- доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;

- доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

- доли малого бизнеса в экспорте продукции;

- доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

- доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

- доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.

С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны.

Развитие в России малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силу следующих обстоятельств:

- малый бизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в потребительских товарах и услугах;

- для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

- развитие мелкого бизнеса это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

- мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

- мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную или полную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

- развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

- с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране;

- малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса, прежде всего, гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей.

Социальная значимость малого бизнеса имеет разноплановый характер. В результате развития малого бизнеса она проявляется по следующим направлениям:

- в снижении уровня безработицы;

- в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах;

- в улучшении качества обслуживания;

- в более высокой удовлетворенности людей, особенно высоко необразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу прежде всего как средство самовыражения;

- в формировании среднего класса в обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан;

- в формировании многочисленного класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике;

- в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе.

Социальная значимость малого бизнеса имеет и другие, самые различные оттенки. Развитие малого бизнеса в той или иной стране способствует развитию позитивных процессов в экономике (а, как известно, политику и экономику трудно отделить друг от друга), демократизации общества, увеличению политического веса на международной арене, что, в свою очередь, приносит этому государству не только политические, но и экономические дивиденды.

Малое предпринимательство вносит существенный вклад в развитие экономики, решение социально - экономических проблем населения. Малый бизнес позволяет создать условия для повышения заинтересованности каждого работника в конечных результатах.

Для развитых стран малый бизнес является одним их инструментов создания среднего класса - людей, заинтересованных в стабильности и устойчивости общества, имеющих капитал, что бы с одной стороны, нормально чувствовать в своей стране, с другой - не позволяющий свои проблемы, в том числе проблемы безопасности, решить индивидуально. Представители среднего класса кровно заинтересованы в политической стабильности, в диалоге с властями, в нахождении баланса интересов в обществе, мотивированы на постоянную и творческую работу по развитию собственного дела.

Для большинства стран инновационного уклада малое предпринимательство является источником и двигателем внедрения новых технологий во всех отраслях экономики.

Для стран с развитым производственным потенциалом малое предпринимательство является механизмом снижения издержек, борьбы с монополизмом крупных предприятий, что позволяет иметь устойчивую, конкурентоспособную экономику.

Рассмотрев основные аспекты сущности малого бизнеса, целесообразно обратиться к истории и рассмотреть фазы его становления в нашей стране.

Устойчивое развитие предпринимательства в России было прервано в 1914 году. Первая мировая и гражданская войны, Февральская и Октябрьская революции, политика "военного коммунизма" привели к фактической ликвидации рыночного способа связи между хозяйствующими субъектами, вынуждая чудом уцелевшее предпринимательство работать на "теневом" уровне. Новая экономическая политика способствовала оживлению частного предпринимательства, сохраняя, однако, ряд существенных препятствий на его пути. В период НЭП а отечественные экономисты А.В. Чаянов.Б. Бруцкус, Н.Д. Кондратьев, Л.М. Литощенко, Н.П. О Грановский, Н. Суханов, А.Ф. Челинцев выдвинули программу развития сельского хозяйства на основе укрепления индивидуальных крестьянских хозяйств. Однако уже со второй половины 20-х гг. был взят курс на ускоренную индустриализацию, повлекший за собой свертывание предпринимательского сектора. Многие десятилетия предпринимательство в СССР определялось как уголовно наказуемое деяние и подвергалось моральному осуждению. Частный бизнес, конечно, не исчезал, но существовал в подполье - в виде субкриминальной деятельности так называемых "цеховиков" и т.п.

Политические события второй половины восьмидесятых годов поставили вопрос о необходимости формирования рыночных механизмов в экономике страны и, как следствие, дали толчок к совершенно иному отношению к вопросу частного предпринимательства. В конце 1986 года Верховный Совет СССР подписал "Закон об индивидуальной трудовой деятельности", легализовавший предпринимательство в сфере производства и оказания услуг.

В мае 1987 года вступил в действие Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" (ИТД). В характерной для времен перестройки застенчивой форме он, по сути, легализовал предпринимательскую деятельность, закамуфлировав ее термином "трудовая". Тем самым вводилась известная защита от все еще действовавшей статьи Уголовного кодекса СССР, которая предусматривала тюремное наказание за предпринимательство. Принятие этого закона вызвало всплеск хозяйственной активности самых широких слоев населения. Только с 1988 по 1989 год число граждан, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, увеличилось с 429 до 723 тыс. человек, то есть на 69%.

Затем серьезное содействие развитию предпринимательства оказал Закон "О кооперации в СССР" 1988 года, давший серьезный толчок к развитию кооперативного движения. Благодаря ему число кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании, бытовых услугах уже в 1988 году выросло более чем в 10 раз, численность занятых в них - в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг - почти в 20 раз. Так начался первый этап развития малого бизнеса в бывшем СССР.

К началу 1990 года формирование в стране института частного предпринимательства было объявлено одной из приоритетных задач, которую необходимо решать в государственном масштабе. На свет появилось Постановление Совета министров СССР от 8 августа 1990 года №790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий", где впервые было законодательно объявлено не только о необходимости формирования в стране сегмента малого бизнеса, но и недвусмысленно определена необходимость создания инфраструктуры для стимулирования его развития в масштабах всего государства.

Провозглашенный в конце 1991 года курс на реальные рыночные преобразования открыл новый этап частнопредпринимательской деятельности. Указ о свободе торговли, подписанный Б.Н. Ельциным помог отбросить многие условности. Провозглашалось, что зарождающимся рыночным силам мешать не следует и что предпринимательские усилия широких масс населения решат основные проблемы.

В 1993 году продолжался процесс бурного учредительства новых юридических лиц, выразившийся в увеличении количества малых предприятий примерно на 2/3. Причем в абсолютном выражении прирост малых предприятий превысил показатели предыдущего года. Примерно на 1 млн. человек возросло число полностью занятых в малом предпринимательстве, достигнув рекордной величины в 8,63 млн. В отраслевой структуре еще немного возросла доля торгово-посреднической деятельности и немного уменьшилась доля сферы производства. В 1993 году прирост малых предприятий составил около 109%, и к концу года количество малых предприятий увеличилось до 560 тысяч. Они сняли с государства изрядную долю неподъемного бремени по выплате зарплат и выполнению прочих социальных обязательств.

Также, 1993 год был отмечен в России началом деятельности по реализации программ развития российского предпринимательства со стороны международных финансовых институтов. В их числе как американские организации (USAID - Американское агентство по международному развитию, IREX - Американский совет по международным исследованиям и обменам, Eurasia Foundation - Фонд "Евразия" и др.), так и программы, Европейского Союза (например, программы TACIS, Фонд Сороса - Институт "Открытое Общество" и др.). Основная идея программ, реализуемых этими международными институтами в начале 90-х годов, заключалась, преимущественно, в содействии становлению рыночной экономики в России через развитие деловой предпринимательской активности, в частности, через подготовку и переподготовку кадров.

С 1994 года началась активная борьба с инфляцией. Это привело к своего рода дефляционному сжатию, денежные ресурсы в открытой экономике стали стоить чрезвычайно дорого. В экономике России прослеживалось тенденция к началу новой концентрации и централизации капиталов, а также хозяйственной деятельности.

1995 год стал первым годом падения числа российских малых предприятий и среднесписочного числа занятых в этом секторе (падение численности МП составило 8,8%, а занятых - 4,5%). По сути, начался третий этап развития, вернее, фактической стагнации российского малого предпринимательства.

Финансовый кризис 1998 года оказал не столь существенное влияние на положение малых предприятий. Сокращение объемов их деятельности было не таким значительным, как у крупных и средних предприятий. Более того, малые предприятия быстрее последних смогли вернуться к докризисным параметрам активности. Этот факт отразил как высокую устойчивость малого бизнеса к внешним потрясениям, так и, в данном случае, положительную роль относительной "самостоятельности" малого предпринимательства по отношению к легальной финансово-банковской сфере

Рассматривая же новейшую историю малого бизнеса, следует отметить, что число малых предприятий в России с середины 90-х годов увеличилось на 16 %. Если на конец 1994 г. их число составило 896.9 тыс., то в конце 2013 г. - начале 2014 г. - 1137,4 тыс., из них в торговле и общественном питании функционировало 45,0 %, в обрабатывающих производствах - 12,0 %, в строительстве - 11,0 % всех малых предприятий страны.

За последние годы снизилось число малых предприятий в промышленности, строительстве, в науке и научном обслуживании.

Средняя численность работающих в расчете на одно малое предприятие составила: в промышленности - 15 человек, в строительстве - 14, на транспорте - 10, в сельском хозяйстве и ЖКХ - по 12 человек.

Важное значение для развития малого предпринимательства имеет рост инвестиций в основной капитал. За последние годы объем инвестиций значительно вырос. Если в 1999 году суммарный объем в основной капитал малых предприятий составлял 17,9 млрд. рублей, то в 2015 году - 259,1 млрд. рублей.

После рассмотрения истории становления малого бизнеса, целесообразно будет систематизировать данные в таблицу и приурочить к ней нормативные правовые акты, соответствующие тем периодам.

Таблица 1 - Фазы становления малого бизнеса

Итак, рассмотрев сущность малого бизнеса, историю его становления, следует сделать несколько выводов:

- Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы;

- для развивающихся стран малый бизнес, прежде всего эффективный механизм борьбы с бедностью. Необходимость развития само занятости, обеспечение местных рынков продукцией повседневного спроса, увеличение доходов населения стимулирует государства развивающихся стран направить колоссальные усилия на развитие сектора малой экономики;

- малое предпринимательство вносит существенный вклад в развитие экономики, в решение социально - экономических проблем населения. Малый бизнес позволяет создать условия для повышения заинтересованности каждого работника в конечных результатах;

- отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому малый бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса, обеспечивающего стабильное развитие российского общества. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.2 Нормативно-правовая база и программы регулировки малого бизнеса в г. Ставрополе