Экономические последствия миграции населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Движение населения в первую очередь связано с тем, что люди стремятся найти лучшие условия жизни. Обычно встречные потоки, идущие в противоположных направлениях, приблизительно равны. Исключения составляют вынужденные переселения.

В настоящее время в мире наблюдаются глобальные миграционные процессы, без которых невозможно нормальное функционирование экономики большинства стран. Миграционные процессы влияют на демографическую ситуацию, рынок труда, экологию, уровень преступности и многое другое. Они имеют свою специфику в зависимости от региона и страны. Кроме того, они могут значительно менять свой характер с течением времени.

Сильнейшими аргументами актуальности того или иного исследования выступают нерешенные проблемы, их обострение в настоящее время. Вопросы миграционной политики входят в число наиболее значимых для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, сохранения устойчивого экономического роста. В условиях стремительного сокращения численности населения Российской Федерации в целом и трудоспособного населения в частности, совершенствование миграционной политики приобретает особую актуальность. В настоящее время миграционные потоки носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения РФ идей национальной нетерпимости и ксенофобии. Создание условий для привлечения в РФ квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции.

Изучением проблемы миграции населения занимались представители различных наук - философы, социологи, политологи, психологи, экономисты, этнографы, демографы, экологи, правоведы, что вполне оправдано комплексным характером проблемы. Работы выдающихся отечественных и зарубежных ученых, в частности, работы советских демографов В. И. Переведенцева В.И, Зайончковской Ж.А, Матлина И.С. Рыбаковского Л.Л., российских исследователей Гришановой А.Г., Кожевниковой Н.И., Касперовича Г.И., Борисова В.А.Денисенко М.Б., Хорева Б.С., Бреева Е.Б., КузьминаА.И., В.Х.Мочкиной, А.Г.Вишневский, социологов Юдиной Т.Н., Н.Г.Зотовой английского ученого Равенштейна Е. посвящены общей теории миграции, анализу основных параметров миграционных процессов, выявлению их региональных особенностей, разработке классификационных факторов миграции и выявлению их влияния на различные группы населения. Работы Ионцева В.А., Дробижевой Л.М., Брусиной О.Г.,Дрокина М.С. посвящены вопросам международной миграции.

Следует отметить также работы ученых, занимающихся изучением проблем межкультурного миграционного взаимодействия, в которых основное внимание уделяется проблемам этнических взаимоотношений В.А. Тишков, Ю.В.Арутюнян, З.В. Сикевич. Среди западных авторов, исследовавших проблемы миграции, в частности вопросы социального отчуждения, можно назвать Э.Дюркгейма, М.Фуко, Г.Маркузе, рассматривающих социальные причины этого процесса.

Результаты исследования факторов, влияющих на экономическую составляющую миграционного процесса нашли свое отражение в исследованиях российских ученых Аверина А.Н., Бондырева С.К., Волгина В.М., Заславской Т.И., а так же в трудах саратовских ученых Черевичко Т.В., Ищенко Ю.В.

Проблема преодоления дефицита трудовых ресурсов позиционируется в статье американского экономиста Чизвик Р., трудах других зарубежных ученых, таких как Борьяс Г., Хубер А., Эспершад Р, российских ученых Красинец Е.К., Баринова Н.В.

Тем не менее, ряд вопросов, касающихся миграционной политики и проблемы усиления социальной напряженности на рынке труда в Российской Федерации до сих пор являются нерешенными. В первую очередь это касается влияния миграции на формирование численности и возрастно-полового состава населения. Во-вторых, миграционные потоки носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения страны идей национальной нетерпимости и ксенофобии. Создание условий для привлечения в Россию квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а так же комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции.

Целью данной дипломной работы является исследование экономических последствий миграции населения в современной России.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:

- раскрыть понятие миграции населения,

- проанализировать причины и основные миграционные потоки населения в современной России,

- показать негативную сторону потери квалифицированной рабочей силы для экономики современной России,

- оценить сложившуюся социальную напряженность на российском рынке труда,

- наметить пути дальнейшего преодоления дефицита трудовых ресурсов для страны.

Предметом исследования дипломной работы являются экономические последствия миграции населения в современной России.

Объектом исследования является непосредственно миграция населения в современной России.

Теоретической и методологической основой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации, нормативные документы Управления Федеральной Миграционной Службы России, в том числе Федеральный закон № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», публикации в журналах «Народонаселение», «Миграционное право», «Русская народная линия», а так же ресурсы интернет - сайта Росстата «Раздел о демографии».

Информационной базой исследования послужили статистические данные о состоянии и динамики миграционных процессов России, данные Росстата, работы отечественных экономистов, социологов и демографов, занимающихся вопросами трудовой миграции. В качестве эмпирической базы были использованы материалы периодической печати, межрегиональных научных конференций и сайтов Интернета.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРДАНИЕ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Миграция населения как объект экономического исследования

Миграция представляет собой столь же древнее явление, как и сам человек. Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е.Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение местожительства человека.

Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. Однако современное значение этого термина значительно шире. Он используется для обозначения различных социальных явлений, неоднозначных по своему характеру, обусловливающим факторам и последствиям. В наиболее широкой трактовке к миграциям относят все виды движения населения, имеющие общественную значимость, то есть не только пространственные перемещения населения, но и текучесть кадров, профессиональное движение, различные социальные перемещения. Согласно другому подходу, миграции - это «такой процесс пространственного движения населения, который, в конечном счете, ведет к его территориальному перераспределению» Рыбаковский, Л.Л. Проблемы новой миграционной политики в России. / Л.Л. Рыбаковский, А.Г. Гришанова, Н.И. Кожевникова; - М., 2008, с. - 5. Мграции - это движение населения, которое обладает определенными признаками. Определим наиболее существенные из них, выявив отличие миграционного процесса от других видов движения населения.

Так в 70-е годы прошлого столетия И.С. Матлин утверждал, что движение населения и трудовых ресурсов подразделяется на такие типы, как демографическое, межотраслевое, межпрофессиональное и территориальное Матлин И.С. Система моделей народнохозяйственного планирования. - М.: Наука, 1982, . C.-25. В данной классификации отсутствуют перемещения, связанные с изменением социального статуса, образовательного уровня и так далее. Г.И. Касперович выделял территориальные, производственные и социальные перемещения. В.А. Борисов различает всего два вида движения населения: естественное и механическое (миграционное) В данной типологии отсутствует социальное движение, включающее профессиональное, образовательное, межотраслевое и т.д. движение населения.

Наиболее приемлемым является выделение трёх видов движения населения: естественное, миграционное и социальное (схема 1). Данная трехчленная схема позволяет получить однозначное представление о каждом из видов движения населения, так как в ней социальное движение объединяет все то, что не входит в естественное и миграционное движение.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Схема. 1. - Виды движения населения Схема составлена автором

Представленная схема показывает, что миграция представляет собой территориальное перемещение населения, которое в свою очередь можно рассматривать как в узком, так и в широком смысле слова. Это сложный процесс, состоящий из множества событий. Он состоит из взаимодействия двух потоков: выбытия населения из одного пункта и прибытия туда мигрантов из других местностей.

Следует отметить, что естественное, миграционное и социальное движение населения тесно взаимосвязаны. Движение населения приводит к его качественным и количественным изменениям. Причем, если естественное и миграционное движение влечёт за собой как количественные, так и качественные изменения, то социальное меняет лишь качественные характеристики.

Территориальные перемещения, совершающиеся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляют собой миграцию в широком значении этого слова. Таким образом, к миграции можно отнести эпизодические, маятниковые и временные виды миграции. Данный широкий подход закрепился в последнее время в науке. Ученые помимо миграции связанной со сменой места жительства активно изучают трудовые, коммерческие, туристические перемещения населения, которые носят временный характер и не связаны со сменой места жительства.

В узком значении слова миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, т.е. переселение. Переселение должно отвечать двум условиям: во-первых, население перемещается между населенными пунктами (по общему правилу, которое нашло отражение в науке и учете миграции, внутрипоселенные передвижения населения не относятся к миграции населения); во-вторых, перемещения обязательно сопровождаются сменой постоянного места жительства. В российской практике учета миграции (государственной статистике) традиционно использовался и преобладает до настоящего времени именно узкий подход к определению миграции. Варианты классификаций разновидностей миграции также разнообразны и исследуемы многими авторами.

Неизменно выделяется критерий пересечения мигрантами административных границ территорий. На этой основе выделяют прежде всего внешнюю и внутреннюю миграцию (схема 2).

Схема 2. Виды миграций

В настоящее время в Российской Федерации четко можно выделить два типа внутренних трудовых миграций: из сел в города, из малых городов в крупные. Имеют место также переезды из сельских поселений сразу в крупные города, административные центры, но по объему такие потоки оказываются заметно меньшими. Безусловное лидерство среди крупных городов по количеству привлекаемой рабочей силы удерживает Москва. Результаты опросов исследований свидетельствуют о том, что в столичный регион желают переехать не только жители соседних областей, но и представители регионов других федеральных округов, вплоть до Дальнего Востока. Отсутствие единого подхода к трактовке основных понятий, характеризующих миграционные процессы и их участников, пониманию сущности и роли движений населения, задает необходимость комплексного рассмотрения различных теорий и выявление наиболее значимых из них. Существующие в научных публикациях разногласия по этому поводу указывают на необходимость уточнить, какие процессы и явления скрываются за термином «миграция населения».

В 80-х годах прошлого столетия учеными-демографами Денисенко М.Б., Ионцевым В.А. и Хоревым Б.С. был введен термин «миграциология» для обозначения науки, изучающей миграционные движения населения, обусловленные социально-экономическими отношениями. Однако сами авторы отметили, что миграциология является одним из важнейших направлений демографической науки. Сегодня именно из учебников демографии можно почерпнуть наибольшие сведения о миграции населения, многие из которых содержат специальные разделы, посвященные характеристике данного явления. С другой стороны, существует и мнение о том, что миграция не есть составная часть демографической науки, т. к. она не влияет на общую численность населения мира - ведь число эмигрантов по отношению к одной стране равно числу иммигрантов по отношению к другой. Бреева, Е. Б. Основы демографии. - М.: Дашков и Ко, 2010., с - 132. Миграциология, получив новое определение, став независимой дисциплиной, смогла бы объединить и структурировать весь разноплановый материал и опыт, накопленный за годы исследования процессов переселения. Сегодня имеются описания подходов к пониманию миграции в рамках отдельных наук, что в случае признания самостоятельности науки о миграции дало бы возможность всестороннее анализировать их достижения и, возможно, открыть точки соприкосновения миграциологии с другими отраслями научного знания.

Так, например, А.И. Кузьмин выделяет 7 основных подходов к изучению миграции - демографический, социологический, исторический, юридический, психологический, философский и экономический, в то время как В.А. Ионцев - до 17 подходов, включая также системный, географический, генетический, биологический, этнографический. Для характеристики основных направлений изучения миграции приведем классификацию А.И. Кузьмина

Рис. 2. Характеристики основных направлений изучения миграции Кузьмин, А. И. Курс лекций «Основы демографии» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://humanities.edu.ru/db/msg/47066.

Миграция предстает как один из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения, катализатор перераспределения трудовых ресурсов в зависимости от уровня их квалификации, стимулирующий конкуренцию на рынке рабочей силы, способствующий тем самым качественному ее изменению в соответствии с потребностями общества. О каких бы видах миграционного движения не шла речь, большинство их обусловлено экономической необходимостью получения средств к существованию. Но последнее вовсе не означает, что все эти виды миграционного движения являются непосредственно предметом экономической науки; таковой становится только экономическая миграция, прежде всего, миграция рабочей силы.

Экономическая миграция, как правило, вызвана стремлением людей, улучшить условия своей жизни, приобрести доступ к определенным благам, получить новые возможности для карьерного роста и др. Мигранты, чье перемещение вызвано экономическими причинами, принимают это решение добровольно. Обычно такая миграция является возвратной, однако, она может быть и безвозвратной.

Экономисты также строят прогностические модели. Статья Барри Чизвика служит отличным примером совмещения вопроса о том, «кто мигрирует», с построением модели. Чизвик Б. сосредотачивает внимание на главном предмете идущих среди экономистов дебатов об отборе мигрантов. Центральный вопрос этой дискуссии таков: «При каких обстоятельствах произойдет отбор наиболее подходящих (в смысле человеческого капитала и в плане успеха на рынке рабочей силы) мигрантов? Чизвик Б. строит модели, позволяющие прогнозировать более или менее позитивную селекцию при разных условиях. Это скорее теория «спроса», чем теория результатов, но эта теория «спроса» отражает более фундаментальные предположения, которые формируют значительную часть ведущихся экономистами исследований миграции. Главным из этих предположений является предположение о том, что люди действуют рационально и стремятся максимизировать свою полезность. Джон Мэссей и др. называют такую модель микроэкономической моделью индивидуального выбора.

Мнение экономистов снова вступает в противоречие с позициями антропологов и историков, которые утверждают, что одни лишь экономические факторы, рассматриваемые в отрыве от социального и культурного контекста, не позволяют в полной мере предсказать движения населения и построить соответствующие прогнозы. Более того, антропологи и историки крайне неохотно, если не враждебно, относятся к постановке вопросов об оценке позитивных и негативных факторов или результатов.

В особенности резко против принципа универсальной рациональности выступают антропологи. Но люди, формулирующие политику, часто привлекают экономистов (и экономических демографов) к определению налоговых издержек, издержек человеческого капитала и выгод иммиграции именно в таких оценочных категориях. Следовательно, такой подход в значительной мере формирует теоретические дебаты, которые идут среди экономистов, не говоря уже о более широких дебатах об иммиграционной политике.

Например, в одной из более ранних работ Барри Чизвик обратился к проблеме скорости и степени экономической ассимиляции иммигрантов. Он показал, что хотя иммигранты начинают с заработков, которые примерно на 17% ниже заработков местных, коренных жителей, примерно через 10-15 лет работы в США иммигранты демонстрируют тенденцию зарабатывать больше среднего.

Другие экономисты, в частности, Джордж Борьяс, оспорили выводы Б.Чизвика, но Б.Чизвик, в свою очередь, оспорил выводы Дж.Борьяса и получил поддержку других исследователей. Откликаясь на дебаты, идущие в обществе и время от времени проецирующиеся на политическую арену, экономисты и демографы также занимаются изучением сопряженных с иммигрантами издержек на образование, социальное обеспечение и социальное страхование.

Б. Чизвик воздает похвалу способу, которым иммиграционное законодательство и регулирование формируют факторы отбора (которые он называет «нормирующими допущениями»). Страна, которая при решении вопроса о выдаче виз делает акцент на квалификацию потенциального иммигранта как на главный критерий, будет следовать иной модели развития, чем страна, строящая свою иммиграционную политику на принципе воссоединения семей или на предоставлении иммигрантам статуса беженцев. Соответствующим образом будет различаться и состав иммигрантов, прибывших в страны, которые проводят разные иммиграционные политики. Политологи и юристы, позднее других вступившие в исследования миграций, сосредоточили свои усилия именно на этих вопросах.

Таким образом, можно сделать вывод:

· На сегодняшний день в литературе вполне четко сформировалось представление о миграции как об одном из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения. Сегодня миграция способствует перераспределению трудовых ресурсов в зависимости от уровня их квалификации, стимулирует конкуренцию на рынке рабочей силы, оказывает качественное изменение рабочей силы в соответствии с потребностями общества. Большинство видов миграционного движения обусловлено экономической необходимостью получения средств к существованию. Непосредственно предметом экономической науки становится экономическая миграция, прежде всего, миграция рабочей силы.

· Миграция рабочей силы, достигшая сегодня невиданных масштабов, - это не только особенность современного рынка труда, но и определенная черта мировой экономики в целом. Миграция воздействует на состояние рынка труда на той или иной территории, на размещение и уровень развития производительных сил и создаёт дополнительный (или уменьшает) спрос на товары и услуги определенных отраслей экономики, сказываясь тем самым на развитии не только отдельных территорий, но и стран. Она вносит свой вклад и в государственные финансы. Влияние миграции на развитие тех или иных параметров территории может быть неоднозначным и отличаться в каждом конкретном случае.

1.2 Причины миграции населения в современной России

Одним из критериев возникновения выступают причины миграции. Обстоятельства, обусловившие переселение, могут иметь как объективный характер (военные действия, экологическая катастрофа), так и субъективный (неудовлетворенность индивидом своим положением в обществе).

С другой стороны, факторы миграции (совокупность движущих сил, воздействующих на миграционные процессы) и ее причины (то, что непосредственно объясняет процесс переселения) подразделяются на позитивные (притягивающие) и негативные (отталкивающие). Считается, что если в принятии решения о переселении преобладает влияние второй группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то превалируют выталкивающие факторы. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион, то решающимися оказываются факторы притяжения. Познание причин помогает ориентироваться в миграционных процессах, наблюдать за ними, оценивать критические ситуации, вызванные спонтанной миграцией.

Первую попытку теоретически объяснить причины миграции, как правило, связывают с именем английского географа Е.Равенштейна, который в XIX в. предложил теорию "законов миграции". В соответствии с этими законами мигранты покидают территории с ограниченными возможностями и перемещаются в регионы с большими возможностями. Сила притяжения миграционных центров определяется расстоянием между ними, так как мигранты стремятся перемещаться в близлежащие регионы. Равенстейн предположил, что городские жители менее подвижны, чем сельские; что миграция усиливается в результате развития транспорта, коммуникаций, расширения торговли и роста промышленности; что каждый поток сельско - городской миграции создаёт противоположный поток возвратной миграции в сельскую местность Черевичко Т.В. Миграция населения: методология и современные методы исследования. Саратов: СГУ, 2008.С.32..

Особое значение в объяснении причин миграции играет концепция "полюсов роста". Согласно этой концепции в пространстве и времени нет равномерного развития, импульсы развития возникают в определённых "полюсах роста", а затем распространяются от центра к периферии. Концепция "полюсов роста" основана на следующих допущениях: вопервых, современное социальное пространство должно быть однородно, что обеспечивает повсеместную преемственность идущих от центра новаций; во-вторых, провинциальная среда должна быть аморфна, восприимчива к всевозможным нововведениям. Эта концепция выявляет полярности (город - село; центр - провинция; интеллектуалы - менее образованные люди и т.д.), что позволило взглянуть на причины миграции с точки зрения притяжения и выталкивания мигрантов. Согласно данной концепции, в зависимости от конкретных условий решающее значение для миграции могут иметь либо факторы выталкивания, либо факторы притяжения, либо их чередование. Данная концепция позволила объяснить механизм крупных межрегиональных потоков, так как в процессе социально - экономического развития меняется характер различий между регионами.

С.К. Бондырева выделяет целый ряд групп потребностных мотивов миграции - стремление к «лучшей доле», миграция из зависти к жителям более благополучных мест, миграция из-за комплекса неполноценности и так далее. Она же отмечает, что главным мотивом миграции является поиск благополучной жизни, а благополучие имеет два базовых аспекта - материальное благополучие и безопасность Бондырева С. К. Миграция / С. К. Бондырева. - М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Москва: Изд-во НПО МОДЭК, 2006. С.26..

Движущие силы миграции, по мнению В. Н. Воробьева, объективно предопределены диспропорциями между частями страны, между поселениями, разбалансированностью отдельных сфер внутри городов и регионов. В современных условиях наиболее важными движущими силами-факторами миграции считаются территориальная дифференциация уровня и качества жизни, занятости населения, демографических структур, социально-политической обстановки, безопасности человеческой жизни, в некоторых случаях экологической ситуации.

В связи с этим можно выделить несколько основных причин миграции:

Рис.3 Причины миграции населения Рисунок составлен автором

Эти причины тесно взаимосвязаны. Изменение образа жизни, социального статуса, создание семьи, получение образование, жилья и т.д., возможно лишь с получением высоких доходов, с выбором региона с более высоким уровнем экономического развития.

История человечества знает множество крупнейших территориальных перемещений, одно из которых получило название «великое переселение народов». На первых этапах население снималось с традиционных мест обитания под воздействием комплекса причин, когда определяющую роль играли естественно-природные обстоятельства. Позже наступил период бесконечных войн, когда основной формой вознаграждения победителей выступали захватываемые в плен люди, предназначаемые для продажи в рабство. Далее основную роль стали играть демографо-экономические причины, а в новейшее время -- собственно экономические кризисы. Мировые войны 1914 -- 1918 и 1939-1945 гг., когда десятки миллионов людей оказались перемещенными с одних территорий в другие, происходили в XX в. и их последствия были не менее впечатляющие, чем в эпоху «великого переселения».

В конце XX столетия в связи с участившимися региональными конфликтами появилась региональная вынужденная миграция, которая не связана с поисками работы (этот вопрос встает позже, когда мигрант, убедившись в том, что он цел и невредим, начинает искать кров и пищу). Под влиянием конфликта между Арменией и Азербайджаном, как пожар в лесу, стали вспыхивать локальные конфликты, переходящие в военные действия, по всей территории СССР. Это одна из основных причин миграции населения в современной России - из соображений безопасности. Миграции в связи с распадом СССР из бывших союзных республик русского населения - реэмиграция, народов других национальностей в связи с обострением межэтнических отношений, военных конфликтов и столкновений, преследований, ущемления в правах; также по причине экологических бедствий и техногенных катастроф, затронувших густонаселенные районы страны и угрожающих здоровью населения.

В основе послевоенных межрегиональных миграций трудовых ресурсов в России, как и во всем мире, находятся собственно экономические причины, а не только указанные военно-политические коллизии. Миграционный поток захватил десятки миллионов граждан и намного превзошел «великое переселение народов» прошлых эпох. Происходит миграция из социально-экономических соображений - стремление к более полной реализации своего творческого потенциала («утечка умов», переезд молодежи в города из сельской местности), поиск работы в новых регионах в связи с негативными последствиями становления рыночной экономики - спада производства и закрытия ряда отраслей промышленности, сокращение численности вооруженных сил и т. д.

Интенсивность миграции населения, ее размеры непосредственно связаны с показателями уровня жизни. Население меньше всего выбывает из тех мест, где материальные условия оказываются лучшими. Обследования переселенцев, проводимые рядом научно-исследовательских организаций, подтверждают эту точку зрения. В частности, половина всех территориальных перемещений и переходов с одного места работы на другое связана с желанием улучшить свое материальное благосостояние, особенно повысить заработную плату. Этими же причинами объясняется и отток сельского населения в города, в промышленные центры, где пока еще материально-бытовые и социально-культурные условия лучше, чем в сельской местности. Этот вывод подтверждают многие исследователи. В частности один из наиболее крупных специалистов в области миграции сельского населения Рыбаковский Л.Л. пришел к выводу, что отток сельских жителей в города вызывается не столько условиями жизни сельского населения, сколько более предпочтительными социально-экономическими условиями жизни городского населения Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М.: Статистика, 2008. С.100. Тот уровень материальной и духовной жизни, которого достигло городское население, является достаточно сильным стимулом для миграции сельского населения, особенно молодежи, в города.

Неустойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации связано также с неблагоприятной экологической ситуацией и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы ведут к массовым переселениям людей. Появились даже понятия -- "экологическая миграция" и ее субъекты -- "экологические мигранты". Неблагоприятная экологическая ситуация, сложившаяся на 15% территории страны с населением свыше 60 млн человек, безусловно, отрицательно влияет на состояние здоровья населения. Среди проживающих здесь детей болезни крови и кроветворных органов встречаются в 3,5 раза чаше, чем в среднем по стране, мочевыделителыюй системы -- 2,8, глаз -- 1,8, кожи и подкожной клетчаки -- 1,3, органов дыхания -- 1,4--1,8 раза. Увеличивается число инвалидов. В 2009 г. их насчитывалось 10,99 млн человек; на тысячу населения приходится 76,7 человек. Количество людей, впервые признанных инвалидами, составило 1,19 млн человек; на 10 тыс. населения -- 83,1человек. Во многих северных регионах данный показатель меньше общероссийского, кроме Карелии, где он -- 127,9 человек и Архангельской области -- 87,8 человек Аверин А.Н. Социальные проблемы устойчивого развития российского Севера // Народонаселение. 2010. № 1. С.84..

Трудовая миграция в России проходит в условиях сложной и противоречивой ситуации на рынке труда. Структурная перестройка экономики привела к абсолютному высвобождению работников. По данным Госкомстата РФ, общая численность безработных в стране (рассчитанная по методологии МОТ) к концу первого полугодия 2011 г. достигла 4,6 млн. человек, или 6,1% экономически активного населения http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т.д.). В настоящее время потенциальный уровень безработицы с учетом ее скрытой формы составляет от 7% до 11% экономически активного населения http://www.rg.ru/2011/07/14/rabota-anons.html.

Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие действия как объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. В 2008-2011 гг. в целом по народному хозяйству России число свободных рабочих мест и вакансий (только зарегистрированных Федеральной службой занятости) колебалось от 320 тыс. до 400 тыс. Красинец Е., Баринова Н. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья //Вопросы экономики.2011. № 7. С.85

Более того, в настоящее время наблюдается рост дополнительной потребности российских предприятий в рабочей силе. По данным Госкомстата России, в I квартале 2011 г. по сравнению с I кварталом 2010 г. в целом по Российской Федерации объем заявок на рабочую силу, поступивших в службы занятости, возрос на 14%. В первом полугодии 2011 г. дополнительная потребность предприятий в работниках увеличилась с 311 тыс. до 445 тыс. человек, или на 43,1%. Красинец Е., Баринова Н. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья //Вопросы экономики. 2011. № 7. С.86

По данным Госкомстата России уже в ближайшее время (к 2015 году) ожидается значительное сокращение трудоспособного населения и компенсировать его ни за счет роста производительности труда ни за счет переноса производства в перенаселенные районы страны с более дешевой рабочей силой, по мнению специалистов, окажется невозможно. Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 млн. человек, а к 2025-му ? на 18 - 19 млн. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2010-2014 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. 300 тыс. человек. Причем те когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости уже невозможно. Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.

В настоящее время существует спрос главным образом на кадры рабочих специальностей. В конце декабря 2010 г. около 80% заявленной предприятиями и организациями в службы занятости потребности в работниках составляли рабочие. При этом они требовались предприятиям как производственной, так и непроизводственной сферы http://www.rg.ru/2011/07/14/rabota-anons.html.

Анализ наличия свободных рабочих мест и состава безработных граждан свидетельствует об их значительном несоответствии. Так, спрос по профессии слесарь по ремонту оборудования превышает предложение в 40 раз, токарь - 22, оператор станков с частичным программным управлением -20, слесарь-инструментальщик - 15, фрезеровщик - 17,3, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике - 8. На рынке труда также требуются работники без специального образования и подготовки: дворники, кондуктора, подсобные рабочие http://www.rg.ru/2011/07/14/rabota-anons.html.

В настоящее время дефицит труда уже стал тормозить развитие экономики. По данным Госкомстата, в 2010 году в промышленности каждое пятое рабочее место не было заполнено. При чем за последний год число вакансий в промышленности России возросло в три раза, а в отдельных областях, например, в Ивановской, Рязанской - в пять http://www.rg.ru/2011/07/14/rabota-anons.html.

Еще более сложное положение с обеспеченностью трудовыми ресурсами складывается на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Дефицит наблюдается в каждой второй организации. Вместе с тем ежегодно в Россию из дальнего и преимущественно ближнего зарубежья приезжают значительные контингенты работников. Чаще всего - это иммигранты из Казахстана, Узбекистана, Украины, Киргизии, Грузии.

По данным Госкомстата России в 2010 году число вакансий составляло 2500 единиц. При этом спрос на дополнительных работников со стороны отдельных отраслей экономики чрезвычайно неравномерен. Наиболее значительное число вакансий по отчетности крупных и средних предприятий приходилось на такие отрасли, как: здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; промышленность; ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения. А по данным государственной службы занятости число вакансий еще больше - 750,9 тыс., большая часть из которых по рабочим специальностям - 77,4%. Из них 24,5% - в промышленности, 14,6% в строительстве. Большое количество вакансий на тех рабочих местах, которые наименее привлекательны и хуже оплачиваются.

Заявленная потребность в рабочей силе в 2010 году, по которой можно судить о спросе на труд на официальном рынке труда представлена следующими данными http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi:

- промышленность - 23%,

- здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура и наука - 14%,

- строительство - 12%,

- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание -9%,

- транспорт - 7%,

- управление - 4%,

- сельскохозяйственное производство - 4%,

- кредитование, финансы, страхование - 1%,

- прочие отрасли - 15%.

Таким образом, основными причинами миграции населения в России, а так же необходимости привлекать иностранную рабочую силу на российские предприятия в современных условиях являются:

· нехватка рабочих специальностей и профессий; нежелание местного населения выполнять непрестижную, малоквалифицированную работу, трудиться в неблагоприятных условиях и на низкооплачиваемых рабочих местах.

· миграция населения является существенным фактором формирования трудовых ресурсов в России, который влияет на их качественный состав, на конъюнктуру на рынке труда как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах. Это влияние определяется как внутренней, так и международной миграцией, ее интенсивностью и структурой мигрантов.

· в причинах миграции результируются отношения между объективными факторами существования индивида и его субъективными потребностями. Особое значение имеют два важнейших, объективных по своей природе регулятора миграционного поведения - среда и социальные нормы, опосредующие процесс принятия миграционных решений на индивидуальном уровне. Непосредственной же причиной миграции выступают, как правило, противоречия между уровнем развития личности, ее потребностями и возможностями, с одной стороны, и условиями их удовлетворения - с другой. Потенциальный мигрант постепенно приходит к убеждению, что разрешить это противоречие он может, лишь смени место проживания и работы.

1.3 Основные миграционные потоки в современной России

К основным миграционным потокам, которые оказывают влияние на формирование региональных рынков труда, относятся:

? маятниковая трудовая миграция. Как правило, в ней участвуют жители пригородных территорий, входящих в агломерации и совершающие ежедневные трудовые маятниковые миграции;

? межрегиональная миграция рабочей силы. Привлечение работников осуществляется как из прилегающих субъектов РФ, так и регионов, удаленных от него. При этом перераспределение по территории ресурсов труда может осуществляться в форме как трудовой миграции (без смены постоянного места жительства), так и безвозвратной миграции на постоянное место жительства в целях трудоустройства;

? миграция рабочей силы из-за пределов страны (внешняя миграция). Внешние мигранты могут прибывать на территорию вселения как на постоянное место жительства, так и с целью осуществления временной трудовой деятельности (иностранная рабочая сила).

Согласно данным Госкомстата России, миграция населения на территории России за период с 1991 года по 2010 год снизилась более чем в два раза и представлена в таблице 1 Росстат. Раздел о демографии. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography.

Таблица 1. Общие итоги миграции населения Российской Федерации

Миграция населения воздействует на рынок труда региона и страны в целом, изменяя не только количественные характеристики трудовых ресурсов, но и качественные, вносит изменения и в профессиональную структуру населения (рисунок 4). Поскольку в миграцию вовлечены люди разнообразной квалификации, то изменяется и образовательный уровень трудовых ресурсов территории. Миграция воздействует и на подвижность местных трудовых ресурсов, поскольку может способствовать усилению конкуренции на рынке труда. Таким образом, миграция способна, так или иначе, изменить все основные характеристики трудовых ресурсов региона.

Рис. 4 - Влияние миграции на основные характеристики трудовых ресурсов региона Осанкин, В. Миграция как фактор формирования регионального рынка труда /В. Осанкин, Н.Суворова //Человек и труд.-2009.-№ 6.- с. 82-83..

Миграция способна следующим образом воздействовать на развитие территории:

1) Привлечение на работу высококвалифицированных иностранных специалистов позволяет экономить на затратах на их обучение и получать эффект за счет улучшения качественной структуры занятых. По некоторым оценкам, чистый выигрыш от привлечения в страну "среднего" ученого, скажем, в области естественных наук составляет более 500 тысяч долларов.

2) Отток высококвалифицированной рабочей силы, напротив, может иметь негативные экономические последствия, которые связаны с потерей человеческого капитала, утраченными возможностями научно-технических достижений, упущенной экономической выгодой и др.

3) Трудовые мигранты, способствующие устранению дефицита рабочей силы, помогают осваивать новые территории и их природные ресурсы, осуществлять прогрессивные структурные изменения в экономике.

4) Приток рабочей силы в страну может повысить уровень концентрации трудовых ресурсов, способствовать кластеризации экономики, развитию территориально-производственных комплексов. В то же время, эмиграция способна уменьшить напряженность на рынке труда.

5) Рост занятости иммигрантов стимулирует увеличение числа квалифицированных рабочих мест еще и потому, что все они являются и потребителями. Переселенцам нужны дома и квартиры для проживания - значит, понадобится дополнительное строительство. Им необходимо питаться - возникнут новые рабочие места в сфере производства и реализации продуктов. Они добираются до места работы на общественном транспорте - нужны дополнительные водители и так далее. Таким образом, миграция воздействует и на размещение производительных сил общества.

6) В условиях трудодефицитной экономики иммиграция способствует конкуренции на рынках труда, повышению уровня требований к работнику и росту его образовательной и профессиональной подготовки, снижению уровня издержек производства и повышению конкурентоспособности национальной экономики благодаря привлечению более дешевой рабочей силы.

Значительная экономия на оплате труда иммигрантов увеличивает доходы предпринимателей. В то же время использование дешевого труда может замедлить модернизацию производства.

На рынок труда и сферу занятости России заметное влияние оказывают эмиграция квалифицированной рабочей силы в западные страны, встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР (особенно из Китая, Турции, Вьетнама, КНДР), трудовых мигрантов из стран СНГ (Украина, Молдавия, страны Закавказья). Часто это влияние оценивается как негативное. Трудовая миграция населения - это, прежде всего проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от более быстрого роста населения приводит, в конечном итоге, к образованию "перенаселенной пролетарской нации", в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы.

Перечисленные потоки мигрантов в той или иной степени определяют структуру предложения рабочей силы в регионе. Поэтому целенаправленное регулирование масштабов и направлений миграционных процессов позволит снижать напряженность на региональных рынках труда путем перераспределения излишков рабочей силы.

Миграция населения оказывает как позитивное, так и негативное воздействие на развитие рыночных отношений в стране.

Так, страны, принимающие рабочую силу, получают следующие преимущества:

- повышается конкурентоспособность производимых в стране товаров из-за уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценной иностранной рабочей силы;

- стимулируется рост производства и дополнительная занятость в стране, так как иностранные рабочие предъявляют дополнительный спрос на товары и услуги;

- принимающая страна получает экономию на затратах, на образование и профессиональную подготовку квалифицированной рабочей силы при импорте работников;

- появляется возможность в случае кризиса и безработицы в первую очередь уволить иностранных рабочих;

- страна получает экономию на иностранных работниках в силу того, что они не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации различных социальных программ и т.д.

Все это позволяет сделать вывод, что некоторые отрасли «не выжили бы» без иностранных рабочих.

Есть положительные последствия трудовой миграции и для стран-экспортеров рабочей силы. Так, миграция трудовых ресурсов оказывает ощутимое положительное воздействие на экономику страны-экспортера, так как отъезд работника за рубеж сокращает масштабы безработицы в стране, появляются дополнительные источники валютного дохода в форме поступления от иммигрантов.

К отрицательным последствиям трудовой эмиграции, влияющим на экономику страны, следует отнести тенденции роста потребления заработанных средств за границей, сокрытия получаемых доходов от налогов, «утечку умов».

К отрицательным моментам трудовой миграции, связанным с импортом рабочей силы, относятся: социальная напряженность в обществе, межнациональная неприязнь, и, кроме того, у местных предпринимателей создается возможность выиграть от импорта рабочей силы за счет сдерживания роста заработной платы для своих рабочих. При длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда становится такой сильной, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование отраслей национальной экономики (например, строительство, сфера услуг и прочее).

Миграция оказывает существенное влияние на формирование рынка труда, рыночных отношений и подъем экономики в стране, а в сложившейся ситуации, когда процесс выхода из экономического кризиса в России принимает устойчивый характер, то единственным источников пополнения трудовых ресурсов может быть миграция, а, следовательно, основой стратегической миграционной политики должна стать иммиграционная политика.

В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

На мировых рынках труда мигранты в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников. Это следующие виды деятельности:

? «3D jobs» ? грязная, тяжелая или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т. д.);

? работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля и т. д.);

? работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т. п.);

? занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в «левых» незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции и т. п.) Грицюк М. Российская газета. http://www.rg.ru/gazeta/rg/2011/10/05.html.

Мигранты заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

Однако роль мигрантов велика и в «верхнем» сегменте рынка труда, т.е. там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п. Спрос на такой труд обусловлен уже не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах. На занятость в этих секторах оказывают существенное влияние тенденции глобализации. Такие работники, как правило, не встречают противодействия со стороны миграционных и пограничных режимов принимающих стран.

Сегодня на мировых рынках труда мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам.

Начиная с 2009 года по настоящее время в нашей стране элитная миграция только начинает развиваться под влиянием все ярче проявляющегося «кадрового голода». Однако вскоре дефицит квалифицированных кадров проявится со всей очевидностью и станет реальным тормозом экономического развития. Тогда и понадобится механизм привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, являющийся необходимой частью миграционной политики всех принимающих стран.