Безработица как социально-экономическое явление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие, сущность и формы безработицы: теоретический аспект

1.1 Категория «безработица»: подходы к определению и методы измерения

1.2 Виды безработицы: структурные особенности проявления

2. Анализ современных тенденций безработицы: национальный и международный аспект

2.1 Структурные аспекты безработицы в отдельных странах

2.2 Безработица в современной России

3. Социально-экономические последствия безработицы в России и политика занятости

3.1 Социально-экономические последствия безработицы

3.2 Основные направления политики занятости в современных условиях

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В настоящее время процесс развития глобальной телекоммуникационной среды постиндустриального общества преобразует основы человеческого бытия и открывает принципиально новые возможности в сфере занятости населения и приложения человеческого капитала. Основой современных противоречий на рынке труда являются информационные потребности и связанные с ними экономические интересы хозяйствующих субъектов. Приобретают особую значимость те виды профессий, которые напрямую связанны с интеллектуальной активностью человека, а невостребованными оказываются профессии, обслуживающие индустриальную экономику. С целью эффективной реализации и воспроизводства трудовых ресурсов в условиях становления социально-экономической системы информационного общества актуализируется социальная потребность в адекватном функционировании рынка труда.

Данные обстоятельства определяют новые задачи к теоретического исследованию рынка труда как социально-экономической системы и современных тенденций безработицы в контексте модификаций, решение которых уже не исчерпывается предметным анализом.

Актуальность темы исследования усиливается особенностями российского рынка труда, на специфику функционирования которого влияет комплекс институциональных элементов, унаследованных от плановой экономики, переходного этапа к рыночной экономике и ее современного развития. Современная теория рынка труда обладает богатым багажом научных исследований. Анализ существующих точек зрения позволяет утверждать, что современное представление о рынке труда как о социально-экономической системе является результатом синтеза разносторонних взглядов ученых-экономистов и находится в процессе постоянной эволюции. Развитие социальной и экономической структуры общественного хозяйства, смена технологических способов производства и социально-культурного уклада существенно обогащают теорию рынка труда.

Фундаментальную методологическую основу современной теории рынка труда составляют научные взгляды представителей классической (Т. Мальтус, Дж. Милль, Д. Рикардо, Ж. Сей, А. Смит) и неоклассической экономических теорий (У. Джевонс, Дж. Б. Кларк, А. Маршалл, А. Пигу, А. Лаффер, Д. Гильдер). Учеными обоснована сущность механизма функционирования рынка труда и способность его к саморегулированию, доказана внутренняя неоднородность рынка труда, нестабильное и динамичное состояние которого связано с диалектическими противоречиями, детерминированными отношениями собственности и общественным разделением труда.

Целесообразность регулирования рынка труда посредством государственного вмешательства раскрыта в кейнсианском подходе (Дж. Кейнс, Е. Домар и др.), посредством кредитно-денежной политики правительства в рамках рыночного механизма - в трудах представителей монетаристской концепции (К. Бруннер, А. Мельтцер, Э. Фелпс, М. Фридмен). Институциональное регулирование рынка труда отражено в работах Дж. Бьюкенена, Д. Веблена, Дж. Гелбрейта, Д. Норта, Л.Ульмана и др. и обосновано в теории сегментированного рынка труда (Дж. Данлоп, П. Дерингер, М. Пайор и др.), гибкого рынка труда (Дж. Аткинсон, Р. Буае, Г. Стендинг и др.), концепции «социальных сетей» (М. Гранноветтер), теорииконтрактной системы занятости и трансакционных издержек (К. Азати, К. Азариадис, А. Алчиан, Г. Демсец, Р. Коуз, О. Уильямсон и др.).

Необходимо подчеркнуть, что современные тенденции и проблемы трансформации рынка труда в условиях России нашли отражение в работах отечественных авторов - О. Бабич, С. Белозеровой, В. Ивановой, Р. Ка-пелюшникова, А. Никифоровой, Ю. Одегова, В. Плакся, Г. Ракитской, А. Рофе, JI. Ржанициной, Э. Саруханова, В. Секретарюк и др.

Таким образом, не умаляя значимости теоретико-методологических достижений в теории рынка труда и безработицы, развитие современного представления о тенденциях незанятости не исчерпывает потребностей в новых теоретических и методологических изысканиях.

Возросшая теоретическая и практическая значимость проблем структурного контекста безработицы в условиях формирующейся постиндустриальной экономики в России и отсутствие комплексного исследования обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Цель исследования состоит в выявлении экономической природы и особенностей безработицы, обосновании эволюции ее структурных характеристик в условиях современной экономики России.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

• обобщить теоретические подходы к анализу рынка труда как социально-экономической системы;

• раскрыть сущность и содержание безработицы как социально- экономического явления;

• определить структурные особенности современной безработицы;

• выявить направления эффективного регулирования рынка труда как социально-экономической системы и совершенствования ее системных свойств и функций для регулирования структурных особенностей безработицы;

• проанализировать формы проявления безработицы в условиях современной экономики России.

Предметом исследования выступают экономические отношения на рынке труда как социально-экономической системы и эволюция форм их проявления в современных условиях.

Объектом исследования является безработица как социально- экономическое явление.

В работе использованы общенаучные методы познания - диалектический, историко-генетический, метод сравнительного анализа, метод моделирования и экономико-статистический метод обработки и обобщения информации и др.

Цель и задачи исследования обусловили структуру курсовой работы, состоящей из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.



1. Понятие, сущность и формы безработицы: теоретический аспект

1.1 Категория «безработица»: подходы к определению и методы измерения

Анализ моделей рынка труда позволяет сформулировать понятия занятости и безработицы с позиции равновесия на данном рынке. Очевидно, что занятость отражает соответствие предложения труда и спроса на рабочую силу. Под безработицей понимается такое неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него.

Достаточно сложно разграничить категории занятых, незанятых и безработных. Согласно принятой системе учета рабочей силы занятым считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу, а также тот, кто имеет работу, но в данное время не работает по причине болезни, отпуска или забастовки.

Безработным, по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. Не относятся к числу не занятых, ни безработных (не включаются в состав рабочей силы) «обескураженные» работники - те, кто пробовал найти подходящую работу, но отчаялся и прекратил дальнейшие поиски, а также те, кто не имеет работы, не ищет ее и не собирается работать [5].

В России безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.

Как отмечают отечественные и зарубежные ученые, принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируется на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур (кадровых агентств и др.).

Чтобы дать понятие термину «безработица», рассмотрим основные подходы к определению его сущности. Существуют различное множество теоретических подходов к рассмотрению функционального аспекта рынка труда.

Первые разработки исследования занятости были заложены классической экономической школой. Представители классической школы экономической теории, Адам Смит, Дэвид Рикардо, Жан Батист Сэй, утверждали, что при полной занятости невозможна ситуация, при которой уровень расходов будет недостаточным для приобретения продукции. А в случае наступления такой ситуации в действие вступают автоматические регуляторы: заработная плата, цена, ставка процента, под действием которых снижение общих расходов не способствует сокращению валового внутреннего продукта, доходов трудящихся и занятости.

Достижение полной занятости в экономике способствует нормальному функционированию механизма ценообразования. В условиях превышения личных сбережений над инвестициями происходит снижение уровня цен соответственно снижению уровня расходов, вследствие наличия конкуренции между продавцами. В итоге будет наблюдаться падение цен на все виды ресурсов, в том числе трудовые [3, c. 38-40].

Конкуренция на рынке труда способна снизить размер заработной платы до уровня, когда предприниматели будут заинтересованы в принятии на работу нуждающихся в этом работников. В итоге устанавливается более низкая ставка равновесной зарплаты.

Следовательно, исключается вынужденная безработица - любой желающий работать за определяемую рынком заработную плату может найти работу.

Рыночные рычаги регулирования посредством ставки процента, а также заработной платы и эластичности цен могут обеспечить полную занятость в народном хозяйстве страны. В связи с этим вмешательство государства в экономику является излишним и даже вредным.

В конце XIX - начале XX века в экономической теории сформировалось неоклассическое направление. Представителями являлись Альфред Маршалл, Йозеф Шумпетер и другие. По их взглядам, рынок труда, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на рынке труда - заработная плата. Именно она воздействует на спрос на рабочую силу и предложение, поддерживает необходимое между ними равновесие и регулирует их соотношение. Заработная плата может гибко и быстро реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, в зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается.

Неоклассики рассматривают влияние профсоюзов, отсутствие объективной информации о состоянии рынка труда, установление государством МРОТ как «несовершенства» рынка [7, c. 46-48].

Неоклассики считают, что безработица имеет добровольный характер и связана с поиском более высокой заработной платы.

Последователи теории Кейнса придерживаются другого объяснения функционирования рынка рабочей силы. Джон Мейнард Кейнс считал, что рынок труда находится в состоянии неравновесия. В экономике отсутствует механизм, который гарантировал бы полную занятость. Полная занятость является случайностью, а не закономерностью.

По мнению представителей монетаристской школы Милтона Фридмена, Карла Бруннера, рыночное хозяйство стремится к стабильности. Если же в обществе возникают диспропорции, это происходит в первую очередь в результате внешнего вмешательства, к примеру, из-за влияния профсоюзов на действия предпринимателей, введения государством минимальных ставок заработной платы, или отсутствия объективной информации о наличии вакансий. Поэтому вмешательство правительства в экономику должно быть ограниченным.

Для стабилизации рынка труда разумно применять такие рычаги, как размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка, учетная ставка Центрального банка. Это способствует стимулированию инвестиционной и деловой активности и позволяет увеличить занятость в государстве. Монетаристская модель предполагает невмешательство в экономику со стороны государства.

Рассмотрев различные теоретические подходы к определению сущности и причин безработицы, перейдем к определению ее понятия, которое имеет множество дефиниций. Рассмотрим следующие:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.[21, c. 275]

2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.[9, c. 93]

3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. [19, c. 27]

Для анализа проблем безработицы необходимо иметь четкое представление о том, кто считается безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или государственными документами и могут немного различаться по странам. Но некоторые критерии присутствуют во всех определениях. Это:

· трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

· отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

· доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.

Длительность безработицы - человек находится в поиске нового рабочего места, при этом использует всевозможные методы.

Большей распространенностью обладают следующие формы поиска: обращение в государственную, в коммерческую службы занятости; распространение объявлений о поиске вакансий; поиск с помощью знакомых и друзей; обращение напрямую к работодателю.

Итак, как мы выяснили, к безработным относятся лица, отвечающие следующим критериям: не имеют работы (доходного занятия); активно ищут способы трудоустройства; готовы приступить к работе.

Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. [12, c. 23-25]

Рассмотрим основные определения, используемые при расчете уровня безработицы, а также формулы, по которым он рассчитывается.

Уровень безработицы -- отношение численности безработных

определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, измеряется в %. [7, c. 47- 51]

Формула уровня безработицы:



где: -- уровень безработицы

-- число безработных

-- рабочая сила (занятые и безработные).

Экономически активное население (занятая рабочая сила) - это часть населения, обеспечивающая создание товаров и услуг.

Удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных - это отношение числа зарегистрированных на определенную дату безработных к общему числу безработных, рассчитанных на данной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату. [25, c. 168-171]

Формула удельного веса зарегистрированной безработицы в общем числе безработных:

УБодi = ЗБодi/ ОБодi *100

где УБодi - удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %; ЗБодi - число зарегистрированных безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел;

ОБодi - общее число безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел.

Коэффициент напряженности на рынке труда - это отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в службу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, (например, на конец года).

Формула коэффициента напряженности на рынке труда:



НТРодi = ЗБодi/ЗВодi

где НТРодi - коэффициент напряженности на рынке труда на i-ой территории по состоянию на определенную дату;

ЗБодi - число зарегистрированных безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел;

ЗВодi - количество заявленных в службу занятости населения вакансий от предприятия и организации на i-ой территории по состоянию на определенную дату.

Уровень общей безработицы - это отношение общего числа безработных, рассчитанного на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату.

Формула уровня общей безработицы:

УОБодi = ОБдоi/ЭАНодi * 100

где УОБодi - уровень общей безработицы на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %;

ОБдоi - общая численность безработных, рассчитанных на i-ой территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, чел;

ЭАНодi - численность экономически активного населения на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел.

Уровень официально зарегистрированной безработицы - это отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года). [25, c. 175-178]



УЗБгодi = ЗБгодi/ ЭАНгодi * 100

где УЗБгодi - уровень зарегистрированной на i-ой территории безработицы в среднегодовом исчислении, %;

ЗБгодi - среднегодовая численность зарегистрированных на i-ой территории безработных, чел;

ЭАНгодi - среднегодовая численность экономически активного населения на i-ой территории, чел.

Одной из наиболее парадоксальных черт российского рынка труда является устойчивый разрыв между общей и регистрируемой безработицей. Это связано с тем, что лишь незначительная часть российских безработных обращается за официальной регистрацией в государственные службы занятости.

Относительно регистрируемой безработицы, нужно отметить, что основу ее измерения составляет административная информация о клиентах государственных служб занятости (ГСЗ). Показатели регистрируемой безработицы обладают тем преимуществом, что опираются на сплошное непрерывное статистическое наблюдение и отличаются высокой степенью оперативности (рассчитываются ежемесячно). Они выполняют важную функцию - обеспечивают информационную базу для формирования государственной политики на рынке труда и открывают возможности для оценки ее масштабов и степени эффективности. [18, c. 126-128]

Основные принципы регистрации безработных установлены Законом о занятости населения. Согласно этому закону, официальными безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Международная организация труда (МОТ) определяет, что безработным признается человек, не имеющий приносящего доход занятия, готовый каждый человек, попадающий под это определение, может быть признан официально безработным.

Существует несколько альтернативных показателей, которые могут использоваться для оценки масштабов поисковой активности на рынке труда в той части, в какой она отслеживается государственными службами занятости:

- общая численность лиц, обратившихся в ГСЗ по вопросам трудоустройства;

- численность лиц, не занятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в службах занятости. Сюда не относятся те, кто, имея работу, ищут альтернативную или дополнительную занятость, а также учащиеся и студенты дневной формы обучения;

- численность лиц, зарегистрированных в ГСЗ в качестве безработных. Данная категория не включает: молодых людей до 16 лет; пенсионеров; лиц, отказавшихся в течение 10 дней со дня обращения от двух вариантов подходящей работы, а также лиц, отказавшихся от двух вариантов профессиональной подготовки или двух предложений оплачиваемой работы ( в том случае, если они не имели профессии и искали работу впервые); лиц, не явившихся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; лиц, не явившихся в срок, установленный для их регистрации в качестве безработных; лиц, прошедших первичную регистрацию и ждущих решения о присвоения им статуса безработного; лиц, направленных для прохождения обучения и переобучения, которые на этот период квалифицируются как занятые;

- численность безработных, которым назначено пособие по безработице. [18, c. 130-132]

Наряду с понятием «безработица» в экономическом анализе

используется и другое, не менее важное понятие - «полная занятость». Данное понятие с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным (естественный уровень безработицы).

Необходимо отметить, что безработица измеряется не по отдельным ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом как явление. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю [25, c. 154-157].

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях - т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа - рабочая сила, в эту группу входя лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу.

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

1. Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных официальная статистика занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Также уровень безработицы может рассчитываться по методу МОТ и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. [20, c. 187-189]

Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В России подобную работу проводит Государственный Комитет по статистике. В январе 1998 г. методом МОТ в РФ выявлено 9% безработных от общей численности экономически активного населения, что составило 6,5 млн. чел.

Иначе определяется уровень безработицы государственной службой занятости. Подчитывается численность официальных безработных. По вопросу исчисления уровня скрытой безработицы в методологическом плане нет устоявшегося подхода.

Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью. Продолжительность безработицы - это период, отрезок времени, в течение которого претендент на работу ищет ее. Для экономической системы предпочтительна ситуация, когда продолжительность безработицы невелика.



1.2 Виды безработицы: структурные особенности проявления

Представители ведущих школ экономической науки выделяют различные причины возникновения безработицы как социально- экономического явления. Так, согласно классической трактовке безработица является следствием высокой ставки оплаты труда. Если зарплата выше уровня, при котором ищущие работу ее находят, то рынок труда переполняется и, как следствие, возникает безработица. Рынок труда принято рассматривать в виде разнородной и изменчивой системы связей, которая функционирует под действием законов рынка. Регулирование спроса на труд и его предложения осуществляется повышением или понижением зарплаты. Данный подход предполагает саморегуляцию рынка труда и безработицы.

Многие видные деятели экономики считают возвышенные ставки зарплаты или ее приумножение первенствующими основаниями снижения спроса на труд, а пониженные ставки заработной платы или ее ослабление - инструментами повышения занятости. В своих рассуждениях экономисты опираются на закон спроса и предложения. Из- за того, что плату за труд учитывают при подсчете издержек производства, ее увеличение приводит к подъёму цен на изготавливаемые товары и услуги, что может привести к понижению спроса и, как следствие, понижению объемов производства и занятости [17, c. 59-62].

Некоторые экономисты говорят о том, что решить проблему низкой заработной платы возможно посредством уменьшения числа работников, которым предоставляется трудоустройство. Однако при этом возникает новая проблема-безработица. Для того, чтобы обеспечить наилучшее соотношение зарплаты с уровнем занятости, целесообразно проводить политику поддержания стабильного валового уровня отплаты труда.

Марксистское объяснение: подразумевает зависимость безработицы от изменчивости структуры капитала в ходе его увеличения и от скорости этого увеличения, которое систематично изготовляет относительно избыточное или добавочное население.

Усовершенствование промышленной отрасли при капиталистическом способе производства - востребованная предпосылкой изменчивости спроса на труд, при отсутствии которой, по словам В.И. Ленина, не возможно развитие капиталистического уклада экономики, при условии отсутствия излишних рабочих единиц. Следовательно, при капитализме невозможно полное трудоустройство. В условиях частной собственности на средства производства предпринимателям предпочтительно иметь в наличии запасную (неиспользуемую) рабочую силу, которой можно управлять в интересах капитала. Однако этот подход обнаруживает лишь одну причину безработицы, которая заключается в наличии излишнего рабочего населения как продукта, требуемого для приращения капитала. Таким образом, безработица - неискоренимый порок капиталистического общества [17, c. 66-69].

Если рассматривать безработицу под социологическим углом зрения, то она является дезорганизацией оптимального взаимодействия людей в области купли-продажи трудовых ресурсов. Это объясняется тем, что иногда осуществляется создание искусственной нехватки вакансий и возникает неиспользуемая рабочая сила. Капитализм обязательно сопровождается безработицей, так как капиталистические отношения порождают дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Излишние трудовые ресурсы представляют собой следствие капитализма, а также условием его разрастания. Это является закономерностью, вытекающей из циклического характера капиталистической экономика (известно, что в моменты оживления экономики необходимы дополнительные трудовые ресурсы, а во время кризиса происходит увеличение неиспользуемой рабочей силы, для ее дальнейшего использования в следующем периоде подъема).

Представители и последователи кейнсианского направления подразумевают, что объем эффективного спроса представляет собой единственный параметр, соотносящийся с объемом занятости. Однако при данном подходе ставится под сомнение эффективность такого метода повышения занятости населения, как снижение заработной платы. Основателем данного теоретического взгляда, Джоном Мейнардом Кейнсом, было подмечено, что с ростом национального хозяйства в развитой экономике большая часть населения не до конца потребляет свой доход, а некоторую его долю сберегает. Для превращения сбережений в капиталовложения нужно обладать некоторым уровнем инвестиционного, потребительского и эффективного спроса. Уменьшение спроса со стороны потребителей приводит к сокращению заинтересованности осуществлять вложения и, в итоге, к падению спроса на инвестиции. Если наблюдается падение стимулирования к осуществлению инвестиций в производство, то происходит его спад или вовсе приостановление, что ведет к безработице. В соответствии с кейнсианской концепцией на занятость населения влияет как совокупный спрос, так и его структура. Достижение оптимального уровня занятости возможно путем расширения государственных инвестиций, которые будут иметь необходимый размер с учетом конкретных условий экономического развития. Данный подход поощряет вмешательство государства в макроэкономическую деятельность.

Механизм реализации государственного воздействия на управление экономическими процессами основывается на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между основными экономическими показателями [25, с. 28-32].

Современные экономисты в большинстве своем считают, что безработица является естественным следствием изменений рынка труда. Люди, нуждающиеся в трудоустройстве, и вакансии имеют место быть постоянно. Для того, чтобы между ними образовалась требуемая связь, необходимо время. Отсюда следует, что безработица закономерна. Её виды и размеры зависят от многих обстоятельств.

Развитие научно-технических средств обуславливает то, что у части населения нет работы, так как действия в их сфере были автоматизированы. Увеличение интенсивности труда, а также продолжительности рабочей недели являются факторами, способствующие росту безработных.

Выделяют следующие виды безработицы:

1. Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.).

Она безработица признается непременной и даже приемлемой, так как некоторые работники по своей воле уходят с места работы, для того чтобы в дальнейшем перейти на более высокооплачиваемую работу.

Но это считается не только приемлемым, но, как отмечалось ранее, также и положительным явлением, так как присутствие фрикционной безработицы свидетельствует о том, что рынок труда гибок и каждый участник свободен в выборе дальнейшего места работы [25, c. 33-35].

Допустим ситуацию, когда рынок трудовых ресурсов принимает равновесный уровень.

Данный рынок представлен на графике:



Рисунок 1. Рынок с изначально полной занятостью

Это положение именуется состоянием полной занятости. Но даже при таком состоянии на рынке труда присутствует фрикционная безработица.

Причиной, вызывающей фрикционную безработицу, является динамичный характер рынка трудовых ресурсов [12, с. 37-40].

2. Структурная безработица представляет собой безработицу, связанную со структурными изменениями в экономике, т.е. происходит «отмирание» старых профессий и появление новых [21, c. 123-125].

Структурная безработица - обязательное явление рыночной экономики. Дело в том, что по мере совершенствования науки и техники появляются: новая продукция, инновационные отрасли, а также прогрессивные технологии производства товаров и услуг. Это приводит к тому, что строение спроса на труд подвергается значительным изменениям (человек, прежде занимавшийся определенной, более не востребованной профессией, теряет работу и присоединяется к числу безработных).

Данный вид безработицы считается более болезненным по сравнению с фрикционной безработицей.

Если сложить структурную и фрикционную безработицу, то мы получим безработицу естественную.

Понятие «естественная безработица» применяется для выделения важности того фактора, что данный вид безработицы является нормальным и приемлемым для экономики (уровень безработицы находится в таком состоянии, когда еще рано делать выводы о наличии затруднений в области занятости, но его достаточно для того, чтобы обеспечить гибкость рынка трудовых ресурсов).

Для естественной безработицы характерны определенные числовые показатели, которые составляют приблизительно от четырех до семи процентов. Рассмотрим факторы, от которых зависят показатели естественной безработицы:

· политика правительства в социальном направлении. Сюда входят социальные пособия, от которых уровень естественной безработицы может повыситься, так как безработные способны существовать на средства, выделяемые государством, более длительный период;

· психология населения страны. Она является показателем того, насколько население склонно к официальному трудоустройству;

· деятельность профсоюзов. Её воздействие на рынок трудовых ресурсов аналогично действию социальной политики государства;

· перемены в половозрастном составе рабочей силы [12, c. 24-27].

3. Безработица, которая является следствием фазы спада циклической экономики, называется циклической безработицей. В период спада активность производителей уменьшается, некоторые фирмы терпят банкротство. Итогом этого является рост уровня безработицы. Циклическая безработица рассчитывается путем вычитания из фактического уровня безработицы уровня естественного.

Циклическая безработица является негативным экономическим событием. Когда в экономике присутствует циклическая безработица, это свидетельствует о том, что она не работает в условиях полной занятости.

Для наглядности рассмотрим график, на котором изображено положение, когда присутствует жесткость заработной платы:



Рисунок 2. Негибкость заработной платы и безработица

При нахождении зарплаты выше точки равновесия , предложение рабочей силы превышает спрос на неё. На работу готовы принять меньшее количество желающих трудоустроиться, чем их есть на самом деле при данном уровне оплаты труда. Для решения этой проблемы фирмы должны снизить зарплаты работникам, однако они не хотят или не могут этого сделать по ряду причин [9, c. 76-78].

Зарплата может быть негибкой по следующим причинам:

1) закон минимальной заработной платы (работодатели не имеют права определять уровень заработной ниже установленного законодательством определенного минимума).

2) коллективные договоры и профсоюзная деятельность. Профсоюзам выгодно добиваться увольнения работников, нежели снижения ставок оплаты труда. Однако по какой же причине это происходит? Периодичное понижение зарплаты ведет к сокращению доходов всех работников, в то время как сокращение касается лишь недавно принятых на работу, так как они представляют наименьшее количество людей, состоящих в профсоюзе. Это означает увеличение ставок оплаты труда большему количеству членов профсоюза, при этом жертвуя трудоустройством меньшей части состоящих в профсоюзе работников. Безработицу также могут вызвать коллективные договоры, которые заключаются фирмой с профсоюзом. Данный договор составляется на длительный период. В случае, когда ставки оплаты труда повышаются (становятся выше того уровня, который был оговорен в договоре), предприятию становится выгодно принимать на работу меньшее количество работников, но за более высокую заработную плату.

3) эффективная заработная плата. Предполагается, что повышенная зарплата увеличивает количество произведенных работником единиц продукции за определенный промежуток времени (то есть производительность) и уменьшает кадровые потери предприятий. Проведение этой стратегии способствует привлечению более квалифицированных работников, увеличению заинтересованности работника и качества труда. В случае если зарплата снижается, то это приводит к тому, что снижается мотивированность работников к трудовой деятельности, а способные работники вынуждены искать более высокооплачиваемую должность.

4) психологическая сторона. Как известно, на рынке трудовых ресурсов нет единой определенной ставки оплаты труда. Крупные предприятия выплачивают более высокую зарплату своим сотрудникам. Это приводит к тому, что, в случае потери работы сотрудниками, которые получали высокую зарплату, они считают предпочтительным оставаться безработными, нежели устраиваться на низкооплачиваемую должность.

работников чувства собственного достоинства, их готовность трудиться только за высокую заработную плату [8, c. 35-42].

4. Появление сезонной безработицы связано с функционированием природных факторов. Вследствие того, что сезонная безработица имеет циклический характер, ее прогнозирование осуществляется без труда. Этот вид безработицы присущ для сельского хозяйства, строительной промышленности, некоторых промыслов, а также туристического бизнеса.

5 .Работа «на себя» учитывается застойной безработицей. Особенность данного вида безработицы заключается в том, что те, кто работает у себя дома, имеют работу лишь в определенный период, а в «незанятое» время они считаются безработными.

6 .Возникновение институциональной безработицы связано с отсутствием у работников и работодателей правдивой и своевременной информации о свободных местах и предпочтениях нуждающихся в трудоустройстве.

Этот вид безработицы связан с тем, что рынок трудовых ресурсов работает не столь продуктивно. Ограниченность информации присуща всем рынкам, исключением не является и рынок труда. Безработные могут не обладать информацией о вакансиях, также как и предприятия могут не иметь информации о работниках, ищущих место занятости. Также на институциональную безработицу влияет размер социальных выплат безработным. При высоком уровне пособий возникает ситуация, когда работники, которые могут трудиться за низкую зарплату, считают выгодным не работать и жить на пособие по безработице. В итоге, уровень безработицы растет, производство национального продукта снижается. Также общество несет потери и из-за того, что ему приходится осуществлять выплаты безработным, которые завышаются [19, c. 14-18].

7. Суть скрытой безработицы в том, что, когда производственные мощности предприятия недоиспользованы из-за экономического кризиса, оно предпочитает не увольнять сотрудников, а переводить их на сокращенный режим работы или отправлять в неоплачиваемые отпуска. По документам эти работники не являются безработными, но в реальности они не имеют заработка.

8. Технологическая безработица связана с внедрением технологии, не требующей участия человека и базирующейся на электронной технике.

Итак, безработица - характерная черта рыночной экономики. Если ее не контролировать, то она может привести к достаточно пагубным явлениям и процессам, поэтому за ней необходимо наблюдать. Для этого ее необходимо заключить в определенные границы, в пределах которых достигается режим оптимального роста и стабильность в экономике.

безработица экономический занятость население



2. Анализ современных тенденций безработицы: национальный и международный аспект

2.1 Структурные аспекты безработицы в отдельных странах

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую значимое влияние на всех уровнях экономической иерархии. Она позволяет судить об уровне жизни населения.

Практически каждая страна мира сталкивается с проблемами безработицы. Так, согласно современным представлениям экономистов, уровень безработицы в 4-5% считается нормой. Низкая безработица, которая составляет 2-4% свидетельствует о периоде подъема, высокая - 7% и выше говорит о спаде. Свои минусы имеет и низкий уровень безработицы. Она ведет к увеличению оплаты труда и, следовательно, к инфляции, что влечет за собой рост процентных ставок в будущем. Естественный процент безработицы различен для разных стран. В США, где население меняет место работы довольно часто, нормальным считается уровень в 5-7%. Эта цифра в Японии, Швеции и Норвегии будет вполовину меньше, т.е. 2-3%. Естественный уровень безработицы в других странах с рыночной экономикой составит 2-7% [2]. Изменение показателя на 0,1% уже очень значимо для рынка.

По данным Международной организации труда, число безработных людей в мире в 2013 году увеличилось на 5,1 млн. чел. - до 202 миллионов, и еще на 3 млн. чел. в 2014 году. Одна четверть населения потеряли работу в странах с развитой экономикой [1].

Растет безработица и среди молодежи. В настоящее время в странах с развитой экономикой приблизительно 35% молодых людей не могут найти работу в течение шести месяцев или дольше.

По прогнозам даже при незначительном восстановлении экономического роста в 2017 году уровень безработицы по всему миру останется на отметке 6%. При этом число безработных, как ожидается, продолжит расти в течение ближайших пяти лет до 210,6 миллиона человек.

Если проводить группировку стран по уровню безработицы за 2011- 2013 гг., то можно отметить, что в целом состав групп достаточно стабильный, но есть некоторые изменения в сторону ухудшения показателей.

Таблица 1. Группировка стран мира по уровню безработицы за 2011-2013 гг.

Страны	годы	Страны	годы
	2011	2012	2013		2011	2012	2013
Группа с уровнем безработицы от 0 до 6%	Группа с уровнем безработицы от 15 до 30%
Беларусь	0,6	0,5	0,5	Литва	15,4	-	-
Норвегия	3,3	3,2	3,5	Грузия	15,1	15	-
Швейцария	4	4,2	-	Португалия	12,9	15,9	16,5
Австрия	4,2	4,3	4,9	Хорватия	13,5	15,9	17,2
Люксембург	4,8	5,1	5,8	Армения	18,4	17,3	16,2
Азербайджан	5,4	5,2	-	Черногория	19,7	19,6	-
Казахстан	5,4	5,3	5,2	Греция	17,7	24,3	27,3
Нидерланды	4,4	5,3	-	Испания	21,4	24,8	26,1
Германия	5,9	5,5	5,3	Босния и Герцеговина	27,6	28	-
Россия	-	5,5	5,5
Исландия	-	-	5,4	-
Израиль	5,6	-	-
Молдова	-	5,6	-
Группа с уровнем безработицы от 6 до 15%
Нидерланды	-	-	6,7	США	8,9	8,1	7,4
Россия	6,5	-	-	Турция	8,8	8,1	8,7
Исландия	7,1	6	-	Словения	8,2	8,9	10,1
Израиль	-	6,9	6,2	Франция	9,2	9,8	10,3
Молдова	6,7	5,6	-	Польша	9,7	10,1	10,3
Мальта	6,5	6,4	6,5	Эстония	12,3	10	8,6
Чешская республика	6,7	7	7	Италия	8,4	10,7	12,2
Румыния	7,4	7	7,3	Венгрия	10,9	10,9	10,2
Канада	7,4	7,2	-	Кипр	7,9	11,9	15,9
Дания	7,6	7,5	7	Болгария	11,3	12,3	13
Бельгия	7,2	7,6	8,4	Литва	-	13,4	11,8
Украина	7,9	7,5	-	Словакия	13,7	14	14,2
Великобритания	8	7,9	7,5	Ирландия	14,7	14,7	13,1
Финляндия	7,8	7,7	8,2	Латвия	16,2	15	11,9
Швеция	7,8	8	8	-

Таким образом, ухудшилась ситуация с безработицей в Нидерландах, Словении, Италии, Испании и др. стран. Достаточно значительный рост имеется по Кипру и Греции. Тенденция к снижению наблюдается в Казахстане, Германии, Дании, Великобритании, Эстонии, Латвии, Литве, Армении и др. стран.

Рассчитав среднее значение уровня безработицы за данный период, можно выделить группу из пяти лучших по показателю стран, в которой уровень безработицы в пределах 6%: Беларусь, Норвегия, Швейцария, Австрия, Люксембург.

Безработица в развитых странах, вероятно, достигла пиковых значений на фоне продолжающегося восстановления мировой экономики, полагают эксперты Организации экономического сотрудничества и развития.

Россия находится на десятом месте со средним коэффициентом за последние три года - 5,8% из всех приведенных стран мира. Самая благополучная обстановка наблюдается в Москве и в Санкт-Петербурге. В число лучших также вошли Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Магаданская область. Большой уровень безработицы наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике, Забайкальском крае, Республике Алтай, Республике Дагестан, Республике Калмыкия и др. В критической ситуации находятся Чеченская республика и республика Ингушетия.

Решение проблемы безработицы является одной из самых приоритетных направлений макроэкономической политики любого современного государства, в том числе и России. Следует отметить, что поиск выхода из сложившейся ситуации благодаря одной лишь политике, которая исключительно основана на наращивании экспорта, либерализации торговли и прямых иностранных инвестиций является заведомо ошибочной, и потому тупиковой. Сегодня требуется более сбалансированная политика, включающая в себя «систему социальной защиты, уважение международных трудовых стандартов и продвижение формальной занятости.

Ситуация на рынках труда в разных субъектах Российской Федерации различна. К 2000-м годам усилилась дифференциация территорий по состоянию региональных рынков труда. Так, в 22 регионах отмечалось наиболее благоприятное положение на рынке труда, где уровень регистрируемой безработицы был ниже среднероссийского показателя и колебался от 0,7 до 2,5 % (например: Москва, Смоленская, Липецкая, Оренбургская область, Краснодарский край) [16].

Стабильное положение сохранялось в 20 регионах России, где уровень безработицы находился в пределах 2,5-3,5 % (Тюменская, Рязанская, Воронежская, Челябинская и другие области).

В 33 регионах уровень регистрируемой безработицы значительно превысил среднероссийский уровень, составляя от 3,6 до 6,7 % (Хабаровский край, Читинская, Пензинская, Костромская, Курганская и другие области).

В наиболее кризисной ситуации оказались 13 регионов России, где уровень регистрируемой безработицы в 2 раза и более превысил среднероссийский показатель, составляя от 7,3 до 22,8 %. Указанные территории отнесены к регионам с напряженной ситуацией на рынке труда (республика Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Удмуртия, Ивановская, Владимирская, Псковская, Ярославская и другие области).

Анализ состояния региональных рынков труда свидетельствует, что высокий уровень безработицы характерен для территорий с преобладанием предприятий военно-промышленного комплекса, а также с наличием тех отраслей промышленности, которые подверглись наибольшему спаду в новых экономических условиях (текстильная, легкая, лесная отрасли промышленности, машиностроение).

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.

Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентноспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для развития.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая «неполная занятость» [22].

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

- предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;

- введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток.

Таким образом, за последние два года безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее, в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ.

2.2 Безработица в современной России

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

В декабре 2009 года российские предприятия проводят самое резкое с начала кризиса сокращение персонала. В декабре интенсивность увольнений в промышленности увеличилась вдвое. Рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме леспрома и пищевой промышленности. Такие данные сообщили в Институте экономики переходного периода (институте Гайдара). Более 60% опрошенных предприятий заявили в декабре о сокращении персонала.

В 2009 г. численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ выросла на 1,1% и по состоянию на декабрь 2009 г. составила 2 млн. 78 тыс. 363 человека. Как говорится в материалах Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразития), за этот период рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 70 субъектах РФ.

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, cпециалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности (в том числе информационной), антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.