Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном районе на примере Володарского муниципального района

объемы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства.

Порядок мониторинга деятельности малого бизнеса регламентируется Постановлением правительства Нижегородской области от 28.06.2007 г. № 211 «Об утверждении Порядка мониторинга субъектов малого предпринимательства в Нижегородской области». Принятие этого постановления предусматривает создание достоверной информационной базы о деятельности малого предпринимательства, выявление тенденций развития малого предпринимательства, его структурных сдвигов в отраслевом разрезе, оценку налогового и экономического потенциала малого предпринимательства на перспективу.

Публикация результатов мониторинга развития малого предпринимательства позволит популяризировать эту форму занятости населения, что в сочетании с оказанием организационной и консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства будет способствовать росту доли продукции малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства района и росту экономического и социального показателей района.

Найти возможность дополнительной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства.

В рамках решения задачи финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в Володарском районе следует найти возможность дополнительной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства из средств местного бюджета. С этой целью можно разработать Постановление администрации муниципального образования «Володарский район» об административном регламенте администрации МО «Володарский район» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде Грантов главы администрации муниципального образования «Володарский район».

Получателями данной услуги будут являться субъекты малого предпринимательства, соответствующие критериям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства Федеральным законом № 209-ФЗ.

Услуга должна предоставляться на конкурсной основе. Конкурсный отбор инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в целях оказания им муниципальной поддержки в форме Грантов Главы администрации МО «Володарский район» проводится в форме открытых конкурсов. Для проведения конкурсного отбора отдел экономики создает Конкурсную комиссию.

В перечень документов должны обязательно входить:

заявление на получение услуги с указанием названия инвестиционного проекта, формы, срока и суммы запрашиваемой муниципальной поддержки (оригинал) (приложение Д);

бизнес-план бизнес-проекта (приложение Е).

Результатом предоставления услуги будет являться:

договор об оказании муниципальной поддержки в виде Грантов Главы администрации МО «Володарский район», подписанный заявителем и администрацией МО «Володарский район».

перечисление денежных средств.

Приоритетными для оказания услуги могут быть инвестиционные проекты малого предпринимательства, которые соответствуют одному или нескольким условиям:

- предусматривают создание новых рабочих мест;

- направлены на развитие производства и сферы услуг в сельских районах области;

- рекомендованы для оказания муниципальной поддержки органами местного самоуправления;

- соответствуют стратегии социально-экономического развития Нижегородской области по кластерным направлениям: агропромышленный комплекс, строительство, туризм, услуги, рыбная промышленность, медицина.

Для официального оформления данной услуги Постановлением администрации района необходимо создать административный регламент администрации МО «Володарский район» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде Грантов главы администрации МО «Володарский район» и обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации МО «Володарский район», в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Кроме этого, необходимо опубликовать постановление в районной газете.

Оказывать информационную поддержку субъектам малого предпринимательства через официальный сайт администрации Володарского района

Интернет-технологии произвели определенные изменения в характере и особенностях деятельности малых предприятий. В наибольшей степени эти изменения касаются служб, занимающихся ведением переписки, сбором и распространением информации, рекламой и продвижением товаров и услуг. Роль Интернета в деятельности различных фирм неодинакова. Интернет прочно вошел в число важнейших инструментов бизнеса.

Предприниматели активно используют Интернет в производственных целях. В связи с этим, открываются большие возможности для информирования и продвижения услуг с использованием сети Интернет.

В мероприятиях Программы создание раздела «Предпринимательство» на официальном сайте администрации Володарского района запланировано, однако в течение года реализации Программы этот раздел так и не создан. На наш взгляд, это мероприятие следует запланировать в разряд первоочередных, т.к. оно имеет большое значение в политике администрации, направленной на создание комфортных условий для повышения деловой активности субъектов малого предпринимательства. В рамках этого раздела можно собрать большинство информационных ресурсов района и области, необходимых предпринимателям в их деятельности, что позволит решить многие проблемы в области информационной и консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства. Кроме этого, этот раздел поможет в распространении информации о деятельности малых предприятий, их успехах и возможностях, а также политики администрации района в отношении малого бизнеса.

Развивать инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства.

В области развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства самым важным мероприятием, обозначенным в Программе, является создание некоммерческой организации как Центра поддержки предпринимательства. Однако на данный момент какой-либо информации о том, что этот Центр создан и начал функционировать, не существует.

На наш взгляд, актуальной проблемой Володарского района является недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства. Поэтому важнейшей задачей в сфере развития предпринимательства на территории Володарского района остается дальнейшее формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных, маркетинговых и иных услуг.

Современный предприниматель, особенно начинающий, а тем более в глубинке, находится в атмосфере инфраструктурного вакуума. Малые предприятия по своей природе не могут создать в своей структуре специальные подразделения - финансовые, юридические, консультационные, информационные, учебные, как это практикуется в крупных фирмах. Поэтому им необходима инфраструктура, сориентированная на специфику малого бизнеса. Это банки, аудиторские и страховые фирмы, информационные центры, коммерческие центры по обеспечению материальными ресурсами, лизинговые фирмы.

Кроме того, мероприятия Программы Володарского района также могут быть реализованы только при наличии соответствующей организационной структуры.

Примерная схема организационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования приведена на рис. 6.

малое предпринимательство государственный политика

Рис. 6 - Примерная схема организационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на местном уровне

Центр поддержки предпринимательства, несомненно, станет значимым шагом на пути решения проблемы неразвитости инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Володарском районе.

В дальнейшем же, в целях совершенствования государственной политики в области развития малого предпринимательства в Володарском районе, создания благоприятных условий для развития малого бизнеса следует создать Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования, в который вошли бы представители органов местного самоуправления и малого бизнеса и который будет являться коллегиальным совещательным и консультативным органом. Основные цели Координационного совета - обеспечение эффективного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами исполнительной власти Володарского района, выработка согласованных решений по реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Положение о координационном совете регламентируется Постановлением Главы Володарского района. Основываясь на опыте других регионов, можно предложить примерный проект положения о координационном совете Володарского муниципального района (Приложение Ж).

Координационный совет по мере развития своей деятельности мог бы разрабатывать и предлагать новые формы и направления поддержки малого бизнеса.

Также в целях дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Володарском районе можно рекомендовать создание муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Володарского района (по примеру Борского района Нижегородской области), который будет являться ведущей организацией, оказывающей всестороннюю помощь в развитии предпринимательства в Володарском районе.

Целями деятельности муниципальных Фондов поддержки предпринимательства являются: содействие развитию предпринимательства и самозанятости населения, участие в выполнении муниципальных программ по развитию предпринимательства, оказание помощи субъектам предпринимательства в области бухгалтерского учета, права, финансовое посредничество и микрофинансирование, консультирование по различным направлениям деятельности субъектов предпринимательства, проведение семинаров, тренингов и иных обучающих мероприятий, предоставление секретарских услуг и услуг по переводу, изданию книг, брошюр, буклетов, организации выставок, ярмарок, конгрессов, конференций, а также, оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в получении лицензий, патентов и т.п.

Главное значение Фонда поддержки малого предпринимательства заключается в том, что они предоставляют комплекс услуг субъектам малого предпринимательства, необходимых для эффективного ведения бизнеса.

Именно Фонд поддержки малого предпринимательства может решить главные проблемы развития малого предпринимательства в Володарском районе - отсутствие финансовых сбережений на развитие малого бизнеса и неразвитость финансово-кредитных механизмов для обеспечения деятельности малых предприятий.

Успешное развитие малого бизнеса, в значительной степени, зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера, а на сегодняшний день, согласно опросу предпринимателей Володарского района, основным источником финансирования текущей деятельности предприятия и средствами на развитие по прежнему остаются личные сбережения предпринимателей (31%) и собственная прибыль предприятия (54%) 43. Средства учредителей, заемные и кредитные средства привлекаются менее, чем 20% случаев 43, т.к. большинство предпринимателей считают очень высокими процентные ставки по кредитам и не могут решить проблему залога. Отсутствие гарантийных механизмов затрудняет доступ большинства малых предприятий к ресурсам для развития бизнеса. Привлекать финансовую поддержку специализированных фондов и организаций возможности нет.

Услуги Фонда необходимы предпринимателям на территории Володарского района и, несомненно, будут востребованы ими.

Таким образом, Фонд поддержки малого предпринимательства Володарского района мог бы взять на себя большую часть работы по организации развития и поддержки малого бизнеса, «разгрузив» тем самым администрацию района и сделав работу в данном направлении более целенаправленной и эффективной.

В целях совершенствования организации поддержки и развития малого предпринимательства в Володарском районе можно рекомендовать дополнительные мероприятия к тем, что предусмотрены Программой. Вот некоторые из них.

Сокращение административных барьеров в развитии малого предпринимательства.

Одним из ключевых вопросов совершенствования организации поддержки малого предпринимательства является ликвидация административных барьеров. Наличие административных барьеров в отношении малого предпринимательства остается наиболее актуальной проблемой во многих регионах России, особенно это касается муниципалитетов. Не решаются многие вопросы в интересах предпринимателей, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, административные барьеры тормозят развитие предпринимательской активности на территории. Это: усложнённые разрешительные процедуры на строительство и согласования проектной документации, ограниченный доступ к нежилым помещениям, инженерной инфраструктуре и технологическим сетям (электро-, газо-, тепло-, водоотведение), нарушение правил конкурсного распределения муниципальных заказов, неправомерное предоставление одному или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, создающим неравные условий доступа на рынок, установление преимуществ для муниципальных предприятий автотранспорта.

По результатам опроса руководителей 10 % всех малых предприятий района, расходы на преодоление административных барьеров колеблются в пределах 7-13 % от конечной стоимости продукции 43. Необходимо снизить этот показатель (хотя бы до уровня 3-5 %), что в итоге не только улучшит правовую среду предприятий, но и приведёт к снижению стоимости самого продукта.

Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», новый федеральный и областной законы о развитии малого и среднего предпринимательства, введённые в действие в 2008 г, создали основу для принципиально нового подхода к ликвидации избыточных административных барьеров. Однако проблема эта по-прежнему актуальна. Предприниматели вынуждены при организации и ведении бизнеса просить у государственных и муниципальных органов значительное количество разрешений, согласований и заключений (при открытии предприятий общественного питания, торгового и производственного профиля - 12-20 документов). При проведении проверок предпринимателям создаются проблемы путём несоответствия предмета проверки фактическим действиям проверяющих, необоснованного затягивания сроков проверки, предъявления требований о предоставлении документов, не соответствующих целям проверки, избыточной частоты проверок, наложения необоснованных штрафных санкций, прямых или косвенных намеков на необходимость оплаты услуг проверяющих 43.

Муниципальная целевая Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2010-2012 гг. не содержит мероприятий по снижению административных барьеров, мешающих бизнесу, повышению гарантий защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях снижения административных ограничений по отношению к предприятиям малого бизнеса, руководству администрации района следует регулярно проводить мероприятия по экспертизе правовых актов муниципального образования на предмет выявления административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого бизнеса.

Также следует осуществлять более внимательное и квалифицированное рассмотрение жалоб и обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с возникающими административными ограничениями в их деятельности. Необходимо исключить практику пересылки соответствующих обращений в ту же самую инстанцию, по поводу которой происходит обращение.

Эффективными мерами является введение в практику «горячих» телефонных линий, приёма представителей субъектов малого и среднего предпринимательства руководителями соответствующих органов.

Например, В администрации муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края работает «Ящик доверия», при помощи которого представители малого и среднего предпринимательства района могут проинформировать администрацию района о своих проблемах, задать любой вопрос, касающийся предпринимательской деятельности. Чтобы сообщить администрации муниципального образования об административных барьерах, о проблемах и трудностях при осуществлении предпринимательской деятельности, о фактах нарушения прав предпринимателей, надо опустить в «Ящик доверия» письменное обращение. Обращения предпринимателей расматриваются ежемесячно на заседаниях общественного Совета по развитию и поддержке малого предпринимательства.

В администрации Володарского района работает телефон «горячей линии» администрации по вопросам предпринимательской деятельности, а также вопросы можно задать через электронную приемную на сайте администрации. На наш взгляд, этого недостаточно.

Действующему Совету предпринимателей Володарского района необходимо обобщать поступающие от предпринимателей предложения по снижению административных ограничений и направлять их в органы местного самоуправления.

Также в целях совершенствования взаимоотношений контролирующих органов и субъектов малого предпринимательства руководству администрации района следует проводить регулярные заседания с представителями государственных структур, взаимодействующих с руководителями предприятий малого бизнеса. В этих заседаниях должны принимать участие представители администрации Володарского муниципального района, городских и сельских поселений, члены Совета предпринимателей Володарского района, представители контрольно-надзорных органов, а также малого и среднего бизнеса. На заседания лучше приглашать корреспондентов районных СМИ.

Данные заседания лучше проводить в форме «круглого стола» и обсуждать наиболее актуальные вопросы. Такое заседание может быть посвящено, например, мерам по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов малого предпринимательства Володарского района, где можно поднять тему совершенствования взаимоотношений между Межрайонной ИФНС №2 Володарского района и руководителями малого бизнеса района, т.к. по мнению предпринимателей наиболее «проблемным» контролирующим органом является налоговая инспекция. В ходе обсуждения данной темы необходимо поднять вопросы, касающиеся налоговых проверок, оказания услуг по приему деклараций и других документов от налогоплательщиков и т.п., а также ответить на вопросы, заданные предпринимателями.

На таких заседаниях дается много информации о деятельности контролирующего органа, а также высказываются замечания предпринимателей, которые могут быть учтены, что существенно облегчит существование и работу отдельных предпринимательских структур.

Конструктивным, на наш взгляд, будет следующее предложение: образовать при администрации Володарского района постоянно действующий “круглый стол” с одной темой: “Бизнес и власть. Проблемы взаимоотношения” с приглашением предпринимателей, представителей органов законодательной и исполнительной власти, СМИ. По результатам заседаний принимать решение, которое обязательно опубликовывать в местной печати.

Кроме такого «диалога с властью» руководству администрации района следует также чаще организовывать семинары на актуальные темы, посвященные взаимоотношениям предпринимателей с контролирующими органами, например:

«Вопросы налогообложения предпринимательской деятельности»;

«Малый бизнес: проверки контролирующими органами»;

«Новое в законодательстве»;

«Эффективные бизнес-решения»;

«Юридическая безопасность туристской компании»;

«Изменения законодательства об обществах с ограниченной ответственностью»;

«Практические особенности применения трудового законодательства».

Органам местного самоуправления Володарского района необходимо предусмотреть в муниципальной программе развития малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 гг. мероприятия по устранению административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, мониторингу этих процессов, повышению гарантий законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного регулирования развития этого сектора экономики.

Разработка и реализация специальных проектов.

С целью реализации задачи создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства, которая заявлена в Программе, следует обратить внимание на опыт других регионов, касающийся разработки и реализации специальных проектов. Основное их предназначение - создание эффективной платформы для общения, обмена опытом, установления деловых контактов между руководителями предприятий, специалистами в области управления и маркетинга, финансовыми консультантами.

Например, в Невьянске Свердловской области успешно был реализован проект “Начни свое дело», в ходе которого был проведен конкурс на лучшую бизнес-идею начинающих предпринимателей. Участники проекта выразили благодарность организаторам Центру содействия предпринимательства, г. Екатеринбург и Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области за поддержку предпринимателей и вселение веры и уверенности в собственных силах.

В Володарском районе на уровне района администрацией может быть разработан и осуществлен проект «Скорая юридическая помощь», главной задачей которого станет защита интересов предпринимателей.

Мероприятия проектов должны быть ориентированы на предпринимателей, стремящихся эффективно развивать свои компании и приобрести дополнительную информацию и знания о том, как этого добиться.

Повышение общественной значимости и имиджа предпринимателя.

На сегодняшний день в Володарском районе, как и во многих других муниципальных районах, основной проблемой является то, что уровень консолидации малого бизнеса не соответствует уровню его развития. Малый бизнес практически не имеет общественных объединений, которые занимались бы его проблемами, осуществляли от его имени диалог бизнеса и власти. Совет предпринимателей Володарского района не имеет, на наш взгляд, достаточного веса в обществе и влияния на политику администрации района в сфере поддержки развития малого бизнеса. Более значимых общественных организаций по поддержке малого предпринимательства в данном районе так и не было создано.

Кроме того, предприниматели пока не осознают себя реальной социально-значимой силой. Все усилия по формированию положительного имиджа предпринимателя не имеют значительных результатов. Предприниматель в глазах населения остаётся хапугой и вором. В глазах большинства чиновников мелкий предприниматель - это почти криминальный элемент общества, который уходит от налогов, наживается и т.д. В этих условиях предприниматели малого бизнеса стараются «не высовываться», держаться очень осторожно с властью, не проявляют активности в решении собственных вопросов, проблемы взаимоотношений с властью стараются решить незаконными методами.

До сих пор целый ряд сфер малого бизнеса (автосервис, торговые услуги и торговля, транспорт и т.д.) контролируется криминальными структурами, работают по «серым» схемам налогообложения (не платят налог государству) и общественное мнение о малом предпринимательстве складывается резко отрицательное. Предприниматели же других сфер малого бизнеса не имеют возможности (и желания) опровергнуть такое общественное мнение через СМИ и административные аппараты всех уровней.

В связи с этим нужно активнее разрабатывать направление деятельности по созданию благоприятных условий для всех сфер малого предпринимательства. Для этого, на наш взгляд, нужно:

сделать условия для всех сфер малого предпринимательства равными и исключить возможность ухода в серые схемы, особенно для торговли, автосервиса и услуг;

совместно со СМИ целенаправленно работать по изменению социального статуса и имиджа предпринимателя с привлечением общественных организаций и звеньев инфраструктуры поддержки предпринимательства;

разработать систему мер по повышению общественной значимости и имиджа предпринимателя.

С целью реализации задачи пропаганды (популяризации) предпринимательской деятельности, которая также заявлена в Программе, можно предусмотреть следующие мероприятия:

проведение рейтинговых оценок деятельности субъектов малого предпринимательства. Регулярные публикации рейтингов - это развитие конкурентной среды, формирование положительного имиджа малого предпринимательства;

организацию и проведение областных конкурсов различной тематики.

Например, интересным, на наш взгляд, мог бы быть конкурс среди журналистов на лучшую публикацию о малом и среднем бизнесе, а также конкурс среди организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в Володарском районе с целью выявления лучшего опыта работы по разным видам деятельности и его популяризации.

В целях повышения информированности общественности о проблемах малого предпринимательства нужно больше проводить семинаров и конференций, посвященных вопросам малого бизнеса.

На все значимые мероприятия обязательно должны приглашаться журналисты.

Необходимо издавать сборники нормативных документов, брошюр и буклетов по проблемам малого предпринимательства, информируя тем самым население о нормативно-правовом и ресурсном обеспечении, передовом опыте работы субъектов малого бизнеса.

Специализированной информационно-печатной продукцией для субъектов малого предпринимательства могут быть справочники и буклеты такого содержания: «Малый бизнес: проверки контролирующими органами», «Работа с персоналом на малом предприятии», «Практические рекомендации по разработке бизнес-планов предпринимательских проектов», «Справочник начинающего предпринимателя», «Предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по выплате процентов по кредитам, полученным в финансово-кредитных организациях».

Результаты таких мероприятий очень ощутимы, если верить опыту других регионов 40.

Выводы

В настоящее время в Володарском районе Нижегородской области ведется непрерывная работа по развитию и поддержке малого бизнеса, совершенствуются условия, что положительно влияет на развитие малого предпринимательства в районе. Однако политика администрации района направлена, прежде всего, на реализацию мероприятий, обозначенных в Программе. Чтобы деятельность эта была более успешной, следует, на наш взгляд, активизировать деятельность и определить комплекс первоочередных мероприятий, реализация которых в рамках Программы позволит решить наиболее актуальные проблемы организации поддержки и развития малого бизнеса в районе. Среди таких мероприятий можно предложить нижеследующие.

Сформировать систему мониторинга развития малого бизнеса в Володарском районе.

Найти возможность дополнительной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства.

Оказывать информационную поддержку субъектам малого предпринимательства через официальный сайт администрации Володарского района.

Развивать инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства.

Вести активную работу по сокращению административных барьеров в развитии малого предпринимательства.

Разрабатывать и реализовывать специальные проекты (по примеру других регионов).

Повышать общественную значимость и имидж предпринимателя.

Таким образом, для устойчивого развития малого бизнеса, повышения его роли в социально-экономическом развитии Володарского района необходимы значительно более активные и скоординированные комплексные действия местных органов власти и объединений бизнесменов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги дипломной работы, можем сделать следующие выводы.

Малый бизнес имеет огромное значение в экономике. Этот сектор создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ. Малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Малый бизнес способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. Кроме того, малый бизнес создает атмосферу конкуренции и (это, пожалуй, самое главное) создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна. Важность малых предприятий еще и в том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать России необходимую насыщенность рынка, тенденцию к устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен. Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду, как для себя, так и для рыночной экономики в целом.

На сегодняшний день поддержка малого бизнеса оказывается в следующих формах: финансовая поддержка, имущественная поддержка, информационная поддержка, консультационная поддержка.

Практическая часть исследования была проведена на примере организации поддержки и развития малого предпринимательства в Володарском муниципальном районе Нижегородской области.

Поддержка малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений данного района. Малое предпринимательство играет существенную роль в его экономике, формировании налогооблагаемой базы, обеспечении потребностей населения и промышленного производства, а также в научно-технической и инновационной деятельности. Важна роль малого бизнеса и в социальном плане: прежде всего это - создание новых рабочих мест, что серьёзно влияет на уровень безработицы в районе. В сфере малого бизнеса занята наиболее активная в социально-экономическом плане часть населения.

Поддержка субъектов малого предпринимательства Володарского района осуществляется на данный момент администрацией района в соответствии с муниципальной целевой программой развития малого предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2010-2012 гг.

Для Володарского района определены следующие приоритетные направления поддержки и развития малого бизнеса:

совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Чтобы деятельность эта была более успешной, был разработан комплекс первоочередных мероприятий, реализация которых в рамках Программы позволит решить наиболее актуальные проблемы организации поддержки и развития малого бизнеса в Володарском районе. Среди таких мероприятий были предложены следующие.

Сформировать систему мониторинга развития малого бизнеса в Володарском районе, тем более что организовано ведение Реестра субъектов малого предпринимательства Володарского района. Целью данного мероприятия является обеспечение сбора, хранения и актуализация информации о субъектах Реестра и обеспечение оперативного доступа к ней. Мониторинг позволит вести анализ состояния малого предпринимательства, прогнозировать и вырабатывать мероприятия по его развитию.

Найти возможность дополнительной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. Такая поддержка может оказываться не только из средств федерального и областного бюджета, но и из средств местного бюджета. Для развития инновационной деятельности необходимо создание особых схем работы кредитно-гарантийных механизмов, ориентированных на поддержку высокорисковых проектов, связанных с внедрением новых технологий для выпуска конкурентоспособной продукции. Внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически чистых, безотходных технологий будет способствовать снижению издержек производства, учету требований мирового рынка, обеспечению высокой конкурентоспособности на мировом рынке. Роль малого предпринимательства здесь особенно значительна.

Оказывать информационную поддержку субъектам малого предпринимательства через официальный сайт администрации Володарского района. Целью данного мероприятия является информирование предпринимателей округа по вопросам организации и ведения бизнеса при помощи Интернет-технологий.

Развивать инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. Во-первых, необходимо создать и обеспечить деятельность Центра развития предпринимательства Володарского района как головной организации окружной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Во-вторых, в целях совершенствования государственной политики в области развития малого предпринимательства в Володарском районе и создания благоприятных условий для развития малого бизнеса следует задуматься над созданием Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования, в который вошли бы представители органов местного самоуправления и малого бизнеса и который будет являться коллегиальным совещательным и консультативным органом.

Также в целях дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Володарском районе можно рекомендовать создание муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Володарского района, который будет являться ведущей организацией, оказывающей всестороннюю помощь в развитии предпринимательства в Володарском районе.

Целью рекомендуемых мероприятий является развитие деятельности окружных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и совершенствование системы комплексной поддержки малого бизнеса в Володарском районе.

Вести активную работу по сокращению административных барьеров в развитии малого предпринимательства. Руководству администрации района следует регулярно проводить мероприятия по экспертизе правовых актов муниципального образования на предмет выявления административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого бизнеса, а также осуществлять более внимательное и квалифицированное рассмотрение жалоб и обращений субъектов малого предпринимательства в связи с возникающими административными ограничениями в их деятельности.

В целях совершенствования взаимоотношений контролирующих органов и субъектов малого предпринимательства руководству администрации района следует проводить регулярные заседания с представителями государственных структур, взаимодействующих с руководителями предприятий малого бизнеса.

Разрабатывать и реализовывать специальные проекты (по примеру других регионов). Основное их предназначение - создание эффективной платформы для общения, обмена опытом, установления деловых контактов между руководителями предприятий, специалистами в области управления и маркетинга, финансовыми консультантами. Основная цель - создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

Повышать общественную значимость и имидж предпринимателя. В связи с этим нужно активнее разрабатывать направление деятельности по созданию благоприятных условий для всех сфер малого предпринимательства.

Таким образом, цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию системы поддержки малого бизнеса на примере Володарского района Нижегородской области - выполнена.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в ред. от 27.12.2009 // Собрание законодательства РФ. - 30.07.2007. - N 31, ст. 4006.

2. Указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 19.05.2008. N 20, ст. 2293.

3. Концепции развития малого и среднего предпринимательства (МСП) на территории Нижегородской области на период до 2020 года // http://www.government.nnov.ru/?id=49857.

4. Муниципальная целевая программа развития малого предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2010-2012 гг. // http://www.volodarsk.ru/meeting/docs/2009/11/1259736737/.

5. Абчук В.А. Предпринимательство. Учебник. - М., 2004. - 423 с.

6. Блюменфельд В. Большие проблемы малого бизнеса // Экономика и жизнь. - 2007. - С. 57-68.

7. Богуславский В.В. Малое предпринимательство в РФ. - М., 2006. - 312 с.

8. Верёвкин Л.П. Основные показатели деятельности малого бизнеса // Информация и бизнес. - 2003. - С. 35.

9. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. - 1996. - № 7.

10. Винская В. Малый бизнес набирает обороты // Экономика и жизнь. Сибирь - Ноябрь (№18). - 2005. - С. 7-9.

11. Горфинкель В.Я. Предпринимательство России. - М., 2007. - 472 с.

12. Гуринович М. Большая роль малого бизнеса // Человек и труд. - №1. - 2004. - С. 37-40.

13. Дедул А. Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы // Федеральная газета. - 2007. - № 1-2. - С. 3.

14. Егоров. Малый бизнес-инструмент решения социальных задач // Проблемы теории и практики управления. - №4. - 2004. - С. 47-50.

15. Захарченко А.А. Поддержка малого предпринимательства и доходный потенциал местных бюджетов // Финансы. - 2009. - № 3. - С. 22-26.

16. Зевелев В.А. Малый бизнес - большая проблема России. - М., 1994. - 712 с.

17. Ивасюк Р.Я. Анализ особенностей развития малого предпринимательства на современном этапе // Экономический анализ: теория и практика. - 2009. - № 4. - С. 14.

18. Кавеев Х. Роль и место малых предприятий в экономике РФ // Власть. - 2008. - №8-9. - С.8.

19. Каганов В. Где подрастает малый бизнес / В. Каганов, Е. Сашникова // Экономика и жизнь. - 2005. - №16 (Апр.) - С. 11.

20. Касевич Е.В., Станкевич Г.В. Правовые аспекты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (на примере Ставропольского края) // Общество и право. - 2009. - N 5. - С. 5-7.

21. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство. / Учебник. - М., 2006. -219 с.

22. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. - Спб.: ГМП «Фармико», 2006. - 300 с.

23. Максимов Д.В. Малое предпринимательство. Учебник для вузов. -М., 2006. - 315 с.

24. Малое предпринимательство: учебник / М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 555 с.

25. Малые предприятия: регистрация, учет, налогообложение: Практическое пособие (2-е издание, переработанное и дополненное) / Соснаускене О.И., Сергеева Т.Ю., Пименова Е.В. - "Омега-Л", 2008. - 480 с.

26. Малые и средние предприятия. - М., 2002. - 400 с.

27. Малый бизнес от А до Я: серия информационно-справочных пособий для малых предприятий. Вып. 22. Малое предприятие: налоги и льготы / Г.М. Николаева, Т.Б. Евдокимова. - М., 2002. - 112 с.

28. Плотникова О.А. Малое предпринимательство и его роль в обеспечении развития национальной экономики Российской Федерации. - М., 2006. - 670 с.

29. Правовая библиотека "Кодекс" для студентов и преподавателей [Электронный ресурс] - текст. данные. - ЗАО "Информационная компания "Кодекс", 2006.

30. Рубин Ю.Б. Малое предпринимательство России. - М., 2004. - 524 с.

31. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с.

32. Состояние малого бизнеса в России // БИКИ. - 2003. - №61 (3 июля). - С. 2-3; №62 - С. 7.

33. Старостин Ю.М. Малое предпринимательство. - М., 2005. - 612 с.

34. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики / Под ред. Г.Б. Клейнера - М.: Наука, 2002. -145 с.

35. Супонькина Т. Стимулы для мелких и средних предприятий не предусмотрены / Т. Супонькина // Город N. - 2005. - №16 (Апр.) - С. 3.

36. Тореев В.Б. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства / В.Б. Тореев, О.Е. Вороновская // Экон. наука совр. России. - 2005. - №3. - с. 73-74.

37. Хизрич Р., Петерс М. Предпринимательство. Вып. 1. - М., 1991. - 25 с.

38. Широков Б.М. Малое предпринимательство в России. - М., 2006. -591 с.

39. Ясиновская О.А., Нефедов В.Н. Инвестиции в настоящее: власть и бизнес в режиме диалога. - Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2006. - С. 235.

40. Комплекс мер по поддержке малого предпринимательства (на примере Ульяновской области) / Nota Bene Экономический интернет-журнал // http://nbene.narod.ru/econom/feconom1.htm

41. Малые предприятия: основные итоги деятельности в 2008-2009гг., проблемы развития // http://nizhstat.gks.ru/public/release/Предпринимательство/mal_pred_2008-009.htm

42. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства // http://www.nisse.ru/work/press/press_1704.html

43. Официальный сайт Володарского района Нижегородской области // http://www.volodarsk.ru/

44. Сайт Ресурсного центра малого предпринимательства // www.rcsme.ru

Приложение А

Показатели развития малого и среднего бизнеса в России и за рубежом

Страны	Кол-во МСП, тыс.	Кол-во МСП на 1000 жителей	Занято на малых и средних предприятиях, млн. чел.	Доля МСП в общей численности занятых, %	Доля МСП в ВВП, %, оценочно
Великобритания	2 630	46	13,6	49	50 - 53
Германия	2 290	37	18,5	46	50 - 52
Италия	3 920	68	16,8	73	57 - 60
Франция	1 980	35	15,2	54	55 - 62
Страны ЕС	15 770	45	68	72	63 - 67
США	19 300	74,2	70,2	54	50 - 52
Япония	6 450	49,6	39,5	78	52 - 55
Россия	843, в том числе малых 287	5,8	7	12	9 - 10

Приложение Б

Отраслевая структура малого предпринимательства в Российской Федерации и Нижегородской области

Отрасль по ОКВЭД	Российская Федерация	Нижегородская область
	Доля в числе МП	Доля в числе занятых работников на МП	Доля в обороте МП	Доля в числе МП	Доля в числе занятых работников на МП	Доля в обороте МП
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования	45,8%	30,8%	72,1%	46,6%	35,0%	84,6%
Строительство	11,2%	17,4%	7,0%	13,2%	24,6%	4,5%
Обрабатывающие производства	12,3%	19,4%	9,6%	12,1%	20,0%	6,2%
Операции с недвижимым имуществом	15,5%	15,1%	6,5%	17,5%	10,0%	2,8%
Прочие	15,2%	17,3%	4,8%	10,6%	10,4%	1,9%
Итого	100%	100%	100%	100%	100%	100%

Данные приведены на конец каждого года.

Источник: Нижегородстат.

Приложение В

Перечень мероприятий Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2010-2012 годы

№	Мероприятия	Задачи	Объем финансирования, тыс. рублей	Исполнители
1	2	3	4	5
Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Создание некоммерческой организации как центра поддержки предпринимательства	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства		Структурные подразделения Администрации Володарского муниципального района
1.2.	Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Володарском районе, разработка порядка получения финансовой помощи из районного бюджета	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	-	Структурные подразделения Администрации Володарского муниципального района
1.3.	Участие в работе Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в рабочих встречах, семинарах, круглых столах по проблемам малого и среднего предпринимательства	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	-	УЭПиТ, КУМИ, УКС, Совет предпринимателей, администрации муниципальных образований Володарского района
1.4.	Создание и ведение реестра субъектов малого бизнеса в разрезе муниципальных образований для осуществления мониторинга развития малого бизнеса	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
1.5.	Организация работы по рассмотрению предложений и обращений Совета предпринимательства	Учет мнения и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства	-	Структурные подразделения администрации Володарского муниципального района
1.6.	Мониторинг результатов введения единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на территории Володарского района	Соблюдение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения по ЕНВД	-	УЭПиТ, ФУ
	Создание районной межведомственной комиссии по оптимизации применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
1.7.	Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа	Содействие развитию малого предпринимательства	-	УЭПиТ, структурные подразделения администрации Володарского муниципального района
1.8.	Проведение разъяснительной работы среди муниципальных заказчиков о размещении заказов у субъектов малого бизнеса. Информировать субъекты малого бизнеса через официальный сайт администрации Володарского района о размещении данных заказов	Содействие развитию малого предпринимательства
1.9.	Организация и проведение торжественного приема Главой местного самоуправления Володарского муниципального района в честь Дня предпринимателя	Повышение имиджа предпринимателя в Володарском районе		УЭПиТ, Управление социальной защите населения, Управление образования, Управление по физической культуре и спорту, МУК Володарского СКО
1.10	Направление документов в ФАС для Согласования получения финансовой помощи
1.11.	Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки в рамках Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	-	Администрации муниципальных образований Володарского района, ФУ, УЭПиТ, КУМИ, Управление земельных ресурсов и землеустройства, организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Володарского района
1.12.	Консультирование и предоставление услуг субъектам малого предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для получения субсидий с целью создания собственного дела	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства		ГУ ЦЗН Володарского района (по согласованию), УЭПиТ
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление финансовой поддержки в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области, нормативными документами администрации Володарского района в т.ч.:	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансово-кредитных средств		ГУ ЦЗН Володарского района, УЭПиТ совместно с министерством поддержки малого предпринимательства
2.1.1.	Оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства (Возмещения части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга за счет местного бюджета)	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансово-кредитных средств	1260	Структурные подразделения администрации Володарского муниципального района
2.1.2.	Оказание консультаций предпринимательским структурам в участии в областной программе кредитования в коммерческих банках с возмещением части процентов по кредиту из областного бюджета, возмещения части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансово-кредитных средств	В рамках областной программы	УЭПиТ, Совет предпринимателей
2.1.3	Финансовая помощь безработным гражданам для создания собственного дела за счет средств областного бюджета	Содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности в количестве 30 человек	1764	ГУ ЦЗН Володарского района
2.1.4	Организация семинаров с кредитными структурами, кредитующих субъектов малого предпринимательства	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансово-кредитных средств		УЭПиТ, кредитные организации
Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Оказание правовой, организационной помощи безработным гражданам для создания собственного дела. Профессиональное обучение безработных граждан профессиям, способствующим самозанятости и основам предпринимательства. Информирование о возможностях обучения основам малого бизнеса. Профессиональное консультирование незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства		ГУ ЦЗН Володарского района
3.2	Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе
3.2.1.	Организация участия предпринимателей Володарского района в ежегодных областных и районных конкурсах «Лучший предприниматель года, «Женщина- директор года» и т.п.	Пропаганда (популяризация) достижений предпринимателей Володарского района	40	Администрации муниципальных образований Володарского района, УЭПиТ
3.2.2.	Создание и ведение раздела «Предпринимательство» на официальном сайте Администрации Володарского муниципального района	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	-	УЭПиТ, Управление делами администрации
3.2.3.	Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов	Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства	-	УЭПиТ, Совет предпринимателей
3.3	Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	-	Администрации муниципальных образований Володарского района, ФУ, Правовое управление, УЭПиТ, КУМИ, Совет предпринимателей, ГУ ЦЗН Володарского района
3.4	Проведение мониторинга наличия в области программ кредитования предпринимателей с последующим размещением информации об условиях кредитования банками района на сайте муниципального образования Администрация Володарского района	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	-	УЭПиТ, кредитные организации Володарского района

Приложение Г

Показатели оценки эффективности Программы

Показатели	Ед. изм.	Факт 2008 г.	Оценка 2009г.	Прогноз	Темп роста %, 2012 к 2008 с учетом программного вмешательства

Подобные документы

• Основы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях

  Деятельность органов государственной власти по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Политика содействия развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне на примере г. Новый Уренгой.
  
  курсовая работа [59,1 K], добавлен 20.05.2010
  

• Анализ поддержки малого предпринимательства в Чановском районе Новосибирской области

  Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.
  
  дипломная работа [1,0 M], добавлен 23.11.2013
  

• Обеспечение опережающего развития малого бизнеса и предпринимательства

  Сущность и уровни государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России. Роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике. Подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.
  
  контрольная работа [2,2 M], добавлен 03.06.2019
  

• Роль малого бизнеса в рыночной экономике

  Специфика развития малого и среднего бизнеса в современной экономике. Экономическая сущность предпринимательства. Роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса.
  
  дипломная работа [114,7 K], добавлен 27.10.2015
  

• Современная концепция и проблемы малого бизнеса

  Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.
  
  курсовая работа [51,8 K], добавлен 30.10.2008
  

• Малый бизнес в России

  Роль малого бизнеса в экономике. Этапы развития малого предпринимательства в России. Правовые основы деятельности малых предприятий. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения. Проблемы становления малого бизнеса в России.
  
  курсовая работа [109,1 K], добавлен 18.12.2010
  

• Государственная поддержка малого бизнеса

  Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.
  
  курсовая работа [42,7 K], добавлен 24.08.2010
  

• Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

  Проблема исследования малого бизнеса. Развитие системы поддержки предпринимательства на территории России и в Республике Татарстан. Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район".
  
  дипломная работа [229,6 K], добавлен 05.12.2010
  

• Организация малого бизнеса

  Малые предприятия в структуре экономики. Роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем. Совершенствование организации малого бизнеса: стратегии и обеспечение развития, проблемы на пути выхода малых предприятий на рынок.
  
  курсовая работа [42,5 K], добавлен 22.07.2010
  

• Особенности развития малого предпринимательства в России

  Проблемы развития малого предпринимательства в России, его история развития, правовые основы. Трудности на пути развития малого бизнеса. Существующая система его государственной поддержки. Формы и методы поддержки предпринимательства, налогообложение.
  
  контрольная работа [52,7 K], добавлен 05.11.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам