Государственная система технического регулирования экономической системы в Республике Казахстан

7) исключение дискриминации по отношению к заявителям. К сертификации допускаются все юридические и физические лица, подавшие заявку и выполняющие установленные требования и правила;

8) право выбора заявителем органа по подтверждению соответствия;

9) профессиональность испытаний при идентификации и сертификации;

10) признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), сертификатов и Знаков соответствия на основе многосторонних и двухсторонних соглашений, в которых участвует Казахстан. [2]

Проведение работ по сертификации невозможно без применения основополагающих нормативных документов - правовых, методических и технических в соответствии с рисунком 14.

Подтверждением соответствия продукции (услуги, процесса) в системе технического регулирования занимается Орган по подтверждению соответствия (ОПС). ОПС - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке для выполнения работ по подтверждению соответствия, являющееся третьей независимой стороной.

Сертификация продукции проводится в добровольном или в обязательном порядке.

При обязательном подтверждении соответствия подтверждается соответствие продукции требованиям регламентов, конкретных стандартов, обеспечивающим его безопасность для жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно качества и безопасности объекта.



Рисунок 14 - Структура законодательной и нормативной базы сертификации

Примечание - разработано на материалах Основы стандартизации, метрологии, сертификации и менеджмента качества: Учебное пособие / Ильина Л.П.; Под научн. ред. Ильиной Л.П. - Алматы: Казахстанская ассоциация маркетинга, 2003.

При добровольном подтверждении соответствия подтверждается соответствие продукции или услуг требованиям стандартов или иного нормативного документа по выбору заявителя, а так же специальным требованиям заявителя.

Процедуры подтверждения соответствия проводят исключительно органы по подтверждению соответствия и испытательные лаборатории (центры) аккредитованные на право проведения таких испытаний.

Аккредитация - процедура официального признания органом по аккредитации компетентности заявителя выполнять работы в определенной области оценки соответствия. [22]

Основными целями аккредитации являются:

1) защита интересов потребителей в вопросах безопасности и качества продукции, процессов, услуг;

2) повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

3) повышение качества и достоверности оценки соответствия;

4) устранение технических барьеров в торговле;

5) создание условий выхода отечественной продукции на внешний рынок и признания результатов работ субъектов аккредитации Республики Казахстан международными организациями и зарубежными странами.

Таблица 8

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Обязательная	Добровольная
Основные цели проведения	Обеспечение безопасности и экологичности продукции (процессов, услуг)	Обеспечение конкурентоспособности продукции (процессов, услуг) предприятия, Реклама продукции (работы, услуги), соответствующей не только требованиям безопосности, но и требованиям, обеспечивающим качество
Основания для проведения	Законодательные акты РК	По инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации
Объекты	Продукция (процесс, услуга), включенная в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства РК	Любые объекты
Сущность проверки соответствия	Проверка соответствия Обязательным требованиям, предусмотренным нормативными и иными документами	Проверка соответствия любым требованиям заявителя (по объектам, подлежащим обязательной сертификации, проверка соответствия требованиям, дополняющим обязательные)
Нормативная база	Нормативные и иные документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству и безопасности продукции (работ, услуг)	Нормативные и иные документы, предложенные заявителем
Примечание- по материалам технического регламента « Процедуры подтверждения соответствия »

Принципами аккредитации являются:

11) добровольность;

12) доступность информации о процедурах, критериях аккредитации;

13) прозрачность деятельности по аккредитации в области оценки соответствия;

14) недопущение дискриминации;

15) компетентность;

16) единство и целостность системы аккредитации;

17) независимость;

18) недопустимость совмещения деятельности по аккредитации с деятельностью по оценке соответствия;

19) приоритетность использования стандартов международных (региональных) организаций при осуществлении аккредитации.

Аккредитация включает следующие основные этапы:

1) прием, рассмотрение заявки и представленных документов;

2) заключение предаккредитационного договора;

3) экспертиза представленных документов;

4) обследование заявителя по месту нахождения;

5) принятие решения об аккредитации либо об отказе в аккредитации;

6) заключение постаккредитационного договора, утверждение области аккредитации и выдача аттестата аккредитации либо прекращение предаккредитационного договора.

К субъектам аккредитации относятся: органы по подтверждению соответствия; испытательные, поверочные и калибровочные лаборатории (центры); юридические лица, осуществляющие метрологическую аттестацию методик выполнения измерений.

Заявитель, претендующий на аккредитацию в качестве органа по подтверждения соответствия или испытательной лаборатории (центра), подает заявку и комплект документов в аккредитующий орган. Документы подвергаются экспертизе, результаты которой отражаются в экспертном заключении. При положительном экспертном заключении на основании составленной программы проводится аттестация органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра). При аттестации комиссией проверяются фактическое состояние дел заявителя и его способность выполнять функции, определенные областью аккредитации. По результатам аттестации составляется акт. Для принятия решения об аккредитации аккредитующий орган рассматривает акт и все представленные материалы. Подтверждением возможности организации проводить сертификацию продукции (услуг) или испытания является аттестат аккредитации. [22]

При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции, используются методы испытаний, позволяющие:

· провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и другие;

· полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья человека, охрану окружающей среды, установленным в регламентах, а также другим требованиям, которые на основе законодательных актов должны проверяться при обязательном подтверждении соответствия, при соблюдении условий использования, хранения и транспортирования продукции.

Результатом подтверждения соответствия (сертификации) является сертификат соответствия или декларация о соответствии.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие продукции, услуги требованиям, установленным техническими регламентами, положениям стандартов или иных документов.

Декларация о соответствии - документ, которым изготовитель (исполнитель) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции, услуги установленным требованиям.

Схема подтверждения соответствия - способы определения соответствия объекта требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или договорами, с описанием конкретных этапов проведения этой работы (испытания, оценка производства, оценка системы менеджмента качества, анализ нормативной и технической документации и другие). Техническим регламентом “процедуры подтверждения соответствия” установлены следующие схемы сертификации продукции. [23]

Схемы сертификации 1-6 и 10 применяются при сертификации серийно выпускаемой продукции, схемы 7, 8, 9 - при сертификации уже выпущенной продукции.

Схему 1 рекомендуется применять при ограниченном, заранее оговоренном объеме реализации продукции.

Схему 2 можно применять при сертификации импортной продукции, поступающей по долгосрочным контрактам или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам.

Схему 3 следует применять для сертификации серийной продукции, стабильность производства которой не вызывает сомнения.

Схему 4 применяют при необходимости всестороннего и жесткого за стабильностью характеристик продукции.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой:

· реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции;

· технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

· установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;

· сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний;

· характерна частная смена модификаций продукции;

· продукция может быть испытана только после монтажа у потребителя.

Схема 6 отличается тем, что не предусматривает сертификацию конечного изделия и рекомендована для сертификации комплектующих изделий.

Схему 6 можно использовать также при сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на свою систему менеджмента качества, если номенклатура подтверждаемых при сертификации характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов, действующих на территории Республики Казахстан.

Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство и реализация данной продукции носят разовый характер (партия, единичные изделия).

Схему 9 рекомендуется применять для импортируемой продукции в случае сертификации партии продукции небольшого объема для собственных нужд, производства или единичного изделия (комплекта изделий), приобретаемого целевым назначением для оснащения производственных и иных объектов, если по представленным документам можно судить о безопасности продукции.

Схему 10 рекомендуется применять при сертификации продукции отечественных производителей при нерегулярном выпуске или при продолжительном производстве в небольших объемах выпуска. Схему целесообразно принимать при сертификации продукции, заявленной субъектами малого предпринимательства. [23]

Не допускается использование схем 9 и 10 при сертификации следующих групп однородной продукции: продуктов детского питания; игрушек, бензинов автомобильных, лекарственных средств.

ТОО «САПА Интерсистем» специализируется в нефтегазовой отрасли, чаще всего организация проводит сертификацию нефтегазопромыслового оборудования по схемам 3,5,7 и 8.

4.2 Порядок подтверждения соответствия продукции в ТОО «САПА Интерсистем»

Компания «САПА Интерсистем» была создана в 2002 году для удовлетворения растущего спроса услуг в области промышленной безопасности и сертификации в нефтегазовой и горнодобывающей отраслях.

Основой в работе компании является предоставление услуг высокого качества. Для осуществления этой задачи «САПА Интерсистем» имеет все необходимые средства и высококвалифицированный персонал.

Орган по подтверждению соответствия ТОО «САПА Интерсистем» имеет в своем составе испытательный центр, который аккредитован в Государственной системе технического регулирования Республики Казахстан на техническую компетентность и соответствует требованиям СТ РК ИСО/МЭК 17025. [24]

На базе организации создан технический комитет. ТК33 «НЕФТЕГАЗМАШ» является официальным представителем Республики Казахстан в международном техническом комитете ISO/TC 67 «Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтяной и газовой промышленности».

Компания успешно прошла проверку в международной компании «Transparent Agents and Contracting Entities» (TRACE) и является действительным членом TRACE.

Основные направления деятельности ТОО «САПА Интерсистем» в области:

1. Подтверждение соответствия:

· Сертификация продукции, услуг в заявленной области аккредитации

· Сертификация на соответствие стандарту ISO 9001 (СТ РК ИСО 9001) - система менеджмента качества

· Сертификация на соответствие стандарту ISO 14001 (СТ РК ГОСТ Р ИСО 14001-2006) - система экологического менеджмента

· Сертификация на соответствие стандарту OHSAS 18001 (СТ РК 1348-2005) -система менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда

2. Стандартизация:

Технический комитет по стандартизации оборудования для нефтяной и газовой промышленности ТК 33 «Нефтегазмаш» на базе органа по подтверждению соответствия ТОО «САПА Интерсистем» проводит следующие работы:

· разработка государственных стандартов Республики Казахстан;

· разработка стандартов организации для предприятий нефтегазовой отрасли;

· подготовка, согласование и учетная регистрация иностранных стандартов;

· рассмотрение проектов государственных, национальных, межгосударственных стандартов, технических регламентов и других нормативных документов;

· составление и выдача отзывов и экспертных заключений на проекты;

· консультационная помощь по запросам предприятий и организаций;

· сбор и использование новой информации по стандартизации и сертификации.

3. Работы в области промышленной безопасности. ТОО «САПА Интерсистем» проводит следующие работы в области промышленной безопасности:

· проведение работ на декларируемых объектах (паровые и водогрейные котлы, сосуды и трубопроводы, работающие под давлением, газовых хозяйств, подъемных сооружений, хлебопродуктов, химической и нефтегазовой промышленности);

· выдача документов, удостоверяющих соответствие технических устройств, технологий и материалов требованиям промышленной безопасности;

· проведение экспертизы в области промышленной безопасности;

· проведение научно-исследовательских и проектных работ в области промышленной безопасности;

· разработка нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;

· подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов в области промышленной безопасности.

4. Работы в области лицензирования. ТОО «САПА Интерсистем» осуществляет экспертизу и установление соответствия субъекта лицензирования (лицензиата/заявителя) квалификационным требованиям в заявленной области аккредитации «В сфере недропользования (эксплуатация промышленных взрывопожароопасных и горных производств, переработка минерального сырья, буровые работы на нефть и газ), в сфере энергетики (производство, передача и распределение тепловой и электрической энергии, покупка в целях перепродажи электрической энергии), в сфере газоснабжения, монтажа и ремонта оборудования (химического, бурового, геологоразведочного, горно-шахтного, нефтегазопромыслового, энергетического и электротехнического). [24]

5. Испытательный центр проводит сертификационные и контрольные испытания:

1) механические показатели:

· металла и конструкций;

· строительных материалов и конструкций;

· проката сотового и фасонного, канатов стальных;

· сварных соединений металлических конструкций;

· чугуна и стали углеродистой, низколегированной и высоколегированной;

· цветных металлов и сплавов.

2) физико-химические показатели:

· нефтепродуктов;

· химических реагентов и вспомогательных веществ, применяемых в нефтегазовой отрасли и других областях промышленности;

· нефти;

· угля;

· чугуна и стали углеродистой, низколегированной и высоколегированной;

· ферросплавов;

· цветных металлов и сплавов;

· строительных материалов и конструкций;

· строительных материалов нерудных (песок, глина, гравий, щебень);

· строительные материалы стеновые;

· керамических изделий (плитки разных видов);

· изделия бетонных и железобетонных;

· материалов отделочных лакокрасочных и полимерных, растворителей;

· клея для обоев, линолеума и облицовочной плитки;

· обоев;

· профилей поливинилхлоридных для оконных и дверных блоков и изделия из них;

· блоков оконных из поливинилхлоридных алюминиевых профилей.

3) Неразрушающий контроль металла и конструкций

4) Показатели электробезопасности продукции в области энергетики, электрической и электронной промышленности, приборостроения.

Область аккредитации

Сертификация продукции и услуг:

· Нефтегазопромысловое оборудование

· Горно-шахтное оборудование

· Продукция машиностроения:

· Электротехническая продукция промышленного назначения, электробытовая техника и электронные изделия.

· Строительные материалы и конструкции.

· Товары деревообработки.

· Нефтепродукты.

· Сырье.

· Химические реагенты и вещества.

· Аккумуляторы и аккумуляторные батареи.

· Баббиты кальциевые, оловянные и свинцовые.

· Вещества взрывчатые промышленные (ВВ), пороха дымные, детонаторы.

· Парфюмерно-косметическая продукция.

· Рукава резиновые напорно-всасывающие с текстильным каркасом неармированные; рукава резиновые армированные.

· Электроды и сварочные материалы.

· Стропы грузовые общего назначения на текстильной основе.

· Заземлители анодные железокремнистые.

· Производственные помещения и территории организаций (рабочие места).

· Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

· Услуги автозаправочных станций и баз нефтепродуктов.

Сертификация систем менеджмента

· Сертификация систем менеджмента качества ИСО 9001.

· Сертификация систем экологического менеджмента ИСО 14001.

· Сертификация систем менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда OHSAS 18001.

Как и любая организация, ТОО “САПА Интерсистем” стремится к усовершенствованию своей деятельности в области подтверждения соответствия. ТОО “САПА Интерсистем” существует больше 10 лет, организация зарекомендовала себя как один из лучших органов по подтверждению соответствия нефтегазопромыслового оборудования. Клиентами органа по подтверждению соответствия являются такие иностранные организации как: “Halliburtun International Inc.”, “Baker Hughes Services International Inc.”, “AREVA Energietechnik GmbH”, “SaiPar” и др. [25]

Итоги о выданных сертификатов соответствия, декларации соответствия ТОО “САПА Интерсистем” за 2012 г. изображены на рисунке 15.

Рисунок 15. Итоги выданных сертификатов за 2012 г.

Примечание - по материалам отчета о выданных сертификатах соответствия ,деклараций соответствия и регистрации заявлений деклараций ТОО «САПА Интерсистем».

Порядок проведения подтверждения соответствия продукции изложен в техническом регламенте Республики Казахстан «Процедуры подтверждения соответствия». Согласно техническому регламенту, порядок проведения сертификации в ТОО «САПА Интерсистем» следующий:

1) подача и рассмотрение заявки на сертификацию в орган по подтверждению соответствия ТОО «САПА Интерсистем»;

2) принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;

3) заключение договора на проведение работ по сертификации между заявителем и ТОО «САПА Интерсистем»;

4) проведение идентификации продукции, отбора образцов и их испытание в испытательном центре (ИЦ) ТОО «САПА Интерсистем»;

5) оценка производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

6) анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия заявителю;

7) регистрация сертификата соответствия в реестре государственной системы технического регулирования;

8) выдача сертификата соответствия;

9) осуществление инспекционного сертифицированной продукции (если это предусмотрено схемой сертификации);

10) предоставление информации о результатах сертификации.

Подача и рассмотрение заявки на сертификацию в ОПС ТОО «САПА Интерсистем». Подтверждение соответствия проводится на основании заявки, направляемой заявителем в ТОО «САПА Интерсистем». В зависимости от вида сертифицируемой продукции, заявитель предоставляет перечень документов определенный ниже.

Перечень документов, необходимых для сертификации партии (каждого изделия) товаров:

· Заявка на сертификацию

· Копия контракта на поставку

· Товаросопроводительные документы (инвойс, грузовая таможенная декларация, счет-фактура)

· Оригинал или заверенная копия иностранного сертификата соответствия (при проведении сертификации путем признания иностранного сертификата)

· Техническое описание, паспорт безопасности и инструкция по эксплуатации (применению), при необходимости

· Сертификат на систему менеджмента качества (СМК), при наличии

· Акты (протоколы) испытаний (при реализации схемы сертификации №9)

· Реквизиты компании

Перечень документов, необходимых для сертификации серийного производства:

· Заявка на сертификацию

· Свидетельство о регистрации предприятия

· Документы на право собственности производственных площадей, либо договор аренды

· Акт обследования СЭС производственных площадей

· Нормативную документацию на выпускаемую продукцию (СТ РК, СТ или ГОСТ и т.п.)

· Документ о наличии производственной лаборатории или договор с аккредитованной лабораторией по проведению испытаний продукции (входного, межоперационного и выходного )

· Техническое описание, паспорт безопасности и инструкция по эксплуатации (применению), при необходимости

· Сертификат на систему менеджмента качества (СМК), при наличии

· Акты (протоколы) испытаний (при реализации схемы сертификации №10)

· Реквизиты компании

Перечень документов, необходимых для сертификации системы менеджмента качества:

· Заявка организации на сертификацию

· Руководство по качеству

· Организационная структура организации

· Политика в области качества

· Цели в области качества

· Перечень документов системы менеджмента качества

· Обязательные документированные процедуры:

a) управление документами;

b) управление записями;

c) управление несоответствующей продукцией;

d) внутренний аудит;

e) корректирующие действия;

f) предупреждающие действия

· Заполненный лист оценки

· Реквизиты организации

Принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы. После регистрации заявки и ее рассмотрения ТОО «САПА Интерсистем» направляет заявителю решение. В решении по заявке на проведение сертификации продукции содержатся все основные условия сертификации, в частности, схема сертификации, перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых будет проводиться сертификация продукции, перечень лабораторий, в которых будут производиться сертификационные испытания заявленной продукции.

Заключение договора на проведение работ по сертификации между заявителем и ТОО «САПА Интерсистем». В случае если заявитель согласен с условиями процедур подтверждения соответствия, заключается договор на проведение данных работ.

Проведение идентификации продукции, отбора образцов и их испытание в испытательном центре (ИЦ) ТОО «САПА Интерсистем». В первую очередь, прежде чем проводить отбор образцов, эксперт-аудитор ТОО «САПА Интерсистем» должен идентифицировать продукцию. Затем следует отбор образцов. Отбор образцов для испытаний может осуществлять ОПС ТОО «САПА Интерсистем» или по его поручению аккредитованная лаборатория или комиссия, состоящая из экспертов-аудиторов, назначенная заявителем. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику). [25]

Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации и хранения устанавливаются в соответствии с нормативными или организационно-методическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний.

Заявитель представляет техническую документацию к образцу (образцам), состав и содержание которой устанавливается в нормативных документах на данную продукцию.

После проведения испытаний, оформляется протокол испытаний.

Оценка производства осуществляется по программе, утвержденной начальником отдела по сертификации с учетом особенностей продукции и производства.

При этом проверяются:

· состояние юридических документов предприятия;

· обеспеченность нормативными и техническими документами и их состояние;

· соответствие помещений санитарным и противопожарным требованиям;

· соблюдение технологического процесса и состояние его метрологического обеспечения;

· наличие системы входного и приемочного и периодических испытаний;

· состояние технологического оборудования;

· наличие системы технического обслуживания и ремонта оборудования и средств испытаний;

· наличие производственно-технической лаборатории или договоров с лабораториями для качества сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

· обеспеченность сырьем и материалами;

· стабильность качества сертифицируемой продукции;

· соблюдение требований нормативных документов в части упаковки, маркировки и транспортирования продукции;

· наличие условий хранения;

· наличие учета и анализа рекламаций;

· персонал и его квалификация.

Результаты проверки оформляют актом с соответствующим выводом и отправляют заявителю.

Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия заявителю. После протокола испытаний, эксперт-аудитор ОПС ТОО «САПА Интерсистем» оформляет заключение, в котором он выносит свое решение о соответствии или несоответствии продукции. Решение о выдаче сертификата соответствия продукции заявителю, остается за руководителем органа по подтверждению соответствия «САПА Интерсистем» Азербаевым А.С.

Регистрация сертификата соответствия в реестре государственной системы технического регулирования. При положительных результатах сертификационных испытаний заявленной продукции и анализа состояния производства ОПС ТОО «САПА Интерсистем» оформляет сертификат соответствия на бланке установленного образца. Сертификат соответствия действителен только при наличии регистрационного номера.

При отрицательных результатах оценки соответствия продукции ОПС выдает решение об отказе в выдаче сертификата соответствия с указанием причин.

Выдача сертификата соответствия. Сертификат соответствия оформляется по форме согласно нормативным документам по стандартизации и должны содержать следующие сведения:

1) сведения о соответствии продукции установленным требованиям;

2) сведения о предоставлении заявителю права маркирования сертифицированной продукции знаком соответствия;

3) сведения о наличии у заявителя действующей системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом;

4) сведения о документах, служащих основанием для выдачи сертификата соответствия, в соответствии со схемой сертификации;

5) применяемая схема сертификации.

Срок действия сертификата соответствия устанавливает ОПС с учетом выбранной схемы сертификации, специфики продукции, ее производства, срока действия нормативных документов, требований нормативных документов на конкретную продукцию, а также срока, на который сертифицирована система менеджмента (если это предусмотрено схемой сертификации), но не более чем на три года или срока годности продукции. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при поставке, продаже продукции в течение срока годности (службы) продукции, установленного в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на показатели, удостоверяемые при сертификации, держатель сертификата соответствия незамедлительно уведомляет об этом ОПС ТОО «САПА Интерсистем», который принимает решение об отмене или приостановке действия сертификата соответствия до проведения полных или частичных испытаний или оценки состояния производства этой продукции.

Держатель сертификата соответствия не имеет права реализовывать продукцию с внесенными в нее изменениями до тех пор, пока ТОО «САПА Интерсистем» не уведомит его о принятом решении.

Если показатели продукции, установленные в нормативном документе на данную продукцию, удостоверяемые при сертификации, изменены на более жесткие, то действие сертификата соответствия прекращается с даты внесения изменения в нормативный документ.

Осуществление инспекционного сертифицированной продукции (если это предусмотрено схемой сертификации). Инспекционный контроль осуществляет ОПС ТОО «САПА Интерсистем», выдавший сертификат.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, (если это предусмотрено схемой сертификации), в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция, продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Периодичность инспекционного определяет ОПС, выдавший Сертификат. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также Органов, осуществляющих государственный контроль за объектом, на который выдан сертификат.

Критериями для определения периодичности и объема инспекционного являются степень потенциальной опасности продукции, стабильность производства, объем выпуска, наличие системы менеджмента, стоимость проведения инспекционного и так далее.

Объем, содержание и порядок проведения инспекционного устанавливаются в нормативных документах на данную продукцию.

Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие виды работ:

· анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

· проверка соблюдения условий, необходимых для выпуска продукции стабильного качества;

· проведение испытаний продукции и анализ их результатов;

· оформление результатов и принятие решений.

Предоставление информации о результатах сертификации. Результаты инспекционных проверок ОПС оформляется актом в произвольной форме, в котором дается оценка результатов испытаний образцов и других проверок, делается заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия выданного Сертификата.

4.3 Результаты сертификационных испытаний продукции

Заявитель, от лица ТОО «Almaty Trade and Management Consulting», Республика Казахстан, г. Алматы подал заявку 6 февраля 2013 г. на проведение сертификации крана автомобильного стрелового, тип QY25K-I, модель XZJ5290JQZ25K, грузоподъемность 25 тонн, идентификационный № LXGCPA297CA004672, двигатель № 120300012128-1 шт.

Согласно техническому регламенту «Процедуры подтверждения соответствия» Гл.2 п.3.18 Заявитель указывает в заявке номер схемы, по которой будет проводиться подтверждение соответствия, а также по каким конкретным требованиям или нормативным документам будет проверяться продукция. Заявитель выбрал схему № 8 и следующие НД по которой будет проводиться сертификация: ТР «Требования к безопасности подъемно-транспортных средств», ТР «Требования к сигнальным цветам, разметкам и знакам безопасности на производственных объектах», ТР «Требования к упаковке, маркировке, этикетированию и правильному их нанесению», ГОСТ 22827-85, пп.2.1.2, 2.2.7, 2.3.1, 2.3.7, 3.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.8 - 3.19, 3.21 - 3.24, 3.26, 3.27, 7.1, ГОСТ 25546-82, п. 6 прил. 1, ГОСТ 27551-87, п.1.4.2, Требования промышленной безопасности по устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемочных кранов (ТПБУ и БЭГК), п.п. 71, 80, 82, 84, 90, 93, 105, 107, 108, 109, 114, 141, 142, 149, 156, 158, 165, 166, 167, 184, 192, 204, 301, 303-306.

В свою очередь Орган по подтверждению соответствия ТОО «САПА Интерсистем» рассматривает заявку с прилагаемыми документами ТОО «Almaty Trade and Management Consulting» в течение 3-х дней. После чего отправляет решение по заявке (Решение по заявке приведено в Приложении Е). Заключив договор на проведение сертификации, оформляется программа испытаний, в которой отображается наименования параметров, а также НД по которым будет проводиться проверка крана. (Приложение Ж).

Эксперт аудитор от лица ОПС ТОО «САПА Интерсистем» и заявитель от лица ТОО «Almaty Trade and Management Consulting», отправляются к объекту проверки, с целью идентификации и проведению испытаний. Согласно программе испытаний, испытания проводятся по следующим показателям:

1. Группа режима работы, параметры окружающей среды, в которой может работать грузоподъемная машина;

2. Сварные швы, обеспечивающие работоспособность грузоподъемной машины в соответствующих режимах работы и диапазонах температур окружающего воздуха; контроль качества сварных соединений осмотром, измерениями, методами неразрушающего ;

3. Окраска частей и механизмов грузоподъемной машины, представляющих опасность при эксплуатации;

4. Фирменная табличка предприятия-изготовителя и указательные таблички, соответствие их содержания требованиям нормативных документов и паспортным данным;

5. Правильность применение канатов, их целостность и крепление;

6. Грузозахватные органы, их состояние и крепление, соответствие органов требованиям нормативной документации и паспортным данным грузоподъёмной машины;

7. Канатоемкость барабанов, состояние барабанов, блоков, осей, деталей их крепления;

8. Взаимодействие составных частей и механизмов грузоподъемной машины. Наличие и исправность действия приборов и устройств безопасности:

· устройство против перегрузки (ограничитель грузоподъемности);

· указатель грузоподъемности;

· указатель угла наклона грузоподъемной машины;

· выключающие устройства для автоматического останова механизма подъема грузозахватного органа и стрелы перед их подходом к верхнему положению;

· ограничитель натяжения грузового каната в транспортном положении;

· устройства, предохраняющие стрелы и управляемые гуськи с гибкой подвеской рабочего оборудования от запрокидывания;

· наличие возможности установки тормозов на лебедках подъема груза и стрелы многомоторных грузоподъемных машин и лебедке подъема стрелы одномоторной грузоподъемной машины;

· тормоз механизма подъема;

· возможность опускания груза при отказе привода;

· обеспечение безопасности при наличии ограниченных секторов работы;

· звуковая предупредительная сигнализация;

· прибор, включающий звуковой сигнал оповещения о приближении стрелы крана к находящимся под напряжением провода электрической сети или линии электропередачи;

· система вывешивания выносных опор

9. Гигиенические и эргономические требования к рабочему месту машиниста крана (кабина управления крана):

· безопасность входа и выхода из кабины;

· обзорность из кабины, возможность осуществления за показаниями приборов безопасности;

· микроклимат;

· температура поверхностей конструкции, ограждающих оборудование, нагревательные приборы и другие источники тепла;

· концентрация вредных веществ в воздухе кабины;

· уровень шума;

· уровень вибрации;

· места для хранения аптечки;

· знаков аварийной остановки, емкости для питьевой воды;

· состояние пола;

· рабочее место, конструкция сиденья;

· органы управления;

· усилия на органах управления;

10. Гигиенические и эргономические требования к рабочим местам эксплуатационного и обслуживающего персонала:

· освещение лестниц и площадок элементов грузоподъемной машины, подлежащих ежесменному обслуживанию;

· освещенность грузозахватного органа на площадках приема и подачи грузов;

· внешние световые приборы;

· площадки для систематического обслуживания;

11. Прочностные характеристики, взаимодействие элементов при максимальных нагрузках:

· статистические испытания;

· динамические испытания.

Перед тем как приступить к работе, эксперт аудитор оформляет акт отбора образцов согласно техническому регламенту «процедуры подтверждения соответствия» Гл.2.3 пп. 21-22. Акт отбора образцов отображен в Приложении И.

Протокол испытаний приведен в Приложении К. В данной части главы представлена, проведение испытания одного показателя - Гигиенические и эргономические требования к рабочему месту машиниста крана (кабина управления крана).

Условия проведения испытаний:

· температура -4єC;

· атмосферное давление 91,8 кПа;

· относительная влажность воздуха 80%.

Испытания гигиенических и эргономических требований к рабочему месту машиниста крана (кабина управления крана), включает проверку следующих показателей:

· безопасность входа и выхода из кабины;

· обзорность из кабины, возможность осуществления за показаниями приборов безопасности;

· микроклимат;

· температура поверхностей конструкций, ограждающих оборудование, нагревательные приборы и другие источники тепла;

· концентрация вредных веществ в воздухе кабины;

· уровень шума;

· уровень вибрации;

· места для хранения аптечки;

· знаков аварийной остановки;

· емкости для питьевой воды;

· состояние пола;

· рабочее место, конструкция сиденья;

· органы управления;

· усилия на органах управления.

Методы испытаний и НД на продукцию приведены в следующей документации: ТР РК «Требования к безопасности подъемно-транспортных средств», Требования промышленной безопасности по устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ТПБУ и БЭГК), ГОСТ 16765-87, ГОСТ 22827-85, ГОСТ 12.1.005-88, ГОСТ 12.1.014-84. Результаты проведения испытаний изложены в таблице 9.

Анализ данных, полученных в результате контрольных испытаний, и их сравнение с требованиями нормативных документов свидетельствуют о том, что по техническим требованиям грузоподъемный, производителем которых является «XCMG INC.» Китай, соответствуют вышеперечисленным НД по всем контролируемым показателям. Таким образом, кран автомобильный стреловой тип QY25K-I, модель XZJ5290JQZ25K прошла сертификационные испытания, о чем свидетельствует протокол испытаний № 2797 от 08.02.2013г.

Таблица 9

Результаты проведения испытаний

Наименование определяемых характеристик	НД на продукцию / НД на методы испытаний	Норма по НД	Фактическое значение
. Гигиенические и эргономические требования к рабочему месту машиниста крана (кабина управления крана): * безопасность входа и выхода из кабины; * обзорность из кабины, возможность осуществления за показаниями приборов безопасности; * микроклимат; * температура поверхностей конструкции, ограждающих оборудование, нагревательные приборы и другие источники тепла; * концентрация вредных веществ в воздухе кабины; * уровень шума; * уровень вибрации; * места для хранения аптечки; * знаков аварийной остановки, емкости для питьевой воды; * состояние пола; * рабочее место, конструкция сиденья; * органы управления; * усилия на органах управления	ТР «Требования к безопасности подъемно-транспортных средств», ГОСТ 22827-85, п.п. 3.3, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.16, 3.17, 3.18, 3.21, 3.22 ТПБУ и БЭГК, п.166, 184 / ГОСТ 16765-87, п. 2.3.8	Согласно требованиям НД рабочее место крановщика должно быть обеспечено: - кабиной с размерами: высота 1800 мм, ширина 920 мм, длина 1500 мм; - окнами с повышенной обзорностью; - дверью и люком; - регулируемым сиденьем со спинкой; - панелями приборов безопасности; - солнцезащитным козырьком, и устройством для очистки лобового стекла; - системой обогрева кабины; - удобным расположением органов управления	Рабочее место крановщика соответствует требованиям НД Размеры кабины соответствуют требованиям НД
	ГОСТ 22827-85, п.п. 3.14, 3.15, ГОСТ 12.1.005-88, п.3.2, прил. 2 / ГОСТ 12.1.014	Концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должна превышать: окись углерода 20 мг/мі; окислы азота (в пересчете на NO2) 5 мг/мі	Отсутствует отсутствует
	ГОСТ 22827-85, п. 3.15 /п. 6.1	Уровень шума, дБА, не более 80	70 дБА
	ГОСТ 22827-85, п.3.15 /п. 6.1	Локальная вибрация: - виброускорение, дБ, не более 109	80 дБ
	ГОСТ 22827-85, п. 3.19	Усилия на органах управления рабочим оборудованием должны быть не более: - для рычагов 60 Н - для педалей органов управления 120 Н	47 Н 65 Н
	ГОСТ 27551-87, п.1.4.2	Ручные рычаги и педали должны быть снабжены устройствами, позволяющими удерживать орган управления в нейтральном положении	Требование выполняется
Примечание - по материалам Испытательного центра ТОО «САПА Интерсистем»

После протокола испытаний, эксперт-аудитор оформляет свое заключение. Проведены работы по подтверждению соответствия Кран автомобильный стреловой тип QY25K-I, модель XZJ5290JQZ25K, г/п 25 тонн, идентификационный № LXGCPA297CA004672, двигатель №120300012128 - 1шт., ГТД № 55302/070213/0006930 от 07.02.2013г. изготовленной компанией «XCMG INC.», Китай представленной заявителем ТОО «Almaty Trade and Management Consulting», Республика Казахстан, г. Алматы, ул. Желтоксан, д. 37 (Бизнес Центр «Алматыпрофсервис»), офис 417 согласно заявке от 6 февраля 2013 г.

В результате рассмотрения документов Заявка № 2 от 06.02.2013 г., протокол испытаний № 2797 от 08.02.2013 г., испытательный центр ТОО «САПА Интерсистем», регистрационный № KZ.И.02.0138

Установлено, что продукция соответствует требованиям безопасности (качества), установленным ТР «Требования к безопасности подъемно-транспортных средств», ТР «Требования к сигнальным цветам, разметкам и знакам безопасности на производственных объектах», ТР «Требования к упаковке, маркировке, этикетированию и правильному их нанесению», ГОСТ 22827-85, пп.2.1.2, 2.2.7, 2.3.1, 2.3.7, 3.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.8 - 3.19, 3.21 - 3.24, 3.26, 3.27, 7.1, ГОСТ 25546-82, п. 6 прил. 1, ГОСТ 27551-87, п.1.4.2, Требования промышленной безопасности по устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемочных кранов (ТПБУ и БЭГК), п.п. 71, 80, 82, 84, 90, 93, 105, 107, 108, 109, 114, 141, 142, 149, 156, 158, 165, 166, 167, 184, 192, 204, 301, 303-306.

Т.к. по всем показателям изложенных в протоколе испытания, кран соответствует нормам по представленным документам можно выдать сертификат соответствия в соответствии с ТР «Процедуры подтверждения соответствия», схема №8.

После заключения эксперта аудитора, принимается решение от лица руководителя ОПС ТОО «САПА Интерсистем» А.С. Азербаева о выдаче сертификата соответствия. Сертификат соответствия на кран автомобильный стреловой, тип QY25K-I, модель XZJ5290JQZ25K изложен в Приложении Л.

4.4 Оценка подтверждения соответствия в условиях Таможенного Союза

В связи с последними изменениями в системе технического регулирования РК, после вступления в Таможенный Союз. Подтверждение соответствие подверглось ряду изменений. Чего и следовало ожидать, ведь стремление гармонизировать стандарты трех государств повлекут изменения в национальных системах.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз. Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств. [26]

Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленные в техническом регламенте требованиям в рамках Таможенного союза будут осуществлять аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, формируемый в соответствии с Соглашением «об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия», на таможенной территории Таможенного союза.

Правила оформления сертификата соответствия на территории Таможенного союза поменялись.

Сертификат соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза оформляют органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Бланк сертификата соответствия на территории Таможенного союза приведен в Приложении М.

Бланки сертификатов соответствия и бланки приложений к сертификатам соответствия (далее - бланки) являются документами строгой отчетности, имеют не менее 4 степеней защиты, в том числе:

а) гильошную рамку позитивного отображения;

б) микротекст, размещенный по периметру гильошной рамки;

в) полупрозрачный голографический защитный элемент;

г) типографский номер (обозначение серии в соответствии с пунктом 3 настоящих правил и порядковый номер бланка (число из семи арабских цифр)).

Бланки изготавливаются в государствах - членах Таможенного союза типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Республике Беларусь, содержит обозначение «Серия BY», в Республике Казахстан - «Серия KZ», в Российской Федерации - «Серия RU».

Также изменения коснулись и схем сертификации, общее количество которых изменилось до 9. Обозначение типовых схем сертификации следующий, пример: 1-9с. Добавились типовые схемы декларирования соответствия, пример: 1-6д. [27]

Выбор форм и схем оценки соответствия должен осуществляться с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и вреда от применения продукции, прошедшей оценку соответствия. При выборе форм и схем необходимо учитывать следующие основные факторы:

· степень потенциальной опасности продукции;

· чувствительность заданных показателей к изменению

· производственных и (или) эксплуатационных факторов;

· статус заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, поставщик);

· адекватность степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента.

Типовая схема подтверждения соответствия представляет собой набор действий (элементов), результаты которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента.

В общем случае такими действиями (элементами) могут считаться:

1) анализ технической документации;

2) идентификация, испытания продукции, исследования типа продукции;

3) оценка производства, производственный контроль;

4) выдача сертификата соответствия, принятие декларации о соответствии техническим регламентам по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза;

5) регистрация декларации о соответствии;

6) нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ТС изображен в Приложении Н);

7) инспекционный контроль.

Анализ технической документации должен быть неотъемлемым элементом каждой типовой схемы и может включать:

· анализ для идентификации продукции;

· анализ для определения пригодности технической документации для подтверждения соответствия;

· исследование проекта.

Исследование проекта продукции может проводиться путем анализа технической документации, по которой изготавливается продукция, результатов проведенных расчетов, испытаний экспериментальных образцов продукции.

Исследование типа продукции может проводиться путем:

· исследования образца для запланированного производства как типового представителя продукции;

· анализа технической документации, испытания образца продукции или критических составных частей продукции.

Оценка производства может быть представлена следующими основными видами:

· анализ состояния производства;

· сертификация системы менеджмента.

Производственный контроль проводится изготовителем для обеспечения стабильности соответствия выпускаемой продукции технической документации и требованиям технических регламентов

Инспекционный контроль проводится только в рамках сертификации и может включать:

· испытания образцов сертифицированной продукции;

· анализ состояния производства;

· инспекционный контроль сертифицированной системы менеджмента.

Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется в рамках государственного контроля.

В целях предоставления заявителю права выбора наиболее приемлемой для него схемы подтверждения соответствия в техническом регламенте для конкретной продукции рекомендуется устанавливать несколько типовых схем, равнозначных по степени доказательности соответствия требованиям технического регламента с учетом условий их применения. [28]

Согласно положению “о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза” существует 9 типовых схем сертификации, которые изображены в таблице 10.

Таблица 10

Типовые схемы сертификации

№	Элемент схемы	Применение	Документ, подтверж-дающий соответствие
	Испытания продукции	Оценка произ-водства	Инспекцион-ный контроль
1С	Испытания образцов продукции	Анализ состояния произ-водства	Испытания образцов продукции и (или) анализ состояния производства	Для продукции, выпускаемой серийно. Заявитель - изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного Изготовителем лица на территории Таможенного союза	Сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно
2С	Испытания образцов продукции	Сертификация системы менеджмен-та	Испытания образцов продукции и контроль системы менеджмента
3С	Испытания образцов продукции			Для партии продукции (единичного изделия). Заявитель - продавец (поставщик), изготовитель, в том числе иностранный	Сертификат соответствия на партию продукции
4С	Испытания единичного изделия				Сертификат соответствия на единичное изделие
5С	Исследова-ние проекта продукции	Анализ состояния произ-водства	Испытания образцов продукции и (или) анализ состояния производства	Для продукции, выпускаемой серийно, если в полной мере невозможно или затруднительно подтвердить соответствие требованиям при испытаниях готового изделия. Заявитель - изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза	Сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно
6С	Исследова-ние проекта продукции	Сертифика-ция системы менеджмен-та	Испытания образцов продукции и инспекцион-ный контроль системы менеджмента
7С	Исследова-ние (испытание) типа	Анализ состояния производст-ва	Испытания образцов продукции и (или) анализ состояния производства	Для сложной продукции, предназначенной для постановки на серийное и массовое производство, а также в случае планирования выпуска большого числа модификаций продукции. Заявитель - изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза	Сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно
8С	Исследова-ние (испытание) типа	Сертифика-ция системы менеджмен-та	Испытания образцов продукции и инспекцион-ный контроль системы менеджмента
9С	Испытания образцов продукции	-	-	Для партии продукции ограниченного объема, поставляемой иностранным изготовителем или для сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий на территории Таможенного союза Заявитель - изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза	Сертификат соответствия на партию продукции
Примечание- по материалам положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза

Описание типовых схем сертификации.

Схема 1с включает следующие процедуры:

· подачу заявителем в орган по сертификации продукции заявки на проведение сертификации с прилагаемой технической документацией;

· рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации продукции;

· отбор органом по сертификации продукции образцов для проведения испытаний;

· проведение испытаний образцов продукции - аккредитованной испытательной лабораторией;

· проведение органом по сертификации продукции анализа состояния производства;