3.2 Эффективное использование внутренних резервов для улучшения финансового состояния предприятий ЖКХ г. Черемхово

В настоящее время на территории г. Черемхово сложилось крайне сложное финансовое, экономическое и социальное положение. Черемховское городское муниципальное образование является депрессивным регионом и полностью дотационным. Собственных средств в бюджете города нет, по состоянию на 01.01.2004 дефицит бюджета составил 173 млн. рублей. На лицо спад производства, закрытие крупных промышленных предприятий, рост безработицы и ухудшение криминогенной обстановки. В таких не простых условиях сложно проводить вообще какие-либо рыночные преобразования в жилищно-коммунальной сфере. Отрасль ЖКХ является традиционно убыточной. Жилищный фонд города и коммуникационные сети чрезвычайно изношены. Дорогостоящие ресурсосберегающие технологии городскому бюджету «не по карману», а на государственные дотации рассчитывать много не приходится. При этом, доля предприятий, имеющих простроченную дебиторскую задолженность, составила в жилищном хозяйстве - 100%, коммунальном - 50%. Т.е. отрасль кредитует население, предоставляя жилищно-коммунальные услуги без фактического возмещения затрат по их предоставлению. Такое положение не допустимо, при том, что законодательством урегулирована процедура взыскания задолженностей со злостных неплательщиков за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

Так, Министерством финансов Российской Федерации в 2003 году в 75 субъектах Российской Федерации на основании отчетных данных финансовых органов и Госстроя России был проведен анализ эффективности мероприятий по переходу жилищно - коммунального хозяйства на новый этап реформы, предусмотренный Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства.

Результаты анализа свидетельствуют о том, что основная цель реформы жилищно - коммунального хозяйства - снижение бюджетных дотаций на покрытие убытков отрасли - пока не достигнута. В 2003 году дотации из бюджета возросли против уровня 2002 года в 1,7 раза.

Так, по Иркутской области в 2003 году финансирование из бюджетов всех уровней только жилищных услуг составило порядка 714,3 млн. рублей, из них для компенсации разницы в тарифах направлено 219,8 млн. рублей, для предоставления льгот по оплате жилья - 209 млн. рублей. За соответствующий период предыдущего года дотировано на эти же цели - 685 млн. рублей, увеличение суммы дотаций составило 28,6 млн. рублей (или 104,2% к 2002 году).

Обзор результатов анализа показал, что на территории субъектов не полностью используются возможности увеличения доходов предприятий жилищно - коммунального хозяйства за счет повышения собираемости платежей с населения, установления повышенных ставок оплаты за услуги, превышающих нормы потребления, введения полной оплаты за второе и последующее жилье, снижения задолженности физических и юридических лиц за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги.

Одним из резервов улучшения финансового состояния предприятий жилищно - коммунального хозяйства является снижение просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг населением и предприятиями - потребителями этих услуг.

Для отражения реальной картины, сложившейся на территории Черемховского муниципального образования, мною проанализирован показатель "фактическая собираемость жилищно - коммунальных платежей" на территории Черемховского муниципального образования, т.е. отношение фактически поступивших платежей к начисленной их сумме (без учета субсидий и льгот).

По состоянию на 1.09.2004 года дебиторская задолженность всех жилищно-коммунальных предприятий на территории г. Черемхово без учета субсидий и льгот составила 84434 тыс. рублей (таблица 3.2). За январь - август 2004 года было начислено без учета субсидий и льгот - 60721 тыс. рублей, из них фактически оплачено - 35345 тыс. рублей. Таким образом, фактическая собираемость платежей с потребителей жилищно-коммунальных услуг по Черемховскому городскому муниципальному образованию за 8 месяцев составила 58%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года этот показатель снизился на 3,4 процентных пункта.

Рост задолженности, наряду с объективными причинами (кризисные явления в экономике, задержки на несколько месяцев выплаты заработной платы и пенсий и низкий размер их, пересмотр тарифов на услуги в течение года), вызван также недостаточным контролем со стороны жилищно - эксплуатационных предприятий, отсутствием практики организации работы по принудительному взысканию задолженностей на основании действующего законодательства и квалифицированных кадров.

Для реализации этой цели на всех предприятиях жилищно-коммунальной сферы в г. Черемхово необходимо ввести в обязательном порядке должность юриста, используя положительной опыт руководителей предприятий ЖКХ в г. Свирске.

Так, только за 8 месяцев 2004 года рост дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг составил 25376 тыс. руб. (таблица 3.2)

Таблица 3.2.

Сведения о дебиторской задолженности по предприятиям ЖКХ

г. Черемхово на 01.09.2004 года, (тыс. рублей)

Процедура взыскания суммы задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги выглядит следующим образом: в соответствии с Правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Правительством РФ в 1998 году, квартиросъемщик обязан оплатить полную стоимость оказанных жилищно-коммунальных слуг в течение 15 дней после окончания отчетного периода. Если платеж в соответствующий срок не предоставлен, абоненту по фактическому месту проживания высылается письменное предупреждение о необходимости расчета по задолженности (с указанием суммы платежа), а в случае отсутствия у должника средств для расчета - о необходимости явки в отдел по расчетам жилищно-коммунальных услуг предприятия ЖКХ для заключения соглашения о рассрочки платежа. В случае неявки должника без уважительной причины, юристом отдела на основании Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" от 04.12.92 N 4218-1 оформляется исковое заявление на имя мирового судьи данного судебного участка с приложением акта сверки по имеющимся суммам задолженностей за соответствующий период, выписки из лицевого счета абонента. После принятия мировым судьей мотивированного правового решения по существу иска в пользу жилищно-коммунального предприятия исполнительный лист направляется в службу судебных приставов-исполнителей по месту работы (учебы) должника для принудительного взыскания суммы неплатежа из заработной платы (стипендии, пенсии), а в случае отсутствия заработка - по месту его жительства, вплоть до наложения ареста на имущество, его реализацией в соответствии с действующим законодательством и перечисления вырученной суммы на расчетный счет истца.

Таким образом, руководством предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Черемхово упускается реальная возможность использования внутреннего потенциала повышения доходной части своей деятельности для использования ее на насущные, остро необходимые нужды. Например, частичная выплата задолженности по заработной плате работников собственного предприятия, приобретения необходимого оборудования, обучение специалистов и прочее.

3.3 Информационно-техническое сопровождение реформирования ЖКХ

Изучение восприятия коммунальной реформы показало, что возникли отрицательные общественные стереотипы:

· реформа - это повышение цен на плохие услуги;

· реформа делается за счет кармана простых граждан;

· в ЖКХ ничего не изменится к лучшему в ближайшие годы

· реформа богатых не коснется и т.д.

На это наслаивается нелегкое положение местной власти, которая является непосредственным реализатором реформы: она по сути сейчас находится между молото - требованиями сверху - и наковальней - отсутствием реальных инструментов выполнения и не популярностью у населения многих проводимых в связи с реформированием ЖКХ мероприятий. Готова ли она проводить реформу с энтузиазмом? Думаю, что нет.

Одним из главных неучтенных факторов повышения эффективности проведения реформы ЖКХ является ее информационно-техническое сопровождение. Особенно, на местах, на уровне местной власти. Это - принципиально важная линия любой реформы. Во все времена мерилом эффективности деятельности местной власти является отношение к ней населения, которое реально отражено в общественном сознании. Власти необходимо вести диалог с людьми и управлять в ходе общения отношением к себе. Это особенно важно сейчас, когда муниципальный руководитель находится в центре событий и должен реализовать системные процессы трудных, многоплановых и многоуровневых реформ.

Если диалог с населением строить эффективно, у местного руководителя и его команды появятся необходимый внутренний и внешний ресурс для работы на реформу и ее претворение в жизнь на своей территории.

Грамотное информационное сопровождение деятельности власти при реализации реформа ЖКХ, с одной стороны, увеличивает ее эффективность, с другой - делает местные власти и коммунальные структуры более защищенными от общественного недовольства и политических спекуляций. Существуют несколько полезных идей в первом приближении:

· власть и коммунальные службы города укрепляют доверие население к себе, т.к. начинают «защищать» себя от негативных общественных настроений;

· появляется возможность системно корректировать отрицательные общественные стереотипы населения в отношении действий руководителей ЖКХ при реализации «трудных» положений реформы;

· выстраивается эффективная и связная информационная система сопровождения работы власти по реформированию ЖКХ;

· высокоэффективное комплексное поддержание активного трехстороннего диалога «власть - коммунальщики - население» сохраняет и укрепляет в этой цепочке сильные позиции власти;

· возникает ситуация целевого управление общественными настроения, местными слухами и отношениями;

· население становится не сопротивляющейся реформам стороной, а поддерживающей эту работу власти и коммунальных служб.

Сегодня редкий российский губернатор, мэр или местный чиновник рассматривает аналитиков, журналистов и консультантов как серьезный ресурс в успешной работе, тем более в работе по проведению реформы ЖКХ. Так сложилось в российской бюрократии, что прямые и узкоограниченные отношения кажутся важнее, чем работа с широкими слоями масс. Между тем пример того, как работает Президент России В.В.Путин, свидетельствует о важности таких отношений для успешного управления страной. Скорее всего стремление к грамотной федеральной информационной политики и позволяет выстраивать объективно успешную систему отношений «Президент - страна» все эти годы.

Сильнейший неучтенный фактор эффективности российских реформ, особенно реформ ЖКХ, выстраивание грамотных отношений в системе «местная власть - жилищные и коммунальные службы - население», а так же активное укрепление и целевое управление ими.

Технология эффективного информационного сопровождения реформы складывается из трех этапов:

1. Определение отношения населения города и отдельных его групп к разным элементам коммунальной реформы с помощью специальной методики оценки общественного настроения; выявление конкретных мотивов недовольства действиями власти, коммунальных служб, энергетиков;

2. Разработка и реализация информационных инструментов для вовлечения населения субъекта в диалог, целью которого является формирование у населения позитивного понимания целей и задач реформы, действий власти и коммунальных служб;

3. Технологичная работа по закреплению позитивных перемен в общественном сознании относительно реформ ЖКХ.

Уровень развития информационных технологий сегодня достаточен, чтобы помочь власти в проведении реформ. Конечно, нужно привлекать внешних консультантов, чтобы определить более эффективные схемы и формы работы, чтобы добиться повышения качества услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализующаяся модель реформы ЖКХ позволила добиться определенных позитивных результатов: существенно возросла доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, появились товарищества собственников жилья, как форма частного управления в многоквартирном доме, начались процессы демонополизации обслуживания жилья и проникновения частного капитала на данный рынок. Однако это все не изменило неэффективной системы функционирования жилищно-коммунального комплекса в целом, не поставило непреодолимых преград на пути возврата к нерыночным механизмам управления. Постепенные, частичные преобразования под жестким контролем государственных и муниципальных властей не позволили совершить качественный скачок и обеспечить саморазвитие данного сектора.

В настоящий момент экономические и политические перспективы реформирования жилищно-коммунального комплекса выглядят более благоприятно, чем в предыдущие годы. Это объясняется несколькими причинами.

Во-первых, после длительного периода стагнации начался экономический рост, значительно усилилась политическая стабильность.

Во-вторых, большая часть населения самого болезненного процесса - повышения тарифов для населения - уже пройдена. Подавляющее большинство территорий вышли на 90-процентный уровень оплаты населением стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В-третьих, на федеральном уровне существует реальная политическая воля коренным образом изменить ситуацию в жилищно-коммунальном комплексе.

В-четвертых, растущий интерес бизнеса, с одной стороны, и активность населения как потребителя услуг, с другой, ограничивают административный ресурс управления ЖКХ. На местном уровне все больше появляется примеров успешного решения проблем жилищного сектора рыночными методами. И эта тенденция носит достаточно устойчивый характер.

Для закрепления и развития отмеченных тенденций необходимо проводить на государственном и муниципальных уровнях адекватную политику, подразумевающую решение как приоритетных, не терпящих отлагательства задач, так и задач стратегических направленных на обеспечение устойчивости и необратимости реформ.

Среди приоритетных задач следует выделить следующие:

1. Прекращение бюджетного дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса. Повышение эффективности расходования бюджетных средств может заключаться не только в оказании адресной социальной помощи низко доходным семьям, но и в замене бюджетных дотаций предприятиям на финансируемые бюджетом инвестиционные программы развития и модернизации жилищного фонда и коммунального комплекса. Такой подход, с одной стороны, может способствовать сдерживанию роста тарифов для населения, с другой - обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

2. Сокращение объема льгот и обеспечение их прямого финансирония. Не решив этой политически сложной задачи, нельзя претендовать на финансовую стабилизацию жилищно-коммунального комплекса и его инвестиционную привлекательность.

3. Реструктуризация и ликвидация задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса. Долги предприятий жилищно-коммунального комплекса, которые на начало 2004 года превысили

270 млрд. рублей, в первую очередь, обусловлены бюджетными платежами за предоставленные дотации, льготы, субсидии, а так же неоплатой бюджетными учреждениями, потребленных коммунальных услуг. Второй по значимости фактор - несбалансированная тарифная политика, следствием которой стало катастрофическое отставание тарифов для предприятий коммунального сектора от перманентно повышающихся тарифов, например, на газ и электроэнергию.

Решение этой проблемы связано с такой непопулярной мерой, как признание бюджетами различных уровней долговых обязательств перед жилищно-коммунальным комплексом и включение этих обязательств в бюджеты следующих периодов, а так же с повышением тарифов для частичной компенсации имеющегося дисбаланса.

4. Создание эффективной системы тарифного регулирования. Проблемы тарифов и договоров могут быть решены путем изменения нормативно-правового регулирования. В сфере тарифного регулирования основные задачи сводятся к следующему:

· передать на муниципальный уровень регулирование тарифов всех естественных монополий, действующих на локальном рынке, Ане только муниципальных предприятий;

· гармонизировать принципы и механизмы тарифного регулирования на региональном и муниципальном уровнях;

· установить принципы формирования и функционирования органа по регулированию тарифов на региональном и муниципальном уровнях, обеспечивающие представительство в процессе регулирования всех заинтересованных сторон, гласность и публичность работы регулирующего органа;

· установить четкие процедуры регулирования тарифов, учитывающие период тарифного регулирования, факторы, приводящие к изменению тарифа, информацию, необходимую регулирующему органу для установления тарифа, и т.п.;

· отказаться от включения в тариф прибыли как процента от себестоимости услуги, обеспечить включение прибыли, в тариф исходя их конкретных инвестиционных целей, организовать мониторинг реализации этих целей со стороны регулирующего органа;

· обеспечить возможность включения особых условий, связанных с договорами, с инвестором по вопросам регулирования тарифов, в общий механизм тарифного регулирования.

Для реализации намеченных задач необходимо как можно быстрее принять Федеральный закон «Об общих принципах тарифного регулирования».

5. Создание правовой среды для взаимодействия власти и бизнеса в коммунальном секторе. Главной задачей реформирования коммунального хозяйства должно стать создание реальных экономических взаимоотношений в секторе, уход от административной формы управления, развитие предпринимательской инициативы. Решение этой задачи базируется на формировании партнерского взаимодействия власти и бизнеса в коммунальном секторе (государственно-часного парнерства). Приход в этот сектор частного бизнеса не только улучшит управление отраслью, но и сделает ее привлекательной для инвестирования.

В этой связи концессионнальная форма соглашения между органами местного самоуправления и частным бизнесом в коммунальном хозяйстве, когда инфраструктурные объекты находятся в муниципальной собственности, а их управление и все, связанные с этим коммерческие риски передаются частному бизнесу, представляется более предпочтительной. Ее полноценная реализация требует формирования соответствующего коцессионного законодательства. До его принятия прототипом концессионных договоров могут служить долгосрочные договоры аренды с инвестиционными обязательствами.

6. Развитие бизнеса по управлению жилищной недвижимости на основе по объектного управления зданиями и рационального ресурсопотребления.

Коренное улучшение ситуации с развитием рыночных отношений в жилищном секторе связано не столько с «силовым» способом создания ТСЖ, сколько с формированием конкурентного предложения услуг в сфере управления жилищным фондом. Есть все основания полагать, что многообразие предложения будет стимулировать многообразие спроса на эти услуги, что послужит действенным стимулом для создания ТСЖ.

Важная задача, способствующая развитию бизнеса по управлению жилищной недвижимостью, - формирование экономической мотивации к ресурсосбережению в жилищном фонде по схеме работы энергосервисного бизнеса, когда объем доходов энергосервисной компании на прямую зависит от снижения потребления ресурсов в масштабах здания при соблюдении качества среды проживания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс РФ. - М. 1999г.

2. Жилищный кодекс РСФСР

3. Гражданское право. Ч.1, изд.2 (Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. - М., 1997).

4. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. N 242 "Вопросы Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 6. Ст. 241

5. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета -1997- №22 - с.10-12.

6. Подпрограмма “Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы.

7. Закон РФ от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета - 1993 -2 января, с.1.

8. Федеральный закон от 17.06.99 № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики». // Российская газета - 1999-20 июня - с.1.

9. Указ Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации". //Собрание актов законодательства РФ от 05.05.1997 г., №18, с.21-31.

10. Указ Президента РФ от 29.03.96 № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» // Российская газета - 2 апреля - с.1.

11. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность» // Российская газета -1995-10 марта - с.1.

12. Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» // Российская газета -1999 -7 августа - с.1.

13. Иркутский областной комитет государственной статистики «Жилищно-коммунальное хозяйство области» // Статистический бюллетень - 2003 г.

14. Аболин А.А. Статистическая отчетность 22-ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2001г.- №5

15. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6 -2001 г.

16. Выступление Президента РФ В.В. Путина на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.01. в г. Томске // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - выпуск -2001 г.

17. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - № 6-7 -2001 г.

18. Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ - 2001-№6

19. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 - 2000 г.

20. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №5 -2003 г.

21. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №8 - 2004 г.

22. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №3 -2003 г.

23. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н., “Основы управления муниципальным хозяйством”.

24. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. "Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда" М., 1995.

25. Иванов Г.Н. Реформа ЖКХ в России. //Российская газета// 12 февраля 2004.

26. Лаврухин О. “Рынок недвижимости” // Бизнес, 2003; №11

27. Бяков Э. “Приватизация и создание рынка недвижимости” // Российский экономический журнал, 1999; №№ 5-6

28. Тихенко А. "Надо действовать на перспективу" // Российская Газета. 2004, № 5).

29. Москаленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом. В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС Санкт-Петербургского Технологического института сервиса МГАСБУ., 17-18 декабря., 1997 г. Спб: СпбТИС., 1998.

Приложение 1

Характеристика г. Черемхово по состоянию муниципального жилищного фонда

Приложение 2

к решению Думы от 18.12.04 № 54

Расчёт оплаты за жильё и коммунальные услуги в месяц по г. Черемхово, в рублях

И.о. председателя тарифной комиссии,

заместитель главы администрации

Приложение 3.

к решению Думы

от 18.12.04 № 54

Тарифы

на оплату горячего водоснабжение и отопления для населения, проживающего в домах государственного и муниципального жилищного фонда г. Черемхово.

И.о. председателя тарифной комиссии,

заместитель главы администрации

Приложение 4.

к решению Думы

от № 18.12.2003г

ИТЭЦ-12, котельные г. Черемхово

И.о. председателя тарифной комиссии, заместитель главы администрации

Информация по сбору платежей населения за жилье и коммунальные услуги г. Черемхово (млн. руб)

Приложение 5.

ДОГОВОР

о передаче имущества в хозяйственное ведение

г. Черемхово от «……..»……………... 200… г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Комитет по управлению госимуществом, именуемый в дальнейшем «Комитет» в лице председателя Комитета КОВАЛЕНКО Анатолия Николаевича, действующего на основании Положения о комитете, с одной стороны, и.............................................................

(наименование предприятия, организации) именуемое в дальнейшем «Предприятие», в лице....................................................................................................., действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1.1. «Комитет» передает «Предприятию» в хозяйственное ведение имущество, а «Предприятие» принимает его по состоянию на .........................................................................

Величина Уставного капитала на момент подписания договора составляет ........... тыс. руб.

В состав имущества включаются:

- основные средства и вложения за вычетом исчисленного износа...........................тыс. руб.

- денежные средства и прочие финансовые активы................................................тыс, руб.

- запасы и затраты ................................................ тыс. руб.

- средства на валютных счетах................................................тыс. руб.

1.2. Стоимость имущества, приобретенного «Предприятием» за счет части чистой прибыли в сумме ................................................ тыс. руб., является собственностью трудового коллектива «Предприятия» и остается в распоряжении коллектива.

1.3. Для подтверждения стоимости передаваемого в хозяйственное ведение имущества к договору прилагается и является его неотъемлемой частью:

- бухгалтерский баланс по состоянию на ......................................................................:

- форма 11 бухгалтерского баланса;

- акт инвентаризации по состоянию на ........................................................................;

- перечень имущества и его стоимость (Приложение № 1).

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1 «Предприятие» имеет право:

- пользоваться и распоряжаться имуществом, передаваемым ему в хозяйственное ведение, на условиях, определенных Уставом и настоящим договором;

- самостоятельно формировать производственную программу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и заключенными договорами;

- распоряжаться по своему усмотрению выпускаемой продукцией, если иное не предусмотрено законодательством и подзаконными актами;

- распоряжаться чистой прибылью, оставшейся после покрытия затрат, расчетов с бюджетом и «Комитетом», банками и направлять ее по решению трудового коллектива на формирование специальных фондов, перечень которых определен в Уставе, и на другие цели, связанные с конкретными условиями производственной и предпринимательской деятельности, решением проблем социальной защищенности членов трудового коллектива;

- с согласия трудового коллектива распоряжаться имуществом, являющимся его собственностью, в т. ч. передавать в аренду, передавать, вкладывать в уставный капитал акционерных обществ и товариществ;

производить отчуждение (безвозмездную передачу, продажу, передачу в аренду или под залог и т. п.) следующего имущества только с согласия «Комитета» - неотъемлемое приложение № 1 к настоящему договору.

2.2. «Предприятие» обязано:

- использовать имущество, передаваемое ему, в хозяйственное ведение, для осуществления предусмотренной его Уставом деятельности с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения Российской Федерации и получения прибыли;

- обеспечить сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить капитальные и текущие ремонты;

- по требованию «Комитета» для проведения ревизий в части контроля за соблюдением

установленных настоящим договором условий предоставлять необходимую документацию работникам «Комитета» или аудиторским фирмам, которым поручена «Комитетом» эта работа;

- по согласованию с «Комитетом», учитывая особенности «Предприятия» его специфику, условия производства, месторасположение, контингент работающих, рентабельность и т. п. отчислять часть чистой прибыли в бюджет города (ГОРФО) за пользование имуществом по итогам года в размере..................% в течение.................дней после окончания года (см. на обороте);

- обеспечить сохранность мобилизационных резервов и их использование в соответствии с назначением;

- производить амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов ежеквартально.

100% амортизационных отчислений остаются в распоряжении предприятия и используются на обновление, восстановление приобретение основных средств предприятия, которые закрепляются на правах хозяйственного ведения.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ «КОМИТЕТА»

3.1 «Комитет» имеет право:

- при необходимости проводить самому или поручать фирмам-аудиторам производить ревизию, если станут известны факты использования переданного имущества в нарушении настоящего договора и условий эксплуатации имущества;

- контролировать отчисление части чистой прибыли от «Предприятия» за использование

имущества в бюджет города;

- осуществлять контроль за сделками по отчуждению имущества, в том числе сдаче его в аренду, под залог, безвозмездной передаче, продаже;

- рассматривать предложения трудового коллектива «Предприятия» и принимать решение об увеличении Уставного капитала путем дополнительных инвестиций или снижения размера ЧП, перечисляемой в ГОРФО;

- на получение имущества, остающегося после ликвидации, банкротства или реорганизации «Предприятия» и принятия мер по его реализации.

3.2. «Комитет» обязан:

- передать «Предприятию» имущество в хозяйственное ведение по договору после утверждения Устава «Предприятия».

4. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

4.1 В случае нарушения условий договора стороны по договору несут имущественную ответственность согласно действующему законодательству.

4.2. В случае нарушения «Предприятием» абзацев 4, 6 п. 2.2 договора «Предприятие» уплачивает штрафные санкции в размере 0,05% от суммы, подлежащей перечислению, за каждый день просрочки.

5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

Споры между собственниками государственного имущества и «Предприятием», получившим имущество в хозяйственное ведение, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

6.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до ...........................................

6.2. Договор подлежит досрочному расторжению по следующим основаниям:

- нарушением стороной по договору условий договора;

- приватизация государственного имущества.

7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН

«КОМИТЕТ»........................................................................................................................................

«ПРЕДПРИЯТИЕ»...............................................................................................................................

Председатель комитета Руководитель предприятия

м. п. м. п.

Приложение 6.

ДОГОВОР №

на техническое обслуживание жилых домов

г. Черемхово «1 » сентября 2004 года

МУП ЧГМО «Служба по содержанию жилищного фонда №4» , в лице исполняющего обязанности директора Загузина Николая Борисовича действующего на основании Устава, именуемом в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью Жилищная инициатива», в лице генерального директора Морозова Вячеслава Петровича, действующего на основании Устава, утвержденного 28 июня 2004 года, именуемый в дальнейшем «Исполнитель» с другой стороны, при совместном упоминании - «Стороны» заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Заказчик передает Исполнителю на техническое обслуживание, содержание и ремонт

жилые дома в соответствии с адресным списком (приложение №1).

1.2. Заказчик поручает Исполнителю:

1.2.1. Техническое обслуживание и ремонт жилых домов.

1.2.2. Сбор оплаты за техническое обслуживание с населения, а также сбор задолженности по оплате за техническое обслуживание с населения жилых домов. переданных на обслуживание содержание и ремонт конструкций и элементов переданных на обслуживание жилых домов, включая инженерное оборудование и придомовую территорию. Задолженность, с населения взимается за период' деятельности МУП ЧГМО «ССЖФ №4», т.е. с 01.12.2003 года.

1.2.3. общая площадь обслуживаемых жилых домов на момент заключения Договора составила 159,4 тыс.кв.м.

1.2.4. исполнитель обязуется самостоятельно собирать с населения плату за жилье (за техническое обслуживание и ремонт жилья) по утвержденным тарифам.

2. Общие обязанности

2.1. При заключении настоящего договора и в своей деятельности Заказчик и Исполнитель руководствуются положениями Указа Президента РФ от 29 марта 1996 года № 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг но эксплуатации и ремонту

государственного и муниципального жилищных фондов», поручения Правительства РФ от 10.04.1996 года № ОС-П20-11720, приказа Министерства строительства РФ от 20 августа 1996 года № 17-113 «Об утверждении положения о формировании договорных отношений в жилищно- коммунальном хозяйстве».

2.2. Стороны обязуются обеспечить выполнение требований по качеству содержания и ремонта

жилых домов, установленных действующим законодательством, нормативными и

методическими документами, регламентирующими вопросы содержания и ремонта жилых домов.

3. Обязанности и права «Заказчика»

3 1. Заказчик обязуется:

3.1.1. Представить Исполнителю на время действия настоящего договора все служебные конторские, складские и прочие производственные помещения, находящиеся на территории

жилищного фонда, передаваемого Заказчиком Исполнителю.

3.1.2 Регулярно в соответствии с утвержденным графиком проводить обследование санитарного и технического состояния домов, придомовых территорий, обслуживаемых исполнителем и оценивать качество выполнения порученных работ.

3.1.3. Представить Исполнителю список имен, адресов и телефонов всех арендаторов, арендуемых нежилых помещений в жилых домах, обслуживаемых Исполнителем, список и

телефоны муниципальных служб и должностных лиц, связанных с обслуживанием данных

домов и предоставлением коммунальных услуг

3.2. Заказчик вправе:

3.2.1. Обращаться в органы государственного надзора и контроля с целью определения соответствия качества произведенных работ установленному.

3.2.2. Требовать устранения Исполнителем выявленных недостатков в предоставлении услуг в установленные законодательством сроки.

3.2.3. Проверять использование предоставленных Исполнителю служебных помещений.

3.2.4. Контролировать сбор Исполнителем задолженности за период деятельности МУП ЧГМО «ССЖФ №4», по квартирной плате и передачи собранных денежных средств

в распоряжение Заказчика.

4. Обязанности и права исполнителя

4.1. Исполнитель обязуется:

4.1.1. Выполнять работы по содержанию и ремонту жилых домов и придомовых территорий и установленных объемах и надлежащего качества.

4.1.2. Предоставлять Заказчику требуемую информацию, непосредственно связанную с

вопросами обслуживания жилых домов.

4.1.3 Вести учет в установленной форме выполнения всех работ по содержанию и ремонту зданий.

4.1.4. Производить сбор задолженности по квартирной плате за период деятельности МУП

ЧГМО «ССЖФ №4»

4.1.5. Исполнитель с момента вступления Договора в силу обязан уведомить жильцов обслуживаемых жилых домов о своем наименовании, адресе, телефоне, именах

ответственных должностных лиц и их телефонах, а также телефонах аварийных служб.

4.2.Исполнительвправе: 4.2.1. Производить сбор с населения оплаты за жилье (найм, техническое обслуживание и

ремонт жилья) по указанным тарифам, включая оплату жилья за сентябрь 2004 I года.

4.2.2. Применять меры, предусмотренные действующим законодательством в случае нарушений сроков оплаты за жилье. 4.2.3. Осуществлять иные права к соответствии с гражданским, жилищным и иным

законодательством.

4.2.4. Удерживать с Заказчика в качестве оплаты оказанных услуг 5,0% от собранных сумм задолженности.

5. Сроки устранения неисправностей

5.1. Исполнитель по требованию Заказчика обязан исправлять все выявленные недостатки в сроки, предусмотренные законодательством РФ.

6. Порядок возврата денежных средств, собранных с населения по поручению Заказчика 6.1. По окончании очередного месяца стороны производят совместную сверку собранной,

Исполнителем задолженности населения по квартирной плате перед Заказчиком. По

результатам сверки Стороны составляют акт с указанием сумм, удерживаемых Исполнителем в соответствии с п. 4.2.4. настоящего договора, а также с указанием сумм, уплаченных Исполнителем за обслуживание счета в банке.

6.2. Сумма собранной задолженности, уменьшенная на суммы, указанные в п.6.1. настоящего договора возвращается Заказчику.

6.3. Конкретный способ расчетов устанавливается Заказчиком по согласованию с Исполнителем.

7. Ответственность сторон

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. 7.2. Стороны не несут ответственности, ели неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению условий Настоящего договора. Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана незамедлительно информировать другую сторону, о наступлении подобных обстоятельств в письменной форме.

8. Прочие условия

8.1. При исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в Настоящем договоре, Стороны руководствуются действующим законодательством и обязательными для Сторон нормативными ми актами.

9. Рассмотрение споров

Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору разрешаются судом либо другими уполномоченными на то органами в соответствии с их компетенцией.

10. Действие договора

10.1. Настоящий договор влечет юридические последствия для сторон договора с момента его подписания и действует в течение 1 года с момента его подписания.

10.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон и имеют одинаковую юридическую силу.

10.3. Все изменения и дополнения к настоящему договору должны быть составлены в письменной форме и подписаны сторонами.

10.4. Если до окончания договора стороны не заявят о своем желании расторгнуть настоящий договор, то договор считается пролонгированным (продленным) еще на 1 (один) год.

11. Адреса и подписи сторон

«3аказчик» «Исполнитель»

МУП ЧГМО «Служба по ООО «Жилищная инициатива»

содержанию жилищного фонда №4» адрес: ул.Врубовая , 5

Адрес:

И.о. директора МУП ЧГМО «ССЖФ№4» Генеральный директор ООО «Жилищная инициатива; Н.Б. Лагузин, В.П. Морозов