Оценка эффективности использования транспортных средств в ОВД

- содержание боксов-стоянок, стоянок, ремонтных боксов, оборудования для технического обслуживания, и ремонта транспортных средств, выполнение правил пожарной безопасности и охраны труда;

- состояние и ведение документации.

Состояние транспортных средств, отдельных элементов автопарка и общего состояния автотранспортного обеспечения оценивается «удовлетворительно» или « неудовлетворительно» на основании решения комиссии или инспектирующего лица.

При проведении проверок организации автотехнического обеспечения подразделений органов внутренних дел выявляются недостатки, связанные с ведением и оформлением документации. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

Учет транспортных средств в ОВД проводится в книгах оперативного учета транспортных средств (Ф. 14) Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации». При проведении их проверок выявляются случаи несвоевременного занесения в книгу данных оперативного учета, расхождений с учетными данными по видам бюджета о поступивших в подразделение транспортных средствах.

После поступления транспортных средств в подразделение издается приказ о его закреплении за водителями подразделения. В начале каждого календарного года обновляются данные приказы о закреплении водителей. На основании приказа составляются акты закрепления транспортных средств за водителями, в которые заносят паспортные данные транспортных средств и составляется подробная опись имущества находящегося в комплекте.

Основанием для эксплуатации транспортных средств подразделений ОВД является план эксплуатации транспортных средств. План эксплуатации утверждается начальником структурного подразделения ОВД. В плане отражается численное количество подвижного состава и в соответствии с этим количеством в зависимости от норм пробега определяется норма пробега всего автотранспорта на текущий год.

Журнал выхода-возврата автотранспорта (ф.21) предназначен для записи транспортных средств работающих на линии. В обязанности водительского состава входит после получения документации на автомашины и инструктажа перед выездом на линию произвести запись в журнале, а после возвращения проставить в журнале пройденный пробег автомашины за смену. Не все водители производят записи как перед выездом на линию, так и после возвращения.

Карточки учета работы автомобильной шины и АКБ заводятся с момента их выдачи на автомобиль. При проверке встречаются такие недостатки как несвоевременное заполнение карточек, а в карточки учета работы автомобильной несвоевременно заносятся пробеги и сроки перестановки при смене шин.

При приобретении и установке запасных частей на автомобили встречаются случаи, когда запасные части учитываются в оборотных ведомостях, а списание установленных запасных частей и материалов не проводится.

Основным финансовым документом, подтверждающим работу автотранспорта и являющимся основанием для списания ГСМ и запасных частей служит путевая документация. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008 При проверках путевых листов встречаются случаи когда отсутствуют отметки о выпуске автомашины в исправном состоянии на линию, о прохождении медицинского контроли перед выездом, исправления и подчистки в записях. Наиболее серьезное замечание при заполнении путевых листов - это расхождение показаний спидометрового оборудования с записями пробега. Как правило, такие недостатки являются следствием нарушения инструкции о порядке содержания и эксплуатации спидометрового оборудования транспортных средств.

Для упорядочения ведения работы по автотранспорту и для определения персональной ответственности в автохозяйствах ОВД издаются и утверждаются начальником подразделения должностные и функциональные инструкции сотрудников. При проверках документации автохозяйств выясняется, что не на все должности разработаны и утверждены инструкции. В ряде случаев отсутствует планирование работы.

Качественное обслуживание и ремонт автотранспорта залог длительной эксплуатации без поломок. В подразделениях встречаются случаи, когда графики ТО не составляются и ремонт проводится по мере необходимости. Такая организация ремонта приводит к увеличению числа отказов в работе автотранспорта, увеличению времени простоя на ремонте и увеличению стоимости ремонта, а также сокращению сроков службы подвижного состава.

Для планирования работы автотранспорта самостоятельные подразделения обязаны составлять и утверждать у начальника подразделения наряды на использование автотранспорта на следующий рабочий день. Не все подразделения планомерно и грамотно оформляют наряды на использование автотранспорта.

Выпуск транспортных средств из гаража производится с разрешения диспетчера, дежурного по ОВД (подразделению) с обязательной регистрацией в журнале выхода и возвращения машин и путевом листе,

Право вызова оперативно-служебных автомобилей для служебных поездок предоставляется заместителям начальника ГУВД, начальника управлении и отделов ГУВД и их заместителям. Вызов производится через диспетчерскую службу автохозяйства, дежурного по отделу, подразделению. Сотрудник, имеющий право вызова, обязан назвать свою должность, фамилию и номер телефона, а также сообщить данные, необходимые для подачи автомобиля.

Продолжительность рабочей смены водителей не должна превышать 12 часов. Если водитель задерживается на линии позднее установленного времени, руководитель должен расписаться за задержку в путевом листе.

Использование транспортных средств осуществляется в пределах средних годовых и месячных норм эксплуатации. Для автомобилей в стандартном исполнении не более 100 км в день и за пределы города (населенного пункта) на расстояние не более 100 км. При оперативной необходимости нормы месячного пробега увеличиваются по согласованию с начальником тыла ГУВД.

Предоставление работникам подразделений легковых и грузовых автомобилей, а также автобусов для перевозок, не связанных со служебной деятельностью (кроме медицинских перевозок) производится при наличии свободных автомашин по заявкам и разрешению начальника тыла ГУВД, для транспортных средств автохозяйства ГУВД или начальников отделов.

При проведении ревизий и проверок работы автомобильного транспорта и правильности списания ГСМ часто выявляются следующие нарушения.

1. Завышаются установленные нормы расхода на 100 км пробега различных марок автомашин.

2. Бензин списывается по фактическому расходу без учета установленных норм, а также производится оплата ГСМ и их списание без оправдательных документов.

3. В путевых листах не указываются сведения о выезде и возвращении в гараж, пройденном километраже, а также не указывается маршрут. В подразделениях не ведется учет выдачи путевых листов, сроков эксплуатации аккумуляторов и пробега автомашин, отсутствуют журналы учета работы автотранспорта, не проводится снятие остатков бензина у водителей, а также снятие показателей спидометров.

4. Путевые листы сдаются в бухгалтерию не своевременно. Устанавливаются факты несоответствия показания спидометров, указанных в путевых листах., их фактическим показаниям.

5. Имеет место списание ГСМ по путевым листам, выданным водителям для работы в выходные дни, при отсутствии приказов начальников о выходе на работу водителей в эти дни.

6. Имеют место случаи, когда два путевых листа на разные автомашины выписываются одному водителю, режим же работы в обоих путевых листах указывается одинаковый, при наличии пробега по обеим автомашинам. В результате документально не подтверждается весь пробег (или его часть) одной из автомашин и допускается излишнее списание ГСМ

В ходе проверок, к сожалению, встречается много недостатков по техническому состоянию автотранспорта, его комплектности, а также состоянию гаражного оборудования. Практика показывает, что наиболее часто имеют место следующие недостатки:

наличие коррозии, грязи на агрегатах узлах приборах и деталях;

окислены клеммы АКБ;

- не полностью заправлены системы охлаждения;

- не работают отдельные световые приборы, коррозия элементов

- порваны тенты, обивка сидений и спинок;

- автомобили не полностью укомплектованы, отсутствуют медицинские аптечки, огнетушители, знаки аварийной остановки.

2.2 Анализ существующей методики оценки эффективности организации эксплуатации и использования транспорта в ОВД, предложения по повышению ее эффективности

Для планирования и оценки технического состояния автотранспорта, степени напряженности эксплуатации, затрат на его техническое обслуживание и текущий ремонт в системе ОВД применяются следующие основные показатели: Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации»

коэффициент технической готовности машин (КТГ);

затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт машин на 1000 километров пробега;

коэффициент выпуска машин на линию (КВ).

Характеристики указанных выше плановых показателей утверждаются соответственно вышестоящим руководством МВД, УВД, УВДТ. Для автомобилей на год, а для мотоциклов на каждый квартал.

Плановый КТГ автомобилей и автобусов в автохозяйствах и подразделениях должен быть не ниже 0,80. В свою очередь плановый КВ должен быть не ниже 0,80 от планового КТГ. Смысл этих показателей в том, чтобы имеющиеся автомобили были исправны (КТГ), а кроме того, эти исправные машины выходили на линию, то есть не простаивали, а эксплуатировались.

Плановые показатели КТГ и КВ можно понизить вследствие простоя автомобиля в капитальном ремонте, а также простоя автомобилей, ждущих списания в планируемом году.

Плановые КТГ, КВ, а также плановые затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега утверждаются руководством подразделения МВД России:

для автомобилей и автобусов - на год;

для мотоциклов - на квартал.

Фактические КТГ и КВ и затраты на ремонт и техническое обслуживание определяются раздельно для основных штатных групп автомобилей и в целом за подразделение или автохозяйство. При необходимости эти показатели могут проверяться за любой период, а также на момент проверки состояния автотехнического обеспечения (при ревизии финансово-хозяйственной деятельности).

Руководители органов внутренних дел несут ответственность за надлежащую организацию автомобильной службы подчиненных подразделений.

Техническая готовность машины определяется ее исправностью, надежностью, наличием подготовленного экипажа (водителя), укомплектованностью положенными запасными частями, инструментом, приспособлениями, светомаскировочными устройствами, заправкой горючим, смазочными и другими эксплуатационными материалами, необходимыми для выполнения предстоящей оперативно-служебной задачи.

Техническая готовность транспортных средств достигается:

- строгим соблюдением требований и правил их эксплуатации, установленных нормативно-технической документацией;

- своевременным и полным обеспечением ОВД автомобильным имуществом и рациональным его использованием;

- созданием и поддержанием в работоспособном состоянии парков (гаражей, оборудованных мест стоянки) и их элементов, обеспечивающих выполнение всех технических требований по подготовке к использованию, техническому обслуживанию, хранению и ремонту машин;

- высоким уровнем технической подготовки водителей и других специалистов автомобильной службы.

Каждая машина закрепляется за водителем. К управлению машиной допускается водитель, знающий устройство закрепленной за ним машины и правила движения транспорта, обладающий необходимыми навыками управления и технического обслуживания машины и имеющий соответствующее водительское удостоверение.

Алгоритм расчета КТГ:

1. Нормативный КТГ рассчитывается единым для всего имеющегося в наличии парка штатных автомобилей и мотоциклов автохозяйства.

2. Для расчета нормативного КТГ все имеющиеся в наличии в автохозяйстве штатные автомобили группируются по следующим типам:

1) Легковые;

2) Пассажирские автобусы, оперативно-служебные, специальные, специализированные автомобили на грузовом шасси и базе автобусов.

3) Грузовые автомобили.

4) Мотоциклы (с колясками и без колясок) по типам не группируются.

3. Расчет нормативного КТГ производится исходя из планируемых

среднесуточных пробегов автомобилей и мотоциклов. При этом учитываются величины фактических пробегов автомобилей и мотоциклов в процентах от норм пробега до первого капитального ремонта;

Для этого автомобили каждого типа, указанного в п. 2, и мотоциклы группируются по фактическому пробегу с начала эксплуатации следующим образом:

· первая группа - фактический пробег менее 50% нормы пробега до первого капитального ремонта;

· вторая - фактический пробег от 50% до 75% нормы пробега до первого капитального ремонта;

· третья - фактический пробег от 75% до 100% нормы пробега до первого капитального ремонта;

· четвертая - фактический пробег более 100% нормы пробега до первого капитального ремонта;

Исходные данные о наличии штатных автомобилей и мотоциклов автохозяйства и о фактических их пробегах с начала эксплуатации принимаются по состоянию на 1 января.

4. По специальным таблицам определяются значения нормативных КТГ автомобилей и мотоциклов без учета их простоя в капитальном, ремонте и в ожидании списания для автомобилей каждой группы, каждого типа и для каждой группы мотоциклов.

5. Рассчитываются средневзвешенные значения нормативных КТГ для каждого типа автомобилей, а также для мотоциклов без учета их простоя в капитальном ремонте и в ожидании списания.

6. Рассчитывается процент автомобилей данного типа (мотоциклов), которые будут направлены на капитальный ремонт в планируемом году, от общего количества штатных автомобилей соответствующего типа (от общего количества мотоциклов), имеющихся в наличии на 1 января.

7. Определяются по специальной таблице величины снижения нормативного КТГ для каждого типа автомобилей и мотоциклов вследствие их простоя в капитальном ремонте.

8. Рассчитывается средневзвешенное значение величины снижения нормативного КТГ для автомобилей вследствие их простоя в капитальном ремонте.

9. Рассчитывается процент автомобилей и процент мотоциклов, которые предполагается списать в планируемом году, от общего количества штатных автомобилей и мотоциклов, имеющихся в наличии на 1 января.

10.Определяются по таблице величины снижения нормативного КТГ для автомобилей и мотоциклов вследствие их простоя в ожидании списания.

11.Рассчитывается средневзвешенное значение величины снижения нормативного КТГ для автомобилей вследствие их простоя в ожидании списания.

12. Рассчитывается средневзвешенное значение нормативного КТГ в целом для парка штатных автомобилей автохозяйства.

13. Рассчитывается средневзвешенное значение нормативного КТГ в целом для парка штатных мотоциклов автохозяйства.

14. Рассчитывается единый средневзвешенный нормативный КТГ парка штатного автотранспорта автохозяйства (бтн):

Алгоритм расчета КВ:

1. Коэффициент выпуска транспортного средства на линию (КВ). Определяется отношением количества машино-дней в эксплуатации к количеству машино-дней списочных. Машино-дни в эксплуатации представляют собой фактические дни работы транспортного средства на линии (рейсе). Машино-дни списочные представляют собой дни, в течение которых транспортное средство числилось по книге оперативного учета наличия транспортных средств.

2. Время нахождения транспортного средства в наряде, машино-час/сутки.

Определяется с момента первого выхода транспортного средства из гаража (с места стоянки) до момента последнего возвращения в гараж (на место стоянки) без учета времени, отводимого на отдых и прием пищи, и времени перерыва между сменами водителей.

3. Среднее время нахождения транспортного средства в наряде, машино-час/сутки. Определяется отношением количества машино-часов нахождения транспортного средства в наряде к количеству машино-дней в эксплуатации.

4. Среднесуточный пробег (среднесуточная работа) транспортного средства, км/сутки (мото-часов/сутки). Определяется отношением величины пробега (работы) транспортного средства к количеству машино-дней в эксплуатации.

Плановые нормы затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей, автобусов, мотоциклов на 1000 км пробега определяются руководством подразделений МВД России самостоятельно на основании затрат на эти цели в предыдущий период.

Нормативы трудоемкости технического обслуживания и текущего ремонта автомобилей и мотоциклов рассчитываются самостоятельно в зависимости от имеющихся производственных площадей, оборудования и квалификации сотрудников (работников).

В целях объективной оценки нормативов для проведения расчетов допускается привлечение специалистов других федеральных органов исполнительной власти.

Работоспособное состояние машин обеспечивается своевременным проведением технического обслуживания и ремонта, а также соблюдением других рекомендаций по правилам технической эксплуатации.

Все операции по техническому обслуживанию и ремонту должны выполняться с соблюдением правил по охране труда, которые определяются Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте и утверждены Постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. №28. Постановление Минтруда России от 12 мая 2003 г. № 28

Техническое обслуживание является профилактическим мероприятием, проводимым в планово-предупредительном порядке, как правило, без разборки и снятия с автомобиля агрегатов, узлов, деталей. Если при техническом обслуживании нельзя определить техническое состояние отдельных узлов, то их следует снимать с автомобиля для контроля на специальных приборах или стенда.

Система технического обслуживания транспортных средств определяется «Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденным Министерством автомобильного транспорта РФ. Положения данного документа обязательны для всех ведомств, имеющих автомобильную технику.

Основой технической политики, определяемой вышеуказанным Положением, является планово-предупредительная система технического обслуживания и ремонта, которая представляет собой совокупность средств, нормативно-технической документации и исполнителей, необходимых для обеспечения работоспособного состояния подвижного состава. Своевременное и качественное выполнение технического обслуживания в установленном объеме обеспечивает высокую техническую готовность подвижного состава и снижает потребность в ремонте.

Техническим обслуживанием является комплекс операций по поддержанию транспортных средств в работоспособном состоянии и надлежащем внешнем виде.

Обследование технического состояния транспортного средства без вскрытия агрегатов и узлов определенными способами с применением специального оборудования и приборов называют диагностикой.

Общая диагностика предназначена для определения технического состояния узлов и агрегатов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, в результате которой определяется возможность дальнейшей работы транспортного средства без технических воздействий или необходимости устранения выявленных недостатков.

Поэлементная диагностика применяется для выявления скрытых неисправностей, определения их места, причин и характера. Основная цель данного вида диагностики выявить неисправности транспортного средств, устранение которых требует работ большой трудоемкости.

Техническое обслуживание машин по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на:

1. Ежедневное обслуживание (ЕО) направлено на обеспечение безопасности движения и состоит из проверки работы специального оборудования, работ по поддержанию внешнего вида, заправке топливом, маслом, техническими жидкостями, а для определенных типов машин - санитарной или специальной обработке кузова. ЕО выполняется, как правило, после работы машины на линии.

При Ежедневном обслуживании (ЕО) проверяют:

- исправность кабины, кузова, стекол, зеркал заднего вида, номерных знаков, рессор, колес, шин;

- исправность и опломбирование спидометра, действие приборов освещения и сигнализации, звукового сигнала, стеклоочистителей, устройства для обмыва стекол, системы вентиляции, а в зимнее время системы отопления и обдува ветрового стекла;

- герметичность гидропривода тормозов, гидроусилителя рулевого управления, систем питания, охлаждения, смазочной системы двигателя

На ходу автомобиля проверяют:

- работу агрегатов, узлов, систем и контрольных приборов (в т.ч. спидометра);

- убирают кабину, платформу кузова, салон автобуса, легкового автомобиля;

- моют и сушат или протирают автомобиль, зеркала заднего вида, фары, габаритные огни и т.д.

- смазочные, очистительные и заправочные работы:

- проверяют уровень масла в картере двигателя, а у дизельных автомобилей также в топливном насосе, регуляторе частоты оборотов и при необходимости доливают;

- проворачивают рукоятку фильтра грубой очистки масла;

- проверяют уровень жидкости в системе охлаждения двигателя и доливают;

- заправляют автомобиль топливом.

ЕО выполняется на постах ежедневного обслуживания, как правило, водителями (моечные работы выполняются мойщиками АРМ).

Конкретный порядок выполнения ЕО регламентируется внутренним распорядком гаража.

2. Периодическое техническое обслуживание (ТО-1 и ТО-2)

Первое техническое обслуживание (ТО) - контрольно диагностические, регулировочные и крепежные работы. Проверяют работу узлов и механизмов: двигатель и его системы охлаждения и смазки, электрооборудование автомобиля, механизмы трансмиссии, рулевое управление, тормозная система, ходовая часть. Проводят смазочные, очистительные и заправочные работы.

Второе техническое обслуживание (ТО-2) - контрольно-диагностические, крепежные и регулировочные работы. Проверяют диагностические параметры, характеризующие техническое состояние автомобиля (стук шатунных или коренных подшипников коленчатого вала, поршней, поршневых пальцев, механизма газораспределения; пропуск газов через цилиндро-поршневую группу, клапаны, прокладку головки блока цилиндров; расход топлива, содержание окиси углерода в отработавших газах; исправность элементов системы зажигания; давление масла в смазочной системе, подтекание масла через сальники коленчатого вала и уплотнения картера двигателя, правильность показаний контрольно-измерительных приборов и т.д.)

Ниже приведены данные периодичности обслуживания подвижного состава (табл. 1). Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

Таблица 1

Периодичность технического обслуживания подвижного состава, км

Наименование	ТО-1	TO-2
Легковые	4000	16000
Автобусы	3500	14000
Грузовые и автобусы на базе грузовых автомобилей	3000	12000

Агрегаты, узлы и детали, годные к дальнейшему использованию или подлежащие восстановительному ремонту, должны приходоваться для пополнения оборотного фонда автохозяйства.

Не пригодные к дальнейшему использованию агрегаты, узлы и детали подлежат сдаче заготовительным организациям вторичных ресурсов. Порядок и правила проведения этой работы определены «Инструкцией о порядке сбора, учета, хранения и сдачи заготовительным организациям вторичных ресурсов», утвержденной приказом ГУВД.

3. Сезонное обслуживание (СО) проводится 2 раза в год и совмещается с очередным техническим обслуживанием.

Объемы работ по каждому виду технического обслуживания устанавливаются на основании нормативной документации заводов-изготовителей по эксплуатации машин данной модели (в том числе и иностранного производства).

Обслуживание установленного на машинах специального оборудования производится, как правило, одновременно с техническим обслуживанием машин.

Запрещается сокращать объем регламентных работ технического обслуживания, предусмотренный заводами-изготовителями.

В соответствии с назначением, характером и объемом выполняемых работ ремонт подразделяется на текущий и капитальный.

Текущий ремонт - предназначен для обеспечения работоспособного состояния машин с восстановлением или заменой их отдельных агрегатов, узлов и деталей (кроме базовых), достигших предельно допустимого состояния.

Должен повышать безотказность работы отремонтированных агрегатов, узлов и деталей. Может включать контрольно-диагностические, разборочно-моечные, слесарные, сварочные и другие виды работы при необходимости с заменой отдельных деталей.

Капитальный ремонт - производится в плановом порядке, как правило, в специализированных ремонтных предприятиях с проведением полной разборки объекта ремонта, дефектации, восстановлением или заменой составных частей, их сборкой, регулировкой, испытанием.

Транспортные средства, не пригодные по своему техническому состоянию к дальнейшей эксплуатации или капитальному ремонту и прошедшие установленный амортизационный срок, подлежат списанию. Правила оформления документов для списания транспортных средств, сроки и порядок списания определены «Инструкцией о порядке списания и ликвидации транспортных средств в подразделениях ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ».

Организация технического обслуживания и ремонта машин.

Основой организации обеспечения работоспособности машин при эксплуатации является применение:

- нормативов технического обслуживания и ремонта;

- предписаний заводов-изготовителей;

- методов диагностирования транспортных средств при техническом обслуживании и ремонте, а также на выпуске с ТО и ТР;

- анализа оценки показателей простоев и сходов с линии;

- принципов моральной и материальной заинтересованности, а также персональной ответственности конкретных исполнителей за качество выполнения технического обслуживания и технического состояния машин;

- производственно-технического учета;

- анализа, оценки и планирования показателей обеспечения оперативно-технической готовности машин.

Развитие производственно-технической базы для технического обслуживания и ремонта машин в обслуживаемом регионе осуществляется путем создания автохозяйством пунктов технического обслуживания при гаражах органов внутренних дел.

Производственно-техническая база АТХ должна развиваться комплексно по всем ее элементам (зданиям, сооружениям, оборудованию) в соответствии с принятыми в органах внутренних дел формами организации технического обслуживания и ремонта.

Указанные показатели в целом зависят от технического состояния автотранспорта, но, на наш взгляд, нельзя забывать и о человеческом факторе. Очень часто техническое состояние машины зависит от профессиональных качеств персонала эксплуатирующего и обслуживающего его. Так, например, знание правил дорожного движения снижает риск дорожно-транспортных происшествий, следовательно и риск повреждения автомашины; профессионализм обслуживающего персонала увеличивает износостойкость автомобиля, т.е. чем квалифицированнее будет проводится своевременное техническое обслуживание автотранспорта, тем дольше и эффективнее будут работать основные узлы и механизмы автомашины, тем дольше транспорт будет эксплуатироваться.

Таким образом, наряду с основными показателями можно вывести еще один - не менее важный показатель. Назовем его - коэффициент человеческого фактора (КЧФ). Составляющими данного коэффициента будут являться:

- коэффициент аварийности по вине водителя (КА),

- коэффициент знаний ПДД (КЗ)

- коэффициент дисциплинарной ответственности (КД), данный коэффициент рассчитывается на основе статистических данных о привлечении сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом, к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта.

Алгоритм расчета КЧФ:

КЧФ = КА КЗ КД, где:

КА = 1,0 - количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за указанным транспортом (1 авария = 0,1);

КЗ =1,0 -коэффициент, выражающий процент числа сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом, сдавших плановые зачеты по знанию правил дорожного движения и эксплуатации автотранспорта, по отношению к общему количеству сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом (независимо от того все ли сдавали зачет).

КД = 1 - количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта (1 сотрудник-нарушитель = 0,1).

показатель эксплуатация транспортный состав



ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В УВД ПО АДМИРАЛТЕЙСКОМУ РАЙОНУ

3.1. Показатели использования подвижного состава на примере УВД по Адмиралтейскому району. Анализ эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району.

Как было рассмотрено выше, для планирования и оценки технического состояния автотранспорта, степени напряженности эксплуатации, затрат на его техническое обслуживание и текущий ремонт в системе ОВД применяются такие основные показатели как:

коэффициент технической готовности машин (КТГ);

затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт машин на 1000 километров пробега;

коэффициент выпуска машин на линию (КВ).

Плановый КТГ автомобилей и автобусов должен быть не ниже чем 0,80. То есть не менее 80% автомобилей от их штатного количества должны быть в исправном состоянии и в готовности к немедленному использованию по предназначению.

Плановый КВ автомобилей и автобусов должен быть не ниже чем 0,80 от планового КТГ. То есть не менее 80% от количества исправных автомобилей должны постоянно выходить на линию эксплуатироваться.

Плановые показатели КТГ и КВ можно понизить вследствие простоя автомобиля в капитальном ремонте, а также простоя автомобилей, ждущих списания в планируемом году.

Как уже было сказано ранее, указанные показатели в целом зависят от технического состояния автотранспорта, но, мы предлагаем произвести расчет эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району по предложенной нами методике.

На основании статистических данных по УВД по Адмиралтейскому району можно произвести расчет коэффициента человеческого фактора. Сведения приведены в табл.2.

Таблица 2

Расчет КЧФ на примере данных УВД по Адмиралтейскому району за 2008-2010 гг.

№	Статистические сведения	2008	2009	2010
Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)
1	Количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за транспортом	2	5	3
2	Расчет КА:	1-0,2	1-0,5	1-0,3
3	Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)	0,8	0,5	0,7
Коэффициент знаний ПДД (КЗ)
1	Всего сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом:	78	81	79
2	Направлено сотрудников на обучение и сдачу экзаменов по ПДД	27	48	56
3	Сдали зачеты на знание ПДД	12	24	36
4	Расчет КЗ	1)% сдавших от общего количества = 15; 2) 15 : 100	1)% сдавших от общего количества = 27; 2) 15: 100	1)% сдавших от общего количества =46; 2) 15:100
5	Коэффициент знаний ПДД (КЗ)	0,15	0,27	0,46
Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)
1	Количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта	5	9	4
2	Расчет КД	1-0,5	1-0,9	1-0,4
3	Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)	0,5	0,1	0,6
Коэффициент человеческого фактора (КЧФ)
1	Расчет КЧФ	0,8 0,15 0,5	0,5 0,27 0,1	0,7 0,46 0,6
2	КЧФ = КА КЗ КД	0,06	0,02	0,20

Как видно из сравнительной таблицы все рассматриваемые коэффициенты человеческого фактора зависят друг от друга. Например, в 2010 году коэффициент знаний правил дорожного движения и эксплуатации автотранспортного средства составляет 0,46, что значительно выше двух предыдущих 2008 и 2009 гг. (0,15 и 0,27 соответственно), сравнивая показатели аварийности и привлечения к дисциплинарной ответственности в 2010 году можно сделать вывод о том, что в 2010 году благодаря проверке теоретических и практических знаний по эксплуатации и обслуживанию автотранспорта - снизилось количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за указанным транспортом, а также меньше сотрудников привлечено к административной и дисциплинарной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта.

Далее произведем расчет коэффициента эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району с учетом предлагаемой нами методики по формуле:

Кэфф=Ктг Квм Кзат Кчф,

где Ктг -коэффициент технической готовности;

Квм - коэффициент выхода машин;

Кзат - коэффициент затрат, равен отношению плановых затрат (согласно сметы ОВД) к реальным, с учетом различного рода нарушений в вопросах использования транспортных средств);

Кчф - коэффициент человеческого фактора. Результаты расчета приведены в табл. 4.



Таблица 4

Результаты расчета коэффициента эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

№	Статистические сведения	2008	2009	2010
Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)
1	Количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за указанным транспортом	2	5	3
2	Расчет КА:	1-0,2	1-0,5	1-0,3
3	Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)	0,8	0,5	0,7
Коэффициент знаний ПДД (КЗ)
1	Всего сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом:	78	81	79
2	Направлено сотрудников на обучение и сдачу экзаменов по ПДД	27	48	56
3	Сдали зачеты на знание ПДД	12	24	36
4	Расчет КЗ	1)% сдавших от общего количества = 15; 2) 15 : 100	1)% сдавших от общего количества = 27; 2) 15 : 100	1)% сдавших от общего количества =46; 2) 15 : 100
5	Коэффициент знаний ПДД (КЗ)	0,15	0,27	0,46
Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)
1	Количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта	5	9	4
2	Расчет КД	1-0,5	1-0,9	1-0,4
3	Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)	0,5	0,1	0,6
Коэффициент человеческого фактора (КЧФ)
1	Расчет КЧФ	0,8 0,15 0,5	0,5 0,27 0,1	0,7 0,46 0,6
2	КЧФ = КА КЗ КД	0,06	0,02	0,20
Коэффициент технической готовности
		0,89	0,86	0,88
Коэффициент выхода машин
		0,87	0,84	0,85
Коэффициент затрат
		0,81	0,77	0,84
Коэффициент эффективности использования транспортных средств в УВД Адмиралтейского района
		0,038	0,011	0,126

Кроме того, для повышения объективности расчетов, возможно придавать весовые коэффициенты перечисленным показателям с использованием метода экспертных оценок. Тогда, показателям К₁, К₂, К₃,К₄ будут соответствовать весовые показатели а₁,а₂,а₃,а₄. При этом, а₁+а₂+а₃+а₄=1,0

3.2 Предложения по повышению эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейского района

На основе отчетных сведений автохозяйства УВД по Адмиралтейскому району (Приложения 1, 2, 3), в рамках проводимого исследования, были выделены следующие показатели использования подвижного состава и дорожно-транспортной дисциплины:

- общее количество транспорта, состоящего на балансе УВД (с делением по формам бюджета);

- количество транспорта, выведенного из эксплуатации по итогам календарного года (с делением по формам бюджета);

- количество транспорта, принятого на баланс (с делением по формам бюджета);

- общее количество транспорта, прошедшего (не прошедшего) техническое обслуживание;

- прохождение обучения и сдаче зачетов по знанию правил дорожного движения штатными милиционерами-водителями, а также сотрудниками, не являющимися штатными водителями, но закрепленными за служебным транспортом (в процентном соотношении).

- количество дорожно-транспортных происшествиях с участием транспорта УВД

- количество случаев виновности сотрудников УВД в дорожно-транспортных происшествиях;

- количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения транспортных средств;

- количество сотрудников, привлеченных к материальной ответственности (за необоснованное списание топлива);

По результатам проведенного исследования выведен дополнительный коэффициент оценки эффективности использования автотранспортных средств в ОВД - коэффициент человеческого фактора (КЧФ). Определены составляющие данного коэффициента: - коэффициент аварийности по вине водителя (КА); - коэффициент знаний ПДД (КЗ); - коэффициент дисциплинарной ответственности (КД). Составлен алгоритм расчета указанного показателя.

На основе анализа указанных сведений (Приложение 4), а также проведенных расчетов можно сделать следующие выводы:

1. Эффективность использования автотранспорта во многом зависит от знаний и умений конкретных людей, использующих или эксплуатирующих автотранспорт.

2. Необходимо установить строгий контроль со стороны руководства ОВД за прохождением ежегодного обучения и принятием зачетов у штатных милиционеров-водителей, а также сотрудников, не являющимися штатными водителями, но закрепленными за служебным транспортом.

3. Использовать оборудование АПК «Нева» для проверки знаний и сдачи теоретического экзамена по ПДД в территориальных подразделениях ОВД.

4. Установить строгий контроль со стороны руководства ОВД за прохождением ежегодного технического обследования служебного автотранспорта.

5. В связи с тем, что обновление автопарка происходит более медленными темпами, чем устаревание имеющегося в наличии транспорта - ужесточить требования к техническому состоянию транспорта.

6. Большое значение для эффективности использования автотранспорта имеет наличие у ОВД собственного гаража, что позволяет хранить машину не под «открытым небом», что уменьшает процент порчи машины из-за неблагоприятных погодных условий, исключает случаи умышленного повреждения транспорта.

7. В целях недопущения фатов необоснованного перерасхода топлива - удерживать с водителей 100 процентов стоимости перерасходованного автомобильного топлива, если перерасход топлива сверх утвержденных норм допущен по их вине;

8. Выплачивать вознаграждения водителям за экономию бензина и дизельного топлива в размере до 95 процентов их стоимости.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция РФ, 1993

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ. (ред. от 24.07.2008)

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 №145- ФЗ. (ред. от 24.07. 2008).

4. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».

5. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 год «О признании утратившими силу некоторых актов Президента в связи вступлением в силу закона «О полиции»».

6. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

7. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №249 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 «Вопросы организации полиции».

9. Приказ Минфина России от 01.12.2010г. №157н - «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

10. Приказ Минфина России от 06 декабря 2010г. №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

11. Приказ Минфина России от 28.12.2010 г. №190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

12. Приказ Минфина России от 15.12.2010 г. №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов, и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению».

13. Постановление правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №118 «Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту".

14. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

15. Постановление Минтруда России от 12 мая 2003 г. №28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»

16. Приказ МВД РФ от 3 июля 2000 г. №720 "Об утверждении инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России" (с изменениями от 22 июня, 10 сентября 2002 г.).

17. Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации».

18. Приказ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и ЛО от 27 сентября 1999 года №660 «Об организации эксплуатации транспортных средств в подразделениях ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

19. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008.

20. Итинская Н.И., Кузнецов Н.А. Справочник. Топливо, масла и технические жидкости. Москва. ВО «Агропромиздат». 1999.

21. Смирнов К.А. «Нормирование и рациональное использование материальных ресурсов» М., " Высшая школа ", 2010.

22. Логвиненко М.В. система материально-технического обеспечения территориальных подразделений органов внутренних дел как объект регионального управления // Вестник КЮИ МВД - 2010 - №1 (19).

23. Опальский А.П., Титов Е.В. Экономическое и тыловое обеспечение органов внутренних дел: методические материалы - вып.1 - М.: Академия управления МВД России, 2002



ПРИЛОЖЕНИЕ №1

ОТЧЕТ

О проделанной работе автохозяйством УВД по Адмиралтейскому району по транспортному обеспечению служб и подразделений УВД в 2009, а также о состоянии дорожно-транспортной дисциплины на служебном транспорте УВД по Адмиралтейскому району г. СПб

За 12 месяцев 2008 года

11 января 2009 г. Санкт-Петербург

На 01.01 2008 года на балансе УВД по Адмиралтейскому району состоит: 73 единицы автотранспорта, их них: федеральный бюджет-5, местный-68.

За 12 месяцев 2008 года зарегистрировано 4 ДТП, без пострадавших (-6 к АППГ), в 2-х случаях вина УВД, в 2-х - идет процесс расследования.

Создана комиссия по списанию служебного а/т, находящегося на балансе УВД. Приказом УВД подготовлены к выводу из эксплуатации 10 единиц а/т (9местный бюджет и 1 - федеральный).

Продолжается работа по оформлению реестровых номеров местного и федерального движимого имущества.

Автохозяйством ГУВД в течении года было организовано прибытие во 2 отел УМТ и ХО Тыла ГУВД водительского состава, а так же сотрудников, закрепленных за а/т без штатного водителя, для сдачи зачетов по ПДД. Явка составила 35% от общего числа закрепленных водителей-сотрудников.

По итогам проверки автохозяйством ГУВД, был выявлен ряд нарушений правил эксплуатации и хранения а/т. Недостатки устранены. К дисциплинарной ответственности привлечено 3 сотрудника. За необоснованное списание бензина 2 сотрудника были привлечены к материальной ответственности.

Для контроля за выдачей и сдачей путевой документации, ключей от а/т в отделах милиции и подразделениях УВД были приобретены железные шкафчики, оборудованные ячейками для документов с указаниями номеров машин. Каждому милиционеру-водителю, сотруднику-водителю, закрепленному за а/м выданы карточки-заместители на получение путевой документации и справки о закреплении за ними а/м.

В 2008 году на каждую а/м УВД были заведены карточки технического обслуживания. ТО и ремонт производились по оговорам с организациями: ООО «Тау-сервис», ООО «Роботек».

Автохозяйством ГУВД передано на баланс УВД 10 а/м:

- ВАЗ 2114 - 7

- УАЗ «Хантер» - 1

- ФОРД «Коннект» - 1

- Шкода-Октавия - 1

В настоящее время весь а/т УВД укомплектован аптечками, знаками аварийной остановки и огнетушителями, застрахован и поставлен на учет в МРЭО ГИБДД. К осенее-зимнему периоду для автомашин приобретены - тосол, аккумуляторы и автопокрышки.

В связи с устранением недостатков и приведением работы по линии а/т в соответствие с требованиями «Положением об организации эксплуатации транспортных средств в подразделениях ГУВД», утвержденных приказом ГУВД от 27.09.1999 года №600 - УВД по Адмиралтейскому району снято с особого контроля по линии а/т приказом ГУВД от 24.11.2008 №1805.

Начальник АТХ УВД по Адмиралтейскому району

Капитан милиции Иванов И.И.



ПРИЛОЖЕНИЕ №2

ОТЧЕТ

О проделанной работе автохозяйством УВД по Адмиралтейскому району по транспортному обеспечению служб и подразделений УВД в 2009, а также о состоянии дорожно-транспортной дисциплины на служебном транспорте УВД по Адмиралтейскому району г. СПб

За 12 месяцев 2009 года

15 января 2010 г. Санкт-Петербург

На 01.01 2009 года на балансе УВД по Адмиралтейскому району состоит: 73 единицы автотранспорта, их них: федеральный бюджет-6, местный-67.

За 12 месяцев 2009 года зарегистрировано 7 ДТП, без пострадавших (+3 к АППГ), в 5-х случаях вина водителей машин УВД (+3 к АППГ).

Автохозяйством ГУВД в течении года было организовано прибытие во 2 отел УМТ и ХО Тыла ГУВД водительского состава, а так же сотрудников, закрепленных за а/т без штатного водителя, для сдачи зачетов по ПДД. Явка составила 60% от общего числа закрепленных водителей-сотрудников, из прибывших сотрудников и с учетом пересдачи зачеты сдали 50% .

В первом полугодии 2009 года было организовано прохождение ежегодного ТО. По итогам прохождения ТО был выявлен ряд нарушений и замечаний, требующих переоформления некоторых документов в МРЭО ГИБДД, а также ремонта а/м и замены узлов и деталей, соответствующих нормам ТО.

По федеральному бюджету из 6 действующих а/м:

4 - прошли ТО

2- в стадии подготовки (покраска, замена деталей ходовой части)

По местному бюджету из 67 действующих а/м:

44 - прошли ТО

4 - осмотрены и требуют переоформления свидетельств ТС

19- в стадии подготовки (покраска, замена деталей ходовой части)

На данный момент все машины застрахованы.

По итогам проверки автохозяйством ГУВД, был выявлен ряд нарушений правил эксплуатации и хранения а/т. Недостатки устранены частично. К дисциплинарной и материальной ответственности привлечены 9 сотрудников.

В кассу УВД за необоснованное списание бензина и использование а/т не по назначению внесено более 25 тысяч рублей.

В декабре 2009 года было утилизировано 3 единицы а/т на сумму 2597,58.

При проверке выявляются одни и те же нарушения - путевые листы ведутся с нарушениями: не заполняются перед выездом, не делаются отметки о прохождении предрейсового медосмотра, присутствуют расхождения в показаниях путевого листа с показаниями спидометра, отдельные машины содержатся в неопрятном виде как снаружи, так и внутри.

Неоднократно на служебных совещаниях доводилось до руководителей служб, подразделений и отделов милиции об отсутствии у сотрудников, закрепленных за служебным а/т мед. Справок и копий водительских удостоверений, что затрудняет оформление необходимых документов для работы автохозяйства и представления данных в ГУВД.

07.10.09 автохозяйством УВД на основании распоряжения УВД от 02.10.09 №88 в целях снижения аварийности на служебном автотранспорте, подготовке к осенне-зимнему периоду, был проведен строевой смотр служебного а/т. Общие замечания:

- требуется частичная замена покрышек

- требуется частичная покраска элементов кузова и колесных дисков

- замена, рихтовка и выпрямление бамперов или их частей

Ни одно из подразделений не представили строевую записку по предоставлению а/т на осмотр.

В 2009 году 2 единиц а/т (по федеральному бюджету) выбраковано, снято с учета и готовится в утилизации и снятию с баланса УВД, по местному бюджету - 10 единиц.

С октября 2009 года приостановлены и не эксплуатируются 7 единиц а/т. Выведено из эксплуатации 3 единицы а/т по федеральном и бюджету и 8 - по местному.

В настоящее время весь действующий а/т УВД укомплектован аптечками, знаками аварийной остановки и огнетушителями, застрахован и поставлен на учет в МРЭО ГИБДД. К осенне-зимнему периоду для автомашин приобретены - тосол, аккумуляторы и автопокрышки.

Начальник АТХ УВД

По Адмиралтейскому району

Капитан милиции Иванов И.И.



ПРИЛОЖЕНИЕ №3

ОТЧЕТ

О проделанной работе автохозяйством УВД по Адмиралтейскому району по транспортному обеспечению служб и подразделений УВД в 2009, а также о состоянии дорожно-транспортной дисциплины на служебном транспорте УВД по Адмиралтейскому району г СПб

За 12 месяцев 2010 года

15 января 2011 г. Санкт-Петербург

На 01.01 2010 года на балансе УВД по Адмиралтейскому району состоит: 66 единицы автотранспорта, их них: федеральный бюджет-5, местный-61.

За 12 месяцев 2010 года зарегистрировано 7 ДТП, без пострадавших (0 к АППГ), в 3-х случаях вина водителей машин УВД (-2 к АППГ).

За управление служебным а/т в состоянии алкогольного опьянения уволен 1 сотрудник, отстранен от управления ТС - 1.

Автохозяйством ГУВД в течении года было организовано прибытие во 2 отел УМТ и ХО Тыла ГУВД водительского состава, а так же сотрудников, закрепленных за а/т без штатного водителя, для сдачи зачетов по ПДД. Явка составила 71% от общего числа закрепленных водителей-сотрудников, из прибывших сотрудников и с учетом пересдачи зачеты сдали 65% .

По итогам проверки автохозяйством ГУВД, был выявлен ряд нарушений правил эксплуатации и хранения а/т. Недостатки устранены. К дисциплинарной ответственности привлечен 1 сотрудник. За необоснованное списание бензина 2 сотрудника были привлечены к материальной ответственности.

При проверке выявляются одни и те же нарушения - путевые листы ведутся с нарушениями: не заполняются перед выездом, не делаются отметки о прохождении предрейсового мед. Осмотра, присутствуют расхождения в показаниях путевого листа с показаниями спидометра, отдельные машины содержатся в неопрятном виде как снаружи так и внутри, имеются механические повреждения.

Неоднократно на служебных совещаниях доводилось до руководителей служб, подразделений и отделов милиции об отсутствии у сотрудников, закрепленных за служебным а/т мед. Справок и копий водительских удостоверений, что затрудняет оформление необходимых документов для работы автохозяйства и представления данных в ГУВД.

14.04.10 автохозяйством УВД на основании распоряжения ГУВД в целях снижения аварийности на служебном автотранспорте, подготовке к весенне-летнему периоду, был проведен строевой смотр служебного а/т.