Сельскохозяйственная производственная кооперация Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

752146-3

Введение

Современная мировая практика, а также отечественный опыт свидетельствуют, что поступательное развитие сельского хозяйства в значительной степени будет определяться использованием преимуществ кооперации.

В настоящее время в России происходит возрождение системы сельскохозяйственной кооперации.

Среди форм коммерческих организаций наиболее удобной для сельского хозяйства является именно кооперативная форма. Развитие системы сельскохозяйственной производственной кооперации - вопрос социальной, политической и экономической важности.

Выбранная мною тема о сельскохозяйственной производственной кооперации является достаточно изученной. О чем свидетельствует достаточное количество литературы по данной тематике. Однако во многих источниках сельскохозяйственная кооперация рассматривается, как единое целое, состоящее из производственной и потребительской сельской кооперации.

Тема является актуальной и злободневной, так как перед Российской Федерацией на сегодняшний день стоит сложная задача - обеспечение продовольственной безопасности страны. Не зря, развитие сельского хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов. И не смотря на тяжелые кризисные времена, сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается в этом году серьезная материальная поддержка (в текущем году банки планируют выделить на кредитование сельского хозяйства 904,9 млрд. руб.). [18]

Цель исследования - сельскохозяйственная производственная кооперация Российской Федерации: теория и практика.

Задачами исследования по выбранной мною теме являются:

1. Сельскохозяйственные производственные кооперативы, их виды, функции и роль в экономике страны.

2. Принципы организации и функционирования сельскохозяйственных производственных кооперативов (СХПК) в Российской Федерации.

3. Изучение проблем и перспектив развития СХПК в Российской Федерации.

В настоящее время на селе продолжается организация сельскохозяйственных кооперативов различных видов (производственных, потребительских, кредитных, страховых и т. п.) в связи с тем, что кооперация, как показывает мировой опыт, является одним из радикальных путей повышения эффективности агропромышленного производства и создает условия для формирования продовольственной безопасности страны.

В настоящее время многими учеными подчеркивается, что развитие кооперативных отношений является одним из условий выхода АПК России из катастрофической ситуации. Кооперация всегда являлась именно тем звеном, с помощью которого возрождалось сельское хозяйство: она способствовала объединению и сплочению крестьян, направлению их усилий на развитие производства. Кооперативы в состоянии защитить интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечить им рынки сбыта и гарантированные цены на продукцию. Кооперативы позволяют достичь оптимальной концентрации производства, создать между участниками кооперации необходимые производственные экономические связи во времени и пространстве, повысить производительность труда и снизить издержки производства.

СХПК объединяет субъекты по производству продукции: по возделыванию трудоемких культур, по откорму и выращиванию скота и др. Это производственная кооперация, где пайщики и трудовой коллектив одни и те же люди.

Современный опыт сельскохозяйственного кооперативного движения в нашей стране во всех его аспектах заслуживает внимательного и детального изучения и, конечно же, практического использования.

Глава 1. Сельскохозяйственные производственные кооперативы РФ: понятие, виды, функции и роль в экономике

Сельскохозяйственные производственные кооперативы функционируют в жизненно важной для человека сфере, где производятся продукты питания и сырье для пищевой и легкой промышленности. Уровень развития сельского хозяйства во многом определяет степень продовольственной обеспеченности страны.

Сельскохозяйственный кооператив -- организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. [15, ст. 3, п.1]

Сельскохозяйственные производственные кооперативы в основном относительно немногочисленны и объединяют крестьян, фермеров в обоих подотраслях сельского хозяйства - растениеводстве и животноводстве.

Производственный кооператив является коммерческой организацией. В сельскохозяйственных производственных кооперативах представлены крупные, средние и мелкие крестьянские хозяйства. Членство в кооперативе - строго добровольное. [2, с. 16]

А.В. Чаянов, различая кооперацию как организационно-хозяйственную форму и кооперативное движение, считает "характерной чертой кооперативного предприятия то, что оно никогда не может являться самодовлеющим предприятием, имеющим собственные интересы, лежащие вне интересов их членов; это предприятие, обслуживающее своих клиентов, которые являются его хозяевами и строят его управление так, чтобы оно было непосредственно ответственно перед ними и только перед ними." [5, с. 9]

В агропромышленном комплексе производится значительная часть потребительских товаров для населения. В нем занято более 30% работников отраслей материального производства. Экономические реформы, начатые после 1990 года, позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования. Новые организационно-правовые формы приобрела большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий (таб. 1).

Таблица 1

Структура сельскохозяйственных предприятий РФ по формам хозяйствования (данные годовых бухгалтерских отчетов) [6, с. 57]

Организационно-правовая форма	2000 г.	2005 г.	На начало 2007 г.
	Кол-во	Уд. вес в общем числе	Кол-во	Уд. вес в общем числе	Кол-во	Уд. вес в общем числе
Кооперативы	9 123	33,0	11 934	44,9	10 010	39,6
Открытые акционерные общества	1 050	3,8	1 860	7,0	1 624	6,4
Закрытые акционерные общества	3 953	14,3	2 817	10,6	2 152	8,5
Общества, товарищества с ограниченной ответственностью	3 787	13,7	5 608	21,1	8 086	32,0
Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств	802	2,6	53	0,2	556	2,2
Всего	27 645	100,0	26579	100,0	25 273	100,0

Удельный вес сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет 8,3%, в капитальных вложениях - 7,9%, в основных фондах - 15,9%. По годам просматривается четко выраженная тенденция снижения перечисленных показателей. [14, с. 16]

Сокращение численности СХПК объясняется продолжающимися процессами кооперации и интеграции, созданием новых форм организации производства, в том числе аграрных и агропромышленных холдингов, других объединений, в состав которых вошли и некоторые ранее самостоятельно хозяйствовавшие СХПК.

Увеличивается отток сельского населения, за пять лет численность работников сельского хозяйства сократилась на 44,6 тыс. чел., в СХПК - на 10,6 тыс. чел. Остается низкой мотивация труда работников, труд на селе становится непрестижным и малоэффективным. [6, с. 57]

СХПК - это достаточно крупные предприятия. В среднем за 2001 -2007 годы на один кооператив приходилось 3093 га сельхозугодий, 200 работающих. За эти годы возросли показатели основной отрасли: надои увеличились в 1,25 раза, в расчете на площадь сельхозугодий производство молока возросло на 30,2%, выручка от продаж по всей деятельности увеличилась в 1,74 раза. [6, с. 57]

Видами производственных кооперативов являются:

· сельскохозяйственная артель (колхоз);

· рыболовецкая артель (колхоз);

· кооперативное хозяйство (далее -- коопхоз), а также иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 3.[15, ст.3, п.2]

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для другой, не запрещенной законом, деятельности, путем добровольного объединения их имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. [15, ст. 3, п.3]

Самым важным при создании сельскохозяйственной артели (колхоза) является объединение земельных паев участников, а также эффективное использование земли в дальнейшем. Земельные участки передаются в коллективно-совместную собственность без определения конкретной земельной доли для каждого члена колхоза. [13, с. 32]

Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее название и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз" либо "рыболовецкая артель" или "рыболовецкий колхоз". [15, ст. 3, п.3]

Мотивы создания сельскохозяйственной артели (колхоза) - необходимость в объединении и консолидации усилий товаропроизводителей в условиях рынка. Кооперация позволяет сглаживать несовершенство и смягчает крайние проявления свободного рынка, является своеобразным средством защиты для более слабых участников определенного сегмента рынка и отдельных мелких товаропроизводителей от произвола крупных компаний, встречающихся в сфере производства, переработки и сбыта продукции. Эта модель предприятия оказывается предпочтительной, поскольку она разработана специально для того, чтобы удовлетворять реальные потребности группы лиц, для которых фактически она создана.

Таким образом, сельскохозяйственная артель в настоящих условиях развития сельскохозяйственного производства организуется в ответ на экономические нужды сельских товаропроизводителей, такие как обеспечение реализации, переработки, заключения сделок, улучшения качества продуктов и услуг, увеличения доходов членов кооператива. [13, с. 32]

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов

в размере и порядке, установленных Федеральным законом и уставом коопхоза. При создании коопхозов объединяются имущество: техника, производственные сооружения, сельскохозяйственный инвентарь и др. всех членов. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз". [15, ст. 3, п. 4]

Сельскохозяйственные производственные кооперативы имеют множество различных функций и играют важную роль в экономике страны.

Целесообразно остановиться на социальной функции сельскохозяйственных производственных кооперативов. Здесь в первую очередь речь идет о стабилизации жизненных укладов членов кооператива, которые испытывают угрозу своему существованию в связи с возможной потерей работы в условиях свободной конкуренции или уже стали безработными.

Следующим моментом является сохранение личной идентичности. Здесь член производственного кооператива имеет личную сферу свободы, где нет чужого господства и он демократическим путем может участвовать в достижении целей предприятия и принятия решений. Это может каждому отдельному лицу дать стимул для самореализации. [13, с.154]

Во всех развитых странах сельскохозяйственные производственные кооперативы повсюду рассматриваются как «школа демократии». Как от «школы демократии» от производственных кооперативов ожидается, что они благодаря своей организационной структуре могут привносить в жизнь эффект обучения. В основу этого утверждения положен факт, что в кооперативах в рамках кооперативного самоуправления участия членов в процессе принятия решений, демократического способа голосования вплоть до мелочей можно отрабатывать «демократию поведения», которое в последствие отражается и переносится и в общественную жизнь. [13, с.157]

Выделяют также следующие функции сельскохозяйственных производственных кооперативов:

1) обеспечение населения страны продуктами питания. Чем выше объем производства сельскохозяйственной продукции, тем выше продовольственная безопасность страны.

2) обеспечение сырьем перерабатывающую промышленность (пищевую, химическую, текстильную, строительную и др.). Степень значимости сельскохозяйственной производственной кооперации для народного хозяйства страны очень велика.

3) создание благоприятных условий жизни для членов кооператива и тем самым создание удобных условий проживания на селе (обеспечение жителей села рабочими местами, достойной заработной платой и т.п.).

Производственная кооперация в рыночных условиях имеет ряд важных достоинств по сравнению с другими формами предпринимательства:

1) с ее помощью объединяются не только материальные, финансовые, земельные ресурсы, но и труд участников с целью совместного выполнения всего цикла работ по конкретному виду деятельности. Сохраняя право возврата на объединяемые ресурсы, участники производственной кооперации организуют совместное их использование, что умножает производительную силу ресурсов, не увеличивая их количественно.

2) она открывает возможность получения дополнительного эффекта за счет концентрации как в сфере производства, так и при реализации продукции.

3) она является формой самоорганизации желающих участвовать в ней лиц, что способствует большей целеустремленности и мотивированности их действий. [9, с. 485].

Роль сельскохозяйственных производственных кооперативов

Сельскохозяйственный производственный кооператив является одной из главных форм товарищеской взаимопомощи в сельском хозяйстве. Он представляет собой наиболее интенсивную форму сплоченности и высшую ступень интеграции в кооперативном секторе.

Важная роль в условиях работы в кооперативе принадлежит профессиональным интересам. От того, насколько сбудутся ожидания отдельного члена кооператива, связанные с его профессиональными интересами, в значительной мере зависит идентификация его с кооперативным предприятием. Благодаря свойственной ему юридической структуре производственный кооператив может создавать к тому благоприятные условия.

Основными ролями сельскохозяйственных производственных кооперативов в экономике страны являются:

1) обеспечение продовольственной безопасности. Сельскохозяйственная продукция является как продовольственной продукцией, идущей непосредственно в потребление, так и незаменимым сырьем для перерабатывающих отраслей народного хозяйства страны.

2) создание рабочих мест. Каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обусловливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях - начиная от машиностроения и заканчивая торговлей.

3) будучи нацеленным на удовлетворение нужд и запросов своих членов, кооперативы в то же время заботятся об устойчивом развитии общества в целом, например, участвуя в создании дополнительных рабочих мест в стране, содействуя сохранению окружающей среды и т. п.

4) способствует защите интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей от монопольного положения отдельных предприятий АПК.

5) посредством кооперирования можно устранить проблемы неэквивалентного обмена между сельской и промышленной продукцией, разрешить социальные проблемы села.

6) Специфические особенности правового статуса кооператива, в котором его член является одновременно работником кооператива и его хозяином, позволяют утверждать, что производственный кооператив более способен обеспечить социальное равенство (именно равенство, а не уравниловку) его участников, чем многие иные формы юридических лиц. Производственные кооперативы, признанные в ряде стран третьим сектором экономики, участвуют в решении многих весьма болезненных проблем общества: обеспечении занятости, дополнительных рабочих мест, в том числе для наименее защищенных слоев населения: инвалидов, женщин, молодежи. Кооперативы способствуют созданию столь необходимого стране класса средних собственников.

Вывод по главе:

Среди форм коммерческих организаций наиболее удобной для сельского хозяйства является именно кооперативная форма. Развитие системы сельскохозяйственной производственной кооперации - вопрос социальной, политической и экономической важности.

Кооперация объединяет крестьян, дает им преимущества крупного производства. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Основные задачи сельскохозяйственных производственных кооперативов: обеспечение продовольственной безопасности страны и создание рабочих мест. Каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обусловливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях.

Кооперативы выполняют и социальные функции, они оказывают своим членам помощь и поддержку, заботятся о хозяйстве, улучшении условий жизни.

Глава 2. Принципы организации и функционирования сельскохозяйственных производственных кооперативов в Российской Федерации

Основными моральными, этическими ценностями кооперации являются: взаимная помощь, демократия, равенство, справедливость и солидарность. Члены кооперативов верят в такие нормы, как честность, искренность, социальная ответственность и попечительство. [2, с. 9]

Кооперативные принципы представляют собой совокупность организационных, экономических, нравственных и иных основ осуществления кооперативной деятельности. В них находят отражение изменения в организационной структуре кооперативных объединений, опыт их хозяйственной работы, а также сдвиги в общественно-политической жизни страны. [1, c.12]

Сельскохозяйственный производственный кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

1. Добровольное и открытое членство.

Сельскохозяйственный производственный кооператив - это демократическая организация, открытая всем, способным пользоваться ее услугами и готовым принять на себя ответственность быть ее членами, без дискриминации по половым, социальным, расовым, политическим или религиозным признакам. [1, с. 12]

По ГК РФ и Закону о сельскохозяйственной кооперации первостепенным принципом создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов является добровольность членства. Заявление с просьбой о приеме в члены кооператива должно содержать добровольное обязательство соблюдать требования устава, в том числе внести паевой взнос (в денежной, земельной или имущественной форме). Выходящему, опять же по своему желанию, из кооператива возвращается паевой взнос в порядке, предусмотренном уставом, включая выплату стоимости паевого взноса в натуральной форме - в виде земельного участка или другого имущества. [4]

2. Взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности.

Ее иногда называют взаимной самопомощью. По мнению кооператоров, всестороннее индивидуальное развитие человека возможно только в сотрудничестве с другими людьми. Путем объединения друг с другом и через взаимную ответственность люди могут добиться многого, особенно для усиления своего влияния на рыночную ситуацию и на политику правительства Успех кооператива, его рост также способствует развитию индивидуальности кооператоров. Кооператив как социальный институт благоприятствует повышению образовательного, культурного уровня участников кооперативного движения. [2, с. 7]

Основной целью сельскохозяйственного производственного кооператива является удовлетворение экономических, социальных и культурных потребностей своих членов. Именно это является самоцелью для преобладающего большинства современных кооперативов. Да и ранние кооперативы создавались как специфические общественные ячейки взаимопомощи и преследовали непосредственное улучшение материального положения своих пайщиков и развитие взаимопомощи в нелегком и физически затратом производстве сельскохозяйственной продукции. [2, с. 7]

3. Распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Предпринимательская деятельность кооператива, как правило, приносит ему доходы. Положительная разница между доходами кооператива и его расходами представляет собой прибыль. Она принадлежит членам кооператива и после уплаты налогов распределяется ими на общем собрании. Если указанная выше разница является отрицательной, то это означает убыточную работу кооператива. Убыток кооператива тоже принадлежит его членам.

Члены кооператива несут ограниченную или (значительно реже) неограниченную ответственность. Ограниченную ответственность устанавливают в размере одного паевого взноса или в кратном ему размере. При неограниченной ответственности члены кооператива отвечают за результаты его деятельности всем своим имуществом.

Материальная ответственность членов возникает при несостоятельности (банкротстве) кооператива, в случае, если имущества и средств кооператива недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов. Тогда на покрытие убытка могут быть обращены паевые взносы, а при неограниченной материальной ответственности даже личное имущество членов кооператива. [2, с. 7]

4. Ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами.

Только члены кооператива имеют право голоса и тем самым только они имеют право решать вопросы, связанные с его функционированием и развитием. Члены кооператива также обладают целым рядом прав: право на привилегии, льготы, право быть избранными в руководство кооперативного общества и др.

5. Экономическое участие членов кооператива в его деятельности.

Члены кооператива материально участвуют в образовании средств кооператива путем уплаты взносов и внесения вкладов и на демократических началах контролируют эти средства. Эти средства необходимы для первоначального обзаведения материальной базой (открытия цехов и магазинов, покупки сырья и других товаров у поставщиков и т.п.) и для дальнейшего развития кооперативного хозяйства.

Взносы делятся на два вида: вступительный (безвозвратный в случае выхода членов из кооператива) и паевой (возвратный), причем последний вносится как в обязательном порядке (обязательный пай), так и по желанию члена кооператива сверх обязательного (дополнительный). Если вступительный взнос обычно представляет собой денежную форму, то паевой может вноситься деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом и даже имущественными правами, имеющими денежную оценку. Чаще всего паевой взнос для всех членов кооператива устанавливается в одинаковом размере.

Члены кооператива обычно получают ограниченную долю дохода, если он имеется, на свой взнос, являющийся одним из условий членства. Члены распределяют экономические излишки (доход, прибыль) от деятельности кооператива на следующие цели: развитие своего кооператива, выплата членам пропорционально их хозяйственным операциям с кооперативом, осуществление иных видов деятельности, предусмотренных уставом кооператива.

6. Управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива -- один голос).

Это означает, что высшим органом управления в них является общее собрание членов, которое правомочно решать любые вопросы кооперативной жизни. Важнейшие же имущественные и социальные вопросы вообще относятся к исключительной компетенции общего собрания. Другие органы обычно выбираются и подотчетны названному собранию; все члены кооператива равноправны: вне зависимости от количества паев на собраниях пайщиков действует принцип "один кооператор - один голос".

Но демократия в кооперативе этим не исчерпывается. Она предполагает также добровольное, не принудительное членство; совпадение, некоторое единство интересов участников кооператива; свободное определение ими процедуры выборов, полноправное участие женщин, в том числе в руководящих органах кооператива; и многое другое. Так что в истинном кооперативе демократия пронизывает все стороны, грани его деятельности. Демократия означает не только права, но и обязанности пайщика. [2, с. 7]

7. Доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов. [14, с. 96]

Хозяевами кооператива являются его члены, поэтому они имеют полное право знать, на что и как расходуются их средства.

И в осуществлении именно своих законных уставных прав пайщики должны быть равны между собой. Равны настолько, насколько возможно. Обеспечение фактического равноправия членов является весьма трудной задачей, особенно в больших кооперативах, объединяющих тысячи человек, которые, например, могут проживать в разных населенных пунктах. Уже в силу этого члены кооператива, расположенные ближе к его предприятиям, будут пользоваться услугами последних более интенсивно и с большей выгодой для себя, чем члены кооператива, живущие в отдалении. Здесь заключена возможность неравноправия равноправных по уставу пайщиков. Кооперативы стремятся к фактическому равноправию своих членов, так как неравенство в осуществлении прав разъединяет их, а равенство объединяет, сплачивает их и умножает силу кооперации. [2, с. 8]

Информация работе кооператива, успехах или неудачах должна быть достоверной, своевременной и доступной всем его членам.

Благодаря своим ценностям и принципам сельскохозяйственные производственные кооперативы представляют собой не обыкновенную предпринимательскую структуру, а ячейку особой формы общественного движения. [1, с. 13]

Порядок образования сельскохозяйственного производственного кооператива

В основе организационно-хозяйственного проектирования производственных сельскохозяйственных кооперативов преобладает принцип получения максимальной прибыли. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах.

Первым мероприятием по созданию сельскохозяйственного производственного кооператива является формирование организационного комитета. В обязанности оргкомитета входят:

1) подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования; определяется рынок сбыта, состав оптовых и розничных потребителей, их экономическое положение и объемы потребления той или иной продукции или вида услуг;

2) подготовка проекта устава кооператива, прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отраженно согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;

3) подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива. После подготовки этих документов собирается общее организационное собрание членов кооператива, которое осуществляет:

4) принятие решения о приеме в члены кооператива;

5) утверждение устав кооператива;

6) избрание органов управления кооперативом.

Высшим органом управления кооперативным формированием является Общее собрание учредителей. Каждый учредитель (член кооператива) обладает одним голосом в принятии решений. Общее собрание избирает правление кооператива, утверждает Устав кооператива, являющийся основополагающим документом деятельности кооперативного формирования.

При составлении этого важнейшего учредительного документа необходимо проявлять крайнюю осторожность и осмотрительность, определяя размер обязательного пая. Он не должен быть слишком большим, так как может стать серьезным препятствием при вступлении в кооператив новых членов, особенно молодежи.

Далее созданный кооператив должен быть установленным порядком зарегистрирован в органах государственной регистрации. После регистрации кооператив начинает функционировать в режиме кооперативного формирования.

Гражданский кодекс РФ наделил коммерческие негосударственные организации, а следовательно, и сельскохозяйственные производственные кооперативы общей правоспособностью. Поэтому сельскохозяйственные производственные кооперативы наряду с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции вправе осуществлять также "иные не запрещенные законом виды деятельности". Однако производимая сельскохозяйственная продукция в них должна составлять более 50% от общего объема производимой им продукции, а не менее 50% объема работ в производственном кооперативе должно выполняться его членами. [15, п. 6 ст. 3]

В кооперативе капитал складывается из собственных и заемных средств. При этом размер заемных средств не должен превышать 60 процентов от общего объема средств кооператива. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других. [12, с. 53]

Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива.

В сельскохозяйственном производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов.

Являясь самоуправляемыми формами, сельскохозяйственные производственные кооперативы могут осуществлять свою деятельность по ими же устанавливаемым правилам, но они попадают под ограничения трудового законодательства и соглашений по социальному партнерству. Например, в отличие от других коммерческих организаций, производственные кооперативы могут устанавливать нормы оплаты труда и рабочего времени вплоть до самоэксплуатации (однако минимальный размер оплаты труда и др. не могут быть меньше норм, установленных законодательством о труде РФ).

В соответствии с уставом в процессе осуществления своей деятельности СХПК вправе использовать труд наемных работников. Наемные работники не являются членами кооператива, а привлекаются для работы по трудовому договору по определенной специальности, квалификации или должности.

Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вывод по главе:

Кооперативные принципы представляют собой совокупность организационных, экономических, нравственных и иных основ осуществления кооперативной деятельности. В них находят отражение изменения в организационной структуре кооперативных объединений, опыт их хозяйственной работы, а также сдвиги в общественной и политической жизни страны.

Особенностью сельскохозяйственных производственных кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами является то, что производственные кооперативы -- это, прежде всего, объединение труда, добровольное объединение граждан. Аспект справедливости, солидарности, взаимопомощи, дисциплины делает производственные кооперативы в стратегическом плане более приспособленными и устойчивыми формированиями.

В основе организационно-хозяйственного проектирования производственных сельскохозяйственных кооперативов преобладает принцип получения максимальной прибыли. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах.

сельскохозяйственный кооператив продовольственный безопасность

Глава 3. Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственных производственных кооперативов в Российской Федерации

Современное состояние сельскохозяйственных производственных кооперативов характеризуется продолжением кризисных процессов, происходящих в аграрном секторе страны с начала девяностых годов. В годы реформ оставалась неблагоприятной макроэкономическая ситуация, происходило ухудшение межотраслевых экономических отношений, отмечалось устойчивое сокращение и дальнейшее ухудшение основных фондов сельского хозяйства, снижение плодородия почв и генетического потенциала, сокращение посевных площадей и поголовья продуктивных животных. [11, с. 11]

В советские времена наша страна занимала одно из ведущих мест в мире по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения: по производству зерна - четвертое место в мире, картофеля - первое, мяса - пятое, молока и яиц - второе. [16, с. 64]

Сегодня ситуация на селе коренным образом изменилась. Сельскохозяйственная производственная кооперация находится в тяжелом состоянии, вызванном серьезными перекосами в аграрной политике, особенно в вопросах земельного законодательства, формирования механизмов экономических отношений между аграрным сектором (II сфера) и отраслями, обеспечивающими сельское хозяйство средствами производства (I сфера), а также отраслями, обеспечивающих поступление продукции с ферм к конечному потребителю, т.е. переработку продукции, торговлю (III сфера), в результате чего в стране произошел обвальный спад сельхозпроизводства. [16, с. 65]

На разрушение производственного потенциала сельскохозяйственных кооперативов повлиял целый комплекс причин К причинам деградации сельского хозяйства относятся:

1. Аграрные реформы проводились при отсутствии комплексного, научно обоснованного с учетом российской действительности системного подхода и программы.

Проводимые реформы не обеспечили решения главной задачи - создания условий, при которых было бы обеспечено высокодоходное, конкурентоспособное сельскохозяйственное товарное производство, или были бы сделаны хоть какие-то подвижки в этом направлении. Идеология проведения реформ должна была обеспечить сохранение объемов отечественного сельхозпроизводства при обязательном улучшении качественных показателей.

В первые годы аграрной реформы основное внимание было сосредоточено на принудительной реорганизации колхозов и совхозов. За 1992-1993 гг. из 25,4 тыс. сельхозпредприятий было преобразовано и реорганизовано в акционерные общества, товарищества и другие организационно-правовые формы хозяйствования 18,5 тыс. предприятий, или 73%. В результате реорганизации количество землепользователей возросло до 308,5 тыс., или в 12,1 раза. [16, с. 65]

Основная реорганизация была завершена к 1997 г. К этому времени в стране насчитывалось 26,8 тыс. сельхозпредприятий, в том числе 7,3 тыс. колхозов и совхозов, 824 акционерных обществ, 5,9 тыс. товариществ с ограниченной ответственностью, 3,9 тыс. кооперативов и 3,5 тыс. прочих сельхозорганизаций. Доля сельскохозяйственных производственных кооперативов в общем количестве предприятий составила 21,5%, колхозов - 15,7%. Практически были ликвидированы все агрокомбинаты и предприятия, базирующиеся на кооперативных принципах деятельности. [16, с. 65]

Принятый в 1995 г. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», несмотря на некоторые недостатки, способствовал развитию производственной кооперации. Количество производственных кооперативов в стране возросло до 12 тыс., или в 3 раза, а удельный вес их в структуре сельхозпредприятий на начало 2006 г составил 45,3%.[16, с. 65]

Экономический рост в сельском хозяйстве продолжается последние 8 лет. С 1999 по 2006 год объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 34,4 процента. [3, п. I]

2. Диспаритет цен между стоимостью сельскохозяйственной продукции и стоимостью ресурсов (тенденция отставания темпов роста цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию, например, на мясо, молоко, зерно и т.д., от удорожания приобретаемой сельхозтехники, ГСМ, ремонтных услуг, удобрений и т.п.), необходимых для производства этой продукции, привел к резкому уменьшению собственных оборотных средств сельхозтоваропроизводителей и лишил возможности вести не только расширенное, но и простое воспроизводство. Потери сельского хозяйства от диспаритета цен за годы реформ составили свыше 600 млрд. рублей. Только за 2006 год из села «выкачено» за счет диспаритета цен более 140 млрд. рублей. [14, с. 37]

3. Разрыв хозяйственных связей между сельхозтоваропроизводителями и переработчиками сельскохозяйственного сырья, привел к монополизации перерабатывающих предприятий.

Став монополистами, переработчики резко снизили закупочные цены на мясо, молоко, зерно и другую продукцию, сделав, таким образом, ее производство убыточным. Сельхозтоваропроизводители отреагировали сокращением посевных площадей и поголовья скота. Как следствие этого, переработчики остались без отечественного сырья. Часть из них выжила благодаря переходу на закупку (часто с помощью федерального и региональных бюджетов) импортного, в большей части некачественного сельскохозяйственного сырья.

4. Неэффективное использование выделяемых бюджетных средств. Одной из причин деградации сельскохозяйственного производства явилось значительное сокращение государственной поддержки агропромышленного комплекса, особенно сельского хозяйства. Не менее пагубно отразилось неэффективное и не целевое использование бюджетных средств.

5. Негативно на развитии агропромышленного комплекса в начале проведения реформ отразилась дискриминационная политика государства в отношении крупных сельхозтоваропроизводителей и переключение средств государственной поддержки с крупного сельскохозяйственного производства на индивидуального мелкотоварного фермера.

6. Ухудшение социальных условий жизни на селе. Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства.

Среднемесячная зарплата работников, занятых в сельском хозяйстве, остается самой низкой из всех отраслей экономики. Так, если в 1991 году зарплата сельских рабочих составляла 93% от промышленных, то в 2004 году - 37%. По сравнению с работниками газовой и нефтеперерабатывающей промышленности зарплата в сельхозпроизводстве ниже в 20-25 раз. Ухудшение условий жизни на селе, низкие заработки привели к сокращению сельскохозяйственного производства и «отмиранию» сельских поселений. При этом процессы образования безлюдных зон в сельской местности и деградация посевных площадей проходят довольно быстрыми темпами. [14, с. 37]

Но наметились положительные тенденции: темп роста заработной платы в сельском хозяйстве, начиная с прошлого года, стал превышать темп роста заработной платы в экономике в целом, однако в абсолютном выражении заработная плата в сельском хозяйстве остается довольно низкой и составляет в среднем 7,9 тыс. руб. (январь-сентябрь 2008 г.) (таб. 2) [10, с. 6]

Таблица 2

Справочные значения заработной платы в сельском хозяйстве и в экономике в целом

Заработная плата в месяц, руб.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
- в экономике в целом	8555	10634	13527	16502
- в сельском хозяйстве	3304	4169	6128	7718
Соотношение, %	39	39	45	47

7. Давление продовольственного импорта и гуманитарной помощи

Как известно, начиная с 1993 года, в Россию хлынул поток дешевого импортного продовольствия, во многих случаях поддерживаемый федеральным и региональными бюджетами. [14, с. 37]

По отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция российских товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка. Общий объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) по сравнению с 2000 годом к 2008 году увеличился в 2,9 раза. Особенно высока доля импортной продукции на рынках мяса и молока. [3, п. I]

Если в 2000 г. расходы на импортные закупки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составляли 7,4 млрд. долл., то в 2006 г. на это потребовалось уже 21,6 млрд. [16, с. 66] Между тем по мере роста доходов населения Российской Федерации увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию. [3, п. I]

Действующий Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», другие нормативные документы еще не позволяют в полной мере решить проблемы развития сельскохозяйственной кооперации. Необходимы нормативные акты, более четко определяющие статус производственных сельскохозяйственных кооперативов. Необходима корректировка кредитной и налоговой системы, экономическая поддержка ведения сельскохозяйственных отраслей и освоения достижений научно-технического прогресса, расширение круга предприятий по реструктуризации кредитной задолженности. [7, с. 43]

Исследования показывают, что сегодня в сельхозпроизводстве отсутствует достаточная социально-экономическая база для развития сельскохозяйственной производственной кооперации, практически нет государственного механизма мотивации ее развития. С ним связан спад производства, убыточность или низкая рентабельность большинства сельских товаропроизводителей. [16, с. 66]

Однако в последние годы наметились тенденции к улучшению ситуации: повысилась финансовая устойчивость сельскохозяйственных организаций, выросли рентабельность и, как следствие, количество прибыльных хозяйств. Удельный вес прибыльных сельхозорганизаций в их общем числе за последние три года вырос с 58% до 75%, уровень рентабельности по всей деятельности повысился с 7,6% до 16,7% (рис. 1). [10, с. 7]

Рис. 1. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, %

Для развития сельскохозяйственной производственной кооперации необходимо принять государственные программы в поддержке производственных кооперативов. Целесообразно всемерно способствовать внедрению инноваций, обеспечивать научное консультирование, оказывать поддержку подготовки кадров.

Проблемы, накопившиеся в АПК, требуют хорошо продуманных, долгосрочных и системных решений. Речь идёт о необходимости принятия взвешенной и эффективной стратегии развития аграрного сектора экономики.

В последние годы правительством страны осуществляются определенные меры по подъему экономики села. Приняты Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», национальный проект «Развитие АПК», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, что положительно сказалось на стабилизации сельскохозяйственного производства. [16, с. 65]

Главная цель стратегии - обеспечение динамичного, эффективного и устойчивого развития сельского хозяйства. За период реализации программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 30 процентов. [3, с. 40]

За период реализации Программы долю отечественных продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами предполагается довести к 2012 году до 70 процентов.

Прямой результат реализации нацпроекта «Развитие АПК» - увеличение доли отечественной продукции на рынке». [18] Подводя итоги ее реализации в 2008 году, Президент сообщил, что рост производства сельхозпродукции составил около 9%. [18]

Выдвигая на первый план нерешенные проблемы, одновременно следует подчеркнуть, что сельскохозяйственные кооперативы имеют огромные потенциальные возможности и большие перспективы. Располагая 85 % посевных площадей, сельскохозяйственные производственные кооперативы могут заметно увеличить производство качественной агропродукции. В частности, для этого должна быть обновлена аграрная политика государства. Следует принять специальную федеральную программу поддержания паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Надо установить контроль за ценами на материально - технические ресурсы, поставляемые сельскохозяйственным организациям, подготовить и осуществить мероприятия, способствующие установлению эквивалентного обмена между сельскохозяйственными кооперативами и организациями первичной переработки продукции, технического обслуживания и материально - технического обеспечения.

Необходимо взаимовыгодное сотрудничество кооперативов и остальных организаций АПК по всей технологической цепочке «производство - хранение - переработка - сбыт». Это позволит значительно смягчить существующие сегодня противоречия между сельскохозяйственными товаропроизводителями и переработчиками сельскохозяйственного сырья, устранить острую проблему поиска надежных рынков сбыта.

Важной формой финансовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов является лизинг сельскохозяйственной техники за счет средств федерального бюджета. Известно, что в основном за счет лизинга в последние годы сельскохозяйственные кооперативы обеспечивались сельхозмашинами и грузовыми автомобилями.

Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность сельскохозяйственных производственных кооперативов путем выделения им средств из федерального и регионального бюджетов.

Для успешной пропаганды идей, ценностей и принципов кооперации среди сельского населения нужно использовать средства массовой информации и возможности кооперативного просвещения.

Конечно, для роста эффективности сельскохозяйственных кооперативов недостаточно только институциональных преобразований; необходимы стабильный рост всей экономики, развитие рыночной инфраструктуры АПК, решение социальных проблем села. [8, с. 180]

Реализация предложенных мер по восстановлению и развитию сельскохозяйственной производственной кооперации, в рамках стратегии государства, должна улучшить общее экономическое положение, обеспечить продовольственную безопасность, достаточный уровень питания всех слоев населения в нашей стране, а также создать рабочие места на селе.

Вывод по главе:

Современное состояние сельскохозяйственных производственных кооперативов характеризуется продолжением кризисных процессов, происходящих в аграрном секторе страны с начала девяностых годов.

Основными направлениями совершенствования развития АПК и возрождения былого могущества сельскохозяйственной производственной кооперации страны являются: формирование эффективной конкурентной среды посредством антимонопольного регулирования, развитие рыночной инфраструктуры, ликвидацию административных барьеров на пути движения сельскохозяйственной продукции, разработка и внедрение систем информационного обеспеченья деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов, товарные и закупочные интервенции на аграрных рынках, создание и развитие специализированных кредитных институтов, подготовку квалифицированных кадров для сельского хозяйства, поддержку инновационной деятельности, стимулирование экспорта продукции АПК, сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельского хозяйства.

Реализация предложенных мер по восстановлению и развитию сельскохозяйственной производственной кооперации, в рамках стратегии государства, должна улучшить общее экономическое положение, обеспечить продовольственную безопасность, достаточный уровень питания всех слоев населения в нашей стране.

Для роста эффективности сельскохозяйственных кооперативов недостаточно только институциональных преобразований; необходимы стабильный рост всей экономики, развитие рыночной инфраструктуры АПК, решение социальных проблем села.



Заключение

Таким образом, подводя итог данной работы, хочется еще раз отметить, что кооперация - это некое конкретное добровольное объединение (или совокупность объединений) людей: рабочих, служащих, мелких производителей, крестьян, собственников для достижения определенных общих целей в различных областях деятельности. Сельскохозяйственная производственная кооперация объединяет сельхозтоваропроизводителей для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

При кооперации люди труда объединяются также и для защиты своих интересов от монополистов, от посредников и торговцев, паразитирующих как на производителях, так и на потребителях. Сельскохозяйственная производственная кооперация на нынешнем этапе является именно тем перспективным направлением, которое позволит обеспечить прогресс в развитии агропромышленного комплекса страны.

С принятием Гражданского кодекса РФ, федеральных законов РФ «О производственных кооперативах» и «О сельскохозяйственной кооперации» появилась возможность возрождения сельскохозяйственных производственных кооперативов в Российской Федерации. Поддержка развития производственных кооперативов отвечает конституционным нормам многоукладности построения экономической системы.

Сельскохозяйственный производственный кооператив является коммерческой организацией и в этом статусе может выступать и выступает как важный и неотъемлемый элемент рыночного обустройства Российской Федерации. Особенностью сельскохозяйственной производственной кооперации по сравнению с другими организационно-правовыми формами является то, что производственные кооперативы -- это, прежде всего, объединение труда, добровольное объединение граждан. Аспект справедливости, солидарности, взаимопомощи, дисциплины делает производственные кооперативы в стратегическом плане более приспособленными и устойчивыми формированиями.

Сельскохозяйственным производственным кооперативам принадлежит особая роль в реконструкции социального сектора экономики. Во многих регионах Российской Федерации развернулась творческая работа по поиску новых решений достаточно острых социальных проблем. Поэтому подчеркивание социальных функций производственных кооперативов может быть использовано как компетентный аргумент вовлечения в рыночные преобразования прежде всего людей с невысоким уровнем дохода. Отметим также особую роль производственных кооперативов с точки зрения обеспечения расширения занятости, создания новых рабочих мест, проведения работы по внедрению в производство достижений научно-технического прогресса.