Модели и проблемы перехода к рынку

Главная цель политики в области занятости населения -- формирование ее рациональной структуры в соответствии с потребностями реформируемого хозяйства, повышение эффективности использования рабочей силы и ее конкурентоспособности. Основные усилия государства направлены на создание рабочих мест в экспортно-ориентированных производствах и сфере услуг, стимулирование малого предпринимательства, повышение качества трудового потенциала, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда на основе совершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, повышения территориальной мобильности рабочей силы. С учетом реализации данных направлений в 2010 г. прогнозируется увеличение численности занятых в экономике до 4740 тыс. человек, 56% из них -- в сфере услуг.

Одной из насущных тем остается обеспечение занятости в малых городах вокруг градообразующих предприятий, а также в деревнях. Для снижения территориальной дифференциации безработицы необходима разработка программ по созданию новых рабочих мест в проблемных регионах. Комплексное социально-экономическое развитие малых городов, повышение рентабельности работы местных предприятий, образование смежных производств с созданием новых рабочих мест способны исправить положение и там. Не менее важное направление действий -- организация общественных работ по строительству дорог и объектов социальной инфраструктуры, обустройству городов и сел, услугам населению. Новые рабочие места для сельских жителей будут созданы на базе агрогородков. Предметом особого внимания стало развитие сельского предпринимательства.

Создание адекватных систем профессиональной ориентации и переподготовки кадров, соответствующих потребностям национального рынка труда, включает в себя организацию внутрипроизводственного переобучения работников. Не менее актуальна координация потребности в работниках со структурой подготовки кадров в системе профессионального образования, увеличение масштабов обучения по рабочим профессиям.

Еще одна забота государства -- сохранение контролируемой ситуации и удержание безработицы в социально приемлемых размерах-- 1,5--2%. В течение длительного периода ситуация на рынке труда характеризовалась устойчивым повышенным предложением рабочей силы при снижении спроса на нее. Результатом этого стал рост регистрируемой безработицы с 2,1% в 2000 г. до 3,1% в 2003 г. Начиная с 2004 г. спрос на рабочую силу начал расти, что и привело к снижению безработицы -- до 1,5% от экономически активного населения в 2005 г. На конец прошлого года численность безработных составила 52 тыс. человек и ее уровень упал до 1,2% (рисунок 3.2). Улучшилась конъюнктура рынка труда: сегодня на одну вакансию претендует 1,2 человека, в то время как в 2000 г.-- 2,9.

Рисунок 3.2 - Динамика уровня безработицы в Беларуси

Вместе с тем приходится констатировать, что низкий уровень официальной безработицы сопровождается одновременным расширением масштабов незарегистрированной. Наблюдается значительная региональная дифференциация уровня безработицы, которая колеблется от 0,5% в г. Минске до 1,6% в Витебской области. В ряде районов и малых городов она в 2--3 раза превышает среднереспубликанский показатель. Существует профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Хотя в последние годы отмечается снижение молодежной безработицы, молодые люди составляют до 48% в общей численности незанятых.

В этих условиях стратегической задачей выступает согласование потребности рынка труда в рабочей силе со структурой рабочих мест в общественном производстве. Государство предоставляет безработным возможность профессионального обучения и переподготовки по профессиям, востребованным на рынке труда, стимулирует развитие их предпринимательской инициативы и самозанятости. Стоит усилить социальную защиту от безработицы внедрением страховых принципов. Сегодня пособие по безработице составляет всего лишь 25% от БПМ в среднем на душу населения и не удовлетворяет даже минимальные жизненные потребности. Следует продолжить целенаправленную работу по трудоустройству граждан, неконкурентоспособных на рынке труда: инвалидов, молодежи до 21 года, женщин с детьми и др. [3, с.40].

С начала 90-х гг. XX в. было сформировано национальное пенсионное законодательство. Результатом стали стабильное функционирование пенсионной системы и рост пенсионных выплат, их финансирование в полном объеме и в установленные сроки.

Средний размер пенсии по возрасту с 32 долларов США в 2000 г. в эквиваленте возрос до 103 долларов на конец 2005 г. В 2006 г.-- уже 292,1 тыс. рублей. Соотношение среднего размера пенсии и начисленной заработной платы (так называемый коэффициент замещения) достигло 41,6%. Это самый высокий показатель в СНГ. Минимальный размер пенсии по возрасту превышает бюджет прожиточного минимума пенсионера: 105,7% в 2006 г.

Вместе с тем население стареет, растет и нагрузка на пенсионную систему. В стране уже разработаны основные направления реформирования пенсионного обеспечения с учетом сложившейся ситуации. Создается трехуровневая система, состоящая из гарантированных государством социальных пенсий, пенсий по обязательному пенсионному страхованию и пенсий за счет добровольных пенсионных фондов, при сохранении ведущей роли государственного обязательного пенсионного страхования. Постепенно в действующее законодательство внедряются рациональные подходы и нормы, направленные на усиление страховых принципов, стимулирование «зарабатывания пенсии» и обеспечение гарантий ее получения, создание более тесной зависимости размеров пенсий от уплачиваемых страховых взносов. Для этого налажена система персонифицированного учета в социальном страховании, на основе которой будут назначаться пенсии. В минувшем году ввели дополнительное профессиональное страхование работников в неблагоприятных условиях труда, что позволит освободиться от расходов на досрочные пенсии для них, сформировать источник финансирования за счет целевых взносов нанимателей. Кроме того, определена Норма, согласно которой трудовая пенсия будет назначаться при наличии страхового стажа не менее 5 лет, как это предусмотрено правовыми нормами в России и Украине.

Задача, поставленная нашим правительством на перспективу,-- обеспечить реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста заработной платы. За 2006-- 2010 гг. размер пенсии по возрасту увеличится в 1,5 раза. Произойдет переход, к исчислению пенсии исходя из размеров уплаченных страховых взносов с помощью механизма условно-накопительных счетов.

В стране сложилась развитая система социальной защиты: оказание адресной помощи, денежные выплаты семьям в связи с рождением детей, их содержанием и воспитанием, социальное обслуживание, социальные льготы и гарантии.

Особое место занимает государственная материальная поддержка семей с детьми. Создаются необходимые условия для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной и воспитательной функций, повышения уровня жизни семей с детьми, обеспечения прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное и нравственное развитие, для охраны материнства и детства [3, с.41].

Постоянно повышаются размеры пособий на детей, а их родители получают государственные гарантии в области жилищного строительства, трудовых отношений и занятости. Сегодня в Беларуси системой пособий охвачено около 512 тыс. детей в возрасте до 18 лет. В 2006 г. размер выплат на детей в возрасте до трех лет составил 106,2 тыс. рублей, старше трех лет -- 49 тыс. рублей. Существенно увеличены размеры компенсаций при рождении ребенка: на первого единовременное пособие составляет 5 БПМ, второго и последующих -- 7 БПМ. Рассматривается законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», содержащий норму об установлении с января 2008 г. пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в размере 80% БПМ, а не 65%, как сейчас. К 2010 г. его сумма станет равной БПМ.

Адресная социальная помощь направлена на поддержание минимально гарантированного уровня доходов малообеспеченных категорий граждан исходя из критерия нуждаемости. За 2001--2005 гг. ее получили более 400 тыс. человек, 45 тыс.-- только в 2006 г. В дальнейшем будет продолжена работа по созданию единой системы государственной адресной социальной помощи, обеспечению ее доступности, повсеместному внедрению принципа «одного окна» в систему социальной помощи и расширению критерия, необходимого для ее предоставления. К 2010 г. это будет величина бюджета прожиточного минимума, сегодня же право на адресную социальную помощь имеют граждане, у которых среднедушевой доход не превышает 60% БПМ.

Следует признать: государственная адресная помощь еще не стала универсальной формой поддержки нуждающихся граждан, поскольку ее внедрение требует значительных бюджетных средств. Однако выход найден -- сокращение части действующих льгот, что позволит высвободить и перераспределить значительные ресурсы в пользу малозащищенных слоев и в целом обеспечить более эффективное расходование государственных финансов на социальную защиту населения и реализацию адресных социальных программ.

Социальная защита населения с ограниченными возможностями -- инвалидов -- направлена на обеспечение их медицинской, социальной и трудовой реабилитации, создание условий для полноправного участия в жизни общества.

Реализуется ряд государственных программ, нацеленных на улучшение социально-экономического положения инвалидов и предусматривающих для них широкий перечень социальных услуг в стационарных (дома-интернаты) и нестационарных (территориальные центры социального обслуживания) учреждениях. Открыто 70 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, создан ряд республиканских специализированных центров медицинской реабилитации больных на функциональной основе, в том числе Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов. На 153 предприятиях на специально оборудованных рабочих местах трудится более 8 тыс. инвалидов с нарушением органов зрения и слуха, повреждениями опорно-двигательного аппарата. Во взаимодействии с международными и общественными организациями для них открываются центры социальных работ. В стране действует система подготовки спортсменов-инвалидов.

Однако сложившиеся системы предупреждения и реабилитации инвалидности, качество специализированных технических средств для инвалидов отстают от современных требований, недостаточно развита безбарьерная среда. Решить данные проблемы призвана правительственная Программа на 2006--2010 гг., предусматривающая улучшение обеспечения инвалидов техническими средствами социальной реабилитации, создание развитой сети пунктов их проката, формирование служб «социального такси» по транспортному обслуживанию инвалидов, обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры и др.

В Беларуси внедрен государственный социальный стандарт -- один территориальный центр социального обслуживания на административный район, сегодня их 156. Предстоит улучшить систему учреждений данного профиля, расширить их инфраструктуру и укрепить материально-техническую базу, повысить качество социальных услуг, предоставляемых на дому и в стационарных условиях, внедрить новые инновационные технологии социальной работы с населением. Работа центров особенно актуальна для одиноких пожилых граждан и жителей, отдаленных сел.

Для устойчивого развития страны необходимо проводить сильную социальную политику, гарантирующую гражданам медицинскую помощь, образование, удовлетворение духовных потребностей. Объем государственного финансирования на эти нужды в 2006 г. составил 54,9% от всех расходов консолидированного бюджета.

Наивысшей ценностью нации являются здоровье человека, продление его активной, творческой жизни. Концепция развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003--2007гг. и ряд других государственных программ привели к реструктуризации системы медицинской помощи, совершенствованию порядка ее финансирования, формированию механизма, оптимально сочетающего бесплатную медицинскую помощь и платные услуги, качество и доступность которых повысились.

Одним из новшеств в здравоохранении явилось смещение приоритетов в сторону первичной медико-санитарной помощи. Следствием этого стало увеличение числа врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений при сокращении количества больничных организаций. Начался процесс формирования системы высокотехнологической медицинской помощи, включающей сеть научно-медицинских центров. Особое внимание уделялось внедрению общих для всех граждан социальных стандартов в области здравоохранения, созданию института врачей общей практики, особенно на селе, повышению обеспеченности населения высококвалифицированными медицинскими кадрами.

И все-таки ряд проблем в системе здравоохранения остается нерешенным: сложная медико-демографическая ситуация, невысокий уровень профилактической работы, снизился по сравнению с 2000 г. объем финансирования отрасли. Удельный вес расходов республиканского бюджета на здравоохранение в 2005 г. составил 4,5% от ВВП. По данным ВОЗ, чтобы обеспечить потребность общества в современном медицинском обслуживании, требуется не менее 7--8% от ВВП. Эти показатели должны быть достигнуты в Беларуси к 2010г. [3, с.43].

Особую значимость приобретает дальнейшее развитие сферы образования. Ведь будущее белорусской нации в значительной степени будет определяться накопленными и полученными знаниями, уровнем профессиональной подготовки ее представителей, умением занять достойное место в мировом сообществе. И для этого у нас имеются все предпосылки. По грамотности населения Беларусь вышла на показатели, сравнимые с уровнем высокоразвитых стран.

С учетом демографической ситуации в регионах сеть учреждений общего среднего образования требует самого пристального внимания власти, равно как и совершенствование механизма целевой подготовки квалифицированных кадров в системе профессионально-технического образования, повышение качества среднего специального образования на основе внедрения новых образовательных стандартов, улучшение подготовки высококвалифицированных кадров в высших учебных заведениях. В целях преумножения интеллектуального и творческого потенциала страны разработана государственная программа «Молодые таланты Беларуси на 2006--2010гг.». Сформирована целостная система выявления, поддержки и развития творческого потенциала талантливой молодежи на всех уровнях обучения.

Устойчивому функционированию образовательной сферы способствует государственная поддержка. Расходы на нее сегодня выше, чем в других социальных отраслях, и составляют около 7% от ВВП. К 2010г. предусматривается их увеличение до 10%.

Приоритетными направлениями здесь станут развитие новых форм дошкольного образования, повышение его качества, прежде всего на селе, создание эффективных механизмов взаимодействия системы профессиональной подготовки с организациями -- заказчиками кадров, укрепление связи высшего образования с фундаментальной и прикладной наукой.

Реализация всех намеченных государством приоритетных задач возможна лишь на основе их широкой поддержки населением, консолидации белорусского общества. Сильная социальная политика в сочетании с инициативой белорусских граждан призвана обеспечить повышение уровня и качества их жизни, поселить в сердцах уверенность в завтрашнем дне.

Выбранная в Беларуси после 1995 г. модель параллельного развития государственного сектора и малого предпринимательства в целом оправдала себя. Развивается частная инициатива -- число малых предприятий на конец 2006-го достигло 32,2 тыс. (на них работает около 0,5 млн. человек). Это немного, однако, если к ним добавить еще около 188 тыс. индивидуальных предпринимателей (каждый из которых мог иметь трех наемных работников), то сектор малого бизнеса достаточно представителен. В нем занято примерно 20% работающего населения, и он дает около 10% ВВП и 12% налогов (индивидуалы -- 600 млрд.).

Вместе с тем в переходе к рыночной экономике еще предстоит очень трудная и большая работа по эффективной приватизации и достижению более динамичного развития малого и среднего бизнеса, особенно в сферах промышленного производства и инновационной инфраструктуры, включая трансфер технологий и внедрение результатов НИР-ОКР. Сегодня 50% белорусских МП сосредоточено в торговле и общественном питании, 6% -- в транспорте и только треть -- в промышленности и строительстве. Индивидуальные предприниматели в основном занимаются торговлей и транспортными услугами. Необходимо ускорить создание совместных предприятий, которые несут высокие технологии.

Например, образование СП «МАЗ-- МАНН», «МАЗ-- НЕОПЛАН», СП на Брестском заводе плит с Газпромом, СП «Цейсе--БелОМО» принесло передовые технологии и новые изделия. Организация СП с российскими поставщиками нефти на Мозырском НПЗ позволила в кратчайшие сроки модернизировать его. В стране создается достаточно мощный кластер нефтепереработки и нефтехимии, который дает около 20% отечественного ВВП, а в будущем в Беларуси по примеру голландского Роттердама может вырасти крупный нефтехимический кластер мирового уровня.

В-третьих, правильно выстроенные интеграционные отношения позволили иметь доступ к более дешевым, чем у других, энергоносителям.

В-четвертых, политика повышения доходов населения (высокая зарплата в 150, 200, 250, 300 долларов) вызвала спрос на потребительские товары и тем самым стимулировала их производство (по отношению к 1995 г. рост их выпуска составил 2,7 раза). Это один из немногих параметров, который даже по отношению к 1990 г. увеличился в 1,64 раза и только немного отстает от повышения реальной зарплаты.

В-пятых, сказались правильно выбранные в 1995 г. приоритеты: экспорт, жилье, продовольствие. Их стоит рассмотреть подробнее.

Успехи белорусской модели наиболее впечатляют темпами наращивания экспорта товаров и услуг: в 1993 г.-- 2 млрд. долларов, в 2006 г.-- 22 млрд. (в том числе товаров-- 19,5 млрд.), рост в 11 раз. Кстати, согласно разработанному в 1995 г.

Всемирным банком оптимистичному сценарию для Беларуси, основанному на экспорте и интеграции с ЕС, увеличение прогнозировалось в 2 раза меньше.

В стране применены три главные стратегии для развития экспорта (изложенные в двух Национальных программах-- на 2000--2005 и 2006--2010 гг.).

Прежде всего, ставка делалась на сохранение благодаря интеграционной политике (отсутствие таможни, прямые договоры с регионами Российской Федерации) традиционных российских рынков. Оптимизации товарообмена с восточной соседкой способствовал и развал в результате неудачной приватизации и передела собственности тамошнего промышленного производства. Типичный факт: 6 российских тракторных заводов с 1995 г. объемы выпуска продукции сократили в 2,5 раза, а МТЗ свой экспорт в Российскую Федерацию увеличил более чем втрое и производит тракторов в 4 раза больше, чем все упомянутые предприятия аналогичного профиля.

Кроме того, правильно выбранные структурные приоритеты и отношения с нефтетрейдерами России позволили увеличить переработку углеводородного сырья на пути в Европу на модернизированных НПЗ Полоцка и Мозыря и за счет этого довести поставку нефтепродуктов на внешние рынки с 0,5 млрд. долларов в 1998 г. до примерно 6 млрд. в 2006-м. В целом по концерну «Белнефтехим» экспорт за пятилетку возрос в 2,4 раза, причем не только за счет повышения цен, но и за счет выбора более рациональных схем доставки, устранения посредников. По «Беларуськалию» соответствующие цифры изменились с 433 млн. долларов в 2000 г. до более чем 1 млрд. в 2005-м. Важнейшие инвестиционные проекты 2006 г. также нефтехимические: Мозырский НПЗ -- 30 млн. долларов, Гродненское «Химволокно» -- 30, «Беларуськалий» -- 30 млн. долларов. Да и Шкловский завод газетной бумаги (45 млн. долларов) -- практически тоже химия. В целом инвестиции за 2006 г. выросли на 32,4% при прогнозе 13--14%.

Наконец, Беларусь успешно использовала преимущества географического положения. Это и уже упоминавшееся создание нефтехимического кластера, и транспортные услуги. Экспорт последних (авто-, железнодорожный, трубопроводный транспорт, авиатрассы, телекоммуникационные услуги) за десятилетие увеличился более чем в два раза и, по данным Всемирного 6aHKas дает почти 5% ВВП.

Внимание к такому приоритету, как жилье, обусловлено не только социальными причинами. Известный экономист М. Кейнс однажды сказал: «Если хотите выйти из кризиса, стройте -- хоть пирамиды». Возведение жилья дало импульс смежным отраслям: мебельной и обойной промышленности, индустрии стройматериалов. В итоге доля строительства в ВВП страны выросла с 5,3% в 1996 г. до 7,9% в 2006 г. В течение последней пятилетки ежегодно вводилось общей площади более 3 млн. м2, причем в 2006 г. эта цифра достигла 4 млн. м2 (рост за год на 9,3%). Средняя обеспеченность жильем увеличилась с 21,4 м2/чел. в 2001 г. до 22,6 -- в 2006-м. Практически отработаны механизмы кредитования в данной области, наряду со льготными кредитами для молодых семей, государство планирует расширить льготы и для многодетных. Находятся в стадии рассмотрения законы о стройсбережениях и об ипотеке. Принимаются и другие меры с целью остановить увеличение цен на жилье, стимулируемое повышенным спросом из-за роста доходов населения [7, с.67].

Выдвижение в качестве приоритета продовольствия было вызвано соображениями необходимости обеспечения соответствующей безопасности страны и предотвращения полного краха сельского хозяйства. В итоге по сравнению с соседними странами (Россией, Украиной) в Беларуси сокращение производства аграрного сектора в 1995--2000 гг. оказалось не таким существенным, а темпы роста (с 2000 г. на 33,4%) более высокими. Хотя, к примеру, в 2000--2005 гг. отставание по этому показателю от промышленности являлось почти двукратным. Увеличился и экспорт сельхозпродукции и продовольствия: скажем, только по Минсельхозпроду за последнюю пятилетку в 2,8 раза. В целом в денежном выражении он достигнет в этом году 1,5 млрд. долларов. Импорт же сократился на 8% -- мы практически сбалансировали ввоз и вывоз продовольствия, в то время как в 2000 г. страна закупала агро-продукции на 0,5 млрд. долларов больше, чем продавала. Определенные успехи в сельском хозяйстве вызваны следующими факторами: ростом продуктивности земель за счет вывода наименее плодородных из них в луга, лесные угодья (площадь пашни уменьшилась с 6,1 до 5,5 млн. га -- на белоруса ее приходится примерно 56 соток); вынужденным (из-за сокращения численности населения) ростом производительности труда в сельском хозяйстве в среднем на 15% в год за счет использования более продуктивной техники; частичным решением проблемы убыточных хозяйств путем их присоединения к прибыльным или передачи частным фирмам.

Не следует недооценивать и значение государственной поддержки, которая, по оценкам Всемирного банка, с 2000 г. выросла примерно с 44 до 110 долларов на гектар (ВТО требует ограничивать этот предел 57 долларами, хотя в Евросоюзе она равна 584, в США -- 193 долларам). Ежегодные бюджетные вливания в агросектор составляют примерно 4% от ВВП (около 1,5 млрд. долларов). Анализ Всемирного банка показал, что через низкие цены на первичную сельхозпродукцию значительная доля этих дотаций достается пока еще недостаточно эффективно работающему перерабатывающему сектору. Истоки создавшегося положения в малой мощности его предприятий и их недозагрузке. Существенную конкурентную угрозу белорусскому экспорту агропродукции в Россию создают огромные перерабатывающие мощности современных заводов Вимм-Билль-Данна и других пищевых концернов этой страны. В Государственной программе возрождения и развития села на 2005--2010 гг. предусмотрено количество мясомолочных перерабатывающих предприятий сократить со 114 до 58, превратив их в современные заводы. В целом международные эксперты достаточно положительно оценили инновационность этого документа. В частности, Всемирный банк считает, что «концентрация государственных инвестиций в инфраструктуру вокруг стратегически расположенных агрогородков может дать очень высокую отдачу» [7, с.68].

Беларусь сумела избежать деиндустриализации, сохранить и приумножить внешнеэкономические связи. Экспортная выручка помогла частично модернизировать промышленность и повысить конкурентоспособность традиционной продукции (холодильники, телевизоры -- рост за пятилетку в 4 раза, тракторы), а иногда и новой (автобусы, троллейбусы, современные стройматериалы). Вместе с тем не завершена структурная перестройка; в зачаточном состоянии находится микроэкономическая реформа (консолидация: объединение, укрупнение, а в перспективе интернационализация предприятий); отсутствуют рыночные институты размещения (аллокации) ресурсов, включая основные из них, финансовый и фондовый рынки; только зарождается инфраструктура трансфера технологий, внедрения инноваций; предстоит процесс организации эффективной точечной приватизации и привлечения иностранных инвестиций. Все это связано с главной целью -- необходимостью повышения глобальной конкурентоспособности страны в мировой экономике и более полного использования наших сравнительных преимуществ: высокого качества человеческого капитала, географического положения.

Для второго этапа реформ актуальна задача адаптации белорусской модели реформ к новым реалиям. Экономический рост в XXI в. еще в большей мере, чем во второй половине XX, будет основан на знаниях. Как бы мы ни называли новую экономику: экономикой знаний, инновационной, в центре ее человек и его потенциал, умения. Классическим стал пример двух стран -- Ганы и Южной Кореи, которые в начале 1960-х гг. находились на одинаковой ступени экономического развития (ВВП был приблизительно 230 долларов на душу населения), а через 40--50 лет оказались практически на диаметрально противоположных позициях по индексу человеческого развития: Гана -- 131-я, а Южная Корея -- 28-я (ВВП на душу населения различается в 10 раз). Общепризнано, что в основе успеха Южной Кореи -- образование. К 1995 т. 91% корейцев имели аттестат об окончании среднего учебного заведения, а доля студентов достигла 55% от своей возрастной группы, причем более 20% из них изучали точные науки. Заметим, что нам тоже надо переломить негативную тенденцию сокращения обучающихся точным и инженерным наукам: с 1990 по 2003 г. доля таких студентов снизилась с 64% до 35%' (Национальный отчет о человеческом развитии 2004--2005 гг.). Мала доля (11,2%) и аспирантов в этих сферах (в ЕС25 -- 21,4%).

Если все предыдущие тысячелетия шла борьба за сырьевые ресурсы, то в III тысячелетии настал черед «мозговых», которые становятся важнее нефти и газа. Поэтому в модели социально-экономического развития для нового этапа инвестициям в человеческий капитал, в инновации должно уделяться самое большое внимание.

Постепенному переходу от традиционных производств времен, когда Беларусь была сборочным цехом СССР, составляющих 80% от общего количества, к наукоемким инновационным нет альтернативы. Более 50% определяющих технологий в стране внедрены еще до 1985 г., и поэтому степень износа машин и оборудования в промышленности достигла 80%, что значительно превышает безопасный по нормативам предел. Доля новых и высоких технологий незначительна, например, в экспортной продукции всего 4% (в ЕС -- 89%, в Китае -- 20%).

На финансирование науки расходуется лишь 0,7--0,8% ВВП (в Китае -- 1,3%, в Швеции -- 3,9, в Финляндии -- 3,5, в Германии -- 2,6%). Причина -- нехватка бюджетных ресурсов (на фоне того, что посредством налогов и так изымается около 45% ВВП), а инновационные фонды предприятий и министерств идут не столько на нужды отечественных исследователей, сколько на импортные инвестиционные товары.

Несмотря на определенные успехи, по-прежнему высока энергоемкость (с 0,5 кг н. э. на 1 доллар ВВП по ППС) и материалоемкость ВВП (этот показатель не выполнен в 2006 г.: план 6--7%, а достигли только 2,8%), что в условиях роста мировых цен на нефть и газ снижает эффективность деятельности субъектов хозяйствования.

Наша экономика все еще недостаточно специализирована и не полностью использует свои конкурентные сравнительные преимущества, поддерживая на плаву убыточные предприятия, число которых остается значительным: на конец 2006 г. 22%.

Инновационные и инвестиционные фонды и другие ресурсы (кадровые) стоит концентрировать на небольшом количестве экспортно-ориентированных комплексов. Большинство экспертов сходятся во мнении, что это: нефте- и газохимический кластеры, включающие производство нефтепродуктов, химических волокон и нитей, минеральных удобрений, пластмасс, шин; тракторное, сельскохозяйственное и автомобильное машиностроение; сельскохозяйственная продукция. К перечисленным направлениям, безусловно, следует добавить оффшорное программирование. Официально экспорт компьютерных и информационных услуг в 2005 г. оценен в 35 млн. долларов, однако, по подсчетам зарубежных экспертов, он составил не менее 130 млн. Среди белорусских софтверных фирм есть достаточно крупные, например, СП «IBA» и «ЕПАМ» в 2005 г. вошли в рейтинг журнала «Fortune» как одни из лидеров мирового рейтинга аутсорсинговых компаний. Существуют реальные возможности достаточно быстро развернуть Парк высоких технологий и, использовав его синергетический эффект, довести экспорт софтвера до 1 млрд. долларов (в Индии -- 11 млрд.). В пользу этого свидетельствуют потенциал школы и вузов, доля белорусов, способных к изучению математики и информатики, победы на олимпиадах, развитая инфраструктура ИКТ в Беларуси: 3,4 млн. Интернет-пользователей (Word Factboojc CIA), 1 млн. персональных компьютеров, 33,6 тыс. сайтов, более 5 млн. мобильных и 3,3 млн. стационарных телефонов, 3,2 млн. пластиковых банковских карточек (все это рекордные показатели среди стран СНГ на душу населения).

Всемирный банк свой отчет за 2005 г. назвал «Беларусь: окно возможностей для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов экономического роста». Действительно, прошедшее историческое десятилетие открывает многообещающие перспективы в этом плане. Воспользуемся ли мы имеющимся шансом, зависит только от нас. Сохраним вектор социально-экономического развития страны и придадим ему нужную инновационную динамику -- значит, к 2020 г. минимум выйдем на нынешний среднеевропейский уровень жизни в 25 тыс. долларов ВВП на человека и тем самым повысим авторитет и привлекательность сильной и процветающей Беларуси в культурной, научной, идейной сферах глобального мира.

Вывод: Таким образом, в конечном итоге реализация параметров, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 -- 2010 гг., направлена на устойчивое повышение уровня и качества жизни населения на основе роста денежных доходов, развития системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения. Прогнозируется обеспечить сбалансированный рост доходов и заработной платы на основе роста ВВП, производительности труда и улучшения качественных параметров экономики. Заработная плата одного работника на конец 2010 г. в долларовом эквиваленте составит не менее 500 дол. США.

В Программе важнейшие параметры не разбиты по отраслям и регионам. Конкретизация этих разделов будет осуществлена при подготовке ежегодных прогнозов социально-экономического развития с целевым выходом на определенные в этом документе параметры.

Заключение

Рынок функционирует как механизм, который соединяет покупателя и продавца, т.е. обеспечивает возможность обмена одного результата труда на другой с помощью денег. Рыночная экономика -- это совокупность товарно-денежных отношений свободных, независимых и равноправных субъектов экономической деятельности (продавец и покупатель), соответствующих рыночных структур и механизмов.

Координирующим эвеном рыночной экономики выступает ценовой механизм. Цена -- выраженная в деньгах стоимость вещей и услуг. Цена несет очень много информации и так сильно влияет на поведение покупателей и продавцов, что экономисты часто называют рыночную экономику ценоуправляемой системой.

Содержание и интенсивность функций государства зависят от конкретно-исторического положения страны. Ключевая функция государства состоит в создании условий для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства, при этом должны тщательно учитываться многоукладный характер экономики, сильные тенденции смешения теневой экономики с экономикой легальной, проникновения теневых отношений в механизмы государственного управления. Более сильными здесь остаются традиции ожидания защитных функций государства. К такой защите и опеке были приучены не только массы населения, но и целые отрасли народного хозяйства, особенно стратегически весомые и социально значимые.

Кризис экономики всех стран бывшего социалистического содружества можно охарактеризовать следующими общими чертами. Это, во-первых, бурные "всплески" инфляции на фоне развала старых финансовых систем, неумелого использования новых национальных валют и долларизации денежного обращения.

Во-вторых, так называемый "рыночный шок", попытки регулировать сложные социально-экономические процессы лишь примитивными неомонетаристскими методами, что привело к резкому спаду, производства промышленной, сельскохозяйственной продукции и услуг и повлекло сокращение валового внутреннего продукта и национального дохода.

В-третьих, усиление структурных деформаций экономики почти во всех пост социалистических странах, что связано с ослаблением регулирующего влияния государства на макро- и микро уровнях. Это дало возможность иностранным конкурентам потеснить наших товаропроизводителей, как с внутренних, так и с международных рынков. Экспорт в еще большей мере стал носить сырьевой характер, а уровень конкурентоспособности отечественной продукции продолжает оставаться крайне низким.

В-четвертых, невиданные масштабы криминализации экономики, что дает право называть преступность "пятой властью". Коррупция и спекуляция, мошенничество и воровство, грабеж и разбой становятся привычным явлением, формируя в обществе извращенные представления о добре и зле. И это закладывается в генетический код будущих поколений.

В-пятых, резкое социальное расслоение общества: обнищание основной массы населения и обогащение верхушки за счет спекулятивной перепродажи государственных товарных ресурсов присвоения экспортной выручки, "приватизации" госимушества и валютно-финансовых махинаций. Таким путем, по сути, народился и обрел финансовое господство новый слой пост социалистических предпринимателей. За последнее пятилетие при обвальном общеэкономическом и про мышлением спаде во всех странах СНГ темпы падения выпуска товаров народного потребления (продовольственной и непродовольственной групп) были наиболее высокими. В результате усилилась структурная деформация народного хозяйства. Производственные отрасли, работа которых должна быть направлена на решение обостряющихся социальных проблем, оказались разрушенными.

Современное социально-экономическое положение Республики Беларусь определяет высокую актуальность проблемы обеспечения экономической безопасности страны. Усиление значимости целенаправленной деятельности в этой области определяется всеми коренными экономическими преобразованиями, которые произошли за последние годы в Республике Беларусь и во всем мире. Наряду с определенными положительными итогами в проведении экономических реформ в стране еще имеют место негативные процессы в экономике. В международных отношениях Республика Беларусь сталкивается со стремлением ряда стран и транснациональных корпораций использовать неблагоприятную экономическую ситуацию в своих экономических интересах, тем самым, причиняя экономике Беларуси непоправимый ущерб. Национальная безопасность Республики Беларусь во все большей мере становится в зависимость от состояния белорусской экономики, которая обеспечивает должный уровень обороноспособности страны, территориальную целостность, рост благосостояния белорусского народа.

Среди существующих сегодня угроз экономической безопасности РБ можно выделить увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализацию экономики, опасность угрозы продовольственной независимости, рост безработицы. В ряду отрицательных факторов, носящих долгосрочный характер, надо отметить беспрецедентный инвестиционный кризис, что еще долго будет сказываться на будущем белорусской экономики.

С целью достижения равновесного долгосрочного экономического роста государство должно так воздействовать на совокупный спрос, чтобы скорость его расширения соответствовала темпу увеличения естественного уровня реального объема производства, а также обеспечить при этом возрастание естественного уровня реального объема производства.

Политика роста -- совокупность государственных мер, направленных на обеспечение долгосрочного сбалансированного экономического роста.

Государственная политика роста предполагает стимулирование склонности к сбережениям и инвестированию, обеспечение увеличения предложения труда, стимулирование технологического прогресса и роста эффективности производства.

Если в экономике капиталовооруженность ниже "золотого" уровня, необходимо стимулировать инвестиции в основной капитал.

Экономический рост важен не сам по себе, а теми последствиями, которые он вызывает. Одно из них состоит в том, что экономический рост сопровождается увеличением общественного продукта в расчете на душу населения и означает повышение уровня жизни населения. Кроме того, экономический рост за счет интенсивных факторов ведет к минимизации издержек и экономии ресурсов, в результате чего решаются экономические и социальные проблемы не только нынешнего, но и будущих поколений. Следует учитывать также то, что развивающаяся вследствие экономического роста экономика способна решать проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. Рост доходности населения, а значит, и богатства общества позволяет решать чисто жизненные вопросы людей и осуществлять такие важные для жителей планеты проблемы, как борьба с бедностью, загрязнением окружающей среды, стихийными бедствиями, оказывать содействие странам и народам по выходу из состояния отсталости, нищеты и деградации.

При оценке возможностей экономического роста в странах так называемого трансформационного периода, включая и Беларусь, необходимо делать поправку на наличие свободных производственных мощностей. За счет бюджетной и кредитной подпитки оборотного капитала есть шанс возобновить некоторые производства и даже сформировать кое-где точки экономического роста. Содержание и интенсивность функций государства зависят от конкретно-исторического положения страны. Ключевая функция государства состоит в создании условий для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства, при этом должны тщательно учитываться многоукладный характер экономики, сильные тенденции смешения теневой экономики с экономикой легальной, проникновения теневых отношений в механизмы государственного управления.

Список использованных источников

1. Алымов, Ю. Анализ макроэкономической ситуации в Беларуси. / Ю. Алымов. // Банковский вестник. - 2006. - №6. - 6-9.

2. Гальперин, В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник /Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, переработанное и доп. -- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. -- 719 с.

3. Губанов, С.С. Этап перехода к еврофакторам развития. / С.С. Губанов. // Новая экономика. - 2007. - №7-8. - с.39-49.

4. Заико, Л. Макроэкономика 2007: новые тенденции. / Л. Заико. // Экономическая газета. - 2007. - №41. - с.3.

5. Заяц, Ф. Рост экономики сохранился. / Ф. Заяц. // Экономическая газета. - 2007. - №30. - с. 1, 4.

6. Кобяков, А. К новому качеству жизни. / А. Кобяков. // Экономика Беларуси. - 2006. - №4. - с.7-10.

7. Ковалев, М. Открытое окно возможностей. / М. Колымов. // Белорусская думка. - 2007. - №8. - с.65-70.

8. Кушкин, В.В. Задачи экономического роста. / В.В. Кушкин. // Экономист. - 2006. - №2. - с.31.

9. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. / И.М. Лемешевский. - Мн.: ФУАинформ, 2004. - 576с.

10. Лемещенко, П. Слагаемые экономического роста. / П. Лемещенко. // ФУА. - 2005. - №6. - с.26.

11. Макроэкономика: Учеб. пособие для вузов / Белкоопсоюз. БТЭУ; Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др. -- Гомель: БТЭУ, 2001. - 220 с.

12. Макроэкономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. И.П. Николаевой. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 319 с.

13. Макроэкономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. М.И. Плотницкого.- М.: ООО "Новое знание", 2002. - 462 с.

14. Минько, Ю. Экономика Беларуси: движение по нарастающей. / Ю. Минько. // Планета. - 2005. - №1. - с.12.

15. Никитенко, П. Экономика Беларуси в контексте международных сравнений. / П. Никитенко. // ФУА. - 2005. - №5. - с.17.

16. Пинигин, В. Экономика в 2007 г.: что было и что будет. / В. Пинигин. // Экономическая газета. - 2007. - №21. - с.21.

17. Полоник, С. Социальное развитие - приоритет деятельности государства. / С. Полоник. // Белорусская думка. - 2007. - №9. - с.5- 13.

18. Сидорский, С. Пять лет созидания и прогресса. / С. Сидорский. // Экономика Беларуси. - 2006. - №1. - с.6.

19. Тур, А.Н. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010г.г. и направления ее реализации. / А.Н. Тур. // Банковский вестник. - 2006. - №3. - с.3-10.

Размещено на Allbest.ru