Рынок труда как объект государственного регулирования

Оценку влияния резких макроструктурных сдвигов на динамику занятости следует измерять по отношению к так называемому естественному уровню безработицы, то есть к той норме безработицы, которая устанавливается в равновесном состоянии данной экономической системы, когда фактическая инфляция совпадает с ожидаемой. Такая свободная от инфляционного давления норма безработицы для России сегодня оценивается специалистами в 3 - 3,5 % трудовых ресурсов. [15, с. 179]

Следует отметить, что в промышленно развитых странах этот показатель существенно (как правило, вдвое) выше. Не вдаваясь в подробности, назовем основные причины такого различия: в странах Запада выше стоимость рабочей силы, более высокое соотношение уровня дохода и производительности труда, существенно более развитые институты рынка труда. Все это позволяет экономике сравнительно безболезненно переносить естественный для нее уровень безработицы, который в нынешней российской ситуации был бы непомерно высок.

Главной особенностью процессов на российском рынке труда в последние два года стало то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в том, что спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы. С другой стороны, большая армия “частично” безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся еще одной из характерных черт российского рынка труда, дает объяснение его неадекватной реакции на спад производства.

Динамика и структура безработицы в России представлена в таблице 7. [6, с. 54]

Таблица 7. Динамика и структура безработицы в России

	2005 г	2006 г	2007 г
Безработные, всего
млн. человек	3,6	4,1	5,1
в % к экономически активному населению	4,8	5,5	6,8
Из них имеют официальный статус безработного
млн. человек	0,6	0,8	1,5
в % к экономически активному населению	0,8	1,1	2,0
Лица, работающие в режиме неполной рабочей недели, или находящиеся в административных отпусках
млн. человек	1,7	4,0	4,8
в % к экономически активному населению	2,2	5,3	6,4

Еще одной чертой российского рынка труда является то, что на многих предприятиях промышленности, особенно крупных, до 20-25% занятых фактически являются лишними и используются на работах, не связанных с их основной производственной деятельностью и не соответствующих их уровню образования, т.е. существует скрытая безработица.

Согласно материалам обследования населения по проблемам занятости, проведенного статистическими органами, в службы занятости за помощью в подборе работы обращается - в среднем по России - только третья часть ищущих работу и только спустя два месяца самостоятельных поисков работы. [11, с. 318]

Доля официально зарегистрированных безработных в трудовых ресурсах регионов (по расчетам региональных экономических органов) представлена в таблице 8. [6, с. 55]

Таблица 8. Зарегистрированные безработные

Регион	2005 (отчет)	2006(оценка)	2007(прогноз)
Северный регион	1,81	3,42	5,14
Северо-Западный регион	1,58	2,86	4,04
-в т.ч. С.Петербург	0,95	1,36	2,25
Центральный регион	1,82	3,72	5,51
в т.ч. Москва	0	0	0
Волго-Вятский регион	1,76	3,66	6,14
Центрально-Черноземный	0,70	1,76	2,54
Поволжье	0,99	2,42	4,15
Северный Кавказ	1,52	2,70	3,23
Урал	1,02	2,43	4,05
Западная Сибирь	0,75	1,81	2,60
Восточная Сибирь	1,09	2,25	3,19
Дальний Восток	1,06	2,11	2,84

Определенные надежды на расширение в будущем возможности занятости связаны с иностранными инвестициями в российскую экономику. Конечно, инвестиции в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий будет иметь, как правило, трудосберегающий эффект. Однако в целом значительное увеличение иностранных капиталовложений означает создание новых рабочих мест, что поможет снять напряженность на рынке труда, которая в ближайшие годы, по-видимому, возрастет. [11, с. 319]

3. Проблемы и перспективы рынка труда в современных условиях и его особенности в республике Беларусь

3.1 Общая характеристика рынка труда в современных условиях и его особенности в республике Беларусь (проблемы безработицы и проблемы занятости)

Проблемы рынка труда и занятости населения исключительно актуальны для белорусской экономики.

Являясь одним из индикаторов национального благополучия, стабильности и эффективности социально-экономических преобразований, рынок труда играет важную роль в системе воспроизводства. Именно на рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, оценивается ее полезность и общественная значимость.

Рынок труда в Республике Беларусь находятся на этапе формирования, и требует новых подходов к сфере социально-трудовых отношений, учитывающих специфику белорусской экономики. Речь идет об учете характера изменения отраслевой структуры занятости, росте занятости в неформальном секторе экономики, низкой мобильности рабочей силы. [17, с. 21]

Особую значимость при этом приобретает изучение кризисных тенденций в развитии народонаселения. Демографическая ситуация в Беларуси в настоящее время приобрела черты кризиса в связи с тем, что происходит рост депопуляции, уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения, наблюдается рост заболеваемости и смертности населения во всех возрастных группах, деградирует институт семьи. Отмеченные кризисные явления в демографической сфере оказывают негативное влияние на формирование рынка труда, усложняя этот процесс и модифицируя тенденции его развития.

Демографической основой формирования трудовых ресурсов является воспроизводство населения, обеспечивающее непрерывное возобновление поколений людей. Режим воспроизводства населения тесно связан с его возрастной структурой, которая, с одной стороны, является результатом предшествующей динамики роста, а с другой стороны фактором, предопределяющим величину всех демографических показателей и создающим потенциал для формирования структуры трудовых ресурсов. [5, с. 67]

Трудовые ресурсы республики величают население в трудоспособном возрасте, работающих подростков до 16 лет и лиц старших возрастов. Формирование трудовых ресурсов зависит не только от динамики основных демографических воспроизводственных процессов - рождаемости, смертности и миграции, - но и от численности поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы.

Тенденции формирования трудовых ресурсов предопределяются, прежде всего, динамикой численности населения в трудоспособном возрасте и воздействующими на этот процесс факторами. Так, рождаемость оказывает влияние на численность трудоспособного населения через временной лаг, равный 16 годами. Как показывает анализ, трудовые ресурсы республики в 2002-2006 гг. пополнили относительно многочисленные поколения, родившиеся в 1986-1990 гг. (таблица 9).[18, с. 231]

Таблица 9. Трудовые ресурсы Республики Беларусь в 2002-2006 гг.

Год рождения	Численность родившихся, тыс. чел.	год вступления в трудоспособный возраст
	всего	город	село
1986	168,7	116,3	52,4	2002
1987	165,0	114,4	50,6	2003
1988	171,6	119,4	52,3	2004
1989	162,9	113,9	49,1	2005
1990	163,2	116,0	47,2	2006

Существенное влияние на величину трудовых ресурсов оказывают состояние здоровья и смертность населения в трудоспособном возрасте. Прирост этой возрастной группы можно определить как разность между вступившим в трудоспособный возраст и выбывшими из него, исключая умерших. [7, с. 240]

Следует отметить, что тенденции изменения рождаемости и смертности формируют численность трудоспособного населения. При этом если рождаемость обусловливает границы прироста этой возрастной группы, то смертность уменьшает ее численность. В непрерывном взаимодействии этих двух демографических переменных и происходит процесс трудовых ресурсов.

Рост депопуляции объясняется кардинальными изменениями параметров воспроизводства населения. Особенностью этого процесса в республике является низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, что позволяет оценивать демографическую ситуацию в настоящее время как чрезвычайно тревожную. Устойчивое сокращение населения в Беларуси происходит повсеместно, в городской и сельской местности. Так, если в 1990 г. отрицательный естественный прирост был характерен для 61 района республики, то в 2002 г. - уже для всех районов и даже таких крупных городов, как Минск, Гомель, Витебск, Могилев, Барановичи, Новополоцк, Полоцк, Молодечно, Орша, Речица, Светлогорск, Слоним, Слуцк, Бобруйск, Борисов[2, с. 63]. Начиная с 1993 г. в целом по республике увеличивается отрицательный естественный прирост населения - численность умерших превышает численный естественный прирост, который составил 11,2 тыс. человек, в 2004 г. 51,1 тыс. человек[8]. [19, с. 33]

Уровень рождаемости в современной Беларуси при высокой смертности не обеспечивает простого воспроизводства населения. Причинами существующего положения являются:

1) Ухудшение социально-экономического положения населения в середине 90-х годов;

2) Изменение жизненных установок и нравственности молодого поколения, в результате которых укрепляются идеалы однодетной семьи;

3) Рост заболеваемости, а, следовательно, и ухудшение репродуктивного здоровья населения;

4) Тенденция увеличения количества абортов, особенно в возрастной группе 15 - 19 лет;

5) Ухудшение жилищных условий в многохозяйственных семьях и др. [5, 68]

Особенного внимания заслуживает проблема продолжительности жизни населения. Сегодня наблюдается огромный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин, превышение в молодых, средних и предпенсионных возрастах. В 2001 году средняя продолжительность жизни составляла у мужчин 62,8 года, у женщин - 74,5 года. Существенные различия между продолжительностью жизни городского населения: в 2001 году - соответственно 69,8 и 65,2 года. Ожидаемая средняя продолжительность жизни при рождении по сравнению с 1990 годом сократилась в целом на 2,6 года (у мужчин - на 3,6 года; у женщин - на 1,6 года) и составила в 2007 году 69,0 лет - для всего населения, в том числе: 63,2 года - для мужчин и 75,0 - для женщин. У мужчин в сельской местности оно была на 5,8 года меньше, чем у мужчин, проживающих в городах, а у женщин - на 3,2 года [19, с. 35].

Вместе с тем рождаемость оказывает влияние не только на численность вступающих в трудоспособный возраст, но и выходящих из него. Для женщин это временной лаг равен 55 лет, для мужчин - 60. Кроме того, возраст выхода на пенсию у женщин на 5 лет меньше, чем у мужчин, уровень смертности которых в трудоспособном возрасте в 4 раза выше. [8, с. 209]

Таким образом, прирост численности населения в трудоспособном возрасте определяется как сумма, слагающаяся из разности между численностью населения, вступающего в трудоспособный возраст и выходящего из него, из миграционного прироста трудоспособного населения и его потерь в связи с преждевременной смертностью и инвалидностью.

Как свидетельствует данная таблица 9, прирост численности населения в трудоспособном возрасте в республике обеспечивался, главным образом, за счет внутреннего потенциала - замещения поколений. В 2002 - 2006 гг. в трудоспособный возраст вступило многочисленное поколение 80-х гг., уровень рождаемости которого был в 1,9 раза выше, чем в 2006 г., а выходило из этого возраста - многочисленное поколение родившихся в военные годы. Рост численности трудоспособного населения обусловил увеличение численности трудовых ресурсов страны с 6004,6 тыс. в 2002г. до 6182,7 тыс. чел. В 2006 г., или на 178,1 тыс. чел.[18, 232].

В 2007г. впервые за последнее время наблюдался рост численности работающих граждан старше трудоспособного возраста (на 4 тыс. человек). Использование труда людей пенсионного возраста связано, с одной стороны, с потребностью самих пенсионеров в общественном труде из-за недостаточной материальной обеспеченности. С другой - применение их труда целесообразно в ряде отраслей и производств, либо требующих высокого уровня образования, квалификации и опыта (наука, образование), либо - на низкооплачиваемой малоквалифицированной работе, которая не привлекает молодежь. Это оказывает положительное, но недостаточное влияние на рынок труда.

В 2007 году в Республике Беларусь наблюдаются положительные тенденции в области занятости населения. За январь-сентябрь 2007 года прием работников восполнил их выбытие на 101,9 процента, принято работников на 12,7 тысяч больше, чем уволено. Оборот рабочей силы составил 1363,4 тысячи человек или 38,6 процента от среднесписочной численности работающих (в аналогичном периоде 2006 г. 38,4 процента). В связи с высвобождением уволено 8,1 тысяч человек, что составило 82,4 процента к уровню 2006 года. Сократились масштабы вынужденной неполной занятости и составили 107,2 тысячи человек или 75,3 процента к соответствующему периоду 2006 года. Численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилась на 20,2 процента, численность находившихся в отпусках по инициативе нанимателя - на 30,0 процентов. За январь-сентябрь 2007 года в органы государственной службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 251,8 тысячи человек (106,1 процента к уровню 2006 года), из которых 149,9 тысячи в соответствии с законодательством признаны безработными. Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 324,2 тысячи человек, в том числе 201,9 тысячи безработных. С начала года трудоустроено 153,1 тысячи человек, в том числе 95,9 тысячи безработных. Направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 17,2 тысячи безработных. Приняли участие в оплачиваемых общественных работах 75,8 тысячи человек, в том числе 42,4 тысячи безработных. Переселено на новое место жительства и работы, с их согласия, 208 семей безработных с оказанием им финансовой поддержки из средств Фонда социальной защиты населения. На 1.10.2007 на учете в органах государственной службы занятости состояло 46,5 тысячи безработных (82,4 процента к уровню 2006 года), из них 53,5 процента получали пособие по безработице. Средний размер пособия в сентябре составил 45,4 тысячи рублей на одного безработного. Увеличился спрос на рабочую силу: на 1.10.2007 в органы государственной службы занятости поступили сведения о наличии 55,8 тыс. вакансий, что составило 106,5 % к уровню 2006 года. Если в 2006 году предложение рабочей силы превышало спрос в 1,1 раза, то на 1.10.2007 количество вакансий превысило численность безработных в 1,2 раза. Вместе с тем, по-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Постепенно снижается женская и молодежная безработица. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 65,7 процента на 1.10.2006 до 64,4 процента на 1.10.2007. Доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет за этот период уменьшилась с 45,4 процента до 43,2 процента. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению снизился с 1,3 процента на 1.10.2006 до 1,0 процента на 1.10.2007. [16, с. 9]

Для решения демографических проблем, оказывающих действенное влияние на формирование рынка труда Республики Беларусь от 4 января 2002 года «О демографической безопасности Республики Беларусь» была разработана Национальная программа демографической безопасности на 2006 - 2010гг. В данную программу включены следующие положения.

1. Для укрепления здоровья населения и увеличения продолжительности жизни необходимо:

- постоянно проводить информационные и пропагандистские мероприятия по проблемам здорового образа жизни; обеспечить профилактику алкогольной, никотиновой и наркотической зависимости, особенно у детей и учащейся молодежи;

- в каждом областном и районном центре открыть специальные отделения для лечения несовершеннолетних, больных наркоманией и алкоголизмом; создать условия для реабилитации и возвращения в общество полноценными гражданами;

- запретить курение и употребление пива в общественных местах и, в особенности в местах нахождения несовершеннолетней молодежи;

- всеми способами активно формировать у населения страны потребности в занятиях спортом, физической культурой; оборудовать в учреждениях, на дворах площадки и уголки для занятий спортивными упражнениями; привлечь общественные организации для формирования у молодежи навыков здорового образа жизни.

2. Для укрепления института семьи следует:

- провести всестороннее исследование причин изменения отношения молодежи к статусу семьи, причин большого количества разводов; разработать критерии и показатели социально - экономического положения семьи и принять законодательные акты предоставления льгот семьям от количества детей;

- активизировать деятельность по созданию молодежных клубов, разработать и внедрить в практику обучения образовательные программы для молодых семей и молодежи по половому воспитанию и психологии семейных отношений;

- совершенствовать систему повышения квалификации специалистов по работе с семьями и обеспечения методическими материалами по всем направлениям деятельности. [20, с. 59]

С позиций предложения рабочей силы следует обратить внимание на то, что с 1994 года и по сей день в Беларуси сохраняются отрицательные темпы естественного прироста населения. [9, с. 124]

Низкий национальный уровень заработной платы, с одной стороны, стимулирует сверхзанятость населения в ущерб свободному времени, с другой - обнаруживается «эффект отчаявшегося работника». Продолжается «утечка мозгов» в сопредельные страны. Имеет место заметная миграция строительных рабочих в Россию, прельщаемых более высокой наработкой.

Низкий уровень социальных пособий не позволяет подобным выплатам оказывать отрицательное воздействие на стимулы к труду.

Сокращается официальная миграция уроженцев Беларуси и т. п. из регионов СНГ. Одновременно сохраняются нелегальные потоки иностранной рабочей силы, привлеченные Возможностью монополизации определенных сфер предпринимательской деятельности (рыночная торговля), а также соседством республики со странами ЕС.

Не соблюдается норма ухода на пенсию при достижении соответствующего возраста. Наоборот, время от времени воспроизводится идея увеличения самого возраста ухода на пенсию.

Используется практика сокращения продолжительности «стандартной» рабочей недели, а также лицензирования и оформления допуска к определенным видам трудовой деятельности.

Позитивным моментом является то, что население Беларуси широко использует открывшуюся возможность получении высшего образования через систему негосударственных учебных заведений. Инвестиции в человеческий капитал рассматриваются как возможность (сегодня и в будущем) избежать безработицы и как надежная форма социального страхования на перспективу.

При дальнейшем совершенствовании политики занятости в условиях переходного периода нет смысла воспроизводить устаревшие идеи «всеобщей занятости». Патерналистская политика занятости лишь усиливает скрытую безработицу.

Достаточно низкий уровень жизни населения стимулирует сверхзанятость населения среди некоторых социально - демографических групп (пенсионеры, подростки и т. п. активный поиск работы по совместительству). [7, с. 264]

Если в странах ЕС вторичная занятость обычно составляет 3-4 то в Беларуси колеблется в пределах 10 - 20% и носит гипертрофированный характер.

По линии спроса на рабочую силу можно прогнозировать сокращение скрытой безработицы вслед за назревшей рационализацией производства, широкомасштабное проведение которой лишь дело времени.

Динамика занятости населения в Беларуси будет изменяться с учетом ранее отложенных, но крайне необходимых структурных сдвигов в национальной экономике. Можно прогнозировать возрастание спроса на научно - исследовательских работников, инженеров и проектировщиков, высококвалифицированных экономистов, специалистов в сфере информационных технологий и психологов; сокращение спроса - на бухгалтеров и экономистов низкой квалификации, банковских служащих, охранников и менеджеров широкого профиля.

Будет обостряться межотраслевая конкуренция за привлечение высококвалифицированной рабочей силы (торговля -- промышленность; бизнес -- наука; медицина -- бизнес).

Низкий уровень оплаты труда и снижение конкурентоспособности экономики по этой важной позиции обусловливает необходимость реформирования национальной системы регулирования заработной платы. [7, с. 265]

3.2 Возможность имплементации зарубежного опыта в современные тенденции рынка труда в Беларуси

Ключевой элемент государственного регулирования рынка труда, определяющее условие занятости населения - создание рабочих мест. Политика занятости, уровень ее активности определяются динамикой создания рабочих мест. Основным лимитом на рынке труда является нехватка рабочих мест, а не отсутствие квалифицированной рабочей силы. Более того, обучение и переобучение рабочей силы эффективно только в том случае, если имеются соответствующие полученной специальности и квалификации свободные рабочие места.

В различных странах разрабатываются специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест. Так, в США в рамках программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе созданы сотни тысяч рабочих мест. С их помощью удалось трудоустроить значительное число безработных, снизить уровень безработицы. Создание рабочих мест в развитых странах отмечается даже при резком сокращении темпов экономического роста. Более того, если в США до нефтяного кризиса новые рабочие места начинали создаваться при достижении среднегодового роста ВВП в 2% (в Европе - 4,3%), то теперь - при росте 0,6% (в Европе - 2,0%). [8, с. 215]

Стимулирование инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест, должно рассматриваться в качестве одного из основных экономических приоритетов. Особое значение имеют крупные инвестиционные программы, позволяющие на ряду с противодействием безработице решать и другие важнейшие социальные проблемы, в частности жилищную. В целях повышения инвестиционной активности необходимо:

1. Расширение источников инвестиций, в том числе за счет привлечения в инвестиционную сферу сбережений населения;

2. Требуется активное участие государства в активизации инвестиционной деятельности предприятий по созданию и сохранению рабочих мест;

3. Совершенствование налоговой политики. Налоги на доходы, предназначаемые на капиталовложения, должны быть значительно ниже, чем на текущее потребление. Налоговая система должна поощрять инвестиции производственного характера, а на инвестиционные кредиты должны начисляться низкие проценты. [3, с. 52]

Особо полезен для нашей страны опыт России, где разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 2002 - 2006 годы. [18, с. 231]

Программа ориентирована на существенную модернизацию занятости населения на основе роста выпуска продукции конкурентоспособных на мировом рынке российских предприятий.

В Беларуси также назрела настоятельная необходимость разработки программы мер по созданию и сохранению рабочих мест, главной целью которой должно быть изменение уровня и структуры занятости населения Беларуси на основе создания экономически эффективных рабочих мест и сохранения кадрового потенциала в перспективных отраслях экономики. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих, развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики;

- регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы;

- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

- повышения качества создаваемых рабочих мест;

- предотвращение роста и сокращение вынужденной неполной занятости и безработицы. [4, с. 261]

Программа предполагает определение потребности в создании рабочих мест, повышение эффективности использования имеющихся мощностей, формирование механизма финансирования создания рабочих мест.

Инструментом реализации Программы должна явиться Генеральная схема создания рабочих мест, отражающая общие потребности населения в рабочих местах, структуру имеющихся рабочих мест, а также необходимое количество дополнительных рабочих мест. Генеральная схема позволит обеспечить координацию усилий государственных органов в вопросах создания рабочих мест, как в количественных, так и в качественных аспектах. Важнейшим условием обеспечения занятости населения, повышение конкурентоспособности граждан является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров. Преобразования экономики приводят к существенным изменениям в профессионально - квалификационной структуре рабочих мест, высвобождению рабочей силы и возникновению структурной безработицы. Чтобы безработица не стала хронической, безработные должны представлять мобильный резерв рабочей силы. [4, с. 262]

Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда представляется целесообразным обучение по тем специальностям, на которые спрос есть или появится в будущем. С этой точки зрения наибольший интерес вызывает модульная система обучения, предложенная Международной организацией труда и получившая широкое распространение в странах

Западной Европы. В основе системы лежит учебная программа (модуль), включающая строго установленный объем знаний и практических навыков, которые необходимо усвоить для качественного выполнения производственных функций, обусловленных соответствующими квалификационными стандартами или требованиями рабочего места. К преимуществам модульной системы обучения относятся:

1) достаточно быстрая реакция на структурные сдвиги в экономике, удовлетворение потребности в работниках новых профессий, обеспечение подготовки специалистов необходимого уровня квалификации;

2) возможность обучения лиц, различных по уровню знаний и подготовке;

3) возможность самостоятельного индивидуального обучения;

4) ориентация на конечный результат. [3, с. 53]

Проект внедрения модульного обучения в ряде регионов России и других странах был разработан Международным центром развития модульной системы обучения (МЦРМСО). Его цель - укрепление учебно-методической, технической и правовой базы подготовки специалистов для новых рыночных структур. Применение модульной системы обучения в Беларуси позволит, особенно в перспективе, при ускорении технологических и структурных изменений в экономике более гибко реагировать на потребности предприятий в квалифицированных кадрах, предотвратить рост безработицы.

Реализация активных мер политики занятости населения представлена в таблице 10. [16, с. 10]

Таблица 10. Политика занятости населения Беларуси на начало 2007 года

	Обратилось в службу занятости за содействием в трудоустройстве - всего (тыс.чел.)	Трудоустроено-всего (тыс.чел.)	Из них безработных(тыс.чел)	Направлено на профобучение(тыс.чел.)	Прошли профобучение(тыс.чел.)	Создано новых рабочих мест(шт.)	Выдано ссуд и субсидий безработным для открытия своего дела(чел.)	Направлено на общественные работы(тыс.чел.)	Число безработных на 1 вакансию	Уровень безрвботицы к экономически-активному населению,%
1995	231,7	118,8	81,5	15,6	14,1	920	211	57,7	12	2,9
1996	299,8	150,4	110,8	20,6	18	1132	332	74,6	12	4
1997	271,4	207,7	147,2	26,8	22,8	5234	1226	132	4	2,8
1998	308,5	241,1	159,4	27,1	26,1	8160	1575	148,4	4	2,3
1999	284,2	223,1	160,9	28,8	25,3	5865	761	125,4	2,5	2,1
2000	299,1	224,1	147,6	27,5	26,7	4955	1572	120,8	3	2,1
2001	307,5	221,8	139,4	27,6	26,7	5723	1793	116,5	3	2,3
2002	332,1	213	128,6	28,8	26,5	4625	1861	122,9	5	3
2003	321,2	208,2	139,8	29,6	27,7	3517	1907	131,3	4	3,1
2004	289	191,9	151,9	28,2	26,8	4289	2247	123,4	2	1,9
2005	297,7	187,1	144,4	27,7	26,1	4400	2446	112,9	2	1,5
2006	309,3	187,9	134,3	26,5	25	3332	2823	110,4	1	1,2

Заключение

В данной работе характеризуется рынок труда в Беларуси в сравнении с зарубежными странами, выделены особенности рынка труда, обозначены основные его проблемы и намечены пути их решения.

Ситуация на рынке труда в настоящее время достаточно напряженна. Она не дает возможности каждому желающему реализовать свои способности, т. е. до сих пор существует проблема безработицы. Поэтому для регулирования ситуации на рынке труда необходимо активное государственное вмешательство.

Современный рынок труда в России, и в нашей республике обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а, следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы. Выделяются целые "очаговые" территории, многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости.

Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

Как показал анализ, формирующийся в Республике Беларусь рынок труда имеет сложную структуру. Происходит углубление его сегментации по ряду критериев: формам собственности (альтернативные формы занятости), фондоемкости и трудоемкости производства (различные темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям технологии производства, квалификации занятых, уровню разделения и обобществления труда, исторически сложившимся формам организации и стимулирования труда, традициям в мотивационном поведении трудящихся. Лучше понять структуру рынка, выявить его устойчивую сегментацию и соответственно выработать дифференцированные способы его регулирования, позволит комплексный анализ действия факторов, обуславливающих сегментацию.

Исследовав вопрос рынка труда в Республике Беларусь, я могу заключить следующее:

1) Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве;

2) Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и пр.), но и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве);

3) Особенностью формирования рынка труда в Республике Беларусь является гипертрофированное развитие скрытой безработицы, в состав которой включаются лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства могут быть высвобождены.

4) Государственными мерами борьбы с безработицей в Республике Беларусь являются:

- создание государственной службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения;

- поощрение государственными субсидиями частичной занятости, выдача кредитов под заработную плату на начальных этапах переходного периода;

- расширение программ переподготовки;

- социальная помощь безработным через пособия по безработице.

Список использованныъх источников

1. Макроэкономика / Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2002. - с. 261-269.

2. Лебедева, С.Н. Экономика и организация труда. - Мн.: Мисанта, 2002. - с. 165-169.

3. Ванкевич, Е. Выбор приоритетов развития общего рынка труда Союзного государства // Человек и труд - 2006. - №6. - с. 42-53.

4. Кохно, П., Молева, С. Современная ситуация на рынке труда Беларуси и России // Общество и экономика. - 2000. - №5-6. - с. 257-266.

5. Коховец, А.Я. Демографические аспекты формирования рынка труда Беларуси // Экономика и управление. - 2005. - №4. - с. 62-68.

6. Вишневская, Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №9 - с. 52-61.

7. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. - Мн.: ООО «ФУАинформ», 2006. - с. 243-264

8. Ванкевич, Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2000. - с. 201-215.

9. Антосенков, Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО. - 1999. - № 2. - с. 123-125.

10. Малинин, А.С. Инфляция и безработица в мировой экономике // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2004. - №2. - с. 38-41.

11. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. Т. 1: Пер. с 13-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2003. - XXVI, 486 с.

12. Труд и занятость в Гомельской области. Статистический сборник / Гомельское областное управление статистики. - Гом.: 2007г. - с. 17-24. - с. 127-131.

13. www.forex.com

14. http://belarusmedia.com/print/news/economics/dc670ffea5472255.html

15. Экономика России / Отв. ред. канд. эк. наук Б.М. Маклярский. - М.: Международные отношения, 2001. - с. 179.

16. Экономическая газета. - 2008. - №1(223) - с. 8-10.

17. Скуратович, К. Средний возраст - как у Христа // Белорусский рынок. - 2005. - 5 сент. (№ 34). - с. 21.

18. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие / Под общ.ред. Нестерович, С.Р. - Мн.: БГЭУ, 2000г. - с. 231-232.

19. Статистический ежегодник Республики Беларусь. - Мн.:2005. - с. 33-35.

20. Программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2006-2010 годы. - Минск, Беларусь, 2006.- с. 59.

21. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004.

22. Экономическая теория / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. - Мн.: Книжный дом, 2004.

23. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г.

24. Закон Республики Беларусь от 30.05.1991г. № 828-XII «О занятости населения Республики Беларусь».

25. Лобкович, Э.И. Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси. - Мн.: БГЭУ, 2000.

26. Никитенко, П.Г., Ракок, А.А. Состояние и тенденции демографического развития Беларуси. - Мн.: ИООО «Право и экономика», 2003.

27. Криньская, Э. Роль государства на рынках труда в странах Европейского союза // Белорусский экономический журнал. - 2005. - №2. - с. 108.

28. http://monax.ru/economy/00006347.3.html

29. www.eci.by/promotion/pres.html

30. www.ngo.by/ru/presmon/neg/2005/apr/

31. www.referat.ru

32. www.mintrud.gov.by

33. www.economy.gov.by

Реферат

Курсовая работа содержит 40 страниц машинописного текста, 10 таблиц, 5 рисунков и библиографический список из 33 источников.

Ключевые слова: рынок труда, государственное регулирование, безработица, вынужденная безработица, добровольная безработица, естественная безработица, занятость.

Предмет исследования: государственное воздействие на рынок труда в Республике Беларусь на мировом опыте.

Объект исследования: рынок труда в Беларуси и зарубежных стран.

Методы исследования: изучение теоретических источников, а также фактического материала.

Цель курсовой работы: на основе изучения теоретических источников, а также фактического материала выяснить экономическую сущность государственного воздействия на рынок труда, оценить его влияние на экономику страны.

В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:

- изучить и описать отличительные черты рынка труда в Республике Беларусь;

- выяснить степень и характер воздействия рынка труда на развитие экономики страны;

- выполнить сравнительный анализ рынка труда в экономике Беларуси и зарубежных странах;

- изучить и описать влияние государственной поддержки рынка труда на социально-экономическое положение в стране.

Были сделаны выводы по курсовой работе, подробно изложенные в заключении, о характере рынка труда в нашей стране и странах с развитой рыночной экономикой.

Размещено на Allbest.ru