Разработка экономического обоснования расчета сбытовой надбавки (на примере ОАО "Красноярскэнергосбыт")

56667,2

74585,5

131,6

Рост затрат на оплату услуг связи на 44,6% связан с увеличением объема пользования услугами почты, телефонной и интернет связи.

Годовая сумма оплаты услуг по договорам пожарной, вневедомственной и сторожевой охраны с учетом индексации 106,5% составляет на 2012 год 16698,6 тыс. руб.

Услуги коммунального хозяйства проиндексированы на 106,5% относительно расходов предыдущего периода.

Сумма расходов на оплату услуг сторонних адвокатов (120 тыс. руб. в год), услуг нотариуса на нотариальное удостоверение уставных документов (60 тыс. руб. в год) рассчитана в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг.

Затраты на оплату информационных услуг сторонних организаций, в соответствии с заявками на проведение мероприятий, должны быть снижены по сравнению с базовым периодом на 0,4%.

Сумма оплаты аудиторских услуг ЗАО «ЭНПИ Консалт» с учетом индексации 106,5% на 2012 год составляет 596,4 тыс. руб.

Затраты на консультационные услуги для отделов сложены из цен на данные услуги в соответствии с заключенными договорами на предоставление услуг для центральной бухгалтерии, для юридического отдела и для отдела управления персоналом.

9 группа. Расходы на служебные командировки включают в себя только суточные и составляют 1344,3 тыс. руб. Рост расходов на служебные командировки обусловлен применением индексации цен 106,5%.

План на представительские расходы составляет 245,3 тыс. руб., что ниже расходов базового периода на 0,7%.

10 группа. Арендные платежи - исходя из состава арендованного имущества и арендной платы по заключенным договорам аренды составляют, с учетом индексации 106,5%, 6149,6 тыс. руб. на 2012 год.



Таблица 9 - Расходы на арендную плату

Статья затрат	Базовый период, тыс. руб.	Период регулирования, тыс. руб.	Темп роста, %
1 Арендная плата за землю	157,1	50,1	31,9
2 Прочая арендная плата (нежилые помещения)	5224,8	6099,5	116,7
Итого:	5381,9	6149,6	114,3

11 группа. Расходы на подготовку кадров по данным отдела управления персоналом включают в себя расходы на услуги образования по повышению квалификации персонала - в размере 1575,3 тыс. руб. и расходы на профессиональную переподготовку кадров в размере 1184,9 тыс. руб. Группа расходов проиндексирована относительно 2011 года на 106,5%.

12 группа. Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности включают в себя стоимость услуг на проведение производственного контроля (лабораторные исследования факторов производственной среды на рабочих местах), а также на приобретение питьевой воды для аппаратов нагрева воды в межрайонных отделениях. Сумма расходов по группе на 2012 год составляет 2439,8 тыс. руб. Группа расходов проиндексирована относительно 2011 года на 106,5%.

13 группа. Расходы на страхование рассчитаны в соответствии с законодательством Российской Федерации по статьям, приведенным в таблице 10.

Таблица 10 - Расходы на страхование

Статья затрат	Базовый период, тыс. руб.	Период регулирования, тыс. руб.	Темп роста, %
1 Страхование имущества	1003,9	1069,2	106,5
2 Добровольное медицинское страхование	2432,1	2621,1	107,8
3 Страхование от несчастных случаев	1025,5	1001,8	97,7
4 Прочие виды страхования (Страхование гражданской ответственности КАСКА, ОСАГО, страхование ответственности опасных производственных объектов, сборы при покупке билетов)	847,8	915,5	108,0
Итого:	5309,3	5607,6	105,6

Размер страховой премии в соответствии с договорами страхования на период регулирования составляет 5607,6 тыс. руб. с учетом индексации 106,5%, что на 5,6% больше размера расходов на страхование в базовом периоде.

14 группа. Другие прочие расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» составляют 166588,0 тыс. руб. Затраты, отнесенные к ним, представлены в таблице 11.

Таблица 11 - Другие прочие расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Статья затрат	Базовый период, тыс. руб.	Период регулирования, тыс. руб.	Темп роста, %
1 Услуги подрядчиков по обслуживанию и ремонту зданий и оборудования	2979,1	5906,2	198,3
2 Услуги подрядчиков по техническому обслуживанию оборудования	1134,8	1276,0	112,4
3 Проезд в командировку	2887,2	3074,9	106,5
4 Транспортировка работников к месту работы и обратно (в направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользования)	982,2	1046,0	106,5
5 Услуги по водоснабжению	439,1	594,0	135,3
6 Негосударственное пенсионное обеспечение работников (НПФ Энергетики)	32157,7	38317,3	119,2
7 Расходы на амортизацию нематериальных активов	45,1	45,1	100,0
8 Услуги геодезической и гидрометеорологической служб	91,3	111,8	122,5
9 Типографские услуги	159,7	193,1	120,9
10 Техосмотр, шиномонтаж и ремонт автомобилей	4100,0	4366,5	106,5
11 Услуги Санэпиднадзора	92,7	96,1	103,7
12 Услуги Сбербанка, узлов связи и других пунктов по приему платежей по сбору денежных средств от населения	63916,6	86022,2	134,6
13 Услуги здравоохранения	2178,9	2644,8	121,4
14 Оплата услуг регистрационной палаты	3384,0	5488,0	162,2
15 Оплата лицензий	372,2	391,9	105,3
16 Расходы, связанные с приобретением программных продуктов и обновлением баз данных информационно-вычислительного обслуживания («Консультант-плюс», «Гарант», 1С бухгалтерия и т.п.)	13957,7	14688,1	105,2
17 Оплата трех дней пособия по временной нетрудоспособности	1306,0	1213,4	92,9
18 Плата за негативное воздействие на окружающую среду	127,9	136,3	106,6
19 Расходы на здравпункт (закупка лекарственных средств и изделий для оказания первой медицинской помощи, расходы на услуги по уничтожению отходов Б и В классов опасности)	108,4	75,2	69,4
20 Расходы по подписке на периодические печатные издания	1210,3	835,0	69,0
21 Затраты связанные с охраной окружающей среды	37,2	18,6	50,0
22 Переправы	44,7	47,6	106,5
Итого:	131712,8	166588,1	126,5

15 группа. Налоги и сборы. Данная группа затрат подразделена на земельный налог, налог на имущество и транспортный налог.

Таблица 12 - Расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» на налоги и сборы

Статья затрат	Базовый период, тыс. руб.	Период регулирования, тыс. руб.	Темп роста,%
1 Земельный налог	957,5	1032,9	107,9
2 Налог на имущество	9711,0	9711,0	100,0
3 Транспортный налог	277,4	328,7	118,5
Итого:	10945,9	11072,6	101,2

Рост расходов на уплату налогов на 1,2% связан с планируемым увеличением сумм выплат по земельному и транспортному налогу в связи с приобретением в собственность земельных участков, и в связи с увеличением количества автотранспорта.

Планируемые на 2012 год расходы на производство и реализацию, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, приведены в таблице 13. Для сравнения в таблице отражены расходы базового периода (2011 год).

Таблица 13 - Расходы на осуществление регулируемой деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Наименование показателя	Базовый период, тыс. руб.	Период регулирования, тыс. руб.	Темп роста, %
1 Материальные расходы в том числе:	72887,4	77638,4	106,5
1.1 Материалы	50316,0	53586,5	106,5
1.2 Покупная энергия	7477,1	7976,5	106,7
1.3 Топливо и горюче-смазочные материалы	15094,3	16075,4	106,5
2 Амортизационные отчисления	43596,1	43596,1	100,0
3 Расходы на оплату труда	695447,2	828479,8	119,1
3.1 Оплата труда	537339,0	640086,9	119,1
3.2 Отчисления на социальные нужды	158108,2	188392,9	119,2
4 Прочие расходы	234306,9	298496,4	127,4
4.1 Ремонт основных средств	17898,0	19747,4	110,3
4.2 Оплата работ и услуг сторонних организаций	56667,2	74585,5	131,6
4.3 Расходы на командировки и представительские расходы	1509,2	1589,6	105,3
4.4 Арендная плата	5381,9	6149,6	114,3
4.5 Расходы на подготовку кадров	2591,7	2760,2	106,5
4.6 Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности (услуги здравоохранения)	2290,9	2439,8	106,5
4.7 Расходы на страхование	5309,3	5607,6	105,6
4.8 Другие прочие расходы	131712,8	166588,1	126,5
4.9 Налоги и сборы	10945,9	11072,6	101,2
4.10 Выпадающие доходы за 2010 г.		7956,0
Итого:	1046237,6	1248210,7	119,3



Структура расходов на осуществление регулируемой деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт» в процентном соотношении приведена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Структура расходов на осуществление регулируемой деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Внереализационные расходы рассчитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают в себя:

- расходы на оплату услуг банков. Рост расходов на 843 тыс. руб. связан с увеличением сумм за услуги по перечислению заработной платы на пластиковые карты, а также сумм за услуги банков по обслуживанию счетов. Расходы на оплату услуг банков составят 13809 тыс. руб.;

- расходы по обслуживанию краткосрочных кредитов, выплату процентов по кредитам, привлекаемым для поддержания необходимого оборотного капитала организации, планируется снизить на 193 тыс. руб. по отношению к базовому периоду. Расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны покупателей электрической энергии составят 38287 тыс. руб.;

- резерв по сомнительным долгам. В составе резерва по сомнительным долгам может учитываться дебиторская задолженность. Уплата сомнительных долгов, для погашения которых был создан резерв, включенный в сбытовую надбавку в предшествующий период регулирования, признается доходом и исключается из необходимой валовой выручки в следующем периоде регулирования с учетом уплаты налога на прибыль.

Таблица 14 - Внереализационные расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Наименование	Базовый период, тыс. руб.	Период регулирования, тыс. руб.	Темп роста, %
1 Проценты по долговым обязательствам (услуги банка)	12966,0	13809,0	106,5
2 Убытки прошлых лет	15345,0	0,0
3 Резерв по сомнительным долгам	0,0	0,0
4 Расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны покупателей электрической энергии	38480,0	38287,0	99,5
Итого внереализационных расходов	66791,0	52096,0	78,0

При расчете размера сбытовой надбавки за осуществление регулируемой деятельности учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения гарантирующего поставщика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, средствами на развитие, для выплаты дивидендов и финансирования за счет прибыли других обоснованных расходов по следующим составляющим:

- налоги и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые за счет прибыли. В соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации прибыль, облагаемая налогом, включает расходы на социальные нужды 38116,0 тыс. руб., на услуги банков по заработной плате 13809 тыс. руб. и расходы на прочие цели в размере 44322,0 тыс. руб. Так, прибыль, облагаемая налогом по ставке 20% составит в периоде регулирования 120309,0 тыс. руб., сумма налога на прибыль - 24062,0 тыс. руб.

- расходы на социальные нужды включают в себя расходы на реализацию программы социального развития ОАО «Красноярскэнергосбыт» и на выплаты социального характера (поощрения, компенсации).

Расходы на программу социального развития 10409,0 тыс. руб. на 2012 год обоснованы составом следующих статей затрат:

1) фонд оплаты труда работников непромышленной группы 4372,0 тыс. руб.;

2) страховые взносы во внебюджетные фонды в размере 30% от фонда оплаты труда составят 1486,0 тыс. руб.;

3) страховые взносы в фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве в размере 0,3% от фонда оплаты труда составят 13,1 тыс. руб.;

4) оплата 2-х дней временной нетрудоспособности работников непромышленной группы 7 тыс. руб.;

5) расходы на негосударственное пенсионное обеспечение работников непромышленной группы в размере 262,0 тыс. руб. (6% от фонда заработной платы);

6) добровольное медицинское страхование работников непромышленной группы 18 тыс. руб.;

7) страховые взносы с выплат социального характера 4087,0 тыс. руб.;

8) амортизация основных средств столовой 163,5 тыс. руб.

Расходы на поощрение, социальные выплаты и компенсации возрастут на 9% по отношению к базовому периоду и составят 27707 тыс. руб.

Итого расход средств на социальные нужды организации в 2012 году составит 38116,0 тыс. руб., что превышает расходы базового периода на 13,5%.

- дивиденды по акциям. Расчетная величина дивидендов на 2012 год,

учитываемая на расчетный период регулирования в составе необходимой валовой выручки, определяется с учетом суммы дивидендов, заявленной организацией на расчетный период регулирования исходя из сумм фактически выплаченных дивидендов за последние 3 года, и составляет 221257,0 тыс. руб.;

- прибыль на прочие цели в 2012 году составит 44322,0 тыс. руб. с учетом индексации 106,5%. Размер прибыли обусловлен необходимостью реализации следующих мероприятий:

1) медицинское обслуживание работников. Стоимость услуг в соответствии с договором по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи работникам составляет 89,0 тыс. руб.;

2) проведение вакцинаций против гриппа работников 81,0 тыс. руб.;

3) выплаты вознаграждений членам Совета директоров и ревизионной комиссии в соответствии с типовым порядком и Положением о выплате членам Совета директоров ОАО «Красноярскэнергосбыт» вознаграждений и компенсаций составят 893,0 тыс. руб.;

4) расходы на проведение ежегодного собрания акционеров в соответствии с договором на оказание услуг по подготовке и проведению собрания (1325,0 тыс. руб.);

5) расходы на управление капиталом, в том числе реестр, консультации, абонентская плата, выдача справок и расходы на выплату дивидендов в сумме составляют 1659,0 тыс. руб.;

6) информационные услуги. На информационные услуги средств массовой информации для повышения эффективности реализации электрической энергии в 2012 году запланировано расходов 1598,0 тыс. руб.;

7) оплата госпошлины за подачу судебных исков по юридическим и физическим лицам 12706,0 тыс. руб.;

8) на оплату услуг эксперта 213,0 тыс. руб.;

9) исполнительский сбор по постановлениям судебных приставов 51,0 тыс. руб.;

10) затраты на проведение конкурса «Самый надежный партнер» составят 103,0 тыс. руб.;

11) невозмещаемый НДС исходя из факта 2008-2010 года с учетом индекса инфляции 106,5% равен 482,0 тыс. руб.;

12) услуги оценочных организаций. В 2012 году планируется приобретение 5 объектов недвижимого имущества, услуги по оценке которых составят 122,0 тыс. руб.;

13) расходы на реализацию программ Красноярского края в сфере спорта 25000,0 тыс. руб. (план по соглашению о социально-экономическом сотрудничестве между Красноярским краем и ОАО «РусГидро»);

- капитальные вложения - исходя из программы развития организации (программа развития, содержит: перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источник инвестиций (амортизация, прибыль, заемные средства и т.д.), расчет срока окупаемости инвестиций).

Таблица 15 - Расчет необходимой прибыли ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Наименование	Базовый период, тыс. руб.	Период регулирования, тыс. руб.	Темп роста, %
1 Налог на прибыль	29725,0	24062,0	80,9
2 Прибыль на нужды организации	188384,0	303695,0	161,2
2.1 Расходы на развитие производства (капитальные вложения)	0,0	0,0	-
2.2 Расходы на социальные нужды	33587,0	38116,0	113,5
2.3 Дивиденды по акциям	97796,0	221257,0	226,2
2.4 Прибыль на прочие цели	57001,0	44322,0	77,8
3 Необходимая балансовая прибыль	218109,0	327757,0	150,3

Величина прибыли, необходимой ОАО «Красноярскэнергосбыт» с учетом налогов и платежей за счет прибыли составляет 327757 тыс. руб. на 2012 год.

Таким образом, НВВ для ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год составляет 1628064 тыс. руб.

3.2 Расчет сбытовой надбавки на 2012 год

Расчет сбытовой надбавки ОАО «Красноярскэнергосбыт» произведем в соответствии с Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденными Приказом ФСТ России от 24.11.2006 № 302-э/5 (ред. от 29.12.2010).

Средняя величина расходов ГП по обеспечению поставки одного кВт·ч электрической энергии потребителям, рассчитана по формуле (2).

Сбытовая надбавка ГП для населения установлена равной средней величине расходов ГП по обеспечению поставки одного кВт·ч электрической энергии потребителям.

Величина сбытовой надбавки ГП для сетевых организаций в целях компенсации потерь в объеме потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе для сетевых организаций, определена по формуле (4).

Расчет сбытовой надбавки ГП, за обеспечение поставки одного кВт·ч электрической энергии потребителям всех тарифных групп, за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании», производен по формуле (5).

Объемы продажи электроэнергии потребителям принимаются равными объемам, приобретаемым Гарантирующим поставщиком на оптовом и розничных рынках, включенным в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии и мощности, утвержденный Федеральной службой по тарифам Российской Федерации (Таблица 16).

Таблица 16 - Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2011 год

Показатели в тысячах киловатт-часов

Месяц	Тарифная группа «население» и приравненные к ней категории потребителей	Тарифная группа «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании»	Потребителям всех тарифных групп за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям»	Всего
Январь	292320	553600	1109703	1955623
Февраль	258840	418040	1064651	1741531
Март	254620	342550	961995	1559165
Апрель	242930	281550	861688	1386168
Май	243000	194960	710922	1148882
Июнь	226790	119940	593274	940004
Июль	216110	123410	589182	928702
Август	228960	171730	598737	999427
Сентябрь	241860	253560	695695	1191115
Октябрь	248070	315160	836086	1399316
Ноябрь	264700	379980	978753	1623433
Декабрь	292780	484420	1143709	1920909
Итого:	3010980	3638900	10144395	16794275



Суммарный объем электрической энергии в расчетном периоде регулирования, поставляемый ОАО «Красноярскэнергосбыт» всем потребителям, включенный в сводный прогнозный баланс составляет 16794275 тыс. кВт•ч.

Расчет экономически обоснованного размера сбытовой надбавки ОАО «Красноярскэнергосбыт» приведен в таблице 17.

Таблица 17 - Расчет экономически обоснованного размера сбытовой надбавки ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Наименование показателя	Базовый период	Период регулирования
1 Расходы на реализацию, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль, тыс. руб.	1 039 800	1 248 211
2 Внереализационные расходы, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль, тыс. руб.	66 792	52 096
3 Необходимая прибыль, тыс. руб.	218 108	327 757
4 Необходимая валовая выручка, тыс. руб.	1 324 700	1 628 064
5 Рентабельность,%	16,46	20,13
6 Объем продаж электрической энергии конечным потребителям, тыс. кВт•ч, в том числе:	16794275,00	16794275,00
- населению	3010980,00	3010980,00
- нормативных потерь	3638900,00	3638900,00
- прочим потребителям	10144395,00	10144395,00
7 Ставка сбытовой надбавки для населения, руб./тыс. кВт•ч	79,26	96,94
8 Ставка сбытовой надбавки для сетевых организаций, руб./тыс. кВт•ч	79,26	175,16
9 Ставка сбытовой надбавки для потребителей за исключением населения и сетевых организаций, руб./тыс. кВт•ч	79,26	68,88
10 Справочно:
Ставка сбытовой надбавки для населения с учетом дифференциации, руб./тыс. кВт•ч		67,86
Объем электроэнергии, поставляемый населению с учетом дифференциации, тыс. кВт•ч		1 350 364
Средневзвешенная стоимость покупки единицы электроэнергии (мощности) на оптовом рынке для населения на 1 кВт•ч, руб./тыс. кВт•ч		480,61
Тариф на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению, руб./тыс. кВт•ч		825,25
Стоимость прочих услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, руб./тыс. кВт•ч		3,06
Тариф на электроэнергию, поставляемую населению, с учетом дифференциации, руб./тыс. кВт•ч		1 166,00
Тариф на электроэнергию, поставляемую населению, без учета дифференциации, руб./тыс. кВт•ч		1 375,86

Таблица 18 - Сбытовая надбавка ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Показатели в рублях на тысячу киловатт-часов

	Тарифная группа «население» и приравненные к ней категории потребителей	Тарифная группа «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании»	Потребителям всех тарифных групп за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям»
	потребители, для которых применяется коэффициент 0,7	потребители, для которых не применяется коэффициент 0,7
Экономически обоснованная сбытовая надбавка	67,86	96,94	175,16	68,88
Установленная сбытовая надбавка на 1 полугодие 2012 года	40,75	58,21	70,63	58,21
Установленная сбытовая надбавка на 2 полугодие 2012 года	45,23	64,61	78,4	64,61

Следует отметить, что сбытовая надбавка, фактически установленная для сетевых организаций на первое и второе полугодия 2012 года, пересмотрена и Приказом РЭК Красноярского края № 75-п от 14.05.2012 вновь установлена на уровне средней величины расходов ГП. Для целей же дальнейших расчетов, используем фактически установленный размер сбытовой надбавки, приведенный в таблице 18.

3.3 Сравнение результатов расчета с установленной сбытовой надбавкой

В пункте 3.1 дипломного проекта приведено обоснование расходов ОАО «Красноярскэнергосбыт», необходимых для осуществления регулируемой деятельности по сбыту электрической энергии. Данные расходы включат в себя материальные расходы, амортизационные отчисления на восстановление основных производственных фондов, расходы на оплату труда персонала, на подготовку кадров, расходы на ремонт основных средств, арендную плату, расходы на оплату услуг сторонних организаций, расходы на страхование и здравоохранение, расходы на обслуживание кредитов, услуг банков и другие прочие расходы. Все эти расходы составляют величину НВВ. Кроме того, в НВВ включена величина прибыли, необходимая для обеспечения гарантирующего поставщика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, средствами на развитие, для выплаты дивидендов и финансирования других обоснованных расходов.

По результатам расчета, НВВ ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год составляет 1628064 тыс. руб. Сравнение результатов расчета НВВ с НВВ, учтенной при установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика на 2012 год РЭК Красноярского края, приведено в таблице 19.

Таблица 19 - Расчет разницы между НВВ расчетной и НВВ установленной РЭК Красноярского края на 2012 год

Категория потребителей с разбивкой по полугодиям	Полезный отпуск (план), млн. кВт·ч	Сбытовая надбавка расчетная, руб./тыс. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выручка расчетная, тыс. руб.	Выручка установленная, тыс. руб.	Разница в выручках, тыс. руб.
1 полуг. Население (применяется коэффициент 0,7)	1246,52	67,86	40,75	84588,85	50795,69	33793,16
2 полуг. Население (применяется коэффициент 0,7)	1199,74	67,86	45,23	81414,44	54264,29	27150,14
1 полуг. Население (не применяется коэффициент 0,7)	323,83	96,94	58,21	31392,47	18850,38	12542,09
2 полуг. Население (не применяется коэффициент 0,7)	240,89	96,94	64,61	23351,42	15563,60	7787,82
1 полуг. Сетевые организации	1910,64	175,16	70,63	334667,70	134948,50	199719,20
2 полуг. Сетевые организации	1728,26	175,16	78,40	302722,02	135495,58	167226,44
1 полуг. Прочие потребители	5321,45	68,88	58,21	366541,13	309761,31	56779,82
2 полуг. Прочие потребители	4822,95	68,88	64,61	332204,80	311610,80	20594,00
Итого:	16794,28			1556882,82	1031290,16	525592,66

Разница между НВВ расчетной и НВВ установленной РЭК Красноярского края на 2012 год составляет 525592,66 тыс. руб.

Результаты расчета разницы между НВВ расчетной и НВВ установленной РЭК Красноярского края на 2012 год графически отображены на рисунке 6, из которого видно, что для тарифной группы «население» (применяется коэффициент 0,7) НВВ установленная меньше НВВ расчетной на 36,7%, для тарифной группы «население» (не применяется коэффициент 0,7) - меньше на 37,1%, для тарифной группы «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии» - меньше на 57,6%, для прочих тарифных групп, за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии», - меньше на 11,1%.

Рисунок 6 - Необходимая валовая выручка ОАО «Красноярскэнергосбыт» (расчетная и учтенная РЭК Красноярского края при установлении сбытовой надбавки на 2012 год)

В таблице 18 приведены экономически обоснованная в дипломном проекте и фактически установленная сбытовые надбавки гарантирующего поставщика. В результате сравнения результатов расчета сбытовой надбавки с установленной РЭК Красноярского края сбытовой надбавкой выявлено, что:

- сбытовая надбавка, установленная для тарифной группы «население» (применяется коэффициент 0,7) на первое полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 60%;

- сбытовая надбавка, установленная для тарифной группы «население» (применяется коэффициент 0,7) на второе полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 66,6%;

- сбытовая надбавка, установленная для тарифной группы «население» (не применяется коэффициент 0,7) на первое полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 60%;

- сбытовая надбавка, установленная для тарифной группы «население» (не применяется коэффициент 0,7) на второе полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 66,6%;

- сбытовая надбавка, установленная для тарифной группы «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии» на первое полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 40%;

- сбытовая надбавка, установленная для тарифной группы «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии» на второе полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 44,7%;

- сбытовая надбавка, установленная для прочих тарифных групп, за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии», на первое полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 60%;

- сбытовая надбавка, установленная для прочих тарифных групп, за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии», на второе полугодие 2012 года, покрывает расходы гарантирующего поставщика на обслуживание данной группы на 66,6%.

Графически данные сравнения представлены на рисунке 7.

Рисунок 7 - Сравнение установленной сбытовой надбавки ОАО «Красноярскэнергосбыт» с экономически обоснованной сбытовой надбавкой



Приведенные выше сравнения, позволяют сделать вывод о том, что величина сбытовой надбавки, установленная регулирующим органом, крайне недостаточна по отношению к объему выручки необходимой ОАО «Красноярскэнергосбыт» для покрытия своих расходов.

3.4 Оценка изменений в методике расчета сбытовой надбавки

Для того чтобы произвести оценку методики расчета сбытовой надбавки, необходимо рассмотреть ее воздействие на две стороны - на гарантирующего поставщика электрической энергии и на потребителя электрической энергии.

Оценим влияние дифференциации сбытовой надбавки на стоимость электрической энергии для потребителя, для чего сравним установленную сбытовую надбавку, рассчитанную в соответствии с Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденными Приказом ФСТ России от 24.11.2006 № 302-э/5 (ред. от 29.12.2010), со сбытовой надбавкой, рассчитанной в соответствии с Методическими указаниями, действовавшими ранее.

Таблица 20 - Сбытовая надбавка ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год, установленная по методике расчета, действующей в 2011 году и действующей ранее

Показатели в рублях на тысячу киловатт-часов

Применяемая методика расчета	Тарифная группа «население» и приравненные к ней категории потребителей	Тарифная группа «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях»	Потребителям всех тарифных групп за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии»
	потребители, для которых применяется коэффициент 0,7	потребители, для которых не применяется коэффициент 0,7
Сбытовая надбавка при расчете по старой методике на 1 полугодие 2012 года	58,21	58,21	58,21	58,21
Установленная сбытовая надбавка на 1 полугодие 2012 года	40,75	58,21	70,63	58,21
Сбытовая надбавка при расчете по старой методике на 2 полугодие 2012 года	64,61	64,61	64,61	64,61
Установленная сбытовая надбавка на 2 полугодие 2012 года	45,23	64,61	78,4	64,61

Сбытовая надбавка ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год, установленная по методике расчета, действующей в 2011 году и действующей ранее отображены на рисунке 8.

Из приведенных диаграмм видно, что дифференциация сбытовой надбавки оказала влияние на группу «население», для которой применяется понижающий коэффициент 0,7, и на группу «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии». Таким образом, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, размер сбытовой надбавки снижен на 30%. Для организаций же, оказывающих услуги по передаче электрической энергии и приобретающих ее в целях компенсации потерь в своих сетях, введение дифференциации увеличило сбытовую надбавку на 21%.



Рисунок 8 - Сбытовая надбавка ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год, установленная по методике расчета, действующей в 2011 году и действующей ранее, руб./тыс. кВт•ч

Выясним, как данное изменение может отразиться на выручке ОАО «Красноярскэнергосбыт». Для чего рассчитаем и сравним выпадающие доходы (впадающие) гарантирующего поставщика за 2012 год:

- в случае применения сбытовой надбавки, рассчитанной по действующей методике;

- в случае применения сбытовой надбавки, рассчитанной по ранее действующей методике.

Выпадающими (впадающими) принято называть доходы, фактически недополученные (избыточно полученные) энергосбытовой организацией в случае несоответствия фактического полезного отпуска электрической энергии и планируемых показателей полезного отпуска электрической энергии, которые были заложены регулирующей организацией при установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика.

Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков установлено, что если по итогам расчетного периода регулирования (2012 года) на основании статистической и бухгалтерской отчетности будут выявлены необоснованные расходы регулируемой организации (недостаток или избыток средств в НВВ, соответственно ), то эти расходы смогут быть учтены при установлении сбытовой надбавки на 2014 год.

Рассчитаем выпадающие (впадающие) доходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» при отклонении фактического полезного отпуска электрической энергии от принятого при тарифном регулировании базового отпуска электрической энергии на основании допущения, что фактический полезный отпуск за 2012 год совпадет с фактическим полезным отпуском 2011 года.

Для первого случая расчеты выпадающих (впадающих) доходов гарантирующего поставщика от сбыта электрической энергии потребителям всех тарифных групп приведены в таблицах 21, 22, 23, 24.

Таблица 21 - Расчет выпадающих доходов ОАО «Красноярскэнергосбыт» от сбыта электрической энергии населению, первое полугодие 2012 года

Категория потребителей	Полезный отпуск (план), млн. кВт·ч	Полезный отпуск (факт), млн. кВт·ч	Отклонение факта от плана, млн. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выпадающие (впадающие) доходы, тыс. руб.
Городское население электроплиты соц. норма	543,91	541,28	-2,63	40,75	-107,21
Городское население газовые плиты соц. норма	141,81	142,81	1,00	58,21	58,15
Сельское население соц. норма	254,70	249,01	-5,69	40,75	-231,99
Городское население электроплиты сверх соц. нормы	274,10	263,19	-10,92	40,75	-444,87
Городское население газовые плиты сверх соц. нормы	75,17	79,84	4,67	58,21	271,90
Сельское население сверх соц. нормы	173,81	165,18	-8,63	40,75	-351,63
Жилищные организации, садоводческие общества, объединенные хоз. постройки граждан, религиозные организации, общества инвалидов	87,65	88,75	1,10	58,21	63,80
Гаражно-строительные, гаражные кооперативы	19,20	18,71	-0,49	58,21	-28,46
Итого:	1570,35	1548,76	-21,59		-770,32

Таблица 22 - Расчет выпадающих доходов ОАО «Красноярскэнергосбыт» от сбыта электрической энергии населению, второе полугодие 2012 года

Категория потребителей	Полезный отпуск (план), млн. кВт·ч	Полезный отпуск (факт), млн. кВт·ч	Отклонение факта от плана, млн. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выпадающие (впадающие) доходы, тыс. руб.
Городское население электроплиты соц. норма	558,42	565,00	6,58	45,23	297,64
Городское население газовые плиты соц. норма	127,84	138,13	10,29	64,61	665,04
Сельское население соц. норма	253,07	256,53	3,46	45,23	156,58
Городское население электроплиты сверх соц. нормы	263,97	262,41	-1,56	45,23	-70,47
Городское население газовые плиты сверх соц. нормы	39,13	51,47	12,34	64,61	797,14
Сельское население сверх соц. нормы	124,29	126,98	2,69	45,23	121,82
Жилищные организации, садоводческие общества, объединенные хоз. постройки граждан, религиозные организации, общества инвалидов	68,93	79,24	10,31	64,61	665,84
Гаражно-строительные, гаражные кооперативы	4,99	13,95	8,96	64,61	579,06
Итого:	1440,63	1493,70	53,08		3212,65

Расчет выпадающих доходов гарантирующего поставщика в отношении объемов покупки электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации произведен с учетом следующих особенностей: для определения предельных уровней нерегулируемых цен в отношении величин непревышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе в соответствующем расчетном периоде, используется сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении сетевых организаций, а в отношении величин превышения - сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении потребителей, не относящихся к населению и организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

Таблица 23 - Расчет выпадающих доходов ОАО «Красноярскэнергосбыт» от сбыта электрической энергии сетевым организациям в целях компенсации потерь в сетях

Месяц	Потери (план), млн. кВт·ч	Потери (факт), млн. кВт·ч	Отклонение факта от плана, млн. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выпадающие (впадающие) доходы, тыс. руб.
Январь	553,6	520,06	-33,54	70,63	-2368,93
Февраль	418,04	355,98	-62,06	70,63	-4383,30
Март	342,55	359,44	16,89	58,21	983,17
Апрель	281,55	219,33	-62,22	70,63	-4394,60
Май	194,96	189,66	-5,3	70,63	-374,34
Июнь	119,94	90,65	-29,29	70,63	-2068,75
Июль	123,41	146,26	22,85	64,61	1476,34
Август	171,73	151,8	-19,93	78,4	-1562,51
Сентябрь	253,56	190,83	-62,73	78,4	-4918,03
Октябрь	315,16	259,29	-55,87	78,4	-4380,21
Ноябрь	379,98	364,95	-15,03	78,4	-1178,35
Декабрь	484,42	430,97	-53,45	78,4	-4190,48
Итого:	3638,9	3279,22	-359,68		-27360,00



Таблица 24 - Расчет выпадающих доходов ОАО «Красноярскэнергосбыт» от сбыта электрической энергии прочим потребителям

Категория потребителей	Полезный отпуск (план), млн. кВт·ч	Полезный отпуск (факт), млн. кВт·ч	Отклонение факта от плана, млн. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выпадающие (впадающие) доходы, тыс. руб.
Прочие потребители, первое полугодие 2012 года	5321,445	5481,87	160,42	58,21	9338,28
Прочие потребители, второе полугодие 2012 года	4822,950	4968,35	145,40	64,61	9394,04
Итого:	10144,395	10450,22	305,82		18732,32

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)» обязует гарантирующих поставщиков до 1 января 2015 г. определять и применять предельные уровни нерегулируемых цен для соответствующих в отношении энергосбытовых организаций, в целях снабжения электрической энергией находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации организаций и осуществлять энергоснабжение указанных организаций и иных потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 N 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», без учета своей сбытовой надбавки. В связи с этим, доходы, недополученные при реализации электрической энергии ОАО «Оборонэнергосбыт», также являются выпадающими.



Таблица 25 - Расчет выпадающих доходов ОАО «Красноярскэнергосбыт» от сбыта электрической энергии ОАО «Оборонэнергосбыт»

Месяц	Полезный отпуск (факт), тыс. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выпадающие (впадающие) доходы, тыс. руб.
Январь	-8285,00	58,21	-482,27
Февраль	-6839,00	58,21	-398,10
Март	-6883,00	58,21	-400,66
Апрель	-5344,00	58,21	-311,07
Май	-4603,00	58,21	-267,94
Июнь	-3161,00	58,21	-184,00
Июль	-2967,00	64,61	-191,70
Август	-3998,00	64,61	-258,31
Сентябрь	-4307,00	64,61	-278,28
Октябрь	-5123,00	64,61	-331,00
Ноябрь	-6681,00	64,61	-431,66
Декабрь	-7395,00	64,61	-477,79
Итого:	-65586,00		-4012,78

Таблица 26 - Общие выпадающие доходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» по всем группам потребителей

Показатели в тысячах рублей

Категория потребителей	Выпадающие (впадающие) доходы
Население	2442,33
Сетевые организации	-27360,00
Прочие потребители	18732,32
ОАО «Оборонэнергосбыт»	-4012,78
Итого:	-10198,12

Итого возможные выпадающие доходы общества за 2012 год при условии применения сбытовой надбавки, рассчитанной в соответствии с действующей методикой расчета, составят 10198,12 тыс. руб.

Выпадающие доходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» при условии применения сбытовой надбавки, рассчитанной в соответствии с ранее действующей методикой расчета приведены в таблицах 27, 28, и составят 5223,71 тыс. руб.

Таблица 27 - Общие выпадающие доходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» по всем группам потребителей (ранее действующая методика расчета), первое полугодие 2012 года

Категория потребителей	Полезный отпуск (план), млн. кВт·ч	Полезный отпуск (факт), млн. кВт·ч	Отклонение факта от плана, млн. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выпадающие (впадающие) доходы, тыс. руб.
Население	1570,35	1548,76	-21,59	58,21	-1256,93
Сетевые организации	1910,64	1735,12	-175,52	58,21	-10217,02
Прочие потребители	5321,45	5481,87	160,42	58,21	9338,28
ОАО «Оборонэнергосбыт»	35,11	0,00	-35,11	58,21	-2044,04
Итого:	8837,55	8765,75	-71,8		-4179,71

Таблица 28 - Общие выпадающие доходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» по всем группам потребителей (ранее действующая методика расчета), второе полугодие 2012 года

Категория потребителей	Полезный отпуск (план), млн. кВт·ч	Полезный отпуск (факт), млн. кВт·ч	Отклонение факта от плана, млн. кВт·ч	Сбытовая надбавка установленная, руб./тыс. кВт·ч	Выпадающие (впадающие) доходы, тыс. руб.
Население	1440,63	1493,70	53,08	64,61	3429,28
Сетевые организации	1728,26	1544,10	-184,16	64,61	-11898,58
Прочие потребители	4822,95	4968,35	145,40	64,61	9394,04
ОАО «Оборонэнергосбыт»	30,47	0,00	-30,47	64,61	-1968,73
Итого:	8022,31	8006,15	-16,16		-1044,00



Рисунок 9 - Выпадающие (впадающие) доходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» по всем группам потребителей за 2012 год

Рисунок 10 - Общие выпадающие доходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» по всем группам потребителей за 2012 год



Подводя итог, выделим основные изменения, произошедшие в установлении сбытовой надбавки для ОАО «Красноярскэнергосбыт» на период регулирования 2012 года:

- изменения для потребителей электрической энергии:

1) для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, размер сбытовой надбавки снижен на 30%;

2) для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии и приобретающих ее в целях компенсации потерь в своих сетях, введение дифференциации увеличило сбытовую надбавку на 21%;

- изменения для гарантирующего поставщика:

сравнение выпадающих доходов ОАО «Красноярскэнергосбыт», рассчитанных с применением сбытовых надбавок, установленных по разным методикам расчета (ранее действующей и новой), показало, что в случае расчета сбытовой надбавки по действующей методике, энергосбытовая организация недополучит доход на 4974,42 тыс. руб. больше, чем при расчете сбытовой надбавки с применением старой методики расчета. Несмотря на то, что запланированная выручка от продаж электрической энергии должна увеличиться в связи с применением дифференцированной сбытовой надбавки, такое увеличение выпадающих доходов может в реальности привести к незапланированному снижению дохода.



Заключение

Гарантирующие поставщики электрической энергии являются одними из наиболее «зарегулированных» в своей деятельности субъектов отечественной экономики среди компаний, занимающихся розничными продажами какого-либо товара. Это проявляется, в частности в ограничениях, имеющих место в практике применения сбытовой надбавки:

- энергосбытовая организация не имеет права самостоятельно изменить надбавку ни в сторону увеличения (что будет расценено регулирующим органом как неправомерное завышение тарифа), ни в сторону уменьшения (антимонопольная служба классифицирует это как предоставление необоснованных льгот отдельным потребителям и нарушение публичности договора);

- размер сбытовой надбавки крайне недостаточен по отношению к объему выручки и величине покрытия потенциальных рисков гарантирующего поставщика.

Из данных полученных в результате расчета сбытовой надбавки для ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год следует, что сбытовая надбавка покрывает не более 66% расходов сбытовой компании, и не предусматривает расходы на обслуживание кредитов, резервов по сомнительным долгам, затрат на развитие клиентского сервиса, дохода на инвестированный капитал.

Отметим, что регулирование распространяется лишь на основной вид бизнеса «сбыта» - продажу электрической энергии. Дополнительные услуги потребителю гарантирующий поставщик может оказывать по свободной цене. Поэтому ОАО «Красноярскэнергосбыт» для увеличения рентабельности стремится предоставлять потребителю дополнительные услуги:

- по диагностике, ремонту и замене средств измерений и учета электрической энергии;

- по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фондов в

многоквартирных домах;

- проведение обследований для оценки эффективности использования энергетических ресурсов в целях принятия решений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности исследуемых объектов;

- по подготовке технической документации, необходимой потребителю для того чтобы заключить договор на электроснабжение.

Значительная часть доходов от предоставления потребителям данных услуг уходит на покрытие той части расходов гарантирующего поставщика, которую не покрывает установленная сбытовая надбавка. Хотя, затраты энергосбытовой организации на осуществление дополнительных видов деятельности не могут быть учтены при расчете необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика при установлении сбытовой надбавки.

К сожалению, в сбытовой надбавке не учитываются средства на инвестиционные программы, за счет которых должны проводиться работы по оптимизации обслуживания потребителей. Услуги энергосбытовых компаний должны подразумевать не просто покупку электроэнергии для клиентов, но и комплексное решение задачи по повышению энергоэффективности их бизнеса: снижение затрат на энергоресурсы, техническую поддержку систем энергоснабжения, внедрение современных энергосберегающих технологий. Работы по биллингу, по открытию новых центров обслуживания клиентов очень важны как для качественного обслуживания потребителей гарантирующими поставщиками, так и для собираемости платежей.

Очевидно, что увеличение размера сбытовой надбавки гарантирующего поставщика будет способствовать повышению финансовой устойчивости и рентабельности сбытовых компаний, что является необходимым условием полноценного становления конкурентного энергосбытового бизнеса.

Важным шагом на пути к становлению конкурентного энергосбытового бизнеса в РФ стало утверждение новой методики расчета сбытовых надбавок, которая устанавливает дифференциацию в зависимости от категории потребителей. Дифференциация сбытовой надбавки должна выстроить более прозрачную картину формирования необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика и в дальнейшем должна привести к тому, что каждая группа потребителей будет оплачивать свою долю стоимости услуг, как это происходит в большинстве отраслей экономики нашей страны.

Оценив действующую в настоящее время методику расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, можно выделить следующие недостатки:

- сбытовая надбавка для «населения» устанавливается ниже экономически обоснованной, в то время как реальные издержки на обслуживание данной группы потребителей существенно выше, чем для «прочих» потребителей;

- сбытовая надбавка для «прочих» потребителей не дифференцирована в зависимости от присоединенной мощности (потребитель с большей присоединенной мощностью потребляет большее количество электрической энергии, поэтому и сбытовая надбавка у такого потребителя должна быть меньше, чем у потребителя с небольшим потреблением).

Следует заметить, что установленная на 2012 год сбытовая надбавка для ОАО «Красноярскэнергосбыт» была пересмотрена и Приказом РЭК Красноярского края № 75-п от 14.05.2012 вновь установлена на уровне сбытовой надбавки 2011 года - на первое полугодие 2012 года, а с 1 июля 2012 года - проиндексированы на 111%, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предписывает Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития РФ, Министерством энергетики РФ и Федеральной антимонопольной службой до 1 августа 2012 года утвердить методические указания по расчету сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков, а органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов пересмотреть сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на второе полугодие 2012 года.

Из всего изложенного следует, что порядок регулирования сбытовой надбавки гарантирующего поставщика нуждается в совершенствовании. Необходимо либо сохранить существующий механизм «затраты плюс» с учетом обязательного включения в сбытовую надбавку расходов, которые ранее не там не учитывались (проценты по кредитам, резерв по сомнительным долгам, инвестиционные издержки), либо установить принципы перехода от прямого регулирования сбытовой надбавки методом «затраты плюс» к ограничению предельного уровня дохода гарантирующего поставщика:

- разделение на регулируемую деятельность (поставка населению и приравненным к нему категориям потребителей) и нерегулируемую (прочие). Сбытовая надбавка для населения и прочих потребителей должна формироваться по разным моделям, для чего гарантирующему поставщику необходимо вести раздельный учет доходов и расходов по данным группам;

- регулируемая величина сбытовой надбавки для населения устанавливается на экономически обоснованном уровне (на основании расходов, связанных с обслуживанием данной группы);

- для прочих групп потребителей сбытовая надбавка устанавливается исходя из определенной в Методических указаниях предельной доходности продаж дифференцированно (потребители свыше 10 МВт, от 670 кВт до 10 МВт, менее 670 кВт). Установление такого ограничения возможно в виде процента к обороту, который должен обеспечивать покрытие текущих расходов, создание резервов по сомнительным долгам, обеспечение доходности на вложенный капитал при соблюдении заданных параметров качества обслуживания потребителей.

Предельная доходность продаж устанавливается ФСТ России в зависимости от:

1) объемов поставки;

2) доли поставки населению;

3) структуры поставки прочим потребителям.

Дифференциация сбытовой надбавки внутри тарифной группы «прочие потребители», кроме того снизит риск увеличения стоимости электрической энергии для оставшихся на розничном рынке потребителей в случае выхода крупных потребителей на оптовый рынок электрической энергии.

Учет вышеперечисленных предложений позволит стабилизировать платежеспособность гарантирующего поставщика, сконцентрировать в сбытовом бизнесе гарантирующего поставщика достаточный объем ресурсов и капитала. В результате чего улучшится качество обслуживания потребителей, гарантирующие поставщики смогут проявлять гибкость при налаживании отношений с крупными потребителями. А также, достаточное финансирование положительно скажется на возможностях входа в смежные отрасли и виды бизнеса - коммунальную сферу, энергосервис, деятельность по обслуживания и ремонту приборов учета.

Ожидается, что новая методика расчета должна дать гарантирующим поставщикам возможность планомерно улучшать клиентский сервис и оптимизировать расходы.

Кроме того, движение к действительно конкурентному розничному рынку должно сопровождаться либерализацией ограничений, наложенных на ведение бизнеса гарантирующими поставщиками. К сожалению, в настоящее время преобладает идеология не сокращения масштабов регулирования, а наоборот - их расширения. Между тем, как свидетельствует мировой опыт, только последовательная отмена избыточного регулирования энергосбытовой деятельности обеспечивает существенное повышение эффективности розничного сектора электроэнергетики. 

Список использованных источников