Направление и проблемы развития внешнеэкономической деятельности на примере Краснодарского края

В структуре внешнеторгового оборота региона 91% экспорта приходится на страны дальнего зарубежья, 9% - на страны СНГ. Основными экспортируемыми товарами являются минеральные продукты, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, металлы, драгоценные камни и изделия из них (таблица 2.1. [50]).

Доля товаров, импортируемых из стран дальнего зарубежья и стран СНГ составляет 12% и 88% соответственно. Основные импортируемые товары: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, удобрения и химические средства защиты растений, машины, оборудование и транспортные средства (преимущественно сельскохозяйственное оборудование), металлы, драгоценные камни и изделия из них, а также цитрусовые, нефтепродукты, лекарства (таблица 2.1 [50]):

Таблица 2.1. Экспортно-импортная структура Краснодарского края

	Экспорт, млн. долл.	Импорт, млн. долл.
	2013	2014	2013	2014
Все товары	7886	10198	5800	5279
в том числе: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	1 748	2 320	3 080	2 760
минеральные продукты	5 596	6 966	100	70
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	37	43	161	152
продукция химической промышленности, каучук	178	204	416	370
текстиль и текстильные изделия, обувь	3	3	193	154
металлы, драгоценные камни и изделия из них	220	499	515	426
машины, оборудование и транспортные средства	74	137	1016	1093
прочие товары	30	26	319	254

Краснодарский край также является и поставщиком услуг на внешний рынок. По данным Государственной статистики по Краснодарскому краю в 2014 году экспорт услуг составил 2 270,8 млн. долл., а импорт - 336,9 млн. долл., сальдо внешнеторгового оборота положительное - 1933,9.

Динамика экспорта и импорта услуг Краснодарского края графически представлена на рисунке 2.1 [52]:

Рисунок 2.1. Динамика экспорта и импорта услуг Краснодарского края

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Краснодарский край играет важную роль в ВЭД РФ, а специфика внешнеэкономических отношений Кубани подобна ситуации, складывающейся в отечественной экономике на протяжении многих лет в целом.

Положительное сальдо внешнеторгового оборота Краснодарского края, обладающего статусом аграрного региона, обеспечено, в первую очередь, за счет экспорта минеральной продукции. Также можно отметить сохранение тенденции направленности участников международных экономических отношений на партнеров из дальнего зарубежья, что объяснимо тем, что значительная часть внешнеторговых операций приходится в современных условиях на нефть и нефтепродукты, в основной своей массе экспортируемых в страны дальнего зарубежья.

Огромное количество инвестиционных проектов реализуется на сегодняшний день в городах Сочи, Новороссийск и др.

Законодательная база Кубани защищает и гарантирует права инвесторов, так как инвестиционное законодательство Краснодарского края выступает одним из самых прогрессивных законодательств в РФ. На Кубани действуют законы, которые гарантируют предоставление г на уровне края государственной поддержки инвесторам. Также в бюджете края на данные цели предусмотрены значительные средства.

Кроме того, инвесторам Краснодарского края могут предоставляться льготные условия пользования землей и прочими природными ресурсами, а также переданы на льготных условиях объекты недвижимости, являющиеся краевой собственностью.

Постановлением главы Администрации Краснодарского края «О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края» установлен понижающий коэффициент арендной платы за землю. Так, он составляет 0,5 на период строительства и проектирования.

Организациям, вкладывающим собственные или привлеченные непосредственно средства в реализацию проектов статуса «одобренные», на территории Кубани предоставляются налоговые льготы. [46, с. 890]

Российские и зарубежные инвесторы обладают равными правами при получении налоговых льгот. К примеру, действующим Законом Краснодарского края от №2631-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об установлении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков Краснодарского края» от 26.12.2012 г. предусмотрено, что налоговые льготы по налогу на прибыль (льготная ставка - 13,5%) будут предоставляться также и субъектам нефтегазовой промышленности, непосредственно реализующим на территории Краснодарского края инвестиционные проекты, одобренные Администрацией Краснодарского края, при обязательном надлежащем условии не снижения годового объема исчисленных по льготной ставке налоговых платежей по налогу на прибыль. [38, с. 21]

Законом «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» в качестве одной из основных форм государственной поддержки инвесторов предусматривается сопровождение инвестиционных проектов, которое заключается в организации специальной группой по содействию инвесторам текущей работы по сопровождению по реализации инвестиционных проектов, а также контролю за оперативным получением инвесторами всех необходимых разрешений и согласований в организациях и муниципальных и государственных органах Краснодарского края.

Рассмотрим представленные факторы и их оценки в обобщенном итоговом SWOT-анализе ВЭД Краснодарского края, представленном в таблице 2.2:

Таблица 2.2. SWOT-анализ ВЭД Краснодарского края

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Край является самым южным регионом РФ, имеет прямой выход к морским международным путям, реализует интересы государства в зоне Средиземноморского и Черноморского бассейнов; отличается развитой транспортной инфраструктурой, обеспечивающей регулярные экспортные потоки из большинства регионов РФ; внешнеэкономическая благоприятная конъюнктура для большого числа отраслей реального сектора экономики края; высокоразвитая система как межрегиональных соглашений, так и соглашений с регионами других стран, участие при реализации международных договоров РФ; наличие в крае представительства МИДа РФ, хорошо налаженные связи с торговыми и дипломатическими представительствами РФ за рубежом; наличие системы побратимских связей городов края с городами зарубежных государств, а также наличие иностранных представительств у края; активная работа ТПП края, хорошо налаженная система отношений с ТПП РФ и подобными зарубежными организациями; положительный внешний имидж региона и хорошо развитая система выставочно-ярмарочной деятельности в целях обеспечения продвижения товаров, услуг кубанских производителей, притока инвестиций. Проведение Зимних Олимпийских игр 2014 г. на территории Краснодарского края в Сочи	слабая конкурентоспособность основных услуг, изношенность фондов недостаточно высокий уровень продукции; высокая зависимость края от цен на энергоносители и дефицит энергоресурсов; несоответствие роста пассажирских и грузовых потоков пропускной способности портов, ведущее к снижению темпов роста транзита и экспорта; низкая системность при определении приоритетных направлений, закладывающихся в основу международного сотрудничества края с регионами и зарубежными странами; проблема качества привлекаемых инвестиций решена не полностью; международно-правового оформление прохождения государственной границы с Украиной по Азовскому морю не завершено; не существует закона о приграничном сотрудничестве, также отсутствует обозначение носящей статус приграничной территории и возможностей применения данных правил; не применяются антидемпинговые пошлины против увеличения импорта в угрозу российским производителям в сфере нетарифного регулирования; слабое развитие таможенной структуры, огромная загруженность, низкий уровень работы информационной службы при разъяснении таможенного законодательства процедур; слабая поддержка среднего и малого бизнеса при его участии в ВЭД
Возможности (O)	Угрозы (Т)
системное и масштабное привлечение в экономику края внешних инвестиций при реализации программы мероприятий, направленных на повышение привлекательности края; получение государственной поддержки с целью реализации крупных инфраструктурных проектов с привлечением внешних инвестиций на территории края, а также реализация крупных межрегиональных проектов; повышение конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) краевых товаропроизводителей на внешних рынках путем развития инноваций и высоких технологий, формирования как традиционных, так и абсолютно новых краевых брендов; возможность для вхождения в международные транспортные коридоры с целью расширения транзитных и экспортных потоков; повышение числа как иностранных, так и совместных предприятий на территории края; стимулирование инвестиционной и внешнеторговой деятельности путем организации специализированных институтов, содействующих и предоставляющих краевым производителям, внешнеторговым компаниям и инвесторам (ассоциация экспортеров, экспортно-импортная корпорация, клубы инвесторов) инфраструктурные услуги; формирование единой системы продвижения интересов края на внешних рынках товаров (услуг, капитала), содержащей региональный брэндинг, имиджевую политику, выставочно-ярмарочную, презентационную конгрессную и другую деятельность; активизация международных коммуникаций края, содействие большего участия в ВЭД фирм и предприятий, оказание им соответствующей финансовой и консультативной поддержки для начала ВЭД	близость к зонам конфликтов в Грузии, Турции, на Северном Кавказе РФ, территориальные споры с Украиной высокий риск оттока потенциальных туристов, оставшихся не удовлетворенными соотношением качества услуг и цены на них, курорты-конкуренты, ухудшение краевого имиджа на туристическом рынке; отсутствие готовности у большинства предприятий края к реализации их работы по правилам ВТО, как следствие - риск у них ухудшения позиций на международных рынках; серьезная угроза ухудшения качества деловой и жилищной среды и, следовательно, привлекательности для внешних инвестиций; вероятность возникновения экологических и техногенных катастроф, усиливаемая природными факторами (повышенная сейсмо- и селеопасность); слабая скоординированность ВЭД субъектов Федерации при наличии избирательности политики ведущих зарубежных стран может послужить причиной возникновения острой конкуренции на международных рынках (товаров, услуг, инвестиций) между ними в ущерб как общегосударственным, так и собственным интересам; низкая конкурентоспособность продукции региональных производителей может вызвать вытеснение их иностранными производителями, занимающими на кубанском рынке прочные позиции; рост объемов импорта в крае; снижение стоимости нефти, приводящее к повышенной централизации энергоресурсов края и снижению экспортных возможностей производителей одновременно.

Основываясь на данных SWOT-анализа Краснодарского края, представленных в таблице 2.2, можно сделать закономерный вывод о том, что главной сложностью для развития ВЭД края выступает недостаточное внимание Администрации к возможностям местных производителей и их позициям на региональном рынке, а также к перспективам выхода их на международные рынки.

Кроме того, следующим осложняющими факторами выступают повышение импортных показателей в Краснодарском крае и низкий уровень конкурентоспособности товаров регионального производства на международном рынке. Большую проблему представляет собой несоответствие возрастающих потребностей и существующего уровня инфраструктуры (институциональной и транспортной) для успешной реализации внешнеэкономического сотрудничества.

Однако, в Краснодарском крае активно развивается инвестиционная деятельность. Южный федеральный округ располагается на 5 месте среди федеральных округов по объему инвестиций в основной капитал. Так, среди регионов округа максимальный объем инвестиций в основной капитал приходится именно на Краснодарский край (объем инвестиций в год составляет 149 млрд. руб. (35%) от всего объема инвестиций ЮФО). [42, с. 519]

Огромную роль в стабильном и эффективном развития Краснодарского края в системе ВЭД играет вовлечение данного региона в систему транспортных международных коридоров в связи с проведением в регионе Зимних Олимпийских игр в 2014 г.

Таким образом, совершенствование внутренней сферы производства Краснодарского края может послужить причиной для активизации интереса к новым сферам и областям хозяйства края у иностранных инвесторов, а, следовательно, и к росту значительных инвестиционных вложений в экономику Краснодарского края.

Важнейшее значение при этом может оказать эффективное государственное управление с позиции уточнения возможностей и функций Администрации региона, а также таможенных органов, расположенных на территории Краснодарского края.

2.2 Способы организации внешнеэкономической деятельности в реализации экспортного потенциала Краснодарского края

Экспортный потенциал является способностью региональной экономики производить продукцию, выступающую конкурентоспособной на мировых рынках, а также осуществлять ее экспорт по мировым ценам в достаточных объемах. Его главная стратегическая роль состоит в том, что он должен послужить эффективным инструментом активизации уже имеющихся в наличии и потенциальных конкурентных преимуществ экономики Кубани как в российском, так и в международном разделении труда. Следовательно, профилирующей и самой сложной выступает проблема развития и диверсификации экспортного потенциала государства и исследуемого региона.

Согласно данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Краснодарского края за 1 полугодие 2015 г. составил около 5,1 млрд. долл. США (67%, по сравнению с 1 полугодием 2014 г.). Товарооборот за 2 полугодие 2015 г. составил приблизительно 2,7 млрд. долл. США (69% к объемам подобного периода в 2014 г.)

Доля Кубани в товарообороте ЮФО, как и годом раньше, составила 52,7% (в 1 полугодии 2014 г. - 50,9%). [53]

Лидирующие позиции в экспорте Краснодарского края сегодня сохраняются за минеральными продуктами (4/5 стоимостных объемов). В свою очередь, в импорте около 1/2 стоимостных объемов составили продовольственные товары и с/х сырье для их производства.

Товарная структура экспорта Краснодарского края представлена на рисунке 2.2 [21]:

Рисунок 2.2. Товарная структура экспорта Кубани

В свою очередь, товарная структура импорта Краснодарского края относительно постоянна (рисунок 2.3 [21]):



Рисунок 2.3. Товарная структура импорта Кубани

Важность экспортной составляющей ВЭД для Краснодарского края обусловлена ее социальной и экономической ролью в развитии региона. Совершенствование товарной структуры экспорта, создание условий для выхода на зарубежные рынки и рост объемов товаров, работ и услуг, необходимы для роста числа организаций и предприятий Кубани, принимающих активное участие в системе мировой торговли

С целью расширения экспортной деятельности в Краснодарском крае функционирует соответствующая инфраструктура государственной поддержки экспортно-ориентированных субъектов среднего и малого бизнеса. Кроме краевого органа исполнительной власти - Департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей, курирующего вопросы реализации ВЭД, существует также и ряд организаций, оказывающих поддержку компаний, нацеленных на работу за границами края и РФ. Одним из основных представителей организаций, непосредственно содействующих развитию экспорта на Кубани, выступает Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный Центр осуществляет свою деятельность при активном взаимодействии с органами исполнительной власти Краснодарского края, Министерством экономического развития РФ, Торгово-промышленными палатами, ЭКСАР, Торговыми представительствами РФ за рубежом, Российским экспортным центром и т.д.

Проведение мероприятий по поддержке экспортно-ориентированного предпринимательства и развитию ВЭД в Краснодарском крае обеспечивает повышение конкурентоспособности товаров местных производителей, возможность выхода на новые рынки, значительное улучшение квалификационной подготовки экспортеров, а также оказывает огромное воздействие на социально-экономическое развитие Краснодарского края в целом. [19, с. 15]

Рассмотрим организации, общественные объединения и государственные структуры, в круг основных задач которых входит поддержка экспортных компаний и предприятий Краснодарского края, в том числе также формирование всех необходимых благоприятных условий для стимулирования внешнеторговой деятельности. Министерство экономики Краснодарского края занимается продвижением продукции компаний на внешние рынки, организует выставочно-ярмарочные мероприятия, а также оказывает финансовую помощь субъектам среднего и малого предпринимательства.

Управление ВЭД Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края предоставляет субсидии компаниям-экспортером готовой продукции с целью возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции, участие в выставках за рубежом, оплату процентов по экспортным кредитам, правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации как юридического лица, так и его продукции (работ, услуг) за рубежом.

Торгово-промышленная палата Краснодарского края (ТПП Краснодарского края) распространяет информацию о членах палаты на территории РФ и за рубежом, проводит консультации по общим вопросам ВЭД, организует деловые встречи, переговоры и круглые столы с участием представителей зарубежных организаций и фирм по актуальным вопросам ВЭД, формирует базу предложений иностранных компаний, предоставляет широкий спектр юридических услуг, проводит разнообразные обучающие семинары. [4, с. 430]

Краснодарский бизнес-инкубатор оказывает юридические и консультационные услуги; предоставление на конкурсной основе инфраструктуры центра субъектам малого и среднего предпринимательства; проведение обучающих семинаров.

Новороссийская Торгово-промышленная палата проводит выставки, предоставляет различные юридические услуги, осуществляет товарные экспертизы, предлагает переводческие услуги, организует проведение образовательных семинаров.

Абинская Торгово-промышленная палата предоставляет юридические услуги, реализует проведение товарных экспертиз, образовательных семинаров, проводит выставки и предоставляет переводческие услуги.

Анапская Торгово-промышленная палата занимается установлением как межрегиональных, так и международных связей, проводит экспертизу товаров (услуг), проводит презентации, круглые столы, конференций и выставки для субъектов предпринимательской деятельности, оказывает широкий спектр юридических услуг.

Апшеронская Торгово-промышленная палата занимается установлением межрегиональных и международных связей, проводит презентации, круглые столы, конференций и выставки для предпринимателей, реализует экспертизу товаров и услуг, оказывает юридические услуги.

Армавирская Торгово-промышленная палата занимается установлением межрегиональных и международных связей; экспертиза товаров и услуг; оказание юридических услуг; проведение круглых столов, презентаций, выставок и конференций для предпринимателей.

Торгово-промышленная палата города-курорта Геленджик оказывает юридические услуги, экспертизу товаров и услуг; услуги по переводам; проведение круглых столов, презентаций, выставок и конференций для предпринимателей; проведение обучающих семинаров.

Торгово-промышленная палата города Горячий Ключ оказывает юридические услуги; экспертиза товаров и услуг; услуги по переводам; проведение круглых столов, презентаций, выставок и конференций для предпринимателей; проведение обучающих семинаров.

Торгово-промышленная палата Красноармейского района оказывает юридические услуги; экспертиза товаров и услуг; услуги по переводам; проведение круглых столов, презентаций, выставок и конференций для предпринимателей; проведение обучающих семинаров.

Торгово-промышленная палата города Сочи занимается консультированием по вопросам внешнеэкономической деятельности; поиск и предоставление контактной информации о зарубежных партнерах, посольствах и торговых представительствах РФ за рубежом; сопровождение деловых отношений; организация и проведение B2B встреч; размещение коммерческих предложений в СМИ страны продвижения и экспортирования товаров и услуг российской компании.

Некоммерческое предприятие «Ассоциация экспортеров и импортеров Кубани» осуществляет ведение базы экспортеров-производителей Краснодарского края; организует бизнес-миссии, проводит разнообразные обучающие семинары, предоставляет информационно-консультационные услуг, ведет базу зарубежных запросов экспортных поставок, предоставляет субсидии компаниям-экспортерам готовой продукции с целью возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции, участие в выставках за рубежом и уплату процентов по экспортным кредитам. [11, с. 18]

Таким образом, в целях формирования и совершенствования экспортного потенциала в Краснодарском крае функционирует соответствующая инфраструктура государственной поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме основного краевого органа исполнительной власти - Департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей, отвечающего вопросы реализации ВЭД, существует также и ряд организаций, оказывающих поддержку компаний, нацеленных на работу за границами края и РФ: Управление ВЭД Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края; Торгово-промышленная палата Краснодарского края; Краснодарский бизнес-инкубатор и другие.

2.3 Основные формы регулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне

На региональном уровне система регулирования ВЭД содержит аспекты регулирования, характерные и на федеральном уровне.

Так, в рамках действующего федерального законодательства разрабатывается и принимается большое количество разнообразных нормативно-правовых актов и положений, которые конкретизируют федеральные законы, учитывая при этом экономические интересы и местных условия данного региона.

К хозяйствующим субъектам на территории Краснодарского края можно отнести следующие: фирмы, предприятия и компании, осуществляющие ВЭД, а также как коммерческие, так и некоммерческие структуры, государственные органы, непосредственно способствующие регулированию и развитию ВЭД.

Следует отметить, что федеральные власти, в соответствии с действующим положением о разграничении полномочий между уровнями власти в РФ, не отвечают по дополнительным региональным гарантиям.

На территории Краснодарского края органами регулирования ВЭД выступают следующие: Администрация Краснодарского края, а также ее Департаменты, ФНС, ФТС, ТПП, банки и т.д. Хозяйствующие субъекты края представлены не только регулирующими и содействующими ВЭД органами, но и непосредственно самими участники ВЭД - компании, фирмы, предприятия, базы, порты и др.

Список участников ВЭД в Краснодарском крае за последние два года существенно увеличился и на сегодняшний день составляет более 1,5 тыс. В свою очередь, среди них присутствуют и такие, у которых до 30 зарубежных партнеров-участников ВЭД.

Пример: перевалка грузов - ОАО «Туапсинский морской торговый порт» - нефтеналив - Австрия, Великобритания, Виргинские о-ва, Кипр, Италия, Швейцария, ОАЭ, Турция, Украина; сухогрузы - Турция, США, Испания, Израиль, Индонезия, Ливан, Египет, Тунис, Бангладеш, Тайвань, Иордания, Саудовская Аравия, Корея, Кения, Марокко, Судан, Йемен, Индия, Украина.

Четкое разграничение полномочий региональных и федеральных органов указано в Конституции РФ. Тем не менее, действующая структура законодательной и исполнительной власти, действия институтов и органов, регулирующих в Краснодарском крае ВЭД аналогичны федеральным, однако, дифференцированы в направлениях работы и более конкретны.

Данные признаки следуют из разграничения обязанностей и функций, возложенных на департаменты и министерства Администрации Краснодарского края (их количество - 37, из них 11 департаментов, 14 министерств, 2 представительства, 7 управлений и 1 комиссия).

Выделив в структуре Администрации Краснодарского края Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края следует отметить, что все перечисленные институты в пределах своей компетенции реализуют функции участия в ВЭД Краснодарского края.

Ключевую роль при регулировании ВЭД Краснодарского края осуществляет Министерство, функции и задачи которого ориентированы на развитие, управление, совершенствование и контроль ВЭД.

Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности было организовано в недалеком прошлом. [20, с. 102]

Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края был переименован в Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края в соответствии с Постановлением главы Администрации Краснодарского края №748 «О министерстве стратегического развития, инвестиций и ВЭД Краснодарского края» от 28.06.2012 г., Федеральным Законом №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 г., Федеральным Законом №79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Законом Краснодарского края №365-КЗ «О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - Администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» от 7.06.2001 г.

Управление ВЭД представляет собой структурное подразделение Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края. Главными задачами Управления выступают следующие:

1. мониторинг и координация и международной ВЭД органов исполнительной власти Краснодарского края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, содействие при реализации проектов международного экономического сотрудничества, в границах действующих международно-правовых договоров, подписанных РФ, и законов РФ;

2. оказание содействия предприятиям, организациям, учреждениям и органам государственной власти Краснодарского края в осуществлении научно-технического, торгово-экономического, гуманитарного и культурного сотрудничества с зарубежными партнерами, а также привлечения инвестиций в самые важные сферы экономики края.

3. реализация прогнозно-аналитической деятельности в области внешнеэкономического международного, сотрудничества Краснодарского края, взаимодействие с иностранными организациями.

4. организационная работа и разработка предложений по выполнению и заключению соглашений между Администрацией Краснодарского края (Краснодарским краем), субъектами РФ и зарубежных стран, а также их административно-территориальными образованиями, в установленном порядке участие в подготовке международных договоров РФ в области, касающейся непосредственно интересов Краснодарского края;

5. организационная поддержка сотрудничества и взаимодействия Краснодарского края с международными организациями.

6. Реализация работы по анализу и совершенствованию экспортного потенциала, повышению эффективности экспортных и импортных операций организаций и предприятий Краснодарского края, совершенствование экспортной структуры края;

7. обеспечение успешного взаимодействия Администрации Краснодарского края с Министерством экономического развития РФ, Министерством иностранных дел РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, с другими субъектами РФ в рамках реализации единого внешнеполитического курса РФ;

8. организация эффективного взаимодействия в области конгрессно-выставочной деятельности отечественных и иностранных организаций исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в РФ и за границей. [7, с. 110]

Таким образом, все представленные задачи Управления ВЭД Краснодарского края направлены на поддержку и активное продвижение имиджа края как инвестиционно-привлекательного и экономически развивающегося региона России как в РФ, так и за рубежом.

Главными партнерами Краснодарского края на территории СНГ выступают близлежащие республики, такие как Республика Беларусь, Украина, Республика Армения и т.д. На сегодняшний день можно говорить об активном взаимодействии Краснодарского края с 25 государствами дальнего и ближнего зарубежья.

Наиболее успешным инструментом развития отношений Краснодарского края и стран СНГ выступает Международный инвестиционный форум под названием «Сочи». В данном Форуме ежегодно участвуют представители деловых и официальных кругов зарубежных стран, в том числе и государств СНГ.

На сегодняшний день Форум «Сочи» по праву считается одной из наиболее эффективных инвестиционных площадок РФ, в рамках деятельности которой заключаются разнообразные контракты, официально подписываются соглашения, значимые для дальнейшего развития сотрудничества, а также устанавливаются прочные связи с иностранными партнерами.

В Краснодарском крае разработана и действует «Межгосударственная программа инновационного сотрудничества стран-участниц СНГ на период до 2020 г.», основной задачей которой является формирование инновационного межгосударственного пространства, аккумулирующего возможности инновационных национальных систем, а главной целью - создание необходимых условий для повышения уровня глобальной конкурентоспособности экономики стран-участниц СНГ.

На сегодняшний день потенциал всех сфер экономики Краснодарского края позволяет рассчитывать на расширение контактов в области международного сотрудничества как в краткосрочном периоде, так и на долгосрочную перспективу.

Важнейшую роль в содействии ВЭД хозяйствующих субъектов края играет торгово-промышленная палата (ТПП Краснодарского края), представляющая собой некоммерческую и негосударственную организацию, координирующий центр системы ТПП Краснодарского края, включающую в свой состав 32 межрайонных ТПП и их 6 представительств. В общей сложности, в систему ТПП Краснодарского края входят 4 700 организаций-участниц ТПП, из которых в Краснодаре - 1 241.

ТПП Краснодарского края активно содействует формированию правовой базы в крае рыночных отношений, поощряет деловую инициативу. Данная организация представляет интересы как предпринимателей, так и их объединений вне зависимости от их вида деятельности и формы собственности, поддерживает взаимодействие предпринимателей и государственных органов, принимает участие в разработке краевых программ и законопроектов, осуществляет их экспертизу, при этом стремясь к соответствию интересам предпринимательства.

ТПП Краснодарского края оказывает эффективное содействие реализации предпринимательской деятельности, организации и развитию прочных деловых связей как с регионами РФ, так и с дальним и ближним зарубежьем, организует конференции, встречи, обмен информацией и опытом. Для руководителей и специалистов организаций проводятся семинары, которые способствуют значительному повышению делового образования в крае, а также различные тематические «круглые столы» и т.д.

Членство в ТПП Краснодарского края выгодно, так как подразумевает получение любым предприятием преимуществ, в первую очередь - авторитет крупного объединения наиболее влиятельных предпринимателей, возможность опереться на заранее согласованные позиции, использовать широкую разветвленную сеть международных связей, а также получать комплекс консультаций и специализированных услуг.

На сегодняшний день приоритетными задачами являются: поддержка кубанских товаропроизводителей, установление международных и межрегиональных связей, содействие развитию среднего и малого бизнеса, интеграция с регионами РФ, ближним и дальним зарубежьем, а также привлечение в Краснодарский край средств отечественных и зарубежных инвесторов.

Согласно губернаторскому постановлению «О дополнительных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Краснодарского края» были созданы и сегодня осуществляют свою деятельность при ТПП Краснодарского края 21 Центр поддержки содействия развитию предпринимательства, в рамках которых работают «горячие» линии для связи с предпринимателями. ТПП Краснодарского края активно включилась в процесс работы, направленной на внедрение системы Международных стандартов «ИСО 9000» на Кубани, которая имеет самый высокий рейтинг во всем мире и на базе которой был создан всемирный эталон качества.

Следует отметить, что ТПП Краснодарского края играет важную организующую роль в работе предпринимателей, представляя их интересы и защищая их в местных, региональных и федеральных органах власти (комитеты, общественные советы и комиссии по поддержке предпринимательства).

Отделы ТПП Краснодарского края наглядно представлены в таблице 2.3 [34, с. 10]:



Таблица 2.3. Торгово-промышленная палата Краснодарского края

Отдел	Характеристика
«Краснодарэкспертиза» (Орган по сертификации продукции и услуг)	сертификация и экспертиза продукции выступают авторитетным подтверждением как качества, так и рыночной стоимости товара, особенно - при ввозе (вывозе) его за рубеж
«Краснодаринвестоценка»	занимается разработкой инвестиционных проектов и бизнес-планов с целью поиска и привлечения инвестиций, осуществляет оценку основных фондов предприятия, а также рыночной стоимости различной недвижимости, оборудования, природных ресурсов, земли, транспортных средств и интеллектуальной собственности
Юридическая служба	реализует правовое консультирование, обслуживание предпринимателей и предприятий
Испытательная лаборатория	осуществляет исследования российской и импортной пищевой продукции, определяет ее соответствие существующим условиям контрактов
Отдел переводов палаты	проводит письменные и устные переводы на все языки мира
Редакционный и Рекламно-издательский отдел	Организует информационное обеспечение членов ТПП, разрабатывает стилевые атрибуты, содействует созданию имиджа компаний, размещает информацию и рекламу в собственных периодических изданиях и в разных СМИ. Палата издает бюллетень «Коммерческие предложения» и журнал «Вестник»
Отдел межрегиональных и внешнеэкономических связей	поддерживает поиск бизнес-партнеров за рубежом, оказывает услуги по штриховому кодированию продукции, предоставляет актуальную информацию по ценам на товары (услуги), адреса организаций как в РФ, так и за рубежом.

ТПП Краснодарского края организована самими предпринимателями и, в первую очередь, для предпринимателей, так как без их активной поддержки и заинтересованности не представляется возможным отстаивать их основные интересы. Следует отметить, что ТПП Краснодарского края по комплексу оказываемых услуг входит в первую пятерку лучших ТПП РФ. Особенную поддержку и активное содействие ВЭД хозяйствующих субъектов осуществляет ТПП Краснодарского края в организации и проведении выставочно-ярмарочной деятельности.

Важнейшими формами делового сотрудничества выступают проведение совместных выставок-ярмарок и презентаций, а также взаимный обмен рабочими визитами. Интенсивный рост количества выставочно-ярмарочных мероприятий наблюдается повсеместно во всем мире с каждым годом.

B РФ выставочно-ярмарочная деятельность представляет собой эффективный инструмент успешной современной ВЭД регионов и государства. Данный вид деятельности можно отнести к числу факторов, которые стимулируют развитие всех сфер экономики.

В Краснодарском крае направление конгрессной и выставочно-ярмарочной и деятельности фактически выступает одним из главных инструментов привлечения в регион инвестиций.

Предприятия и Администрация Краснодарского края являются традиционно участниками таких международных выставок, как Международная выставка коммерческих достижений «MIPIM» (г. Канны, Франция), Международная сельскохозяйственная выставка «Зеленая неделя» (г. Берлин, Германия) и Петербургский международный экономический форум. [39, с. 77]

Администрация Краснодарского края ежегодно организует Международный экономический форум «Дни Кубани в Германии», Международный инвестиционный форум в Сочи, проводит разнообразные презентации экономического потенциала и экономики Краснодарского края для представителей деловых и общественных кругов различных стран.

Однако, нормативно-правовая база, координирующая функционирование конгрессной и выставочно-ярмарочной деятельности в РФ на сегодняшний день находится на стадии формирования, в отличие от зарубежных государств, а также не выступает в качестве целостного механизма на данный момент.

Нормативно-правовым основанием для организации выставочно-ярмарочной деятельности в Краснодарском крае выступает только федеральное законодательство, так как собственных нормативно-правовых актов, которые учитывали бы экономический климат и сложившуюся специфику экономического развития Кубани, не было разработано, и, следовательно, это необходимо осуществить.

Законодательство РФ в сфере регулирования выставочно-ярмарочной деятельности делится на следующие составляющие:

1. нормативные акты, устанавливающие аспекты таможенного регулирования;

2. нормативные акты, регулирующие организацию и проведение выставочно-ярмарочной деятельности;

3. международные нормативные акты, регулирующие организацию и проведение выставочно-ярмарочной деятельности. [44, с. 137]

Коммерческие банки РФ в современных условиях начинают усиливать позиции в области поддержки субъектов ВЭД. Данная тенденция связана, в первую очередь, с формированием и совершенствованием валютного законодательства РФ. В качестве приоритетного направления деятельности, отечественные коммерческие банки начали рассматривать обслуживание экспортеров и импортеров. Основной целью Центрального Банка РФ (Банка России) и Правительства РФ при этом выступает банковское обслуживание экономических интересов РФ в мировой экономике. Это заставляет уделить особенное внимание концепции развития ОАО «ВТБ», Банка Развития и Российского экспортно-импортного банка как банковских институтов, специализированных на осуществлении кредитно-финансовых, а также операций между участниками ВЭД в РФ и их зарубежными партнерами за границей.

В перечень наиболее популярных финансовых продуктов, которые отечественные банки готовы предложить участникам ВЭД, можно отнести следующие:

1. покупка и продажа внешних ценных бумаг;

2. реализация валютных операций, в том числе открытие и дальнейшее ведение валютных счетов как резидентов, так и нерезидентов;

3. организация и осуществление валютного контроля за проведением экспортно-импортных операций клиентов;

4. работа с участниками ВЭД по документарным операциям (инкассо, аккредитив, банковский перевод, гарантия и др.), в том числе маркетинг банковских продуктов (услуг) по части документарных операций;

5. оформление паспорта экспортной сделки при реализации операций между резидентами (нерезидентами);

6. анализ нормативной базы, рынка и эффективности тарифной политики по документарным операциям;

7. открытие кредитной линии организациям-участницам ВЭД, что, в первую очередь, связано с необходимостью разработки и внедрения методики определения кредитоспособности заемщика. [37, с. 193]

Следует отметить, что основой функционирования механизма банковской поддержки для участников ВЭД является система корреспондентских межбанковских отношений как договорных отношений между кредитными учреждениями (двумя или несколькими).

Данные договоры заключаются непосредственно по поводу проведения расчетов и платежей одним банком за счет и по поручению другого, по поводу оказания инвестиционных и других услуг, а также предоставления кредитов. Банки открывают счета друг другу при установлении на международном уровне корреспондентских отношений, которые носят название «ЛОРО» и «НОСТРО».

Счет «ЛОРО» представляет собой корреспондентский счет, открытый отечественным коммерческим банком в зарубежном банке. В свою очередь, счет «НОСТРО» является корреспондентским счетом, открытым в отечественном коммерческом банке зарубежным банком.

Как правило, банки-корреспонденты на регулярной основе предоставляют друг другу различные услуги в виде банковских стандартных продуктов. Так, к числу стандартных услуг, которые предоставляются на регулярной основе, можно отнести услуги по организации международных расчетов. На сегодняшний день существует следующие виды корреспондентских отношений:

- с открытием счета одного банка в другом;

- без открытия счета;

- с взаимным открытием счетов.

В информационном обмене между банками-корреспондентами используются разнообразные средства связи. Максимальная доля информационного обмена, непосредственно связанного с международными расчетами, сегодня приходится на СВИФТ (SWIFT, S.W.I.F.Т.) и телекс.

СВИФТ представляет собой международную систему передачи электронных сообщений со встроенными на основе специализированного аппаратно-программного комплекса средствами аутентификации. Почти все коммерческие банки располагают корреспондентскими отношениями с крупными зарубежными банками. Следовательно, коммерческие банки РФ активно функционируют во внешнеэкономической сфере, при этом предоставляя участникам ВЭД комплекс различных кредитно-финансовых услуг, посредством этого расширяя собственную клиентскую сеть как в РФ, так и за границей. [25, с. 27]

На сегодняшний день на территории Краснодарского края расположено свыше 90 банков, лидерами финансовых услуг среди которых являются Южный филиал ЗАО «Райффайзенбанк», Филиал ОАО «Газпромбанк», ОАО «Сбербанк России», ВТБ24, КБ «Кубань кредит» ООО и т.д.

Валютное регулирование занимает особое место в системе государственного регулирования ВЭД. Оно может содержать в себе валютные ограничения, которые выступают близкими к количественным ограничениям по конечному результату, поэтому рассматриваются иногда в качестве разновидности нетарифных инструментов регулирования.

Валютные ограничения регламентируют операции как резидентов, так и нерезидентов с валютой (валютными ценностями). В первую очередь, они связаны с реализацией ограничений на перевод валютных средств за рубеж по капитальным или текущим статьям платежного баланса, а также с ограничением возможностей резидентов приобретать иностранные товары (услуги), предоставлять кредиты за границу и др. Валютные ограничения также могут касаться движения капиталов и внешней торговли.

Валютные ограничения представляют собой часть валютного контроля, проводимого правительством. В свою очередь, валютный контроль является системой государственных мер, контролирующих сделки между государством и остальным миром, в которую входит контроль за правильностью расчетов по импортным операциям, за законностью валютных операций, за своевременным и полным возвратом валюты по экспортным операциям и т.п.

Следует отметить, что в условиях роста дефицита платежного баланса даже наиболее развитые промышленные государства принимают соответствующие меры, направленные на ужесточение валютных ограничений, в особенности в отношении вывоза капитала. Данная мера связана с желанием поддержать реализацию текущих платежей при содействии имеющейся в наличии иностранной валюты.

Таким образом, валютное регулирование на сегодняшний день приобретает широкий спектр возможностей в области управления ВЭД хозяйствующих субъектов.



3. Перспективы и пути совершенствования организации внешнеэкономической деятельности в Краснодарском крае

3.1 Проблемы внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

Наряду с положительными факторами развития международного сотрудничества Краснодарского края, существует ряд факторов, значительно затрудняющих на приграничной территории края экономическое сотрудничество.

К ним можно отнести следующие:

1. отсутствие в приграничных регионах зарубежных стран развитых рынков;

2. отсутствие в приграничных территориях торговых комплексов;

3. слабое развитие инфраструктуры в приграничных территориях, а также недостаточное обустройство пунктов пропуска;

4. незавершенность международных правовых процедур по поводу прохождения государственной границы по Азовскому морю с Украиной;

5. отсутствие четко определенной законодательной базы приграничного сотрудничества и, следовательно, отсутствие конкретного обозначения территории, обладающей статусом «приграничной», а также возможности применения на ней требований и правил, в соответствии со статусом «приграничный».

Подводя итоги результатам исследования организации ВЭД Краснодарского края, можно сделать вывод о том, что государственное регулирование ВЭД хозяйствующих субъектов в сфере таможенного контроля реализуется постоянно, но, вместе с тем, требует планомерного изучения и стабильного совершенствования.

За последние годы было принято большое количество нормативно-правовых актов приказов, постановлений Правительства РФ, ФТС РФ, таможенного Союза. Среди них особенного внимания заслеживает пояснительная записка к проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Правила создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов», в которой указано, что в целях оптимизации подготовки решений в сфере таможенного дела данным проектом предлагается ФТС РФ осуществлять консультации с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Согласно новому таможенному кодексу ФТС РФ имеет право самостоятельно формировать и ликвидировать таможенные посты, однако, это должно быть удобным, в первую очередь, населению, предпринимателям, организациям.

Согласно действующему законодательству, регулирование ВЭД основано на том, чтобы участники ВЭД имели равные права, а также в необходимости советоваться с практиками, как и где целесообразно размещать посты, есть ли для этого инфраструктура, внешнеторговая необходимость и др.

К примеру, ликвидация таможенного поста в Туапсе и дальнейшее переподчинение его Краснодару, приводит к неравномерным нагрузкам. Кроме того, Туапсе - крупный портовый город, в котором проводится реконструкция железнодорожных узлов и причалов.

Таможенный пост необходимо укомплектовать кадрами, как и Славянск-на-Кубани, Ейск и Морской порт Кавказ.

При действующей структуре Южного РТУ, такие крупные города Краснодарского края как Новороссийск и Сочи теряются на общем фоне южного округа, что доставляет неудобство со стороны таких хозяйствующих субъектов в государственном регулировании ВЭД, как содействующие участникам ВЭД административные органы.

Так, таможенная служба, с одной стороны, проводит круглые столы и семинары для экспортеров и импортеров, а, с другой стороны, таможенные посты Сочи и Новороссийск территориально не подчинены краю, т.е. функционируют обособленно. На наш взгляд, без территориальной привязанности, не представляется возможным эффективно бороться с отрицательными проявлениями и осуществлять содействие таможенной службе.

При действующем раскладе напрямую часть Краснодарского края в ведении Южном РТУ, подчинена и обслуживается Краснодарской таможней в составе РТУ (региональное таможенное управление расположено в городе Ростове-на-Дону).

На сегодняшний день ФТС России проводит поиск оптимальных вариантов организации и укрепления таможенных постов, а также совершенствования ВЭД хозяйствующих субъектов. Следовательно, предоставить конкретные предложения в данной области можно, изучив предварительно этот вопроса как со стороны ФТС РФ, так и со стороны Правительства РФ и участников ВЭД.

Проанализировав структуру таможенной службы ФТС РФ, в том числе и структуру краснодарских таможенных постов, ТП Новороссийска, ТП Сочи и комплекс их всех функции следует выделить следующее, что ФТС непосредственно подчиняется Правительству РФ, однако, функции по подготовке законодательства и нормативно-правовых актов, финансов, торговли, отданы в ведение ведомствам, министерств, департаментов, а также органов прокуратуры, ФНС ФСБ и т.п., для которых характерна территориальная структура.

На наш взгляд, изначально структура ФТС несогласованна в функциях с краевыми и областными муниципалитетами и Администрациями. Именно по данной причине нет надлежащего порядка на таможнях, таких как морской порт «Кавказ».

Следует отметить, что пропускная способность не соответствует проходимости пассажирских, грузовых и легковых автомобилей. Данный вопрос не решается на уровне краевой и районо Администрации, а также Украинской стороной.

На сегодняшний день нет согласованной политики в вопросах регулирования ВЭД Краснодарского края в области культурного обслуживания на близлежащих таможенных территориях, нет залов ожиданий, кафе и др., т.е. не создана надлежащая инфраструктура.

Принципиальные изменения коснулись порядка таможенного оформления. Например, для законопослушных участников ВЭД был упрощен порядок декларирования товаров оформления, предусмотрена возможность выбора метода подачи таможенной декларации (в электронном и письменном видах). Это наглядно видно на примере Краснодарской и Сочинской таможни, а также созданного Центра электронного декларирования (ЦЕД), где сегодня обслуживаются несколько краев, областей и республик. Тем не менее, доработка Таможенного Кодекса РФ в области регулирования ВЭД в технологическом и подзаконном режимах проводится до сих пор со стороны всех заинтересованных организаций.

К примеру, Приказ ФТС РФ «Об утверждении Порядка и технологий совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территории портовых особых экономических зон и вывозимых с территорий портовых особых экономических зон» от 7.05.2013 г., согласно ч. 4 ст. 163 и ч. 4 ст. 224 Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г., а также на основании ч. 5 ст. 36 и ч. 6, ч. 8 ст. 37.2 Федерального закона №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 г. устанавливает утверждение прилагаемого Порядка и технологии совершения таможенных операций в отношении вышеуказанных объектов. Применение электронного обмена сведениями, предусмотренного Порядком, после разработки и внедрения соответствующего информационно-программного средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС) в течение 3 месяцев с момента официального опубликования действующего приказа обеспечить доработку и опубликование Спецификации электронного взаимодействия, а также Альбома форматов электронных документов. В ходе 6 месяцев с момента опубликования Спецификации электронного взаимодействия, Альбома форматов электронных документов обеспечить следующие меры: модернизацию программных и информационных средств ЕАИС таможенных органов с целью реализации эффективного информационного обмена данными между участниками ВЭД и таможенным органом». [52]