Безработица как социально-экономическое явление

Был составлен рейтинг запросов работодателей на поиск персонала и выяснилось, что меньше всего безработица грозитработникам следующих специальностей: менеджер по продажам (9,03%), инженер (4,98%), квалифицированный рабочий (4,57%), бухгалтер (3,88%), продавец (3,37%), торговый представитель (3,23%), неквалифицированный рабочий (2,49%), водитель (2,09%), секретарь (1,98%), юрист (1,68%), региональный представитель (1,67%), менеджер по работе с клиентами (1,56%), врач (1,54%), программист (1,52%), медицинский представитель (1,52%), менеджер по логистике (0,83%), дизайнер (0,79%), оператор ПК / оператор call-центра (0,75%), супервайзер (0,72%), менеджер по закупкам (0,70%) [35].

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 2 декабря 2009г. увеличилась на 0,4 % - до 2 млн. 42,007 тыс. человек. Об этом сообщили в пресс-службе Минздравсоцразвития РФ. Ведомство продолжает вести мониторинг рынка труда в разрезе субъектов РФ. Получена информация о высвобождении работников 66 тыс. 852 организаций из всех регионов. За последнюю неделю 2009 г. рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 55 субъектах. Среди них Астраханская, Сахалинская, Магаданская области, Забайкальский край.

Финансовый кризис в РФ (начало- 2014 год) представляет собой упадок экономики России, который вызван стремительным падением цен на энергоресурсы, от продажи которых, в свою очередь, зависит составляющая часть доходов в бюджете государства, а также введением экономических санкций в отношении нашей страны.

Данные основания послужили причиной падения курса рубля, уменьшения реальных располагаемых доходов населения, увеличения инфляции, а также значительного ухудшения положения в некоторых отраслях экономики России. В результате сокращается потребительская активность населения, прибыль ведущих бизнес в России мировых компаний, многие из которых уже заявили в выводе своего капитала из РФ.

Нестабильность в экономике России негативно влияет и на экономическую обстановку стран, ведущих тесное экономическое взаимодействие с РФ.

Центральный банк РФ заявляет, что падение курса рубля было вызвано снижением цен на нефть и экономическими санкциями ЕС в отношении нашего государства. Падение курса рубля, в свою очередь, вызвало рост инфляции.

Правительство РФ также отметило, что кризис был вызван и политическими решениями руководства России.

Рассмотрим подробнее каждый из факторов, вызвавших кризисные явления в экономике России.

Прежде всего, это цены на нефть. В отечественной экономике наблюдалась тенденция к повышению зависимости национальной валюты от продажи нефти за рубеж (как результат роста мировых цен на нефть). Это явление носит название «эффект Гронингена». [5, c. 2-4]

В связи с прибыльностью, были увеличены вклады в энергодобывающие отрасли экономики (порядка 50% доходов бюджета зависело от положения дел в этих отраслях). То есть, произошло повышение зависимости доходов государственного бюджета от внешнеэкономической ситуации. [19, c. 21-23]

Счетной комиссией был составлен план, по которому цена барреля нефти варьировала от 90 до 100 долларов. Но, в связи с увеличением предложения нефти на рынке (так как США увеличили добычу нефти и газа на внутреннем рынке, а ОПЕК отказал в уменьшении объемов добычи баррель стоил 56,5$. На данный момент цены на нефть колеблются в пределах 63-65 долларов за баррель.

Данные события привели к падению выручки от экспорта нефти, которая составляет порядка 70% от объёма доходов государства. Последствия от снижения цен на энергоресурсы были сглажены падением курса национальной валюты.

К кризисным явлениям привели и экономические санкции. Евросоюз, США, Норвегия, Швейцария, Новая Зеландия, Канада, Япония, Австралия и ряд других стран ввели санкции против экономики России из-за присоединения Крыма к РФ, которое они считают аннексией. Также руководство данных государств уверено в том, что именно Россия виновата в развязывании вооруженного противостояния в восточной Украине. Суть санкций состоит в том, что компаниям этих стран запрещается вести экономическое сотрудничество с российскими предприятиями, банками и компаниями. Президентом РФ В. В. Путиным было объявлено, что проблемы в экономике государства на 25-30 % зависят от введенных санкций.

Однако экономические санкции против нашего государства не остались без ответа. Правительство страны запретило ввоз в Россию продовольствия, сырья, продукции тех стран, которые ввели санкции в отношении российских юридических и физических лиц в 2014 году. Запрет введён указом президента России от 6 августа «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Суммарный годовой объём импорта, затронутого санкциями, составил 9 миллиардов долларов США.

Под действие эмбарго попали страны Европейского союза, США, Австралия, Канада и Норвегия.

К группе дестабилизирующих факторов следует отнести и темпы экономического развития России в последние 3 года.

После экономического кризиса 2008 года России наращивала темпы экономического роста. Но с конца 2012 года происходит замедление темпов роста. К окончанию 2013 года правительство РФ признало застой в экономике. Одной из основных причин стагнации признана продолжающая зависимость государства от цен на нефть. Рост ВВП в 2013 году составил лишь 1,3%, в то время как в 2010-2011 годах он составлял порядка 4%. Экономические прогнозы Министерства экономического развития РФ были не оптимистическими. [22, c. 99-101]

Застой в экономике в первой половине 2014 года усугублялся. На это влияли снижение цен на нефть, начавшееся в июне 2014 года, и введение санкций против экономики России.

Значительное падение цен на энергоресурсы и введенные Западом санкции послужили причиной того, что бюджет России недополучил 40 миллиардов долларов. Экономические показатели оказались хуже прогнозов. Рост ВВП составил всего 0,6%, в то время как прогнозировался в размере 2,5%.Инфляция достигла 11,4% ( прогнозировалось 5%). Отток капитала составил 151,5 миллиардов долларов, что превысило запланированный уровень в 6-6,5 раз. К концу года проявились признаки рецессии. Объем ВВП снизился в ноябре 2014 года на 0,5% по сравнению с ноябрем 2013 года. Такой ситуации не наблюдалось со времен кризиса 2008 года. [23]

В начале 2014 года курс доллара составлял 32,66 рублей, а евро - 45,06. В период с января по март рубль ослаб на 14,9%. В конце марта были обновлены исторические максимумы 2009 года: доллар-36,65 падением темпов роста экономики, ухудшением ситуации на востоке Украины (в связи с возможностью проведения референдума в Крыму о присоединении к РФ страны ЕС и США угрожали введением экономических санкций против России). К июню курс рубля стабилизировался, а в конце месяца составил максимум с января: доллар- 33,63 рублей, евро-45,82 рулей.

Однако в июле рубль снова начал ослабевать. К декабрю курсы евро и доллара составили 72,28 и 58,18 рублей соответственно. 15 декабря произошел резкий обвал национальной валюты (составил более 8%: доллар-64,45рублей; евро-78,87 рублей). На следующий день рубль упал еще более масштабно: доллар-80,1 рублей; евро-100,74 рублей. Но к концу дня рубль укрепился, торги завершились с официальным курсом в 67,89 рублей за доллар и 85,15 рублей за евро. К концу месяца рубль немного укрепил свои позиции, год завершился курсами евро и доллара в размере 68,37 и 56,24 рублей соответственно.

Капитализация акций на российском рынке за 2014 год заметно уменьшилась. Если на начало года она составляла 766 миллиардов долларов, то к концу 2014 года достигла минимума в размере 338,5 миллиардов долларов.

В начале 2015 года продолжалось падение цен на энергоресурсы, сохранялось действие экономических санкций. Цена за баррель нефти на начало года снизилась до 46 долларов.

На начало года курс евро составил 68,37 рублей, а доллара-56,24 рублей. Нестабильность в экономике продолжалась, и к середине января курсы евро и доллара составляли 77,96 и 66,1 рублей соответственно.

До проявления кризисных явлений прогнозировалось, что в 2015 году рост ВВП составит 2,8%. Но в 2014 году, так как цены на нефть значительно снизились, и усилилось действие экономических санкций, РФ было допущено сокращение ВВП на 0,8%, а ЦБ предполагал, что падение ВВП составит 4,8% при цене за баррель нефти в 60 долларов.

В начале 2015 года месячная инфляция составила в РФ 3,9%. Это было максимальное значение с 1999 года. Рост потребительских цен в годовом выражении составил 15%.

В начале года оборот розничной торговли сократился на 4,4%.

В начале февраля 2015 года международные резервы России снизились до минимального уровня с 2007 года. Они составили 374,7 миллиардов долларов. [23]

Отток капитала из страны на январь-февраль 2015 года составил 24 миллиарда долларов.

Последствия экономического кризиса.

Из-за введения экономических санкций многие крупные российские компании потеряли возможность получения дешевых кредитов за рубежом, что привело к тому, что эти компании начали обращаться за помощью к государству. Но средств ЦБ РФ, ФНБ и резервного фонда не хватало на покрытие долгов компаний, составлявших 630 миллиардов долларов, в то время как средства составляли 450 миллиардов долларов.

В начале 2015 года компании РФ получили сальдированный убыток: финансы убыточных предприятий превысили финансы прибыльных.

Рост безработицы как следствие экономического кризиса.

За последние месяцы 2014 года увеличение безработицы в России было невелико (в августе она составляла 4,8%, а в ноябре - 5,2%). Показатели уменьшились по сравнению с началом 2014 года. Но в первом квартале 2015 года еще 127 тысяч человек лишились работы, а 219 тысяч оказались под угрозой увольнения. Таким образом, число безработных в первом квартале 2015 года увеличилось на 12%. Проведенные исследования показали, что каждая пятая компания в России уменьшила

Тем не менее, основные причины безработицы располагаются гораздо глубже и связаны с рядом структурных деформаций отечественной экономики, особенностями менталитета российского населения и рядом других.

В России наиболее болезненна безработица среди молодежи. Молодёжная безработица представляет собой один из видов маргинальной безработицы населения. Она является важнейшим индикатором общего социального положения молодёжи и показателем степени её адаптации на рынке трудовых ресурсов на определённом этапе развития государства. [2, c. 145-147]

Среди причин молодежной безработицы следует указать: несоответствие квалификации молодых специалистов потребностям рынка труда и требованиям работодателя; снижение или отсутствие профессиональных навыков у молодых сотрудников по ранее изучаемой профессии; ошибочный выбор профессии; замедленный карьерный рост и низкий уровень заработной платы у молодых сотрудников. [ 14, c. 21-27]

В июле 2014 года общий уровень безработицы, следуя сезонным тенденциям, снизился. [23]

Наиболее высокий уровень безработицы в РФ наблюдается среди выпускников школ. В городской местности безработица среди молодежи в возрасте 15-19 лет составляла 29,2%, а в сельской местности-25,6%; в возрасте от 20 до 24 лет среди городской молодежи-12,5%, среди сельской-15%.

По данным Росстата, безработица среди молодежи в возрасте от 15 до 24 на июль 2014 года составила 14,8% (в частности, среди городской молодежи-14,1%, а среди сельской молодежи-16,8%).

В общем, молодежь в возрасте до 25 лет составляет 24,5% от общего уровня безработицы (15-19 лет - 4,1%; 20-24 года - 20,5%). В сравнении с лет увеличился на 10%, в возрасте 20-24 лет - на 0,4%.

Для снижения уровня негативного воздействия безработицы на молодежь и сокращения числа молодых безработных в РФ должны быть реализованы следующие меры: повышение качества подготовки специалистов; стимулирование работодателей; подготовка специалистов по востребованным профессиям; создание молодежных бирж труда; восстановление и развитие экономики [1, c. 106-111].

Таблица 2. Уровень безработицы по полу и виду поселения (без корректировки сезонных колебаний), в процентах

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
На 1 января 2014 года	5,6	6,1	5,1	4,5	9,1
На 1 января 2015 года	5,5	5,8	5,2	4,7	8,2

Из таблицы видно, что безработных среди женщин меньше, чем среди мужчин. Это происходит потому, что у мужчин рискованное и более активное поведение в поиске высокооплачиваемого трудоустройства, а также конкуренция на «мужской» работе имеет более высокий уровень.

На рынке труда наблюдается некоторое увеличение числа занятых в конце 2014 года (до 71,7 млн. по сравнению с 71,2 млн. в конце 2013 года). Безработица в 2014 году снизилась до 5,1% против 5,3% в 2013 году. [23] Это произошло потому, что потерявшее работу население не рассчитывает на низкие пособия по безработице и быстро находит новую. Чаще всего это связано с перемещением в теневой сектор экономики, где работодатели выплачивают зарплату в конвертах, экономя на взносах в фонды социального страхования.

Согласно, данным Росстата, опубликованным 23 августа 2015 г., уровень безработицы в Ставропольском крае составляет по методологии Международной организации труда 6,4 %. Это второе место на Юге России. Об этом сообщает пресс-служба губернатора. Самый низкий показатель безработицы зафиксирован на Кубани - 6,3 %. «Антирекордсменом» стала Республика Ингушетия, где 51 % населения не имеет работы. Следом идет Чечня - 41,4 %, Республика Калмыкия - 15,3 %, Дагестан - 13,8 %, Кабардино- Балкария - 12 %, Северная Осетия - 10,2 %. В Карачаево-Черкесии зафиксирован уровень безработицы в 9,4 %,в Адыгее - 8,9 %, в Ростовской области - 7,6 % [33].

При этом, официально регистрируемая безработица в Ставропольском крае на сегодняшний день составляет 2%.

Подведены итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости, проводимого органами статистики во втором квартале 2015 года.



3. Социально-экономические последствия безработицы в России и политика занятости

3.1 Социально-экономические последствия безработицы

Экономические последствия безработицы и их строение достаточно многосторонние и сложные. В ходе изучения данной проблемы разумно разделить экономические последствия безработицы на два уровня: уровень предприятий и человека; национальный уровень [15, c. 22-28].

На национальном уровне под воздействием безработицы снижается объем производства ВВП. Взаимозависимость безработицы и объема производства валового внутреннего продукта объясняется законом Оукена. Согласно заключению американского экономиста при превышении естественного уровня безработицы на 1% отставание объема ВВП составляет 2,5%.

Обратим внимание на термин «естественный уровень безработицы». Данный уровень считается приемлемым и нормальным, он предполагает сбалансированность спроса и предложения на рынке трудовых ресурсов (число вакансий равно числу людей, ищущих работу).

Естественный уровень безработицы зависит от ряда положений: политика занятости, уровень жизни в стране, государственная инвестиционная политика, система служб занятости, пособия по безработице, продолжительность их выплат, размеры денежных и имущественных накоплений населения, развитость сети учебных заведений по переподготовке кадров, повышению квалификации, их доступность населению, готовность и способность самих людей к получению новых знаний и навыков к труду; демографическая ситуация в стране.

Экономическим последствием безработицы также является увеличение расходов государства по мере ее роста. Это происходит из-за того, что увеличиваются выплаты безработным.

Рост безработицы говорит о том, что в экономике государства существует неблагоприятная ситуация, а также о том, что экономическая политика содержит ряд ошибочных положений.

На уровне предприятий и человека безработица означает, сокращение объемов производства и потерю заработка.

К последствиям роста безработицы также следует отнести нарастание конкуренции между работниками на рынке трудовых ресурсов за наилучшие условия труда. Это приводит к тому, что большие группы нуждающихся в трудоустройстве должны трудиться на нежелаемой работе. Вследствие это снижается производительность труда и качество производимой продукции, наблюдается невозможность создания сплоченных трудовых коллективов, которые, безусловно, необходимы. В такой ситуации невозможно достижение обществом состояния полной занятости (полная занятость предполагает не только предоставление вакансии, но и предоставление такого рабочего места, которое будет соответствовать желаниям, способностям и трудовым навыкам работника).

Экономические последствия безработицы также могут привести к тому, что предприниматели самостоятельно могут понизить цену рабочей силы. Это прослеживается тогда, когда безработица приобретает затяжной характер. [15, c.15-18]

Однако помимо негативных последствий, безработица имеет и ряд положительных. Безработица является непременным условием нормального функционирования экономики. Благодаря ей создается резерв рабочей силы, что представляет собой необходимый фактор для

Экономика нуждается в спросе на труд из-за того, что новые хозяйственные объекты нуждаются в рабочей силе для развертывания своей деятельности. Комплектование новых объектов не может быть удовлетворено лишь за счет естественного прироста экономически активного населения. В таком случае предприниматели должны были бы открывать свои предприятия исключительно в летнее время, когда молодежь заканчивает обучение и готова приступить к работе. Текучесть кадров и пополнение естественной убыли также являются факторами, из- за которых производство предъявляет спрос на рабочую силу. Данный спрос может быть удовлетворен за счет «резервной армии».

Безработица служит источником перераспределения рабочей силы в производстве и ее сосредоточения в наиболее востребованных для потребителей отраслях.

Безработица также показывает работнику необходимость повышать квалификацию своего мастерства для того, чтобы быть востребованным на рынке трудовых ресурсов. [13, c. 7-9]

Подведем итоги вышесказанного и классифицируем издержки безработицы. К положительным экономическим последствиям безработицы относятся: конкуренция между работниками как стимул к повышению квалификации и развитию способностей; стимулирование роста интенсивности и производительности труда; перерыв в занятости, вызванный переобучением и повышением квалификации работника; создание резерва рабочей силы, дающей возможность для создания новых фирм и организаций.

К отрицательным экономическим последствиям безработицы относятся: затраты на помощь безработным; снижение уровня жизни населения; утрата квалификации; сокращение производства; снижение налоговых поступлений; недопроизводство национального дохода [15, c. 19-21].

Преобразование трудовой сферы в России осуществляется медленно и неоднозначно. Размеры безработицы, правовая незащищенность работников, снижение уровня жизни большинства населения говорят о том, что существуют изъяны в программах реформирования данной области.

В последнее время в России наблюдается рост безработицы, связанный с кризисным положением дел в экономике страны. Это говорит о том, что в некоторых сферах бизнеса сократилось число сотрудников, что приведет к сокращению объемов валового внутреннего продукта в будущем и, как следствие, падение уровня жизни населения [22, c. 132- 135].

На данный момент по объему производимого ВВП Россия входит в десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на душу населения РФ превосходит Индию и Китай, но отстает от Мексики и Бразилии. По размерам промышленного производства Россия занимает пятое место в мире (после Китая, Германии, Японии и США), однако в расчете на каждого жителя входит во вторую десятку.

Падение доходов населения из-за безработицы ведет к сокращению реальных сбережений. Так как сбережения являются основным источником инвестиций, данный процесс вызовет сокращение возможностей инвестирования.

В России, где у населения преимущественно низкие доходы, а люди не имеют возможностей создавать какие-либо накопления, потеря постоянного заработка грозит большой бедой.

Люди, лишенные постоянного заработка, не могут вести нормальный образ жизни. Выделим особенности социального положения безработных: преимущественно средние и нижние слои населения; заниженная самооценка, ведущая к маргинализации.

Безработица в основном касается малоквалифицированных работников с низкой оплатой.

Пособие по безработице неспособно в полной мере удовлетворить потребности человека, потерявшего источник заработка. Это связано с тем, что оно выплачивается спустя некоторое время после потери работы, имеет определенный срок выплаты, зависящий от стажа работы и размера заработной платы, а также происходят задержки в выплатах, связанные с бюрократической волокитой и оформлением.

В настоящее время усиливается тенденция повышения застойной безработицы. Помощь в виде пособий, рассчитанная на сравнительно короткий период, не способна поддерживать уровень благосостояния населения в условиях массовой и продолжительной безработицы.

Безработные не в состоянии устроиться на работу, потому что на рынке нет свободных рабочих мест. Сокращение выплат по безработице не может привести к увеличению вакансий, а лишь усиливает тяжелое материальное положение безработных.

Безработные могут некоторое время получать выплаты от государства, однако они не в полной мере удовлетворяют потребности потерявших работу людей. Размер дохода и его покупательная способность значительно уменьшаются [13, c. 11-13].

Если сравнивать заработную плату и размер пособия, то очевидно, что материальное положение граждан при потере работы ухудшается, они испытывают финансовые трудности.

Так, существует тесная связь между увеличением излишней рабочей силы и бедностью.

Лишившись постоянного заработка, люди пополняют низший социальный слой, к которому, помимо них, относятся также и больные, нетрудоспособные люди, большая часть пенсионеров, работники с низкой зарплатой, одинокие родители и другие.

Большинство безработных способны удовлетворить лишь самые необходимые физические нужды для поддержания существования. Эстетические потребности при этом откладываются на второй план.

Зачастую, у безработных нет средств для удовлетворения даже самых необходимых потребностей. Многие прибегают к такой помощи как кредиты или займы у знакомых, что увеличивает их задолженность. Некоторым помогают ранее сделанные сбережения. Преимущественно безработные глубоко недовольны своим положением.

По мере ухудшения положения дел на рынке труда недовольство безработных растет. В основе этого возмущения лежит тяжелое положение безработных.

Лишь официально зарегистрированные и активно ищущие работу безработные обладают правом на получение пособий.

Лишившись заработка, люди вынуждены расходовать свои сбережения. Увеличение продолжительности безработицы ведет к повышению количества таких людей. Потерявшие работу вынуждены сокращать расходы на досуг, одежду или питание [17, c. 91-94].

Перемены в системе потребления и в жизненном образе безработных протекают медленными темпами. Для начала люди урезают «ненужные» расходы и прибегают к трате сбережений. Затем они сменяют место жительства на менее дорогое, продают предметы длительного пользования. Но это не приводит к разрешению финансовых трудностей.

Множество примеров демонстрируют, что удовлетворение даже элементарных потребностей приводит к появлению трудностей.

Однако, на сегодняшний день безработные имеют некоторые гарантии от проблем, возникающих в рыночной системе. Страхование и социальная помощь немного притупляют, но никак не искореняют финансовые потери, которым подвергаются безработные. Эти меры не могут предотвратить увеличение бедности, так как она постоянно следует за продолжительной и массовой безработицей. Люди вынуждены экономить на самом необходимом и, зачастую, не могут удовлетворить даже самые элементарные потребности, что приводит к ухудшению как физического, так и морального состояния этой категории населения.

Подведем итоги вышесказанного и классифицируем издержки безработицы.

К положительным социальным последствиям безработицы относятся: увеличение личного свободного времени; повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; увеличение социальной значимости и ценности труда; возрастание свободы выбора места работы.

К отрицательным социальным издержкам безработицы относятся: усиление социальной напряженности; обострение преступной ситуации; увеличение социальной дифференциации; рост количества физических и душевных заболеваний; снижение трудовой активности [15, c. 9-11].

В России в связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Количество людей, живущих за чертой бедности, резко увеличилось в нашей стране после кризиса 1991 года и до сих пор продолжает расти.

По данным Росстата в 2014 году доходы ниже прожиточного минимума имели 11,2 % населения России или 16,1 миллиона человек.

По данным статистического ведомства, в первом квартале 2014 года доходы ниже прожиточного минимума получали 19,8 миллиона человек, во втором -- 17,4 миллиона, в третьем -- 16,6 миллиона и в четвертом -- 13,1.

Низкий уровень доходов в России также обуславливает превышение смертности над рождаемостью. Естественная убыль населения приводит к падению объемов производства.

Экономические преобразования, неустойчивая ситуация на рынке трудовых ресурсов, социальная незащищенность некоторых слоев населения (молодежь, пенсионеры, дети), а также безработица влекут за собой увеличение преступности, алкоголизма, наркомании среди молодого поколения нашей страны. Также безработица ведет к увеличению количества самоубийств в молодежной среде.

Бесконечные очереди в службах занятости - традиционная часть образа жизни безработных России. Государственное обеспечение не является заранее продуманной, стройной и согласованной и системой. Она складывалась постепенно, изменяясь от случая к случаю под влиянием различных политических, социальных и экономических обстоятельств [19, c. 16-18].

Итак, социальные издержки безработицы удивляют как своими размерами, так и своей жестокостью. Она пагубно влияет как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста. Борьба с алкоголизмом, беспризорностью и наркоманией должна быть выдвинута на первый план, ведь если не найти решения этим проблемам, то будущее нашей страны находится под угрозой.

3.2 Основные направления политики занятости в современных условиях

Определение целей и задач политики занятости является функцией правительства.

Одна из важнейших задач государства - сохранение определенного уровня занятости. Известно, что рынок не может автоматически обеспечивать необходимый уровень занятости, из-за этого государство прибегает к осуществлению мер, направленных на регулирование уровня занятости в стране.

Политика занятости включает в себя не только социальную помощь безработным, как это преимущественно наблюдается в нашей стране, но также предполагает и наиболее полное осуществление и развитие трудовых возможностей населения. Материальная помощь безработным составляет лишь некоторую часть от всех мер, необходимых для стабилизации уровня занятости.

Выделяют следующие значимые цели в политике занятости:

· использование большей части «резервной армии» труда;

· создание возможностей для получения перспективного и хорошо оплачиваемого трудоустройства;

· осуществление инвестиций в человеческий капитал в целях повышения производительности труда;

· поощрение механизмов приспособления к требованиям рынка труда [16, c. 29-31].

Политика занятости должна оперировать всеми факторами, влияющими на успешную деятельность человека в сфере труда.

Стабильность в экономическом положении граждан главным образом обеспечивает сохранение и накопление человеческого капитала. То есть поощрение государством систематического совершенствования трудовых навыков работниками и повышение их квалификации.

Обеспечение совершенствования структуры рабочих мест - одна из задач политики занятости. Должны разрабатываться программы оптимального использования возможностей занятых.

Повышение качества рабочего места для обеспечения возможностей карьерного роста, повышения ставок оплаты труда является значимой проблемой, решаемой политикой занятости.

Политика занятости должна разрешать две основные проблемы:

- удовлетворение нужд в трудовых ресурсах функционирующего инвестирующего капитала;

- обеспечение трудоустройства всем безработным.

Российское правительство осуществляет политику занятости в таких направлениях, как:

- обеспечение одинаковых возможностей в трудоустройстве всему населению государства, невзирая на национальность, пол, социальное положение, возраст, вероисповедание;

- обеспечение труда на добровольной основе, свободный выбор гражданами вида деятельности;

- обеспечение социальной защиты в случае потери работы;

- поощрение автономии регионов в решении проблемы занятости;

- поддержание начинаний граждан в области предпринимательства, осуществляемых на законных основаниях;

- совершенствование государственной поддержки населению в случаях потери источников доходов (усовершенствование системы социального обеспечения, регулирования перераспределения доходов и другое);

- поддержка предпринимателей, осуществляющих создание новых рабочих мест;

- обеспечение трудоустройства малочисленным народам, учитывая исторически сложившиеся виды деятельности;

- сотрудничество с другими странами в решении вопросов занятости [16, c. 35-38].

Трудовые отношения в России имеют свою специфику. Они влияют на политику занятости и имеют ряд определяющих факторов. Также следует отметить, что рыночные отношения в трудовой сфере в РФ находятся на стадии становления и недостаточно хорошо развиты.

Нарастание внутрипроизводственной незанятости в нашей стране является следствием уменьшения объемов производства национальной экономики. В условиях развитой экономики происходит обратный процесс.

Рассматривая деятельность фирм последнего десятилетия, можно наблюдать превалирование скрытой безработицы над открытой.

Этот факт выявляет такую проблему, как расчет уровня и структуры скрытой безработицы. Решение данной проблемы осуществляется с помощью индекса Стэндинга, в состав которого включены как зарегистрированные, так и фактически безработные. [14, c. 18-22]

В кризисных условиях зарплата не справляется с функцией распределения труда между разными отраслями экономики в соответствии со спросом. Данное явление приводит к тому, что увеличивается разрыв между спросом на труд и его предложением в территориальном, профессиональном, отраслевом, квалификационном и других подходах. Сдерживание такого разрыва возможно с помощью создания завышенного спроса на трудовые ресурсы искусственным путем. Для обеспечения эффективного функционирования рынка труда, политика занятости государства учитывает локальные особенности и, в соответствии с ними, выявляет приоритеты в мерах регулирования для отдельных регионов страны:

1) для Волго-Вятского, Центрального и Уральского регионов:

- создание новых рабочих мест;

- совершенствование трудовой переподготовки кадров;

- диверсификация источников финансирования региональных программ занятости;

- поддержание и помощь в развитии самозанятости;

- поощрение трудовой миграции населения.

2) для Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского и Дальневосточного регионов:

- поддержка диверсификации производства на основе более полного использования богатых ресурсов регионов;

- оценка перспектив занятости в базовых отраслях регионов;

- образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости, мелкому бизнесу;

- поддержка традиционных видов занятости населения;

- расширение количества специальностей при подготовке и переподготовке кадров.

3) для Центрально-Черноземного, Поволжского и Северо- Кавказского регионов:

- поощрение самозанятости населения;

- углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки кадров;

- создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг;

- активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов [20, c. 218-225].

Следует обозначить перспективные направления политики занятости Российской Федерации.

Рост занятости в неформальном секторе, а также ее сокращение в тех отраслях, которые требуют высокой квалификации кадров и качества труда вызывает деградацию рабочих мест и человеческого капитала. Также происходит увеличение застойной безработицы. Данные явления представляют опасность для развития России.

Политика занятости нашего государства должна, на мой взгляд, вырабатывать решение данных проблем. Однако использование тех мер, которыми руководствуются страны с развитой экономикой, в условиях современной России не всегда эффективно. Развитые страны используют преимущественно пассивные меры, а в РФ преобладают активные меры.

Но, зачастую, такие меры (направлены на регулирование спроса на труд) требуют значительного финансирования, вследствие этого в современных условиях приемлемо их использование лишь в ограниченных размерах в районах очаговой безработицы.

Это осуществляется за счет предоставления субсидий компаниям, которые предоставляют работу определенному контингенту населения.

Данная мера стимулирует прием на работу молодежи и длительно безработных. В итоге, улучшается соответствие структуры спроса и структуры предложения труда, а, следовательно, снижается норма естественной безработицы.

Также, одной из мер государственного регулирования могут быть прямые государственные вложения, осуществляемые для создания новых возможностей трудоустройства. При наличии средств целесообразно осуществлять финансирование инфраструктурных проектов, в том числе в сельской местности. Это дает возможности для нового трудоустройства в регионах, в которых осуществляется финансирование. Государственные вложения также актуальны в сфере программы содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью.

В России возможно также применение мер комплексного регулирования спроса на труд и его предложения. К примеру, рациональное использование гибких форм занятости.

Широкое использование в России такой занятости даст возможности для совмещения нескольких видов работ, соответствующих профессиональной подготовке [10, c. 94-97].

Также большое значение имеет совершенствование системы отпусков. Подразумевается, что освобождающиеся рабочие места должны предоставляться безработным на условиях временной занятости. Целью данной программы является совершенствование системы занятости в результате добровольной смены состава. Большим поощрением пользуются отпуска, имеющие целью повышение образования.

Одной из важнейших задач политики занятости государства также является совершенствование структуры мелкого бизнеса и его поддержка. Данное направление, на мой взгляд, перспективно для РФ, несмотря на то, что требует средств и квалифицированных кадров для разнообразных обучающих служб, бизнес-инкубаторов и т. п. Объектом таких программ, в первую очередь, должны стать ориентированные на производство востребованной продукции микропредприятия [ 4, c. 3-5].

В политике занятости России целесообразно было бы воспользоваться следующими программами:

- выплата пособий работникам, решившим повышать уровень профессиональной подготовки, получать дополнительное образование;

- использование вынужденных отпусков с целью переподготовки кадров.

В условиях современной России необходимы целевые программы, направленные на укрепление позиций работников высокой квалификации. Для решения этой проблемы необходимо создание специальных подразделений национальной службы занятости.

Таким образом, для совершенствования политики занятости, необходимо осуществлять меры, направленные на развитие человеческого капитала, его адаптацию к потребностям экономики, а не на субсидирование создания новых рабочих мест.



Заключение

Первые разработки исследования занятости были заложены классической экономической школой. Представители классической школы экономической теории утверждали, что при полной занятости невозможна ситуация, при которой уровень расходов будет недостаточным для приобретения продукции. В конце XIX - начале XX века в экономической теории сформировалось неоклассическое направление. По их взглядам, рынок труда, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на рынке труда - заработная плата. Именно она воздействует на спрос на рабочую силу и предложение, поддерживает необходимое между ними равновесие и регулирует их соотношение. Заработная плата может гибко и быстро реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, в зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается.

Последователи теории Кейнса считали, что рынок труда находится в состоянии неравновесия. В экономике отсутствует механизм, который гарантировал бы полную занятость. Полная занятость является случайностью, а не закономерностью. По мнению представителей монетарной теории, рыночное хозяйство стремится к стабильности. Если же в обществе возникают диспропорции, это происходит в первую очередь в результате внешнего вмешательства, к примеру, из-за влияния профсоюзов на действия предпринимателей, введения государством минимальных ставок заработной платы, или отсутствия объективной информации о наличии вакансий. Поэтому вмешательство правительства в экономику должно быть ограниченным.

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

К безработным относятся лица, отвечающие следующим критериям: не имеют работы (доходного занятия); активно ищут способы трудоустройства; готовы приступить к работе.

Хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью. Продолжительность безработицы - это период, отрезок времени, в течение которого претендент на работу ищет ее. Для экономической системы предпочтительна ситуация, когда продолжительность безработицы невелика.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую значимое влияние на всех уровнях экономической иерархии. Она позволяет судить об уровне жизни населения.

Практически каждая страна мира сталкивается с проблемами безработицы. Так, согласно современным представлениям экономистов, уровень безработицы в 4-5% считается нормой. Низкая безработица, которая составляет 2-4% свидетельствует о периоде подъема, высокая - 7% и выше говорит о спаде. Свои минусы имеет и низкий уровень безработицы. Она ведет к увеличению оплаты труда и, следовательно, к инфляции, что влечет за собой рост процентных ставок в будущем. Естественный процент безработицы различен для разных стран. В США, где население меняет место работы довольно часто, нормальным считается уровень в 5-7%. Эта цифра в Японии, Швеции и Норвегии будет вполовину меньше, т.е. 2-3%. Естественный уровень безработицы в других странах с рыночной экономикой составит 2-7% [2]. Изменение показателя на 0,1% уже очень значимо для рынка.

Решение проблемы безработицы является одной из самых приоритетных направлений макроэкономической политики любого современного государства, в том числе и России. Следует отметить, что поиск выхода из сложившейся ситуации благодаря одной лишь политике, которая исключительно основана на наращивании экспорта, либерализации торговли и прямых иностранных инвестиций является заведомо ошибочной, и потому тупиковой. Сегодня требуется более сбалансированная политика, включающая в себя «систему социальной защиты, уважение международных трудовых стандартов и продвижение формальной занятости.

Экономические последствия безработицы и их строение достаточно многосторонние и сложные. В ходе изучения данной проблемы разумно разделить экономические последствия безработицы на два уровня: уровень предприятий и человека; национальный уровень [15, c. 22-28].

Социальные издержки безработицы удивляют как своими размерами, так и своей жестокостью. Она пагубно влияет как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста. Борьба с алкоголизмом, беспризорностью и наркоманией должна быть выдвинута на первый план, ведь если не найти решения этим проблемам, то будущее нашей страны находится под угрозой.

Одна из важнейших задач государства - сохранение определенного уровня занятости. Известно, что рынок не может автоматически обеспечивать необходимый уровень занятости, из-за этого государство прибегает к осуществлению мер, направленных на регулирование уровня занятости в стране.

Политика занятости включает в себя не только социальную помощь безработным, как это преимущественно наблюдается в нашей стране, но также предполагает и наиболее полное осуществление и развитие трудовых возможностей населения. Материальная помощь безработным составляет лишь некоторую часть от всех мер, необходимых для стабилизации уровня занятости.

В условиях современной России необходимы целевые программы, направленные на укрепление позиций работников высокой квалификации. Для решения этой проблемы необходимо создание специальных подразделений национальной службы занятости.

Таким образом, для совершенствования политики занятости, необходимо осуществлять меры, направленные на развитие человеческого капитала, его адаптацию к потребностям экономики, а не на субсидирование.



Список использованной литературы

1. Апокин А., Юдкевич М. Анализ студенческой занятости в контексте российского рынка труда// Вопросы экономики. - 2008. - № 6. - С. 106-111.

2. Бибик, В.Л Молодежная безработица: проблемы, решения / В.Л. Бибик // Мир науки, культуры, образования. - 2012. - № 4. - С. 145-147.

3. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учеб. - 2-е изд., перераб. И доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

4. Горина, Е. Е. Рынок труда в России: вопросы теории и практики / Е.Е. Горина // Современные научные исследования и инновации.- 2013.-№ 8.- С. 3

5. Григорьева И. А. Научная работа "Проблема безработицы и пути ее преодоления на примере России и США" , 2011.

6. Гришин И. Стимулирование и динамизация занятости: рецепт flexicurity// МЭ и МО. - 2012. - № 4. - С. 40-51.

7. Гукасьян Г. М. Экономическая теория. - С-Пб.: Питер, 2004. - С.291.

8. Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения - стратегическая цель трансформации экономики// Труд и соц. отношения. - 2008. - № 2. - С. 35-42.

9. Ефимова Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах. - М.: Флинта, 2003. - С.93.

10. Ильичев В. Современные тенденции в области трудовой занятости: методический аспект// Предпринимательство. - 2008. - № 1. - С. 101-108.

11. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - С.152-153.

12. Курс экономической теории: учебник -5-е исправленное, дополненное и переработанное издание- Киров, 2006.

13. Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы /К. Лайкам // Человек и труд. - 2010. - № 8. - С. 14-17.

14. Львова Ю.А. Современные тенденции на рынке труда // Справочник кадровика. - 2004. - №10. - С.21-27.

15. Макунина, И. В. Безработица как негативный фактор влияния на рынок труда / И. В. Макунина // Региональная экономика: теория и практика.- 2012.- № 13.- С. 22-28.

16.Малева Т.М. Государственная и корпоративная политика занятости - М.: Инфа-М, 2000. С.35-38.

17. Носова С. С. Экономическая теория - М: КНОРУС, Уч.-4-е изд., 2011

18. Носова С.С. Экономическая теория. Элементарный курс: учебное пособие/ С.С. Носова. - М.: КНОРУС, 2008.

19. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. - М.: РАГС, 2004. - С.27.

20. Региональная Экономика: Учебник для студентов вузов. Под ред. Г.Б. Поляка М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013 -- 225 с.

21. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес - школ. - М.: ЭКСМО, 2005. -С.275.

22. Современные тенденции и перспективы развития экономики России / Э. Н. Разнодёжина, Р. М. Камалтдинова, И. А. Филиппова - Ульяновск : УлГТУ, 2012. - 135 с.

23. Федеральная служба государственной статистики [Электранный ресурс]: сайт.- Режим доступа: http://www.gks.ru/

24. Черкасова Л. А. Женская безработица: социально-экономические аспекты // Регионология. - 2005. - N3. - С. 142-145.

25. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачевой. - М., Юрайт-Издат, 2006.

Размещено на Allbest.ru