Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном районе на примере Володарского муниципального района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

на тему: «Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном районе на примере Володарского муниципального района»

РЕФЕРАТ

Дипломная работа «Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном районе на примере Володарского муниципального района» посвящена разработке рекомендаций по совершенствованию системы поддержки малого бизнеса в Володарском районе Нижегородской области.

В ней дана характеристика малых предприятий и рассмотрена их роль в экономике России, проведен анализ организации поддержки и развития малого предпринимательства в Володарском районе, а также разработаны рекомендации по совершенствованию организации поддержки и развития малого предпринимательства в Володарском районе.

Методологической базой исследования послужили методы сравнительно-аналитического, функционального, управленческого анализов применительно к деятельности малых предприятий, а также общенаучные методы: абстракции, индукции и дедукции, количества и качества в их взаимосвязи.

Дипломная работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы общим объемом 92 страницы.

В работе содержится 4 таблицы, 5 рисунков, 1 диаграмма, 7 приложений.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Экономическое развитие России в целом зависит в немалой степени и от развития малого бизнеса. Но, создавая малые предпринимательские структуры, вряд ли кто-либо ставит своей задачей развитие именно экономики страны. Цели создания собственного бизнеса различны и более низменны и эгоистичны в нормальном смысле этого слова - работа на себя, самостоятельность, возможность проявить себя, прилично зарабатывать, получать доходы, эквивалентные своему уму и стараниям, и т.п.

Но, в то же время, особенностью малого бизнеса, как и любого другого законопослушного бизнеса, является его универсальность. То есть, развиваясь и функционируя в своих интересах, малый бизнес способствует развитию экономики государства в целом. Эта деятельность в равной степени полезна как для всей экономики страны, так и для каждого гражданина в отдельности и поэтому заслуженно получила соответствующее государственное признание и поддержку.

Для муниципального образования развитие малого предпринимательства имеет не меньшее, а иногда и большее значение, чем развитие крупной промышленности. Малый бизнес - это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции и оказание услуг, налоговые платежи в местный бюджет. В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на крупных предприятиях малый бизнес становится главным фактором поддержания жизни во многих муниципальных образованиях.

Основной целью поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях является увеличение поступлений финансовых средств в местные бюджеты и решение проблемы занятости населения. Поэтому вопросы развития и поддержки малого предпринимательства остаются в числе приоритетных задач муниципалитетов, решение которых должно быть направлено на обеспечение роста малых предприятий, повышение эффективности их деятельности, увеличение численности занятых в малом бизнесе.

Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию системы поддержки малого бизнеса на примере Володарского района Нижегородской области.

В соответствии с целью, в работе предлагается решение следующих задач:

дать характеристику малым предприятиям, а также рассмотреть их роль в экономике страны;

провести анализ организации поддержки и развития малого предпринимательства в Володарском районе;

предложить рекомендации по совершенствованию организации поддержки и развития малого предпринимательства в Володарском районе.

Объектом исследования является муниципальное образование Володарский район.

Предметом исследования является механизм поддержки малого бизнеса в Володарском районе.

Деятельность малых предприятий, вопросы регулирования и саморегулирования этой системы активно прорабатывались российскими учеными. В связи с этим хотелось бы отметить научные работы Л. Абалкина, А. Аганбегяна, П. Бунича, С. Брагинского, Е. Гайдара, В Гальперина, С. Глазьева, А. Добрынина, Г. Журавлевой, С. Ильина, А. Лившица, Б. Мильнера, Н. Петракова, С. Шаталина, Е. Ясина и др.

Существенный вклад в исследование проблем предпринимательства внесли зарубежные экономисты К. Веспер, Д. Гелбрэйт, П. Друкер, Д. Маклеланд, А. Маршалл, А. Смит, Ж-Б. Сэй, А. Шапиро, Й. Шумпетер и др.

Значительное внимание проблемам развития малого бизнеса и предпринимательства в современных условиях уделили российские ученые: В.Н. Афанасьев, Л.В. Бабаева, А.В. Виленский, А.Р. Горбунов, А.Н. Колесникова, Д.Н. Кузин, М.Г. Лапуста, Ю.М. Осипов, Л.Н. Прилуцкий, В.В. Радаев, Ю.А. Ровенский, Ф.И. Шамхалов и др.

Теоретической основой исследования являются научные работы классиков экономической теории, а также работы отечественных и зарубежных ученых и практиков в области предпринимательства, малого бизнеса, статистики, микро- и макроэкономики, теории управления.

Методологической базой исследования послужили методы сравнительно-аналитического, функционального, управленческого анализов применительно к деятельности малых предприятий, а также общенаучные методы: абстракции, индукции и дедукции, количества и качества в их взаимосвязи.

В процессе работы над дипломной работой были использованы нормативно-правовые документы Российской Федерации. Использованы Законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, материалы федеральных и региональных Программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Использованы статистические данные официальных источников, материалы российской и всемирной сетей Интернет.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. РОЛЬ И МЕСТО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие и критерии определения субъектов малого предпринимательства

Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в экономике и каковы его отличительные особенности.

Как отмечает О.А. Плотникова, мелкое производство, ориентированное на рынок и осуществляемое самим собственником, одновременно являющимся работником и управленцем (наряду с другими участниками производства), и есть малое предпринимательство 28; с.24. В данном случае собственник, управленец (менеджер) и работник выступают в одном лице.

Ученые уделяют особое внимание проблеме разграничения предпринимательства на малое, среднее и крупное. Причем используют два основных критерия - качественный и количественный. Малыми авторы считают такие предприятия, где предприниматель преимущественно сам участвует в процессе производства, осуществляя в соответствии с этим профессионально-технические функции, а торговые и организационные функции ложатся в основном на плечи членов его семьи 37; с.19. Средними можно считать предприятия, где деятельность предпринимателя, несмотря на то, что он занят в процессе производства, не ограничивается исключительно производством или непосредственным достижением каких-либо результатов, а во все большей степени распространяется на выполнение других функций. Крупными можно считать предприятия, где сам предприниматель не принимает непосредственного участия в производстве, а выполняет преимущественно торговые и организационные функции 26; с.11-12.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или концентрируя более мелких партнеров с одной стороны, а с другой, объединяясь в международные структуры, теряя частично свою независимость и подпадая под влияние более сильных партнеров. При этом, руководствуясь ситуацией на международном рынке и выполняя волю более сильных партнеров, крупный капитал становиться орудием экспансии международных предпринимательских структур на внутреннем рынке страны.

Средний бизнес в большей степени зависит в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения протекционистской государственной экономической политики и формирования, определенных правил рыночных отношений, что предопределяет более тесную связь среднего предпринимательства с национальными интересами.

Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственным производителем, так и потребителем товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства представляет самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которой экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя «лицо» любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни страны с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

Высокая приспособляемость и массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности государства. Владельцы малых предприятий, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены корпоративными интересами в отношении собственности с крупным и средним капиталом. С другой стороны, представителей малых предприятий отличает то, что их условия жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке понуждают их в повседневной жизни к упрочнению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп. Все изложенное и определяет общественное поведение представителей малого предпринимательства, основанное на прямой зависимости от местных и национальных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) под субъектами малого предпринимательства понимаются внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий):

в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) которых суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов);

в уставном капитале которых доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%;

средняя численность работников которых за отчетный период не превышает 100 человек включительно. Также среди малых предприятий выделяют микропредприятия, численность работников которых не превышает 15 человек;

выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) которых за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Отсутствие единых подходов к определению субъектов малого предпринимательства на практике приводит к затруднениям при ведении предпринимательской деятельности, осуществляемой строго в соответствии с законодательством.

В соответствии с нормами Закона N 209-ФЗ при определении субъектов малого и среднего предпринимательства используются как качественные, так и количественные критерии. В частности, к данным субъектам отнесены:

а) юридические лица - коммерческие организации и потребительские кооперативы (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), если суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных, религиозных организаций, благотворительных фондов в уставном капитале не превышает 25%, а также 25% не превышает доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства;

б) физические лица - индивидуальные предприниматели;

в) крестьянские (фермерские) хозяйства.

К количественному критерию можно отнести установление Правительством РФ для отдельных категорий субъектов предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов, которой они не должны превышать. Также средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие показатели:

а) для микропредприятий - до 15 человек;

б) для малых предприятий - до 100 человек;

в) для средних предприятий - от 101 до 250 человек.

По данным Росстата, при использовании указанных критериев в категорию малых и средних предприятий будет включено около 94% всех юридических лиц (49% занятости, 47% доли рынка), что сопоставимо с уровнем развития малого и среднего предпринимательства развитых стран. Таким образом, количественный критерий разделения малого и среднего бизнеса весьма условен. Функции, которые выполняют малые и средние предприятия в системе социальных и экономических отношений, примерно равны, поэтому и формы поддержки, программы развития рассчитаны как на малое, так и на среднее предпринимательство.

Можно объединить малые и средние предприятия в особую, отличную от крупных предприятий типологическую форму предпринимательства со специфическими проблемами, методами и способами организации и ведения бизнеса, особенностями внутрифирменного управления и построения отношений как с рынком, так и с государством. Поэтому употребление в данной работе понятия «малое предпринимательство» распространяется и на микро-, и на среднее предпринимательство.

1.2 Становление и развитие малого бизнеса в России

Малый бизнес в нашей стране как самостоятельное общественно-политическое и социально-экономическое явление существует почти 10 лет.

Формальные предпосылки для развития малого предпринимательства в России были созданы к концу 90-х гг.:

приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке малого бизнеса,

сформирована определенная инфраструктура его обеспечения,

образованы многочисленные ассоциации и общественные объединения предпринимателей.

Начало развитию малого предпринимательства положил принятый в 1988 году Закон СССР «О кооперации в СССР». Принятие затем Постановления Правительства и Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» укрепил нормативно-правовую базу развития предпринимательства и существенно изменил круг предприятий, ранее относимых к малым.

Российское законодательство создало необходимые условия для развития малого предпринимательства. Малые предприятия могли создаваться и действовать на основе государственной, муниципальной собственности, собственности общественных организаций, частной собственности. Были предусмотрены различные пути учреждения малых предприятий 34; с.145:

по решению собственника имущества; выделение из состава действующих предприятий (объединений) структурных подразделений с сохранением их обязательств перед предприятием;

принудительное разделение крупных предприятий в соответствии с антимонопольным законодательством России.

Очень важно, что малые предприятия могли осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные российским законодательством и предусмотренные в уставах таких предприятий.

Малые предприятия создавались и действовали во всех без исключения отраслях экономики, что свидетельствовало о приходе в бизнес энергичных, деловых людей с перспективными идеями и проектами. Основное количество малых предприятий было создано в сфере торговле, бытовом и коммунальном обслуживании, обрабатывающей промышленности и строительстве 32; с.2-3.

Быстро развивались малые фирмы, оказывающие деловые и профессиональные услуги (охрана, консультирование, финансовые и риэлтерские услуги), социальные (образование, медицина, транспортные услуги), а также развлекательные услуги (клубы, дискотеки). Начинает бурно развиваться инновационный бизнес.

Проследим динамику развития малых предприятий России с конца 90-х гг. ХХ в. по 2010 год.

С 1999 г. наблюдается снижение числа малых предприятий. На начало 2002 г. в РФ малых предприятий было меньше, чем в 1997 г. (в 1997 г. их было 861,1 тыс., в 2002 - 843 тыс.). Эта тенденция свидетельствует об ухудшении экономических условий для развития предпринимательства в России 8; с.35.

Количество малых предприятий в России по состоянию на 01.10.2004 г. составляло 952,5 тыс. против 892 тыс. на 01.10.2003 г., рост за рассматриваемый год составил 6,8% 8; с.35.

Число малых предприятий в торговле и общественном питании, на которые приходится 46,3% от их общего количества, увеличилось с 417,6 тыс. до 441 тыс. В промышленности число малых предприятий увеличилось со 119 тыс. до 128 тыс., в строительстве - со 116,9 тыс. до 121,1 тыс., в сфере общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка - с 39,4 тыс. до 44,3 тыс., на транспорте - с 21,8 тыс. до 26,3 тыс.; в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении - с 19,9 тыс. до 22,3 тыс., в сельском хозяйстве - с 17,7 тыс. до 19,3 тыс. 32; с.2

В то же время в оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения число малых предприятий за год сократилось с 27,5 тыс. до 25,7 тыс., в науке и научном обслуживании - с 22,2 тыс. до 20,7 тыс. 32; с.36

Общая численность занятых на малых предприятиях в январе-сентябре 2004 г. составляла 8 млн. 525,9 тыс., что на 4,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 32; с.36.

Малые предприятия за 9 месяцев 2004 г. произвели продукции, работ и услуг в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму 1 трлн. 637 млрд. руб. против 1 трлн. 207,1 млрд. руб. в январе-сентябре 2003 г. Выручка от реализации продукции составила 6 трлн. 260,7 млрд. руб., инвестиции в основной капитал - 62,2 млрд. руб. 32; с.36

Динамика развития малых предприятий в России с 1997 по 2005 годы представлена на рис. 1.

Рис. 1

По данным Министерства экономического развития (МЭРТ) Российской Федерации, на конец 2005 г. в России действовало около 950 тыс. малых предприятий (в 2004 г. их было 890 тыс.). В 2006 г. таких предприятий стало около 1 млн., а в 2008 г. - уже 1,2 млн. 10; с.8-9. К 2008 году число малых предприятий в России увеличилось более чем на треть (34,7%) и достигло 1,2 млн.

На 1 октября 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий составило 1 136,2 тыс., что на 10,2% выше, чем по состоянию на 1 октября 2008 г. 44 Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей достигло 791,9 ед., увеличившись по сравнению с 1 октября 2008 г. на 73,0 ед. 44

Развитие малого бизнеса в МЭРТ связывают с реализацией механизмов государственной поддержки (бизнес-инкубаторы, микрокредитование, поддержка экспорта), а также снижением затрат малого предпринимательства на преодоление административных барьеров с 10% до 3% от выручки. В регионах с низким уровнем социально-экономического развития реализация мер государственной поддержки имеет, наряду с экономической, и социальную значимость, являясь эффективным механизмом снижения безработицы 36; с.73-74.

По состоянию на 1 января 2010 г. в России было зарегистрировано 1 602,4 тыс. малых предприятий, что на 20,0% больше, чем годом ранее 42. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 189,2 ед. и составило 1 129,2 ед. 42

Рост количества малых предприятий как в абсолютном выражении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения, наблюдается по всем федеральным округам 42.

На 1 января 2010 г. по сравнению с 1 января 2009 г. количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 76 регионах 42.

Несмотря на это, по итогам 2009 г. в целом по стране по всем рассматриваемым показателям развития малого предпринимательства, за исключением количества зарегистрированных малых предприятий, отмечается негативная динамика. На 1 января 2010 г. количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России увеличилось по сравнению с 1 января предыдущего года на 20%. На фоне увеличения количества среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, напротив, снизилась на 1,1%. Другие показатели также оказались в минусе: объем оборота малых предприятий за год с учетом ИПЦ сократился на 17,0%, а объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях - на 32,6% 42.

Итоги деятельности малых предприятий в 2009 г. в региональном разрезе можно рассматривать как относительно негативные. В 75 регионах увеличилось количество зарегистрированных малых предприятий; увеличение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях было отмечено в 51 регионе, объемов оборота малых предприятий - в 26 регионах; инвестиций в основной капитал на малых предприятиях - в 20 регионах.

Все вышеизложенное свидетельствует также о том, что в России уровень развития малого и среднего бизнеса в настоящее время не соответствует потребностям экономики страны. В среднем по России на тысячу жителей приходится 6 малых предприятий, в депрессивных районах и вовсе 1-2 15; с.25. Сегодня в общем количестве экономически активного российского населения предприниматели составляют около 17%. Это в 3-4 раза ниже уровня западноевропейских стран. В Приложении А отражены основные показатели, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства в экономически развитых странах 17; с.14.

Приведенное сравнение деятельности малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом свидетельствует о различном вкладе малого предпринимательства в экономику и в решение социальных проблем в нашей стране и промышленно развитых странах. Опережающее развитие малого предпринимательства за рубежом обусловлено более длительным становлением этой сферы хозяйствования, а также реализацией комплекса разнообразных мер по реализации государственной поддержки предпринимательства в общем.

Российский малый бизнес обладает некоторыми отличающими его от малого предпринимательства большинства зарубежных стран особенностями. Наиболее значимыми из них являются 13; с.3:

совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться на одно-продуктовую модель развития;

стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга;

общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

высокий уровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком специалистов из государственного сектора экономики;

низкий управленческий уровень, недостаток знаний, опыта, культуры рыночных отношений;

высокая степень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления и нарастающей криминализацией общества;

неразвитая система самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

стремление успешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в том числе на международные рынки.

Все еще велико влияние отдельных негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни России, являющихся серьезными препятствиями для осуществления эффективного курса на развитие малого и среднего предпринимательства. Среди основных причин отмечены избыточные административные барьеры, недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства и недостаточный уровень предпринимательской культуры.

В настоящее время в Российской Федерации созданы необходимые предпосылки для ускоренного развития малого предпринимательства 18; с.8:

традиционно высокий уровень предпринимательских способностей россиян;

конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности;

законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной поддержки;

наличие (находящихся на разных стадиях формирования) практически всех элементов системы поддержки малого предпринимательства, успешно функционирующих в промышленно развитых странах;

достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства.

Рассмотрим некоторые из них.

В 2008 году президент России Д. Медведев издал Указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне.

В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства (ПМП). В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам ФФПМП - это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более 170 18; с.8. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» 22; с.132-140, который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, не удаётся реализовать.

1.3 Роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем

Малое предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса экономических, социальных и политических проблем.

В первую очередь, источником экономического развития России являются предпринимательство и малый бизнес. Именно они определяют существо рыночных отношений.

В странах с рыночной системой хозяйствования в секторе малого предпринимательства сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта. Так, удельный вес малых предприятий в таких странах, как США, Япония, Германия превышает 95 % 21; с.346.

Роль малого бизнеса велика не только количественно, но и функционально, то есть по тем задачам, которые они решают в экономике. К классическим для развитых стран задачам, решаемым малым бизнесом относятся следующие.

Во-первых, сглаживание колебаний экономической конъюнктуры, обеспечивающие особый механизм сбалансирования спроса и предложения.

Небольшие фирмы образуют своего рода фундамент, на котором вырастают более высокие «этажи» хозяйства и который во многом предопределяет архитектуру всего здания. В первую очередь это относится к интегрирующей, связывающей экономику в единое целое роли мелких компаний.

В принципе в рыночной экономике наличие платежеспособного спроса на определенный товар должно автоматически рождать его предложение. Но оборотной стороной эффективного производства является его избирательность: оно экономически оправдано далеко не в любых условиях. Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, оно не производит мелкосерийный товар.

Лишь малые предприятия готовы использовать любую возможность для бизнеса. Так, специализированное производство выгодно при существенно меньших сериях, чем крупное, но зато возникает только там, где сформировались особые и при этом достаточно долговременные потребности. Венчурный (рисковый) капитал готов на любую сферу приложения, но лишь если успех обещает сверхвысокую прибыль.

Перед малыми предприятиями стоит задача не завоевания рынков путем вытеснения монополий, а заполнение «свободной ниши», образующейся в промежутках между товарной массой, поставляемой на рынок предприятиями-гигантами. Вследствие того, что потребителей конкретных товаров на современных рынках, как правило, в сотни и тысячи раз больше, чем поставщиков, индивидуальные особенности каждого потребителя не могут быть удовлетворены. Крупные поставщики ориентируются в основном на усредненные товары и потребности, из которых выпадает масса неудовлетворенного или не полностью удовлетворенного розничного спроса. Это и есть «ниша» для малого предпринимательства.

Другими словами, без малого предпринимательства возникла бы «лоскутная экономика»: некоторые потребности рынка удовлетворялись бы полностью, другие же игнорировались. Напротив, постоянный поиск новых общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним - основа стратегии малых предприятий.

Во-вторых, не менее важна роль малых предприятий в формировании конкурентных отношений в экономике. Для отдельно взятого малого предприятия столкновение с монополией чаще всего кончаются гибелью. Во взаимоотношениях всего малого бизнеса и крупного капитала роли распределяются иначе. Атакующей стороной чаще всего выступает рой мелкий фирм. Остановимся на двух современных формах этого процесса.

В последние годы в экономической прессе появился новый термин - «генерика». Им обозначают растущую группу небольших компаний, занимающуюся копированием продуктов ведущих фирм. Первоначально это явление возникло в фармацевтике, затем распространилось на электронику и ряд других отраслей. Практически любое эффективное лекарство в наше время представлено на рынке в двух вариантах: оригинальный препарат и его многочисленные копии с той же самой химической формулой. Почему более дешевыми оказываются препараты малых фирм? Основную роль играют два момента:

копируя уже известные лекарства, «генерики» не несут огромных расходов на научно-исследовательские работы, следовательно, имеют низкие издержки;

монополии искусственно завышают цены, а малые фирмы этого не делают.

Таким образом, деятельность малых фирм выступает серьезным ограничителем произвола в монополистическом ценообразовании. Другая заметная тенденция в развитии современной экономики - так называемое «снижение глубины самостоятельной переработки продукта». В рамках ведущих монополий часто сосуществуют и высокоэффективное массовое производство, и участки мелкого производства, отличающегося низкой производительностью труда. Что произойдет, если часть монополий закроет у себя подсобные производства и станет покупать более дешевые и качественные детали (комплектующие) у малых фирм? Издержки у них упадут, и они смогут продавать свою продукцию дешевле. По существу, мелкие независимые производители конкурируют со вспомогательными подразделениями крупных предприятий и успешно вытесняют их с рынка. Малый бизнес выступает в роли скальпеля, срезающего малопроизводительные подразделения крупных предприятий.

Малые предприятия представляют значительную силу, способную воздействовать на общую структуру рынка. Не будь постоянного конкурентного давления со стороны малых предприятий, крупным достаточно было бы заключить между собой взаимовыгодные соглашения. Никто не мешал бы им совместно повышать цены, сохранять несовершенные технологии и так далее. Всему этому препятствует малый бизнес, эффективно сдерживая свойственную гигантам тенденцию к застою.

В-третьих, развитие конкуренции создает систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения, что в свою очередь позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы.

В-четвертых, присущие малому предпринимательству гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствует стабилизации макроэкономических процессов в стране.

Малое предпринимательство успешно функционирует на небольших рыночных сегментах. Если крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, то малые предприятия придают хозяйству гибкость, мобильность.

В-пятых, изменение технологий и структуры отдельных отраслей промышленности, ускоряя процесс перераспределения капиталов из устаревших отраслей в наиболее перспективные и быстроразвивающиеся.

В-шестых, формирование диверсифицированной и качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг, позволяющей создавать аналогичные рыночные отношения, стимулировать развитие более гибких и мобильных организационно-производственных структур.

В-седьмых, развитие инновационного потенциала экономики.

Малые предприятия восприимчивы к новым идеям. Здесь на одного сотрудника приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на одного работника крупного предприятия. Малые предприятия более гибки, быстрее переключаются на разработку, апробацию и производство новой продукции, от которой крупный бизнес зачастую отказывается из-за высокой степени риска. Темпы освоения новых видов изделий или услуг у малых предприятий на 30 % выше, а эффективность (при гораздо меньших затратах) выше в 8 раз 21; с.420. По оценкам Национального научного фонда США малые фирмы производят в 6 раз больше нововведений в расчете на одного занятого, чем крупные, им требуется в среднем 2,2 года, чтобы выйти со своим новшеством на рынок, тогда как крупным - 3,5 года 21; 420. У малых фирм относительно невысокие издержки производства на начальном этапе инновационного процесса, поскольку, как правило, длительность этого этапа может повлиять на освоение и выпуск новой продукции.

В-восьмых, расширение налогооблагаемой базы бюджетов всех уровней. Большая часть собираемых в мире налогов приходиться именно на малые предприятия.

В-девятых, ускоренное освоение инвестиций. Стремительно развивается специфическая форма инвестиционной деятельности - лизинг. Лизинг особенно привлекает малые и средние предприятия как решение проблемы обеспечения оборудованием. Именно они становятся получателями лизингового оборудования, и тем самым инвестируют средства в основные фонды.

Таким образом, высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, быстрый рост сферы услуг, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, с другой стороны, к тому, что потребитель получает продукцию и услуги более высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет важнейший вклад малых предприятий в экономику.

Велика и социальная значимость малых предприятий:

создание широкого слоя мелких собственников (среднего класса) - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Они самостоятельно обеспечивают собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являются основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества;

занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способствует раскрытию внутреннего потенциала личности;

сектор малого предпринимательства способен создавать новые рабочие места, а следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Малый бизнес является сектором выживания, втягивающим в реформаторский процесс людей, потерявших работу, военнослужащих, увольняемых в запас, и практически единственным сектором оздоровления серьезно «больных» переходных (мутирующих) общественных групп. Так называемые «челноки», мелкие собственники, семейный бизнес, малые предприниматели все менее зависят от государства и могут, расширяя сферу своей деятельности, уменьшить остроту безработицы;

решение молодежных проблем. Малый бизнес открывает вакансии и для молодежи, часть которой, к сожалению, сейчас находит применение своим силам в криминальной среде;

решение вопросов регионального развития. Факторы экономической и социальной напряженности особенно остро ощущаются в регионах с неразвитой инфраструктурой, удаленных от торгово-промышленных центров и путей, с сырьевой направленностью основных производств, моноструктурой городов, не обеспечивающим насущные нужды сельским хозяйством. Развитие малых городов, поселков немыслимо без участия малых производственных предприятий. Малые предприятия и создаваемые на их основе художественные и различные кустарные промыслы способствуют укреплению экономики небольших поселений, сглаживают различия между центром и провинцией, выравнивают интеллектуальный уровень и образ жизни населения.

Развитию малого предпринимательства в регионах способствует фактор, называемый «законом радиуса»: чем дальше от столицы, тем выше потенциальные возможности для развития малых предприятий и меньше, в известной мере, экономические и политические риски. Это, кстати, понимают зарубежные партнеры и инвесторы.

Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную региональную ориентацию. Малые предприятия обычно строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития экономической самостоятельности регионов малое предпринимательство может рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной экономики.

Политическое влияние малого бизнеса также достаточно велико. В условиях устойчивого социального, экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличии от крупных собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом выживания. Данный фактор определяет неразрывность связи малого предпринимательства с интересами местных и региональных сообществ, что обуславливает его зависимость от национальной основы и составляет питательную среду для его патриотичных настроений. При этом, как свидетельствует исторический опыт России, патриотические настроения в среде мелких собственников в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать крайние формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил.

Малое предпринимательство - это мелкое производство, ориентированное на рынок и осуществляемое самим собственником, одновременно являющимся работником и управленцем (наряду с другими участниками производства).

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Становление и развитие различных форм предпринимательства во многом - следствие специфических особенностей регионов. Наряду с этим жизнеспособность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и институциональной структурой общества.

В условиях России, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики. В системе экономических и социальных отношений в России малое предпринимательство выполняет сегодня важнейшие функции:

увеличивается количество человек, работающих в малом бизнесе;

устойчиво растет оборот малых предприятий по видам деятельности, наиболее высокие темпы роста производства в основных отраслях - промышленность, строительство, торговля и общественное питание;

наращивается производственный потенциал малого бизнеса;

малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций;

малые предприятия в силу занимаемого ими положения в отраслевой организации и выполняемых функций оказывают существенное воздействие на характер и уровень интенсивности отраслевой конкуренции;

благодаря данному виду предпринимательства начал формироваться так называемый средний класс, были накоплены стартовые капиталы.

В российской экономике малое предпринимательство несет на себе специфическую нагрузку, связанную с адаптацией населения к основам рыночного хозяйствования.

Российское законодательство создало необходимые условия для развития малого предпринимательства. Целью государственной политики развития малого предпринимательства является создание политических, социальных, правовых и экономических условий для более динамичного развития малого предпринимательства.

При создании благоприятных правовых и экономических условий сектор малого бизнеса будет способствовать оздоровлению и устойчивому функционированию национального хозяйства России.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОДАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

2.1 Анализ развития малого предпринимательства в Нижегородской области

По состоянию на 1 января 2007 года по данным Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области в регионе действовали 25 169 юридических лиц, относящихся к юридическим лицам, относящихся к малым предприятиям, около 350 средних предприятий и 74218 малых или средних предпринимателей 3. Таким образом, на территории Нижегородской области имелось около 100 тысяч хозяйствующих субъектов, которые в соответствии с законом Российской Федерации № 209-ФЗ относятся к малому и среднему бизнесу.

Число занятых в нижегородском малом и среднем предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей приближается к 600 тысячам человек, что составляет около 34 % от общего числа занятых в экономике области. Этот показатель приближается к уровню развитых стран, где малый и средний бизнес обеспечивают 40-80% трудовой занятости. За последние пять лет вклад малых предприятий в объем ВРП Нижегородской области составлял 11,5-14% 3. Нижегородская область является одним из ведущих субъектов страны по уровню развития малого предпринимательства. В таблице 1 отражена динамика численности малых предприятий в Нижегородской области и в среднем по Российской Федерации с 2003 по 2007 годы.

Таблица 1 - Динамика численности малых предприятий за 2003-2007 гг. 3

	2003	2004	2005	2006	2007
	Число малых предприятий на конец года, тыс
Российская Федерация	893,0	953,1	979, 3	1 032,8	1 137,4
Нижегородская область	18,4	19,4	20,7	22,3	25,2
	Темпы роста числа малых предприятий к предыдущему году
Российская Федерация		106,7%	102,7%	105,5%	110%
Нижегородская область		105,4%	106,7%	107,7%	113,0%

Источники: Научно-исследовательский институт проблем предпринимательства (далее - НИСИПП), Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

Как видно из таблицы, темпы роста малого предпринимательства в регионе за рассматриваемый период ощутимо выше, чем в среднем по стране.

По данным НИСИПП (на 01.07.2007) Нижегородская область занимала:

по количеству зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. человек населения 18-е место в Российской Федерации и 2-е в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО);

по обороту малых предприятий на душу населения 7-е место в Российской Федерации и 2-е в ПФО;

по доле работников, занятых на малых предприятиях от общего числа трудозанятого населения 7-е место в Российской Федерации и 1-е место в ПФО.

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства затруднен из-за трудностей, связанных с реформированием системы показателей государственной статистики. Из-за несопоставимости статистических данных возможности динамического анализа ограничены всего тремя годами.

Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства представлена по трем ключевым показателям: количеству (таблица 2); средней численности (таблица 3), обороту (таблица 4).

Таблица 2 - Количество малых предприятий (МП) и их распределение по видам экономической деятельности, 2005-2007 гг.

Отрасль по ОКВЭД	2005	2006	2007
	Число МП	Доля %	Число МП	Доля %	Число МП	Доля %
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования	9 655	46,61	10 131	45,41	11 319	44,97
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3 619	17,47	4 077	18,28	4 585	18,22
Строительство	2 727	13,17	2 790	12,51	3 188	12,67
Обрабатывающие производства	2 506	12,10	2 772	12,43	2 863	11,38
Транспорт и связь	791	3,82	909	4,07	996	3,96
Гостиницы и рестораны	252	1,22	285	1,28	644	2,56
Сельское хозяйство, охота и личное хозяйство	327	1,58	356	1,60	458	1,82
Прочие	837	4,04	988	4,43	1 116	4,43
Итого	20 714	100	22 308	100	25 169	100

Данные приведены на конец каждого года.

Источник: территориальный орган Федеральной службы по государственной статистике по Нижегородской области (далее - Нижегородстат)

Таблица 3 - Численность работников, занятых на малых предприятиях и их распределение по видам экономической деятельности, 2005-2007 гг.

Отрасль по ОКВЭД

Подобные документы

• Основы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях

  Деятельность органов государственной власти по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Политика содействия развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне на примере г. Новый Уренгой.
  
  курсовая работа [59,1 K], добавлен 20.05.2010
  

• Анализ поддержки малого предпринимательства в Чановском районе Новосибирской области

  Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.
  
  дипломная работа [1,0 M], добавлен 23.11.2013
  

• Обеспечение опережающего развития малого бизнеса и предпринимательства

  Сущность и уровни государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России. Роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике. Подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.
  
  контрольная работа [2,2 M], добавлен 03.06.2019
  

• Роль малого бизнеса в рыночной экономике

  Специфика развития малого и среднего бизнеса в современной экономике. Экономическая сущность предпринимательства. Роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса.
  
  дипломная работа [114,7 K], добавлен 27.10.2015
  

• Современная концепция и проблемы малого бизнеса

  Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.
  
  курсовая работа [51,8 K], добавлен 30.10.2008
  

• Малый бизнес в России

  Роль малого бизнеса в экономике. Этапы развития малого предпринимательства в России. Правовые основы деятельности малых предприятий. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения. Проблемы становления малого бизнеса в России.
  
  курсовая работа [109,1 K], добавлен 18.12.2010
  

• Государственная поддержка малого бизнеса

  Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.
  
  курсовая работа [42,7 K], добавлен 24.08.2010
  

• Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

  Проблема исследования малого бизнеса. Развитие системы поддержки предпринимательства на территории России и в Республике Татарстан. Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район".
  
  дипломная работа [229,6 K], добавлен 05.12.2010
  

• Организация малого бизнеса

  Малые предприятия в структуре экономики. Роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем. Совершенствование организации малого бизнеса: стратегии и обеспечение развития, проблемы на пути выхода малых предприятий на рынок.
  
  курсовая работа [42,5 K], добавлен 22.07.2010
  

• Особенности развития малого предпринимательства в России

  Проблемы развития малого предпринимательства в России, его история развития, правовые основы. Трудности на пути развития малого бизнеса. Существующая система его государственной поддержки. Формы и методы поддержки предпринимательства, налогообложение.
  
  контрольная работа [52,7 K], добавлен 05.11.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам