Направление и проблемы развития внешнеэкономической деятельности на примере Краснодарского края

Таким образом, участники ВЭД, а также те, кто хотел бы стать ими оказываются осведомленными не в полной мере о своих возможностях в области ВЭД. По этой причине проводятся различные семинары в целях изучения таможенного законодательства. К примеру, Управление ВЭД Краснодарского края в апреле предыдущего года приглашали специалистов и руководителей всех уровней административных органов власти в краях, регионах, муниципальных образованиях и областях, в том числе специалистов и руководителей коммерческих организаций на семинар с целью ознакомления с изменениями, произошедшими в таможенном законодательстве стран-участниц Таможенного союза, напрямую взаимосвязанных с образованием Единого Экономического пространства, на котором на повестку дня были вынесены следующие вопросы: система направленных на адаптацию экономик государств в составе ЕЭП мер; практика защиты интересов отечественных производителей в современных условиях ВТО и на внутреннем рынке Таможенного союза, практика применения ограничений на экспорт (импорт) товаров на территории Таможенного союза, вопросы таможенно-тарифного регулирования.

Данный семинар был проведен Международной Школой Бизнеса Московской ТПП при участии некоммерческого партнерства «Центр внешнеэкономического пространства и Таможенного союза».

Таким образом, можно сделать вывод на примере сочинской таможни, что новый таможенный кодекс как упростил декларирование для крупного бизнеса, так и затруднил таможенные процедуры для среднего и малого бизнеса. В итоге, мы видим, что по всем ключевым товарным группам произошел спад физических объемов, так как по причине формирования Таможенного Союза и изменений в девствующем таможенном законодательстве значительно увеличилось число обязательных документов в области сертификации товаров и общих требований к ним. [51]

Кроме того, уменьшилось число индивидуальных предпринимателей, выступавших участниками ВЭД в районе МАТП Адлер. Вместе с тем, выросли объемы товаров «олимпийской» категории, а также изменился качественный состав основных участников ВЭД: сторонние юридические лица пришли на смену местным индивидуальным предпринимателям сменили; увеличились разовые поставки товаров и произошла активизация внешней торговли с государствами СНГ.

Следует отметить, что структурная вертикаль взаимодействия между муниципалитетами и краевыми органами в регулировании ВЭД не соблюдается. Так, регулирование ВЭД ограничивается уровнем Администрации края, Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности его и Управления. Аналогичные отделы, отвечающие за ВЭД субъектов на местах присутствуют не во всех муниципалитетах.

В Администрации Новороссийска организовано Управление по инвестициям и перспективному развитию. В Сочи среди управлений и комитетов - Управление международных отношений и Управление информации и аналитической работы.

В большинстве муниципалитетах Краснодарского края подобные отделы значительно ограничены деятельностью с инвестициями, которая заменяет целенаправленную работу ВЭД. Например, в Положении о деятельности Управления ВЭД Краснодарского края отмечено «осуществление прогнозно-аналитической деятельности в сфере международного, внешнеэкономического сотрудничества Краснодарского края, а также взаимодействие с международными организациями».

Однако, прогнозно-аналитическая функция крайне слаба и ограничивается только анализом статистики таможенных служб и анализом международных выставок. На сегодняшний день нет полной и достоверной аналитической информации на тему востребованности отечественных товаров на экспорт, не создано аналитического центра для участников ВЭД, а также конкурентоспособность товаров Кубани на зарубежных рынках на крайне низком уровне.

Следует отметить несвоевременное и недостаточное взаимодействие Администрации и таможенных органов по вопросу защиты отечественного рынка. На рисунке представлена схема, отражающая какими должны быть сбалансированность и взаимодействие действий хозяйствующих субъектов по защите российского рынка от излишнего импорта.

На сегодняшний день недостаточно развита поддержка малого и среднего бизнеса и разъяснительная работа, направленная на вовлечение в конкурентную борьбу за место на иностранных рынках.

Следует отметить, что для крупного бизнеса оперативнее и чаще устанавливаются льготы, чем для мелкого бизнеса. Например, принят закон №2631-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об установлении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков Краснодарского края» 26 декабря 2012 г., в котором конкретно предусмотрено предоставление налоговых дополнительных льгот субъектам-участникам нефтегазового комплекса.

«Установленная ранее налоговая льгота по налогу на прибыль в зачисляемой в краевой бюджет части для предприятий нефтегазового комплекса распространяется на компании, основным видом деятельности которых выступает транспортировка по трубопроводам сырой нефти. Условием для получения налоговой льготы данными предприятиями является годовой прирост суммы налога на прибыль 5%, рассчитанной согласно льготной ставке в 13,5%. Налоговые льготы по налогу на прибыль будут предоставляться также субъектам нефтегазовой промышленности, которые реализуют на территории Краснодарского края свои инвестиционные проекты, получившие разрешение Администрации края. Кроме того, также следует предусмотреть конкретные налоговые и другие льготы для участников тем, чтобы они могли за счет высвобождения определенных средств модернизировать производство или повысить конкурентоспособность собственных товаров.

Таким образом, наряду с положительными факторами развития международного сотрудничества Краснодарского края, существует также ряд факторов, значительно затрудняющих на территории края экономическое развитие ВЭД, к которым можно отнести следующие: отсутствие в приграничных регионах зарубежных стран развитых рынков, торговых комплексов; слабое развитие инфраструктуры, недостаточное обустройство пунктов пропуска; незавершенность международных правовых процедур по поводу прохождения государственной границы по Азовскому морю с Украиной; отсутствие четко определенной законодательной базы, в том числе законодательной базы приграничного сотрудничества и т.п.

3.2 Мероприятия по совершенствованию внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

На сегодняшний день одним из важнейших направлений совершенствования ВЭД Краснодарского края выступает не только правильный выбор стратегии, но и такой ключевой аспект как прогнозирование. На основании различных вариантов методов моделирования необходимо выбрать наиболее оптимальное направление. Проанализируем типы стратегического изменения ВЭД в Краснодарском крае, представленные в таблице 3.1 [43, с. 190]:

Таблица 3.1. Типы стратегического изменения ВЭД в Краснодарском крае

Тип стратегического изменения ВЭД	Характеристика
Перестройка	функциональные изменения под руководством Управления и Министерства и ВЭД в Администрации Краснодара
Радикальные преобразования	изменения в структуре муниципалитетов, изменения в структуре ФТС на региональном уровне, появление новых структур, слияния
Умеренные преобразования	Привлечение новых участников ВЭД, различная поддержка экспортеров (преференции, льготы и т.д.)
Обычные изменения	реклама, информация, преобразования в нормативной сфере, анализ нового законодательства

Таким образом, на основании данных, представленных в таблице 3.1, можно сделать вывод о том, что ВЭД Краснодарского края прошла все типы изменений, за исключением радикальных преобразований.

Перестройка подразумевает деятельность в Администрации Краснодара Министерства стратегического развития, инвестиций и ВЭД и Управление ВЭД в его составе представляет собой первый шаг на пути к совершенствованию ВЭД края.

У сформированной структуры возникли новые функции, более самостоятельные, например, выход в зарубежные государства, их районы и округа. Так, вместо двух отделов появилось три (Отдел по взаимодействию с международными организациями). Следовательно, если произошли структурные изменения на уровне края, то их необходимо завершить на уроне городов, районов, муниципалитетов, что уже представляет само по себе радикальные структурные преобразования, так как иначе работа Управления ВЭД опирается крайне слабо на деятельность организаций или опирается, в первую очередь, на крупные, а мелкие так и остаются в тени муниципалитетов.

К следующему типу радикальных преобразований следует отнести, кроме формирования, обозначения или выделения и совершенствования в муниципалитетах функций отделов ВЭД (по аналогии с Краснодаром), так радикальные трансформации в структуре ФТС, происходящие на уровне региональных управлений, с позиции административно-территориального деления.

Очевидно, что в связи с этими преобразованиями, следует принять новые программные и законодательные поправки, а также кардинально разобраться в действующих кадрах, учитывая тот факт, что подготовленные специалисты на сегодняшний день есть (мировые экономисты).

В свою очередь, третий и четвертый типы стратегического изменения ВЭД в Краснодарском крае (обычные изменения и умеренные преобразования) пройдены данным субъектом, а также приняты соответствующие документы («Поддержка экспортеров», «Стратегия ВЭД Краснодарского края до 2020 г.»)

Кроме того, инвестиционная деятельность, замыкающаяся также и на муниципалитеты, продвигается успешно. Тем не менее, действующая нормативно-правовая база регулирования ВЭД в Краснодарском крае, требует трансформации и соответствия принятой 28.03.2013 г., Правительством РФ программы од названием «Развитие внешнеэкономической деятельности», в которой указано, что в процессе международного экономического сотрудничества при реализации приоритетных направлений ВЭД считаются:

- совершенствование таможенной деятельности;

- совершенствование системы государственного регулирования ВЭД.

Таким образом, планируемые действия уже оговорены данной Программой, период реализации которой рассчитан на 2013-2018 гг. Основная цель Государственной Программы развития ВЭД - это усиление позиций РФ в глобальной экономике, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации отечественного хозяйства, улучшение качественных параметров ВЭД.

Следовательно, на основании определения типа изменений необходимо в обязательном порядке разработать системное стратегическое планирование совершенствования регулирования ВЭД хозяйствующих субъектов в Краснодарском крае.

Далее, планирование и корректировка уже имеющихся программ с учетом изменений и новизны или принятие новых программ. К примеру, если в «Стратегии ВЭД до 2020 года» главный акцент ВЭД сделан на разработку брендинга товаров Краснодарского края, увеличение участников ВЭД и повышение их конкурентоспособности на мировом рынке, то в связи с принятием новой государственной программы РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности», необходимо изменить стратегию, законодательство, политику и, естественно, планирование ВЭД края.

Направления совершенствования ВЭД Краснодарского края, наглядно представлены в таблице 3.2:

Таблица 3.2. Направления совершенствования ВЭД Краснодарского края

Проблема, выявленная в ходе анализа	Направление в области совершенствования регулирования ВЭД
Проблема структурных подразделений ФТС при их создании и ликвидации	Реформировать структуру ФТС по признаку территориальности на региональном уровне с учетом сбалансированности действий таможенных постов и органов власти
Отсутствие сбалансированности действий таможенных постов и органов власти на региональном уровне по принципу территориальности в области внешней торговли
Несоответствие законодательства Краснодарского края международным стандартам	Отрегулировать законодательство края согласно международным нормам
Незавершенность реформирования вертикали исполнительных органов власти при регулировании ВЭД в цепочке «Министерство - Управление - отдел Муниципалитета»	Осуществить реформирование структуры вертикали исполнительных органов власти по цепочке «Министерство - Управление - отдел Муниципалитета», сформировать Международный Аналитический Центр (МАЦ) для всех действующих участников ВЭД Краснодарского края с целью увеличения участников ВЭД и свободного посещения предпринимателей и заинтересованных лиц (или расширив и выделив данную сферу в ТТП)
Отсутствие равноправия между «мелкими» и «крупными» предпринимателями в области получения налоговых льгот; отсутствие поддержки экспортерам среднего и малого бизнеса	Реализовать государственную поддержку участникам ВЭД, в том числе при вопросе получения налоговых льгот
Отсутствие равноправия между «мелкими» и «крупными» предпринимателями в таможенном законодательстве Таможенного Союза	Внести соответствующие изменения в ТК ТС и ТК с целью недопущения дискриминации участников ВЭД
Несоответствие ряда актов и законодательства, отсутствие профессиональной аналитики и оперативного реагирования законодательств, длительное принятие решений о защитных антидемпинговых мерах	Организовать Комитет быстрого реагирования законодательств (БРЗ) совместного действия при участии таможенных органов в области внешней торговли (при Управлении ВЭД или Министерстве Краснодарского края.

Таким образом, при выделении проблем, нашлись соответствующие решения, рекомендованные к применению в современных условиях ВЭД Краснодарского края. Из всех представленных в таблице 3.2, направлений в области совершенствования регулирования ВЭД Кубани следует остановиться более подробно на организации Международного Аналитического Центра (МАЦ) для участников ВЭД Краснодарского края и реформировании на уровне муниципалитетов структуры органов власти.

В соответствии с тем, что политика и стратегия ВЭД РФ во внешнеэкономическом пространстве меняются, необходимо перераспределить или усилить обязанности в сфере регулирования ВЭД на уровне муниципалитетов, в первую очередь, для того, чтобы более конкретно выделить задачи хозяйствующих субъектов Краснодарского края в области как развития, так и совершенствования ВЭД.

Основные задачи Государственной программы развития ВЭД должны быть реализованы в процессе последующей интеграции Краснодарского края в систему мирового хозяйства, а именно:

- формирование системы механизмов и институтов развития ВЭД, обеспечивающих на мировом рынке конкурентоспособные условия деятельности отечественных компаний;

- мобилизация преимуществ и возможностей сотрудничества с целью продвижения интересов РФ на мировом рынке,

- совершенствование системы государственного регулирования ВЭД в рамках Таможенного союза и в РФ.

Международный Аналитический Центр (МАЦ) можно было бы организовать, например, на уровне негосударственного сектора, вероятно, в составе ТПП края, наделив его при этом свободой и самостоятельностью в выборе участников ВЭД-партнеров как со стороны РФ (Краснодарского края), так и со стороны иностранных партнеров.

Международный аналитический центр(МАЦ) всегда располагает сведениями не только на тему международного права и законодательства, но и в курсе сиюминутных потребностей каждого государства. Иначе говоря, МАЦ представляет собой своеобразный консалтинговый свободный центр, в рамках которого международные партнеры могут оперативно найти друг друга. Возможностях МАЦ представлены в Приложении 1.

Одним из основных направлений ВЭД в Краснодарском крае выступает рынок семян, который совершенствуется и активно развивается в рамках действующей программы импортозамещения.

Следует отметить, что РФ на сегодняшний день - крупнейший игрок на рынке энергоресурсов. Также внешнеторговый оборот Кубани находится в прямой зависимости от уровня цен на энергоносители.

Кроме того, ограниченность внутренних материальных, финансовых, инновационных, человеческих ресурсов и закрытость Краснодарского края от внешних инвестиций в ближайшем будущем может привести к понижению темпов социально-экономического развития Кубани. Следовательно, работа над так называемой «открытостью» края к внешнему миру, а также его готовность к новым способам и формам сотрудничества невозможна без качественной трансформации модели регионального управления.

В свою очередь, совершенствование регионального управления возможно достичь благодаря планомерной и поэтапной организации эффективного территориального маркетинга.

На начальном этапе формирования территориального маркетинга Кубани следует создать организационное звено, главной функцией которого выступит деятельность по внедрению и реализации территориального маркетинга. Рекомендуется обозначить потенциальных субъектов территориального маркетинга, другими словами, сформировать круг лиц, учреждений, организаций, совместная гармоничная деятельность которых обеспечит дальнейшее «продвижение» территории Краснодарского края.

Следующий этап в организации территориального маркетинга на уровне Краснодарского края должен направлен на исследовательскую работу, включающую сбор и дальнейший анализ вторичной, а также формирование первичной информации о Кубани.

Вторичной информацией могут выступить:

- изданные ранее информационно-рекламные материалы о Краснодарском крае (календари, буклеты, фотоальбомы, открытки и т.п.);

- целевые муниципальные и краевые программы;

- художественные произведения (литература, кино, музыка), а также документальные видеофильмы, посвященные или включающие ссылку, конкретное упоминание о Краснодарском крае, научно-информационное обеспечение;

- информация о частных лицах, знаменитых за пределами Краснодарского края (спорт, культура, образование, медицина и др.)

На третьем этапа необходимо последовательно решить следующие задачи, а именно:

- выявить круг потребителей территориального продукта;

- предоставить характеристику основных элементов территориального маркетинга;

- провести анализ привлекательность конкретных рыночных сегментов;

- сформулировать факторы конкурентоспособности;

- разработать ряд документов, регламентирующих работу, ориентированную на реализацию плана маркетинга территорий Кубани. [12, с. 203]

Работа над планом маркетинга предполагает проведение нескольких этапов общественной экспертизы с позиции его субъектов.

Следующим этапом в процессе организации территориального маркетинга выступает реализация плана, длительность которой будет непосредственно определяться тем, на какой именно период времени разрабатывается данный план маркетинга, который может быть как краткосрочным, так и среднесрочным документом.

Так, на этапе реализации плана маркетинга территорий проводится текущий мониторинг ключевых факторов внешней и внутренней среды территории, любое изменение которых может послужить причиной для корректировки определенных маркетинговых программ.

Далее возможность изменения маркетинговых программ подлежит общественной экспертизе, а уже скорректированный план маркетинга подлежит утверждению в установленном порядке. Последовательность реализации плана маркетинга должна в обязательном порядке быть освещена в СМИ.

Пятым этапом в организации территориального маркетинга выступает этап итогового контроля, позволяющий дать оценку результатам сделанной работы на всех предыдущих этапах, а не лишь хода реализации маркетингового плана и соответствующих программ.

Важнейшая задача этого этапа представляет собой оценку результативных итогов непосредственной реализации маркетингового плана и программ. Обязательной при этом выступает оценка финансовых расходов, связанных с реализацией плана маркетинга. Также особенное внимание необходимо обратить как на сравнение выполненных фактически мероприятий с ранее запланированными мероприятиями, так и на грамотную оценку всех доступных эффектов бюджетного, инновационного и социального характера.

Таким образом, успешное развитие внешнеэкономической деятельности Краснодарского края может быть достигнуто посредством совершенствования регионального управления при помощи внедрения важного инструмента по названием территориальный маркетинг. Реализация концепции территориального маркетинга способствует как повышению привлекательности края единовременно, так и обеспечению конкурентных преимуществ для Краснодарского края в перспективе.

3.3 Возможные направления и технологии развития внешнеэкономической деятельности с учетом тенденций в экономике Краснодарского края.

На сегодняшний день ФТС России занимается активным поиском наиболее оптимальных вариантов организации и укрепления таможенных постов, а также совершенствования ВЭД хозяйствующих субъектов. Следовательно, можно высказать собственную точку зрения и дать конкретные предложения в данной сфере.

Рекомендация:

1. Создать на территории Краснодарского края Пост ЦЭТ.

2. Реорганизовать РТУ по территориальному признаку в целях совместного регулирования ВЭД хозяйствующих субъектов с Администрацией Краснодарского края и имеющими территориальную принадлежность институтами.

Представлен новый элемент: Краснодарский пост Центральной энергетической таможни (ЦЕТ) по причине того, что значительные объемы экспорта нефти из РФ уходят через Каспийский трубопроводный консорциум, конечный пункт которого находится в Новороссийске. Новороссийский торговый порт (ММТП) и причалы неефтерайона 1-8 нигде не обозначены.

По Краснодарскому краю далее выделен Краснодарский пост (функции краевого поста), в который будут включены: Сочи, Краснодар, Туапсе (Туапсинский таможенный пост) с перспективой дальнейшего развития, Новороссийск и Новороссийский порт (причалы 1-8 нефтерайона), по тому как Новороссийский морской торговый порт, в котором осуществляется нефтеналив, не находится в ведении таможенных постов Новороссийска.

Следовательно, можно сделать следующий вывод: необходимо четко определить приоритеты государственной политики в сфере ВЭД и совместными усилиями следовать ей через механизмы, институты и инструменты как краевого, так и международного экономического сотрудничества с целью достижения стратегических задач.

Дальнейшие перспективы ВЭД Краснодарского края определены в программе Краснодарского края «Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Краснодарского края до 2020 г.». В данной программе предоставлены современное состояние и тренды развития межрегионального и международного сотрудничества Кубани, а также дан подробный анализ ВЭД Краснодарского края, установлены ключевые стратегические перспективы и направления ее развития.

Несомненно, выбор наиболее верного направления по повышению эффективности регулирования ВЭД, а также разработка практических конкретных мер в основном зависит от грамотно выбранной стратегии и анализа товарного рынка.

Для того, чтобы получить максимальную прибыль от валютно-экспортных операций, следует знать в какой момент и на каком рынке выгоднее всего выступить импортером или экспортером определенного товара. В современных условиях сложившихся рыночных отношений комплекс экономических функций государств реализуется посредством механизма государственного управления, которым является вмешательство в предпринимательскую деятельность государственных органов путем использования методов и форм преимущественно экономического характера. [5, с. 39]

В данном плане недостаточно эффективно проводится исследование и контроль рынка по вопросам принятия антидемпинговых и защитных мер. Например, сельское хозяйство пострадало от вступления РФ в ВТО. Отрасль попросила компенсационную поддержку у государства размером в 180 млд. руб. Однако, снижение барьера неконкурентоспособности российских фруктов и овощей осуществимо и за счет ограничительных нетарифных мер, в том числе защитных и антидемпинговых мер. Рекомендуется через мониторинг рынка при государственном регулировании ВЭД принимать конкретные действия по защите российского производства, как это реализуется, например, в Белоруссии.

Таким образом, объединив все элементы новизны в комплекс, а именно: профессиональную мощную аналитику ВЭД, сбалансированность действий таможенных и государственных органов на общей территории, оперативное реагирование законов, актов, постановлений и приказов по защите российских производителей на территории Краснодарского края и защите уровня конкурентоспособности кубанских товаров на международных рынках, мы получим необходимую структуру, недостающую в современных условиях в регулировании ВЭД под названием: Комитет быстрого реагирования законов (БРЗ) сферы ВЭД, элементы которого представлены в таблице 3.3:



Таблица 3.3. Комитет быстрого реагирования законов (БРЗ)

Элемент	Характеристика
Назначение	Представляет собой профессиональную мощную структуру, специализирующуюся в области законодательства и аналитики совместного действия на территории Краснодарского края с таможенными органами (исключительно в области перемещения товара)
Обязанности	Регулярный ежедневный мониторинг ВЭД: аналитика международных связей края, экспорта и импорта согласно статистике ФТС, планирование и прогнозирование экспорта и импорта, разработка защитных мер, оперативное реагирование через подготовку распоряжений и актов для органов ФТС и власти, соответствий всех законодательств ТК ТС, ТК РФ, приказов ФТС, постановлений и распоряжений Министерства, Администрации, Управления ВЭД, а также законов Краснодарского края в сфере ВЭД
Кадры	Специалисты ВЭД, экономисты, специалисты торговли, маркетинга, логистики, юристы, финансовые аналитики, специалисты в области таможенного законодательства РФ и Таможенного Союза (ЕврАзЭС).

Таким образом, на основании данных, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день регулирование ВЭД в Краснодарском крае необходимо изменить при помощи радикальных реформ и преобразований.

Подводя итоги исследованию данной диссертационной работы, следует отметить, что в сфере ВЭД Краснодарского края и, следовательно, ее регулирования должны измениться стратегия, политика и структура. На базе типов стратегирования, необходимы радикальные изменения.

На Кубани необходимо изучить законодательную базу ВЭД на вопрос ее соответствия с международными нормами, а также привести ее в надлежащую форму, в чем должны быть задействованы самые профессиональные и компетентные кадры.

По актуальной проблеме структурных подразделений ФТС (создание-ликвидация) и дисбаланса действий таможенных постов и органов власти на региональном уровне структуры ФТС по принципу территориальности предложена реформа на региональном уровне в части внешнеторговой деятельности, по тому, как часть функций (нормативные документы и финансы) переданы министерствам, в подчинении у которых находятся субъекты с административно-территориальной зависимостью.

Кроме того, предлагается создать в Краснодарском крае два профессиональных субъекта по совершенствованию ВЭД на правительственном и неправительственном (неадминистративном) уровнях. Первый их которых - комитет по быстрому реагированию и подготовке законодательств. Второй - Международный аналитический центр (консалтинговый, без членства) для свободного участия и посещения предпринимателей всех уровней Краснодарского края и зарубежных государств в сфере прямого общения и поиска партнеров. В первую очередь, много небольших крупных проектов сегодня не могут реализоваться. Во вторую очередь, ярмарки и выставки, на которые не хватает площадей, проводятся согласно графику, соответственно, необходим оборудованный и постоянно функционирующий, а также укомплектованный профессиональными кадрами центр, включающий различные услуги, в том числе аутсорсинг по ВЭД в компаниях и др., тем более, что государственной Программой «Развитие ВЭД» выделяется большие средства и их необходимо использовать по назначению. Следовательно, только такие, представленные, кардинальные мероприятия, меры и реформы смогут изменить ВЭД хозяйствующих субъектов Краснодарского края, а также ее регулирование к лучшему.



Заключение

На сегодняшний день государство активно регулирует ВЭД в национальных интересах. Основными правовыми формами государственного регулирования выступают нормативные и индивидуальные правовые акты в области регулирования международных экономических отношений. Главным видом ВЭД и, следовательно, предметом правового регулирования выступает внешнеторговая деятельность. Правовая основа системы государственного регулирования получила самостоятельное закрепление на законодательном уровне именно для этой деятельности. Ныне существующий у большинства стран обширный арсенал различных инструментов внешнеэкономической политики способствует более активному их влиянию как на на внешнеторговую политику других государств, так и на формирование направления и структуры развития собственных внешнеэкономических связей.

Ключевой задачей внешнеэкономической политики выступает создание благоприятных внешнеторговых условий с целью развития промышленного производства внутри государства. Государственное регулирование ВЭД, согласно Закону о внешнеторговой деятельности, строится на принципах: обеспечения национальной безопасности РФ, реализации внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики РФ; единства таможенной территории РФ; приоритета и гласности экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; гарантирования на правовую защиту законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование ВЭД реализуется с помощью широкого спектра форм, методов и мер, количество которых постоянно растет. Согласно международной практике внешнеторгового регулирования, таможенный тариф - основа государственного воздействия на сферу внешнеторговой деятельности, основной функцией которого выступает защита от неблагоприятного воздействия конкуренции со стороны иностранных товаров внутреннего рынка.

Нетарифное регулирование - это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, реализуемый посредством введения или, наоборот, прекращения действия количественных ограничений и других мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличающихся от мер таможенно-тарифного регулирования. Нетарифное регулирование предусматривает меры стимулирующего и защитного (ограничительного) характера: лицензирование и квотирование экспорта и импорта отдельных товаров, установление отдельных форм контроля (контроля качества ввозимых товаров, экспортного контроля), установление особого режима осуществления внешней торговли товарами и др.

Одной из главных задач государства, кроме регулирования импорта, является стимулирование экспорта. Существенную роль здесь играют наряду с мерами по поощрению экспортного производства, формирование системы кредитования экспорта, страхования ВЭД. В связи с этим, одна из задач органов управления внешнеэкономическими связями на уровне субъектов РФ - координация действий российских экспортеров сырьевых товаров на внешних рынках. При нормальной ситуации на внутреннем рынке административное регулирование экспорта не требуется.

Создание благоприятного инвестиционного климата позволит решить также ряд задач валютного регулирования. Либерализация таможенного и валютного контроля в совокупности с мероприятиями, ориентированными на совершенствование инвестиционной среды позволит в целом повысить эффективность внешнеэкономической деятельности.

В первой главе «Теоретические основы внешнеэкономической деятельности» отражены понятие, сущность, цели, задачи и государственное регулирование, обеспечивающее ВЭД.

В данной диссертационной работе отмечено, что корректировка и регулирование внешнеторговых процессов, в первую очередь, зависит от роли и функций государственных органов. В структуре органов законодательной и исполнительной власти в современной РФ функции управления и контроля ВЭД находятся в компетенции сразу нескольких органов, агентств и министерств федерального значения. Общее руководство государственной внешней политикой в РФ осуществляет Президент РФ. Совет Федерации Федерального Собрания РФ принимает или, наоборот, отменяет законы всех форм внешнеэкономического сотрудничества. В свою очередь, Правительство РФ контролирует соблюдение прав и обязанностей всех участников ВЭД, ведает вопросами координации действий всех ведомств и министерств в области внешнеэкономической политики. (Минэкономразвития РФ, Министерство иностранных дел, Минфин РФ, Минобороны РФ, Министерство транспорта РФ, Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба и др.)

Активное содействие ВЭД оказывают другие институты Торгово-промышленная палата РФ, торговые представительства РФ за рубежом, технические центры и технико-коммерческие бюро, коммерческие и информационные агентства (правительственная группа). Следующая группа содействующих организаций представлена более широко и содержит в себе отраслевые союзы (объединения) экспортеров-производителей, ассоциации внешнеэкономического сотрудничества, коммерческие банки и консалтинговые фирмы.

К главным законам, регулирующим ВЭД в РФ, можно отнести: Закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федеральный закон от «О валютном регулировании и валютном контроле» федеральные законы: «О техническом регулировании», «Об экспортном контроле», «Об иностранных инвестициях в РФ»; «О мерах по защите экономических интересов РФ и другие.

Во второй главе «Анализ ВЭД Краснодарского края» предоставлена оценка состояния развития ВЭД, раскрыты итоги инвестиционной деятельности субъектов, предложен итоговый SWOT-Анализ ВЭД Краснодарского края, отражена деятельность Федеральной таможенной служба (ФТС) Краснодарского края и Регионального таможенного управления (РТУ), в том числе особенности таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин. Далее раскрывается деятельность содействующих организаций Краснодарского края, а именно задачи Управления и Министерства ВЭД Администрации края в регулировании ВЭД.

Основу внешнеэкономического потенциала Кубани составляет, в первую очередь, ее высокий экономический потенциал. Ключевыми партнерами Краснодарского края по международному сотрудничеству выступают такие страны, как Италия, Австрия, Германия, Франция, Греция, Великобритания, Кипр, Украина, Казахстан, Белоруссия, Япония, Китай и другие. Деловые отношения с зарубежными странами развиваются по линии торгово-промышленных палат и других институциональных посредников, в том числе деловых клубов, советов, оказывающих содействие при поиске деловых контактов. На сегодняшний день достигнуты договоренности между представителями бизнеса Краснодарского края и партнерами из зарубежных государств. Важнейшую роль в данных процессах играет ТПП Краснодарского края. Тем не менее, вместе с положительными факторами развития международного сотрудничества есть факторы, затрудняющие сотрудничество на приграничной территории Краснодарского края (к примеру, отсутствие законодательной базы приграничного сотрудничества).

Оценивая состояние ВЭД хозяйствующих субъектов Краснодарского края, следует отметить внешнеторговую деятельность. В товарообороте ЮФО доля предприятий Краснодарского края составляет около 46%. Во внешней торговле региона доминируют страны дальнего зарубежья (около 91% товарооборота). В экспорте Кубани лидирующие позиции сохранились за минеральными продуктами (4/5 стоимостных объемов), в импорте почти половину стоимости создают продовольственные товары и с/х сырье для их производства.

Активного продвижения регион добился в инвестиционной деятельности. Наибольший объем инвестиций в основной капитал среди регионов ЮФО приходится на Краснодарский край (объем годовых инвестиций - 148,8 млрд. руб., или 34,9% всех инвестиций ЮФО).

Основываясь на данных SWOT-анализа можно сделать вывод о том, что ключевую сложностей для совершенствования ВЭД Кубани составляет слабое внимание Администрации к возможностям и позициям местных производителей на региональном рынке и к их перспективам выхода на международные рынки, а также слабая конкурентоспособность на международном рынке товаров регионального производства.

Серьезную проблему составляет несоответствие уровня существующей инфраструктуры (транспортной и институциональной) развитию внешнеэкономического сотрудничества, а также возрастающих потребностей.

В ходе исследования таможенно-тарифного регулирования ВЭД в диссертационной работе была проанализирована деятельность и структура таможен Кубани, которые, как оказалось, не совсем совершенны. В то время, как краснодарская, новороссийская и сочинская таможни достигли определенных результатов в деятельности, в правовой и законодательной формах существует еще много несоответствий, накладывающих трудности и в регулировании в самой ВЭД. Наращивание объемов ввоза и диверсификация номенклатуры товаров «олимпийской» категории после 2014 г. изменило приоритеты в развитии региона, а также качественный состав участников ВЭД. Так, местных ИП сменили сторонние юридические лица, реализующие ввоз различных товаров, активизация внешней торговли пришлась на государства СНГ.

Структура экспорта - импорта Кубани постоянно меняется, и в течение года ряд позиций может кардинально меняться в противоположную сторону, например, такие приоритетные позиции, как злаки. Из главных экспортеров, импортеров и участников ВЭД, в импорте является ЗАО «ТАНДЕР», в экспорте - ОАО «Невинномысский Азот».

На основе ключевых особенностей таможенного декларирования, названы нефть и нефтепродукты, в качестве товаров, экспорт которых реализуется через Центральную энергетическую таможню, а платежи от таможенных пошлин поступают в федеральный бюджет.

На сегодняшний день в Краснодарском крае работают 3 нефтеперерабатывающих завода, экспортирующие свою продукцию (таможенные пошлины устанавливает Правительство РФ), из чего следует, что в Краснодарском крае необходимо открыть таможенный пост ЦЭД, рассмотреть реформу ФТС с учетом административно-территориального деления в сфере внешнеторговых отношений.

На уровне края произошла реорганизация, создано Министерство стратегического развития, инвестиций и ВЭД, а в его составе - Управление ВЭД с более самостоятельными функция в области взаимодействия с зарубежными государствами и их регионами. В связи с совершенствованием ВЭД в РФ и повышением значимости вовлеченности в мирохозяйственные связи, вступлением РФ в ВТО, следует данную законодательную и структурную реорганизацию завершить на уровне Муниципальных образований (как в г. Краснодаре).

Организующую роль в деятельности предпринимателей, представляя и защищая их интересы в федеральных, местных и региональных органах власти играет ТПП Краснодарского края.

Коммерческие банки предоставляют финансовые услуги предпринимателям. Однако, на современном этапе в вопросе упрощения таможенных процедур и предоставления налоговых льгот мелкие и крупные предприниматели расположены не в равных условиях. В связи с этим, необходимо внести соответствующие поправки в законодательство в ТК РФ, а также о поддержке мелких экспортеров со стороны Администрации Кубани.

В третьей главе «Перспективы и пути совершенствования ВЭД в Краснодарском крае» представлены итоги и предложения по развитию регулирования ВЭД на Кубани.

Подводя итоги, методом решения проблем, следует отметить, что в сфере ВЭД Краснодарского края и, соответственно, ее регулирования должны измениться и стратегия, и политика, и структура. На основании типов стратегирования, необходимы радикальные изменения. На Кубани необходимо изучить законодательную базу ВЭД на вопрос ее соответствия с международными нормами, а также привести ее в надлежащую форму, в чем должны быть задействованы самые профессиональные и компетентные кадры. По актуальной проблеме структурных подразделений ФТС (создание-ликвидация) и дисбаланса действий таможенных постов и органов власти на региональном уровне структуры ФТС по принципу территориальности предложена реформа на региональном уровне в части внешнеторговой деятельности, по тому, как часть функций (нормативные документы и финансы) переданы министерствам, в подчинении у которых находятся субъекты с административно-территориальной зависимостью.

Аналитическую функцию по таможенным декларациям проводит только таможня по итогам года, полугодия и по свершившимся фактам. Профессиональной регулярной аналитики и прогнозирования с целью подготовки антидемпинговых и защитных мер на сегодняшний день нет. Таким образом, предлагается создать на Кубани два профессиональных субъекта по совершенствованию ВЭД на правительственном и на неправительственном (неадминистративном) уровнях. Первый их которых - комитет по быстрому реагированию и подготовке законодательств. Второй - Международный аналитический центр (консалтинговый, без членства) для свободного участия и посещения предпринимателей всех уровней Краснодарского края и зарубежных государств в сфере прямого общения и поиска партнеров. Во-первых, много небольших крупных проектов сегодня не могут реализоваться. Во-вторых, ярмарки и выставки, на которые не хватает площадей, проводятся согласно графику, соотевтственно, необходим оборудованный и постоянно функционирующий, а также укомплектованный профессиональными кадрами центр, включающий различные услуги, в том числе аутсорсинг по ВЭД в компаниях и др., тем более, что государственной Программой «Развитие ВЭД» выделяется большие средства и их необходимо использовать по назначению. Следовательно, только такие, представленные, кардинальные мероприятия, меры и реформы смогут изменить ВЭД хозяйствующих субъектов Краснодарского края, а также ее регулирование к лучшему.



Список использованных источников

1. Федеральный закон от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О Таможенном регулировании» // Справочно-правовая система «Консультант-плюс»

2. Федеральный закон от 18.07.1999 г. №183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс»

3. Закон Краснодарского Края от 29.04.2008 №1465-КЗ «О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года» URL: http://www.kubzsk.ru/kodeksdb/noframe/

4. Абдрахманова Г.И., Ковалева Г.Г. Тенденции развития информационных и коммуникационных технологий. // Форсайт. - 2009. - №4. - С. 44-55.

5. Авдеева Е.А. Оценка инвестиционной привлекательности Краснодарского края / Е.А. Авдеева // Молодой ученый. - 2015. - №17. - С. 427-430.

6. Арустамов Э.А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. - М.: КНОРУС, 2011. - 168 с.

7. Белова Т.А. Эконометрическое моделирование и прогнозирование макроэкономических показателей внешней торговли // Молодой ученый. - 2016. - №6. - С. 401-404.

8. Белокрылова О.С. Диверсификация как приоритетная стратегия развития АПК региона в регламентах ВТО. // Journal of Economic Regulation. 2014. - №4. - С. 6-13.

9. Богомолов О.Т Мировая экономика в век глобализации. Учебник. - М.: Экономика, 2007. - 359 с.

10. Борисоглебская Л.Н., Четвериков В.М., Лебедева Я.О. Инвестирование в НИОКР для инновационного развития в странах БРИКС. // Инновации. -2013. - №11. - С. 66-73.

11. Вардомский Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России: учебное пособие для вузов. - М.: Кнорус, 2010. - 441 с.

12. Виньков А. Ресурсная взаимность // Эксперт. - 2013. - №13. - C.14-20.

13. Вологдин А.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие для магистров. - М.: Юрайт, 2012. - 445 с.

14. Голт Ф. Инновационная стратегия ОЭСР достижение новых ценностей // Форсайт. - 2009. - №1. - С. 16-28.

15. Гохберг Л.М., Кузнецова И.А. Инновации в российской экономике: стагнация в преддверии кризиса? // Форсайт. - 2009. - №2. - С. 28-46.

16. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 495 с.

17. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. - М.: Инфра-М, 2005. - 736 с.

18. Диденко Н.И. Россия и глобальная экономика: итоги взаимодействия. // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2009. - №1. - С. 25 - 32

19. Егорова Л.И., Егорова Е.М., Дорошенко К.А. Перспективные направления международной инновационной специализации промышленного сектора экономики России как основа экономической безопасности. // Экономика устойчивого развития. - 2012. - №10. - С. 64-72.

20. Заиченко С., Кузнецова Т., Рудь В. Особенности взаимодействия российских предприятий и научных организаций в инновационной сфере. // Форсайт. - 2014. - №1. - С. 6-22.

21. Егорова Л.И., Егорова Е.М., Татаринцев В.А. Международное взаимодействие промышленных компаний России в инновационной сфере как инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики. // Экономика устойчивого развития. - 2013. - №13. С. 99-105.

22. Инвестиционная стратегия Краснодарского края до 2020 года. URL: http://investkuban.ru/strat_plan17.html.

23. Кизим А.А. ERP-системы в деятельности российских промышленных предприятий. // Экономика устойчивого развития. - 2013. - №15. - С. 60-67.

24. Кизим А.А. «Интерсеточка». Информационная инфраструктура управленческих процессов. // Российское предпринимательство. - 2014. - №11. - С. 83-88.

25. Колесник В.А. Оценка показателей развития Краснодарского края в условиях мирового кризиса // Молодой ученый. - 2009. - №10. - С. 145-147.

26. Коробкова М.А. Регулирование инновационных процессов в условиях модернизации российской экономики. // Проблемы современной экономики. - 2012. - №1. - С. 26-28.

27. Котлер Ф., Армстронг Г. - Основы маркетинга. Профессиональное издание. - М.: Вильямс, 2010. - 1072 с.

28. Листопад М.Е. Эволюция представлений о конкурентоспособности национальной экономики. // Экономика: теория и практика. - 2012. - №3. - С. 41-47.

29. Литвинский К.О., Шевченко К.И. Роль стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов на мезоуровне. // Экономика: теория и практика. - 2009. - №2. - С. 53-55.

30. Львов Д.С., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Экономика России на перепутье веков - М.: Управление Мэра Москвы, 2000. - 210 с.

31. Магретта Д. Ключевые идеи. Майкл Портер - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013. - 272 с.

32. Миндели Л.Э., Васин В.А. Государственно-частное партнерство как важнейший фактор развития национальной инновационной системы. // Инновации. - 2014. - №1. - С. 44-50.

33. Моисеев А.В., Алиева А.Р. Использование территориального маркетинга как инструмента регионального управления (на примере Краснодарского края). // Фундаментальные исследования. - 2015. - №8. - С. 189-192.

34. Мусин В.А. Гражданский кодекс и создание предприятий с иностранными инвестициями /В.А. Мусин. // Правоведение. -1995. - №5. - С. 78 - 83

35. Никулина О., Хартенштайн К. Регулирование и дерегулирование инновационных процессов в экономике России и Германии. // Экономика: теория и практика. - 2014. - №3. - С. 3-12.

36. Нуреев Р.М. На пути к созданию новой макроэкономики: вклад институционализма. // Журнал институциональных исследований. - 2013. - №1. - С. 6-20.

37. Олейнов А. Экономика международных отношений. // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - №3. - С. 24-31.

38. Покровская, В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: учебник. - М.: Юристъ, 2002. - 456 с.

39. Полиди А.А. Проблемы структурирования региональной экономики (на примере Краснодарского края) / А.А. Полиди, А.А. Кофанов // Сфера услуг. Инновации и качество. - 2011. - №1. - C.41.

40. Половченко М.А. Специфика внешнеэкономической деятельности Краснодарского края и ее влияние на возможность обеспечения регионом продовольственной безопасности страны / APRIORI. Серия: Гуманитарные науки. - 2014. - №4.

41. Постоленко М.Л. Управление внешнеэкономической деятельностью в России: учебное пособие. - М.: ФОРУМ, 2012. - 480 с.

42. Приймак А.В. Внешнеэкономическая деятельность Краснодарского края: анализ основных макроэкономических показателей // Молодой ученый. - 2015. - №21. - С. 438-440.

43. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - 848 с.

44. Рыбаков Ф.Ф. Промышленная политика России: история и современность. - М.: НАУКА/ИНТЕРПЕРИОДИКА МАИК, 2012. - 189 с.

45. Рыжова Н. Последствия реформ внешнеэкономической деятельности для приграничных регионов России: политэкономический анализ // Вопросы экономики. - 2011. - №12. - С. 118-138.

46. Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 280 с.

47. Суворова И.А., Мижит-Оол О.Р. Анализ основных технико-экономических показателей агрофирм России на основе ОАО «Агро-Союз ДВ» // Молодой ученый. - 2016. - №10. - С. 889-891.

48. Фаминский И.П. Глобализация - новое качество мировой экономики. - М.: Магистр, 2009 - 397 с.

49. Шамов А.А. - Способы и схемы вязки узлов и их применение в туристской технике. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 72 с.

50. Шувалова Е.Б., Шепелева П.М. Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. - М.: Дашков и Ко, 2011 - 132 с.

51. Дистанционный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России 2014. www.ra-national.ru

52. Официальный сайт Департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края: www. economy.kuban.info

53. Официальный сайт Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края: www.gokuban.ru.

54. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю: www.krsdstat.gks.ru.

Размещено на Allbest.ru