Современные проблемы потребления алкоголя

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. История потребления алкоголя

1.1 Особенности потребления алкоголя в древней Руси

1.2 Изменение алкогольных традиций в период Московского государства. Первые упоминания о пьянстве среди простолюдинов

1.3 Потребление алкоголя в России от Петра Великого до Первой Мировой войны. Упоминания о пьянстве во всех слоях общества Формирование северного стиля потребления алкоголя

Глава 2. Современные проблемы потребления алкоголя

2.1 Производство и потребление алкогольных напитков. Итоги первого полугодия 2014 года

2.2 Медицинские и социальные проблемы, связанные с потреблением алкоголя

Глава 3. Меры по снижению потребления алкоголя

3.1 Концепция по снижению употребления алкоголя

3.2 Политика в отношении алкоголя, ориентированная на молодежь

Список используемой литературы

Введение

Потребление алкоголя - неотъемлемый элемент образа жизни, культуры и быта большей части населения во многих странах мира, в массовом сознании оно воспринимается как социально приемлемое явление. Алкоголь доставляет удовольствие, дает возможность поднять настроение, расслабиться, отвлечься, снять напряжение. Кроме того, прием алкоголя способствует выполнению функции социализации (общения, коммуникации, формирования социальных сетей, проявления социального доверия, гостеприимства, доброжелательности); это непременный атрибут празднования важных и торжественных событий.

Но неумеренное потребление алкоголя вызывает многочисленные негативные социальные и медицинские последствия, приводит к физической и нравственной деградации человека. Медико-демографические исследования показывают, что значительная часть проблем здоровья связана с употреблением алкоголя. Злоупотребление алкоголем, по данным Всемирной организации здравоохранения, является третьей по частоте (после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний) причиной смертности в современном мире. Оно увеличивает риск заболеваний циррозом печени, некоторыми видами рака, артериальной гипертензией, сердечно-сосудистыми заболеваниями, психическими расстройствами и в целом приводит к сокращению ожидаемой продолжительности жизни. Немалую роль играет алкоголь и в формировании широкого круга соматических заболеваний, это и определяет актуальность темы работы.

Целью работы является изучение потребление алкоголя в России.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

1. Рассмотреть историю потребления алкоголя;

2. Выявить современные проблемы потребления алкоголя;

3. Изучить меры по снижению потребления алкоголя.

Глава 1. История потребления алкоголя

1.1 Особенности потребления алкоголя в древней Руси

В дохристианскую эпоху на Руси потребление алкоголя имело место главным образом на языческих пиршествах (народный и княжеский пиры, игрища, тризны).

В то время на Руси основным сырьём для производства алкоголя был мед и поэтому традиционные хмельные напитки были слабоградусные: медовуха, пиво, брага, а с Х в. и виноградное вино, а их приём сопровождался, как правило, обильной трапезой, что в совокупности сводило к минимуму ущерб здоровью от употребления алкоголя.

С этих далёких времён сохранился знаменитый рефрен многих народных сказок: "И я там был. Мёд, пиво пил. По усам текло, а в рот не попало".

Хмельное питьё каждый варил сам для себя, сколько ему нужно было для обихода. Иногда напитки варили семьями, миром, что получало название мирской бражки, мирского пива. Общины и миры, города и сёла сходились на игрища, собирались на братчины. Пиры и беседы. На народные пиры приглашался князь, на пир княжеский собирался народ. "Строй земской жизни проявлялся в том весёлом единении народа и князя - государя, которое мы встречаем на пирах Киевской Руси, древней Польши, ещё жившей по-славянски, в Чехии, и так далее, во всей Славянщине".[20, c.101]

Всякое мирское дело непременно начиналось пиром и поэтому в жизни народа хмельные напитки имели большое культурное значение.

Общее заблуждение иностранцев - принимать радушные пиршества в честь гостя за повседневный обычай славян. Арабский писатель Ибн-Фодлан писал о славянских язычниках, что "они предаются питью вина неразумным образом и пьют его целые дни и ночи".

Слова киевского князя Владимира Святославича "Руси есть веселие пити, не можем без того быти" не означали, что русский народ не мог обходиться в повседневной жизни без алкоголя. Киевский князь не мог представить себе пира без алкогольных напитков своего времени. Это был всего лишь на всего его вежливо-ироничный отказ мусульманским послам, склонявшим Русь к принятию ислама, который не допускал употребления алкоголя.

Христианская вера, в которую был обращён русский народ, пить не запрещала, но, требовала умеренности в отношении хмельного. "Невинно вино, виновато пьянство" (И. Христос).

Обычай пировать сохранялся ещё достаточно долго, но из языческого буйства он превратился в христианское застолье. Древняя языческая тризна, на которой обязательно употреблялись хмельные напитки, также пережила падение язычества и сохранилась до наших дней. Алкоголь потребляется в "родительские субботы" и в другие дни поминовения умерших.

Православие играло важную сдерживающую роль в отношении злоупотребления алкоголем, строго регламентировало его потребление. Свидетельство этому - некоторые известные пословицы и поговорки: "Для праздника Христова не грех выпить чарочку простого" (т.е. пить в будни - грешно), "Одна рюмка - на здоровье, другая - на веселье, третья - на вздор", "Много вина пить - беде быть", "Пить до дна - не видать добра", "Работа денежку копит, хмель денежку топит".

До середины XVI в. народ, заплатив пошлину на солод, хмель и мёд ("бражную пошлину"), варил известное к тому времени слабоалкогольное питьё (5-8°) - медовуху, пиво, брагу и употреблял их дома или в корчмах.

Корчма - древнеславянское общественное питейное заведение. Корчмой называлось место, куда народ сходился для питья и еды, для бесед и выпивки с песнями и музыкой. Корчма была вольным народным учреждением, имела значение ратуши и гостиного двора. В Киеве, Новгороде, Пскове и Смоленске корчмы составляли важнейшее городское учреждение.

Ни в одном письменном свидетельстве домосковской Руси не упоминается пьянство как социально неприемлемая форма употребления алкоголя, носящая массовый характер. Злоупотребление алкоголем сдерживалось в то время рядом факторов. Алкогольные традиции на Руси определялись ритуальным употреблением хмельных напитков по случаю знаменательных событий, православных праздников, свадеб, крестин, поминок, завершение сбора урожая и т.п., нося в целом эпизодический характер. Алкогольные напитки были слабоградусными. Большинство населения не имело излишков продовольствия для производства алкоголя. Алкогольные напитки были относительно дороги. На голодный желудок алкоголь как правило не употреблялся: мёд, пиво или вино пили либо на пиру, либо в корчме, где всегда подавалась еда. [4, c.113]

1.2 Изменение алкогольных традиций в период Московского государства. Первые упоминания о пьянстве среди простолюдинов

Пьянство - социально осуждаемая форма потребления алкоголя. Ошибочным является убеждение, что пьянство на Руси возникло с появлением водки. Виноградный спирт (аква вита) в Россию стали завозить давно - с 1386 г. Изготовление спирта из ржаного сырья русские изобрели в 1448-1474 гг. Разбавленный водой хлебный спирт получил название хлебного вина или водки. В Польше производство водки из хлеба сумели наладить лишь столетие спустя. Лишь со второй половины XVI в. появляются свидетельства о пьянстве в России - Стоглавый Собор (1551 г.) призывал: "Пить вино во славу Божью, а не во пьянство".

Таким образом, полтора столетия с начала ввоза в Россию спирта и столетие со времени изобретения его перегонки из хлебного сырья упоминаний о пьянстве на Руси не было.

Патриархальный уклад жизни в старой Руси, несмотря на появление водки, сдерживал распространение пьянства. Свод житейских наставлений XVI в. "Домострой" давал чёткие наставления в отношении алкоголя: "Пей, да не упивайся. Пейте мало вина веселия ради, а не для пьянства: пьяницы царства Божия не наследуют. А у жены решительно никоим образом хмельного питья бы не было: ни вина, ни мёда, ни пива. А пила бы жена бесхмельную брагу и квас - и дома и на людях".

Современные Япония, Китай и Корея, сохранившие многие древние традиции в повседневной жизни, не имеют столь выраженные проблемы злоупотребления алкоголем как социального явления, несмотря на относительную доступность крепких алкогольных напитков - виски, джина и водки.

Пьянство приходит в Россию с вытеснением корчмы кабаком, с запретом простым людям самим варить пиво и брагу, с потерей народом самостоятельности - закрепощением. Оно приходит в Россию, когда продажа алкоголя сделалась статьёй государственного дохода.

Царь Иван IV (Грозный) запретил в Москве продавать водку, позволив пить её одним лишь опричникам. Для этой цели в 1533 г. был построен на Балчуге особый дом, называемый по-татарски кабаком. То был первый "царёв кабак". Около 1555 г. из Москвы начинают предписывать наместникам повсюду заводить "царёвы кабаки". В этих питейных домах можно было только пить спиртное, не закусывая, что приводило к быстрому опьянению. Возникают чудовищные по сути питейные дома, где можно только пить, а есть - нельзя. Если в древнеславянской корчме, как и в татарском кабаке или немецком постоялом дворе, можно было есть и пить, то в московском кабаке велено только пить и пить, и что самое главное, одному лишь простому народу, то есть крестьянам и посадским, поскольку им одним было запрещено приготовлять домашние питья. Распространение кабаков на Руси пошло очень быстро. Иностранец Флетчер, бывший в Московском княжестве в 1588 г., сообщает, что в каждом большом городе устроен кабак или питейный дом, где продаётся водка, мёд и пиво.

Торговля водкой сосредоточивается в руках исключительно царской администрации. Начинается повсеместное запрещение корчем. Искоренение корчем и утверждение казённой продажи алкоголя было главной целью питейной политики государства. При Борисе Годунове корчмы повсюду (за исключением Малороссии) были уничтожены: в 1598 г. частным лицам было запрещено торговать водкой. [18, c.101]

За распространением кабаков и пьянства на Руси стоял экономический интерес государства.

В 1648 г. в начале царствования второго русского царя из династии Романовых - Алексея Михайловича - в Москве и других городах возникли "кабацкие бунты", начавшиеся в связи с неспособностью городской черни платить по кабацким долгам, резким снижением качества водки, разорительными последствиями пьянства для народа. В частности из-за массового пасхального пьянства в течение нескольких лет страдала посевная у пригородных крестьян. Для подавления этих бунтов пришлось использовать войска.

Верующие люди связывали пьянство с грехопадением. Под влиянием патриарха Никона ставится задача борьбы с пьянством. С целью реформирования питейного дела в России царь Алексей Михайлович в 1652 г. созывает Земский собор, получивший название "собора о кабаках". Выходит Указ, ограничивающий число питейных заведений. В нём также было сказано: "В Великий пост, Успенский, даже по воскресеньям вина не продавать, в Рождественский и Петров посты не продавать по средам и пятницам". Отношение к любителям "зелёного змия" и в миру и в церкви становится резко отрицательным. Усилилась проповедь церкви против пьянства. Если подсчитать дни, когда в силу царского Указа запрещалась продажа вина, то число их превысит сто восемьдесят. Иными словами, православный человек более полугода волей-неволей пребывал в состоянии трезвости. Лицам "священническаго и иноческаго чина" вообще запрещалось давать водки. Запрещалась продажа водки в кредит во избежание накопления "кабацких долгов". Цена на водку указом повышалась втрое против прежней. Водка отпускалась только по одной чарке на человека - 143,5 гр.

Сократить потребление водки и увеличить доходы казны от неё одновременно - задача неразрешимая, и, как всегда в таких случаях бывает, интерес казны был поставлен выше интересов трезвости. Введённые ограничения привели к значительному падению алкогольных сборов в казну. Поэтому их строгое соблюдение продержалось не более семи лет. Число кабаков не сократилось.

В допетровскую эпоху пьянство было свойственно некоторой части простолюдинов из-за силой навязанного им кабацкого стиля потребления алкоголя. Аристократия и зажиточный люд были гораздо менее подвержены этому пороку, поскольку им дозволялось самим производить вино и потреблять в домашних условиях. Даже во время царских приёмов и пиров неукоснительно соблюдался ритуал умеренного угощения медами и иноземными винами, после чего все чинно расходились. До царствования Петра Первого о пьянстве в стенах Кремля не известно ровным счётом ничего. [8, c.117]

1.3 Потребление алкоголя в России от Петра Великого до Первой Мировой войны. Упоминания о пьянстве во всех слоях общества. Формирование северного стиля потребления алкоголя

Масштабные петровские преобразования всей жизни страны в конце XVII - начале XVIII веков весьма негативно сказались на сложившихся к тому времени традициях общества в отношении алкоголя, дав толчок на долгую историческую перспективу росту потребления последнего.

Средства на петровские реформы и войны шли в значительной мере от питейного дела. Пьянство и табакокурение пришлось насаждать посредством cтрожайших указов, поскольку население в массе своей испытывало отвращение к подобному времяпрепровождению. Началось падение нравов правящей элиты. Ассамблеи и дипломатические приёмы завершались попойками. Древние православные традиции степенства и трезвости попирались, что вело к дальнейшему расширению церковного раскола.

Старообрядцы - раскольники, избегая жестоких преследований со стороны властей, вынужденно заселили обширные пространства Севера, Среднего Поволжья, Дона, Терека, Кубани, Урала и Сибири. Старообрядчество способствовало сбережению лучших народных традиций, одна из которых - всеобщая трезвость. Россия обязана им освоением огромных незаселённых пространств, созданием текстильной, автомобильной, авиационной, нефтедобывающей и ряда других видов промышленности, поддержкой науки, искусств, здравоохранения, народного образования, местного самоуправления.

Роковую роль в спаивании населения сыграло введение Указом Екатерины II в 1765 г. так называемой откупной системы взамен государственной винной монополии. Суть её сводилась к следующему.

Для увеличения сборов в казну от торговли алкоголем, причём деньгами, выплаченными заранее, а не собранными постепенно в результате розничной торговли водкой, правительство отдавало его продажу на откуп частным лицам. Откупа давались наиболее энергичным, богатым и жестоким людям, исходя из того, что они сами найдут способ собрать с народа деньги, но до этого дадут государству установленную заранее сумму. Откупа отдавались целыми уездами и губерниями.

По договору с правительством откупщик обязывался платить в казну установленную указом плату за каждое выкупленное у государства ведро водки, а взамен получал монопольное право её продажи на определённой территории. При этом, стремясь подавить конкуренцию казённой водке со стороны пива и мёдоварения и увеличить её продажу, государство стало взимать высокий налог с производства пива и пивных лавок. Пивоваренные заводы стали закрываться. С 1845 г. распивочные пивные лавки везде, кроме Петербурга и Москвы, были запрещены. В 1848 г. в 19 губерниях страны не осталось ни одного пивоваренного завода. Мёдо и пивоварение были подавлены экономически. Структура потребления алкогольных напитков непоправимым образом ухудшилась. За столетие существования откупной системы произошёл переход от потребления населением преимущественно малоградусных и менее опасных напитков (пива, браги и вина) в сторону крепких алкогольных напитков - главным образом водки.

Со временем у откупщиков-монополистов, державших непомерно высокую цену на водку, стали концентрироваться огромные прибыли. Это не давало покоя правительству, желавшему получать большую прибыль от её продажи. В результате Царь Александр II пошёл на реформу питейного дела. В 1863 г. его правительство уступило право государства на изготовление водки частным заводчикам и ввело новую систему продажи, получившую название акцизной. Массовое промышленное производство водки в условиях свободной конкуренции и отмены монополии откупщиков привело к снижению её цены, увеличению продаж и росту доходов казны от акцизных сборов. Только за один 1864 год потребление водки возросло почти в 2 раза. Приведём одно из свидетельств того времени: "Новая акцизная система уничтожила последние препоны к безграничному развитию пьянства. Дорогая и дурная откупщическая водка сделалась дешёвкой. Продажа питий распивочно и навынос стала свободным торгом. На каждом шагу явились новые кабаки. Овощные лавки сделались питейными домами. Наконец, и селения не избежали участи городов... Соблазн к пьянству развился до крайней степени. При уродливом размножении нового класса торгующих и безграничном предложении не было ничего, что могло до некоторой степени уравнять потребление, сдержать пьянство. От пива народ был отучен".

За три столетия водка, а с нею и кабак, прочно укоренились в России. "Около 1552 г. во всём московском царстве, во всей русской земле был только один кабак, стоявший на Балчуге. В конце XVII века в каждом городе было по одному кружечному двору. В XIX столетии кабаки распространяются по сёлам и деревням. В 1852 г. кабаков - 77 838, в 1859 г. - 87 388 и, наконец, после 1863 года число их, увеличившись примерно в шесть раз, перешло за полмиллиона".

В 80-х годах XIX века, по оценке современников, десятки тысяч крестьян спивались и разорялись. Для того, чтобы приостановить этот крайне неблагоприятный процесс, правительство в 1885 г. приняло постановление, предоставляющее крестьянским обществам право по решению сельских сходов закрывать в сёлах винные лавки. В одной Орловской губернии было составлено 1200 запретительных приговоров, в Саратовской вместо 1651 кабака осталось всего 82, в Курской вместо 2258 - 40. В Симбирской вместо 899 - 18, в Уфимской на 1 723 тыс. душ населения осталось 15 кабаков. Запретительные резолюции сельских сходов свидетельствуют о том, что в те времена большая часть мужского населения ещё не была поражена пороком пьянства. Ровно столетие спустя отсутствие такой поддержки предопределило неудачу антиалкогольной компании руководства СССР.

Основными факторами, сдерживавшими в то время распространение пьянства, были, с одной стороны, православие (особенно старообрядчество) и ислам, дававшие прочный иммунитет против спаивания.

Трезвость у верующих была в чести и борьба с пороком пьянства проводилась постоянно. С другой стороны, алкоголизации населения препятствовала занятость подавляющей его части сельским трудом, где, как известно, "день год кормит". Многодневный запой грозил крестьянину разорением. "Русский человек есть деловой человек. И, кроме того, он трезвый человек: по душевому потреблению алкоголя дореволюционная Россия стояла на одиннадцатом месте в мире. Дело русского крестьянина - дело маленькое, иногда и нищее. Но это есть дело. Оно требует знания людей и вещей, коров и климата, оно требует самостоятельных решений. Мужицкая ошибка в предвидении означает голод" (И. Солоневич).

Широкое недовольство населения алкоголизацией, олицетворявшейся частными кабаками, послужило одним из серьёзных мотивов к восстановлению в 1894 г. правительством Александра III государственной монополии на водку. Место кабака заняла казённая лавка, в которой продавалась водка в закупоренной таре и только на вынос. Эта питейная реформа выявила, что часть населения серьёзно поражена пьянством, и, в то же время, стимулировала развитие худших традиций потребления алкоголя. Спиртные напитки стали потребляться на улице, что нанесло ущерб общественной нравственности. Известный русский юрист А.Ф.Кони писал: "Когда была введена казённая продажа вина, многие радовались, что кабак как средоточие спаивания ... отжил своё время и, если можно так выразиться, распылился на спокойное домашнее употребление вина. Но эта иллюзия продолжалась недолго. Кабак не погиб, а прополз в семью и во многих случаях... внёс в неё развращение и приучение жён и даже детей пить водку. Кабак... как ядовитый цветок распустился на улице". Возле казённых лавок появились "стаканщики", которые предлагали свои услуги для откупоривания и стакан для распития водки. Постепенно формировался новый, более грубый вид алкогольного потребления - уличное распитие спиртного. Поражающий любого иностранца небезопасный обычай уличного распития водки гранёными стаканами существует в России, оказывается, вот уже более 100 лет.

К началу XX века в России сформировался опасный стиль потребления алкогольных напитков, когда алкоголь потребляется почти исключительно в виде крепких напитков, единовременными ударными дозами ("залпом"). В 1911 г. в структуре винопотребления водка занимала 89,3%. Выдающийся русский врач В.М. Бехтерев писал: "Русский народ имел несчастную привилегию потреблять сорокоградусную водку, находиться в гораздо менее благоприятных условиях, чем народы запада, которые главным образом потребляют виноградное вино и пиво. Дело в том, что крепкие растворы алкоголя... действуют особенно разрушительно, а при слабых растворах алкоголь не имеет такого вредного действия. ...сплошь и рядом у нас практикуется питьё водки целым стаканом, часто без закусывания и даже на голодный желудок. А в этом случае алкоголь действует много более вредно, нежели при потреблении такого же количества при других условиях".

Сложившийся стиль потребления водки залпом делал даже и нечастое потребление весьма опасным. Именно поэтому Россия, занимая по количеству потребляемого алкоголя одно из последних мест в мире, имела гораздо менее благополучную картину по многим показателям, характеризующим алкогольную ситуацию. Так, в 1911 г. в России на 1 млн. населения приходилось свыше 55 смертей от алкогольного опоя, в то время как во Франции, где душевое потребление алкоголя было в 7 раз больше, чем в России, этот показатель составлял 11,5. В Петербурге ежегодно погибали от опоя по 20 человек на 100 000 населения, тогда как в Берлине таких смертей насчитывалось всего 3, а в Париже - 6. В Вене 1 больной алкоголизмом приходился на 1020 жителей, в Берлине на 369, а в Петербурге - на 22.

Опасный стиль потребления алкоголя в России, несмотря на его относительно небольшой уровень на душу населения, стал ослаблять российское государство. Перед началом русско-японской войны из-за повального пьянства по случаю проводов в армию и в городах и в сельской местности были сорваны все сроки военной мобилизации.

Несмотря на то, что по уровню потребления алкоголя Россия занимала одно из последних мест в Европе, в августе 1914 г., когда началась Первая Мировая война, император Николай Второй запретил продажу водки и других крепких спиртных напитков. Первоначально запрет был введён в качестве временной меры, однако по завершению мобилизации он остался в силе. Постепенно запрет распространили на вино и пиво. Последний русский царь предрешил навсегда воспретить в России казённую продажу водки.

Ни в одной стране мира до 1914 г. подобных радикальных мер по снижению потребления алкоголя не принималось. За первые годы войны потребление алкоголя в стране сократилось в несколько раз. Сократилось число нарушений общественного порядка, прогулов, повысилась производительность труда на промышленных предприятиях. Однако со второй половины 1915 г. и особенно в 1916 г. стало всё более массовым потребление самогона, лаков, политуры и других спиртосодержащих веществ, что привело к многочисленным отравлениям и росту алкогольных заболеваний, распространению скрытых форм злоупотребления алкоголем. Этот печальный опыт борьбы с пьянством посредством одних лишь запретительных мер не был учтён семь десятилетий спустя руководством СССР при планировании антиалкогольной кампании 1985-1987 гг., итоги которой оказались весьма схожи с результатами царского "сухого закона".

Таким образом, накануне революций 1917 г. и радикального социального переустройства страны алкогольная ситуация в России определялась сложным взаимодействием нескольких противодействующих факторов. С одной стороны распространение пьянства и рост потребления алкоголя сдерживались занятостью подавляющей части населения аграрным трудом, набожностью народа, многомиллионным числом христиан-старообрядцев и мусульман, действием "сухого закона", что в совокупности позволяло тогдашней России быть одной из последних стран по уровню потребления алкоголя на душу населения (3,4 л в год). С другой - имелся окончательно сформировавшийся крайне неблагоприятный, оглушающий стиль потребления алкоголя, рост самогоноварения, скрытых форм пьянства, а также настоятельная необходимость пополнения казны "пьяными" деньгами.

К сожалению, революционные изменения в стране привели к усилению действия негативных факторов и ослаблению позитивных.

алкоголь молодежь экономический ущерб

Глава 2. Современные проблемы потребления алкоголя

2.1 Производство и потребление алкогольных напитков. Итоги первого полугодия 2014 года

В 2014 году в лучших традициях "борьбы с пьянством и алкоголизмом" были введены новые акцизы на пиво и установлены минимальные цены на крепкие спиртные напитки. Задача стояла победить контрафактный алкоголь и переориентировать народ с пива и алкогольных коктейлей на столовые вина, которые вроде как даже полезны для организма. Что же из этой затеи получилось?

Прежде всего, уточним who is who, тем более что в этом году Росстатом была введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД). С "коньяком" все понятно - это напиток крепостью не ниже 40%, произведенный из выдержанного не менее 3 лет коньячного спирта. Под "водкой" Росстат подразумевает напиток, произведенный из пищевого сырья и воды, с содержанием этилового спирта от 38% до 56% объема готовой продукции.

"Вина игристые и газированные" это хорошо знакомое всем российское шампанское, полученное в результате естественного (в процессе брожения) или искусственного насыщения двуокисью углерода столового виноматериала крепостью от 8,5 до 12,5 градусов.

Под "столовыми винами" подразумеваются сухие, полусухие, сладкие и полусладкие виноградные вина крепостью от 8,5 до 15,0 градусов. А вот столь любимый в народе портвейн и другие крепленые вина крепостью от 15 до 22 градусов по росстатовской классификации считаются "винами специальными".

К группе "ликероводочные изделия с содержанием спирта до 25% включительно" относятся наливки, пунши, сладкие настойки, десертные напитки, аперитивы, ликеры и прочая алкогольная продукция крепостью не выше 25 градусов. В том числе и те самые коктейли, с потреблением которых хотели бороться.

К группе "ликероводочные изделия с содержанием спирта свыше 25%" относятся настойки сладкие, полусладкие и горькие настойки горькие, бальзамы, ликеры, джины, ромы, абсент, текила, и другие крепкие спиртные напитки.

По данным агентства "ЦИФРРА" суммарный объем производства алкогольной продукции вышеперечисленных категорий в первом полугодии 2014 года составил 826 млн. литров.

Лидирует естественно водка. За полгода ее было изготовлено на 6% больше чем в первом полугодии прошлого года. Данный показатель - результат работы 254 предприятия. Причем 47% выпущенной в первом полугодии водки было произведено восьмью предприятиями: ЗАО ЛВЗ "Топаз", ОАО Московский завод "Кристалл", ООО "Омсквинпром", ООО "Винно-водочная компания", ОАО "Башспирт", ОАО "Татспиртпром", ООО "Традиции Качества", ЗАО "Сибирский ликероводочный завод".[3, c.167]

98% произведенной водки было разлито в потребительскую тару, 97% отгружено потребителям. Средняя отпускная цена с учетом акциза и НДС составила 80 рублей за поллитровку.

Второе место у столовых вин, которых за первое полугодие текущего года было выпущено на 7% больше, чем за аналогичный период годом ранее. 40% всего выпущенного в России столового вина - результат работы восьми предприятий: ООО Райпищекомбинат "Красноармейский", ЗАО "Детчинский завод", ООО "Долина", ООО "АПК Мильстрим-Черноморские вина", ЗАО Райпищекомбинат "Славянский", ООО "Минераловодский завод виноградных вин", ООО Таманская винная компания "Кубань" и ЗАО "Игристые Вина". Практически вся продукция (99,5%) была отгружена потребителям, средняя цена вина составила всего 53 рубля за литр.

Игристых вин, то бишь шампанского отечественного производства, как и его газированных подделок в первом полугодии текущего года было произведено столько же, сколько и годом ранее. 48% всех игристых вин было выпушено шестью предприятиями ЗАО "Игристые вина", ОАО "МКШВ", ОАО "КОРНЕТ", ЗАО "АБРАУ-ДЮРСО", ООО "РИСП", ЗАО "ВИЛАШ". Средняя отпускная цена составила 108 рублей за литр, причем отгружено потребителям лишь 86% того что было произведено. Нет спроса?

Аналогичная ситуация с крепкими ликероводочными изделиями: настойками, ликерами и так далее. По сравнению с первым полугодием прошлого года объемы производства не изменились. Отгружено потребителям было 93% разлитой продукции. Средняя цена составила 147 рублей за литр.

Теперь о потерях. Ликероводочных изделий крепостью до 25 градусов было произведено на 18% меньше чем в первом полугодии 2013 года. Отгружено потребителям 94% при средней цене 138 рублей за литр. На 21% сократилось производство коньяка. Отгружено потребителям 96% при средней цене 349 рублей за литр. Специальных вин в первом полугодии было выпущено на 16 процентов меньше чем за аналогичный период прошлого года. Причем потребителям было отгружено лишь 62% того что было произведено. Даже при сравнительно невысоких средних отпускных ценах 92 рубля за литр.

Таким образом, по итогам первого полугодия производство и потребление легальных водки и столовых вин выросло, а крепленых вин и ликероводочных изделий крепостью до 25 градусов сократилось. [5, c.101]

2.2 Медицинские и социальные проблемы, связанные с потреблением алкоголя

Пьянство и алкоголизм сегодня - острейшая социальная и медицинская проблема международного масштаба. В настоящее время во многих странах мира потребление алкоголя становится серьезным препятствием для их социально-экономического и национального развития. Не случайно этой проблемой занимаются две крупнейшие организации ООН - ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) и ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), а также ряд ее специализированных учреждений, таких, как Комиссия по наркотическим средствам, Институт по борьбе с преступностью, Всемирная федерация по борьбе с психическими заболеваниями и другие.

По данным ВОЗ, общее потребление алкоголя в мире никогда не было столь высоким, как сейчас. В некоторых странах за последние два десятилетия общий уровень потребления алкоголя на душу населения удвоился или даже утроился и не обнаруживает признаков снижения. Обследование 26 стран в разных регионах мира показало, что потребление спиртных напитков (в "пересчете на 100 %-й этанол) на душу населения в 1959 году превышало 8 литров в год только в двух из них, в 1976 году эта цифра возросла до двадцати двух. В 11 странах за этот период потребление алкоголя увеличилось более чем на 100 %.

Последствия неумеренного потребления алкоголя разнообразны. Многие из них тяжелым грузом ложатся на органы здравоохранения.

Данные, представленные рядом стран, свидетельствуют, что показатель смертности среди лиц, злоупотребляющих алкоголем, в 2 - 4 раза превышает таковой среди населения в целом. Даже умеренные количества алкоголя, если они употребляются регулярно на протяжении многих лет, в конце концов значительно увеличивают риск возникновения рака полости рта, пищевода, глотки и гортани, равно как и цирроза печени, который является одной из пяти ведущих причин смерти в возрастных группах от 25 до 64 лет. Анализ обзоров, составляемых в этих странах, показывает, что от 1 до 10 % всего населения расцениваются как алкоголики. Среди взрослого мужского населения число пьющих людей, имеющих серьезные проблемы, связанные с потреблением алкоголя, достигает гораздо более высокого уровня. Во многих странах катастрофически растет употребление алкоголя женщинами и молодежью.

Известно, что злоупотребление алкоголем способствует возникновению различных тяжелых, подчас неизлечимых психических заболеваний. С помощью специальных методик обследования было доказано, что у людей, злоупотребляющих алкоголем (даже не имеющих внешних проявлений какого-либо заболевания), нарушаются познавательные функции головного мозга, отмечается некоторая степень его атрофии.

Ученые разных стран предпринимали неоднократные попытки определить безопасную дозу суточного употребления алкоголя. Вначале такой безопасной дозой считали 80 граммов 100 %-ного спирта в сутки, позднее этот порог был снижен до 40 граммов, а в настоящее время доказано, что даже 20 граммов сопровождаются изменениями показателей здоровья. Практически безопасной дозы вообще не существует.

Помимо непосредственного влияния алкоголя на здоровье людей, употребление его чревато тяжкими социальными последствиями.

Во многих случаях он становится причиной дорожно-транспортного, производственного и бытового травматизма. С употреблением водителями алкоголя связано от 30 до 50 % всех дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом. Прием даже минимальных количеств алкоголя способствует увеличению числа несчастных случаев на производстве. Установлено, что третья часть всех несчастных случаев связана с употреблением алкоголя. Проведенные в различных странах обзоры уголовных преступлений свидетельствуют о том, что большинство из них совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Злоупотребление алкоголем прямо и косвенно влияет на процессы воспроизводства населения. Прежде всего следует отметить, что пьянство и алкоголизм наносят непоправимый вред семье. Как правило, здесь нарушаются взаимоотношения, начинаются конфликты, что приводит к разрушению семьи. Если один из ее членов злоупотребляет, спиртными напитками, он почти всегда создает для остальных дискомфортную обстановку, которая отражается и на их здоровье и на производительности труда. В семьях пьяниц и алкоголиков очень высока заболеваемость детей неврозами, что мешает правильному формированию их личности и сказывается на всей дальнейшей жизни.

Интерес представляют результаты многолетних исследований причин расстройства семейных связей и распада семей в 70 x годах. Из 1700 семей, в которых произошел разрыв из-за злоупотребления мужа алкоголем, почти половина отнесена к первой группе: пьянство мужа создало в семье нетерпимую моральную обстановку, что привело к потере уважения к нему и сделало совместное проживание невыносимым. Ко второй группе (31 %) отнесены случаи распада семьи, связанные с импотенцией мужа. В третью (22 %) вошли семьи, которым муж из-за систематического пьянства не смог обеспечить прожиточный минимум.

Таким образом, употребление алкоголя вызывает ряд осложнений, которые можно разделить на три основные группы: проблемы для самого пьющего, проблемы для семьи и проблемы для общества. [6, c.114]

Основными проблемами для пьющего, включая случаи разового неумеренного употребления алкоголя, являются отравление им, функциональные расстройства и утрата самоконтроля, несчастные случаи, возможность совершения асоциального поступка, наказание за пребывание в нетрезвом виде в общественном месте. Длительное злоупотребление алкоголем может Привести к появлению таких заболеваний, как нервные и сердечно-сосудистые, цирроз печени, некоторые виды рака и другие. Сюда же присоединяются стойкое снижение работоспособности, производительности и качества труда, развитие алкоголизма и алкогольных психозов. Такие последствия для пьющего могут сопровождаться утратой друзей, распадом семьи, потерей самоуважения и даже свободы в результате совершения асоциального поступка.

Проблемы для семьи пьющего заключаются в возникновении конфликтов, неправильном воспитании детей, появлении материальных трудностей, распаде семьи. Особенно тяжелые последствия возникают в связи с рождением физически и психически неполноценных детей, ранним приобщением детей к пьянству с вероятностью развития у них алкоголизма.

Индивидуальные и семейные проблемы неотделимы от общественных. Это нарушения общественного порядка, преступления, дорожно-транспортные происшествия, нанесение экономического ущерба производству. Кроме того, общество несет расходы на медицинскую помощь тем, чье здоровье подорвано алкоголем, оно вынуждено содержать сеть наркологических учреждений, а также интернаты, спецшколы и детские дома для детей с наследственной патологией.

Злоупотребление спиртными напитками превратилось в одну из острейших социальных проблем Соединенных Штатов Америки. Согласно оценкам Национального совета по проблемам алкоголизма, по крайней мере 10 млн. американцев страдают от последствий употребления алкоголя. По данным других общественных организаций, число алкоголиков в стране составляет 12 - 17 млн. человек. В докладе Национального института по борьбе со злоупотреблением алкоголем и алкоголизмом, который был представлен конгрессу в январе 1981 года, указывалось, что потери промышленного производства из-за злоупотребления спиртными напитками составляют почти 20 млрд. долларов, а расходы на медицинское обслуживание - около 13 млрд. долларов в год.

Однако, по сведениям американской печати, ущерб от пьянства еще более значителен. Так, газета "Вашингтон пост" указывала, что американская частная промышленность ежегодно теряет 70 млрд. долларов в результате пьянства. Злоупотребление алкоголем среди федеральных служащих причиняет ежегодный ущерб в 3 млрд. долларов. В целом же, по данным общественных организаций, ущерб от этого социального зла превышает 100 млрд. долларов в год.

Пьянство широко распространено не только среди мужчин. По данным Североамериканской ассоциации по проблемам алкоголя, 60 % американок употребляют спиртное. Среди женщин среднего возраста этот показатель достигает 80 %, около 12 % из них - алкоголики. Согласно другим оценкам, в частности опубликованным в брошюре, изданной "Ченнинг Л. Бете компани", 2,25 млн. американок страдают от злоупотребления спиртным. В брошюре отмечается, что женщины стараются скрыть факт злоупотребления алкоголем и гораздо реже обращаются за помощью и лечением. Женский алкоголизм объясняется теми же причинами, что и мужской, - попыткой уйти от проблем повседневной жизни, разочарований, расстройств, избавиться от чувства одиночества, страха и т. д.

Особое беспокойство вызывает воздействие алкоголя на подрастающее поколение. По оценкам ряда общественных организаций, у 3,3 млн. подростков в возрасте 14 - 17 лет обнаруживаются признаки, свидетельствующие о том, что эти подростки могут превратиться в алкоголиков. По крайней мере 7 млн. американцев в возрасте 20 лет - дети людей, злоупотребляющих спиртным, и им грозит участь родителей. По оценкам исследователей, 9 из 10 учащихся старших классов употребляли алкоголь более чем однажды. Каждый пятый подросток в возрасте 14 - 17 лет испытывает проблемы в связи с последствиями употребления спиртных напитков. Это ссоры в семье, неприятности в школе, нарушение законов.

Остро стоит проблема пьянства и среди людей пожилого возраста, которые составляют 11 % населения США. Из них хроническими алкоголиками являются 10 % мужчин и 2 % женщин. Согласно проведенному в 1981 году исследованию, от 1 до 3 млн. пожилых американцев - алкоголики. Согласно данным другого исследования, от 18 до 56 % лиц пожилого возраста, принятых на лечение в больницы, составляли алкоголики.

Проблемы, связанные с потреблением алкоголя, существуют и в нашей стране. В известном Постановлении ЦК КПСС от 7 мая 1985 года "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма" отмечалось, что проблема пьянства и алкоголизма в стране за последние годы обострилась. На основании данных справочника ЦСУ "СССР в цифрах в 1984 году", продажа спиртных напитков населению по сравнению с 1940 годом возросла в 1960 году в 2 раза, в 1970 году - в 4,4 раза, в 1975 году - в 6 раз, в 1980 году - в 7,8 раза, в 1984 году - в 7,7 раза, что свидетельствует о выраженном росте потребления алкоголя, особенно в последние 15 лет.

Результаты отдельных исследований (Ю.П. Лисицин, Н.Я. Копыт, 1983, 1986, и др.) позволяют утверждать, что имеющиеся неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья некоторых групп населения, а именно увеличение показателей смертности, особенно мужчин трудоспособного возраста, превышение уровня смертности мужчин по сравнению с женщинами, уменьшение продолжительности жизни у мужчин в известной степени связаны с потреблением спиртных напитков.

Согласно полученным данным, средняя продолжительность жизни у алкоголиков на 15 - 20 лет меньше обычного. Она, как правило, не превышает 45 - 50 лет. Это значит, что умирают люди в самом производительном возрасте.

Анализ причин смерти больных алкоголизмом и просто пьяниц не выявляет существенных различий между ними. Это указывает на то, что определяющим моментом служит не столько степень злоупотребления алкоголем, а сам факт употребления спиртных напитков.

Пьянство и алкоголизм прямо и косвенно влияют на рождаемость. Среднее число абортов в семьях, где мужчина систематически употребляет алкоголь, в 2 - 2,5 раза больше, чем в благоприятных в этом отношении семьях. Кроме того, пьянство родителей ведет к врожденным недугам детей, слабоумию, деформации психики. Научное исследование показало, что от 215 родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, родилось 37 недоношенных детей, 16 мертвых, 36 плохо развитых, а вследствие этого нетрудоспособных, 55 заболели туберкулезом, 145 имели психические расстройства. Иные считают, что в пьяном зачатии виноват только мужчина. Однако есть свидетельства, что трагедия случается чаще, когда в момент зачатия нетрезвой бывает будущая мать. Пьяное зачатие, употребление спиртных напитков женщиной во время беременности и кормления грудью пагубны для здоровья и самой жизни детей.

Уровень заболеваемости у пьющих в 2 - 2,5 раза выше, чем у непьющих. Специальное изучение (Н.Я. Копыт, П.И. Сидоров, 1986) показало, что около 60 % всех вызовов "Скорой помощи" к лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, было сделано по поводу травм, 30 % - по поводу глубокой алкогольной интоксикации, в 10 % случаев причиной вызовов были обострения хронических заболеваний.

Эти данные еще раз подтверждают связь алкоголизма с травматизмом и свидетельствуют о том, что образ жизни людей, злоупотребляющих алкоголем, особенности их поведения, неумение организовать свой досуг и отдых способствуют росту числа несчастных случаев, отравлений и травм. С этим связаны и особенности структуры их заболеваемости. Если у мужского населения в целом несчастные случаи занимают четвертое место, уступая сердечно-сосудистым заболеваниям, болезням органов дыхания, нервной системы и органов чувств, и на их долю приходится около 10 % всей заболеваемости, то с мужчинами, злоупотребляющими алкоголем, несчастные случаи происходят гораздо чаще. Они занимают второе место (22 %) после болезней органов дыхания. Третье место в структуре заболеваемости пьющих мужчин занимают психические расстройства.

Глава 3. Меры по снижению потребления алкоголя

3.1 Концепция по снижению употребления алкоголя

Снижения потребления алкоголя на душу населения на 55% к 2020 году планируется достичь за счет реализации пакета мер, включающего среди прочего введение уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере производства и оборота алкоголя, а также резкое ограничение рекламы алкогольной продукции и внедрение политики ценообразования, предполагающей зависимость розничной цены алкогольной продукции от содержания этилового спирта в напитке.

На первом этапе (2014-2015 годы): снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 15%. На втором этапе (2015-2020 годы): ликвидация нелегального алкогольного рынка; снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 55% - говорится в концепции о планах ее реализации.

Сокращение потребления алкоголя, по расчетам государства, на первом этапе будет достигнуто в том числе за счет установления минимальных розничных цен на алкогольную продукцию.

В борьбе с алкоголизмом, которым, по данным Роспотребнадзора в РФ страдают более двух миллионов человек, власти не ограничиваются чисто регуляторными мерами. "Кроме того, на первом этапе предусматривается разработка специальных мер по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, а также внедрение программ и проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни", - отмечается в документе.

В регионах появятся программы, направленные на профилактику злоупотребления алкогольной продукцией "с учетом специфики каждого региона (доли сельского населения, обычаев и традиций)".

Авторы концепции, в числе которых Минздравсоцразвития, считают, что эти программы сократят масштабы распития алкоголя в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и спортивных мероприятий, а также в семьях. В целом первый этап должен привести к снижению смертности из-за злоупотребления алкоголем. В настоящее время в России от случайного отравления алкогольной продукцией умирает более 23 тысяч человек, а от болезней, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, - более 75 тысяч человек в год.

На втором этапе (2015-2020 годы) государство намерено запустить программы по формированию традиции здорового образа жизни, развитию спорта и физической культуры и принять меры по своевременному выявлению заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем.

В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности регулирования алкогольного рынка и противодействию нелегальному производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции доля нелегально произведенной алкогольной продукции должна быть значительно снижена".

3.2 Политика в отношении алкоголя, ориентированная на молодежь

Политика в отношении алкоголя, ориентированная на молодежь, должна стать неотъемлемой составной частью более широкого отклика и реагирования всего общества, так как потребление алкоголя молодежью отражает в значительной мере особенности отношений и практики более широких слоев общества. Молодежь является ресурсом и может внести позитивный вклад в решение проблем, связанных с алкоголем.

Для дополнения более широкого и емкого реагирования общества, как это изложено в Европейском плане действий по алкоголю на 2015-2020 гг., сейчас необходимо разработать конкретные задачи, политико-стратегические меры и вспомогательные мероприятия, рассчитанные на молодежь. Государства-члены, с учетом различий и особенностей своей культуры и социальных, правовых и экономических условий:

1. Поставят следующие задачи, которые следует выполнить к 2016 г.:

a) добиться значительного сокращения числа молодых людей, начинающих (у)потреблять алкоголь;

b) отодвинуть по времени возраст начала (у)потребления алкоголя молодежью;

c) значительно уменьшить частоту и распространенность случаев (у)потребления алкоголя, чреватого высоким риском, среди молодежи, особенно подростков и молодых взрослых;

d) обеспечить и/или расширить обоснованные и целесообразные альтернативы употреблению алкоголя и наркотиков и усилить обучение всех, кто работает с молодежью;

e) усилить участие молодежи в политике, связанной со здоровьем молодежи и особенно с проблемами, обусловленными алкоголем;

f) усилить просвещение молодежи по вопросам, касающимся алкоголя;

g) уменьшить давление и принуждение молодежи к употреблению алкоголя, особенно в связи с пропагандой алкоголя, бесплатным распределением, рекламированием, спонсорством и доступностью, с уделением, в частности, повышенного внимания особым, или специальным, событиям и мероприятиям;

h) поддерживать меры и действия, направленные против незаконной продажи алкоголя;

i) обеспечить и/или повысить доступ к службам здравоохранения и консультирования, особенно для молодых людей с алкогольными проблемами и/или у которых родители или члены семьи страдают алкогольной зависимостью;

j) существенно снизить показатели связанного с алкоголем ущерба, в частности, несчастных случаев, нападений и насилия, - причем особенно, когда их жертвами становятся молодые люди.

2. Будут способствовать комплексному осуществлению эффективных мер противоалкогольной политики в четырех масштабных областях:

Обеспечение защиты: Усилить меры защиты детей и подростков от воздействия на них рекламирования и спонсорства алкоголя. Обеспечить, чтобы производители алкогольной продукции не нацеливали алкогольную продукцию и ее сбыт на детей и подростков. Контролировать наличие и предложение алкоголя во всем, что касается его доступности, минимального возраста и экономических мер, включая установление цен/ценообразование, влияющих на употребление алкоголя в несовершеннолетнем возрасте. Обеспечивать поддержку и защиту детей и подростков, родители и члены семьи которых страдают алкогольной зависимостью и от проблем, связанных с алкоголем.

Развитие образовательных и просветительных программ: Повысить осознание неблагоприятных последствий алкоголя, в частности, среди молодежи. Разработать программы медико-санитарного просвещения, включающие алкогольную проблематику применительно к учебным заведениям, местам работы, производства, молодежным организациям и местным общинам/контингентам местного населения. Эти программы должны предоставить родителям, учителям, коллегам и сверстникам, а также молодежным лидерам возможность помочь подросткам и молодежи усваивать и практиковать жизненные навыки и умения и решать проблемы, связанные с социальным давлением и факторами риска. Кроме того, молодежи должны быть предоставлены реальные права и возможности для взятия на себя обязанностей как важных членов общества.

Поддерживающие средовые условия и факторы: Создавать возможности, стимулирующие и благоприятствующие альтернативам питейной культуры. Развивать и поощрять роль семьи в укреплении здоровья и повышении благополучия и благосостояния молодежи. Обеспечить освобождение от алкоголя школ и, по возможности, других учебно-образовательных заведений и учреждений.