Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему:

Оценка эффективности использования транспортных средств в ОВД

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Глава 1. Организация транспортного обеспечения ОВД

1.1 Понятие транспортных средств ОВД

1.2 Деятельность по транспортному обеспечению ОВД.

Глава 2. Методика оценки эффективности организации эксплуатации и использования транспорта в ОВД

2.1 Исходная информация для оценки организации эксплуатации и ремонта транспорта ОВД

2.2 Анализ существующей методики оценки эффективности организации эксплуатации и использования транспорта в ОВД, предложения по повышению ее эффективности

Глава 3. Оценка эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

3.1 Показатели использования подвижного состава на примере УВД по Адмиралтейскому району. Анализ эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

3.2 Предложения по повышению эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

Заключение

Список литературы

Приложения



ВВЕДЕНИЕ

Выполнение оперативно-служебных задач подразделениями органов внутренних дел требует разнообразной автомобильной и другой техники. Это легковые и грузовые автомобили, автобусы, мотоциклы и автомобили, на которых смонтирована специальная техника, катера, снегоходы, тракторы. Весь комплекс мероприятий, которые необходимо организовать и провести для того, чтобы автомобильная техника поступила в подразделения, находилась в исправном состоянии и эксплуатировалась по назначению называется кратко «автотранспортным обеспечением». Таким образом, под автотранспортным обеспечением понимается комплекс мероприятий по оснащению подразделений ОВД автомобильной техникой и автомобильным имуществом и по поддержанию автомобильной техники в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность к выполнению служебных задач.

Приказ МВД от 02.10. 2006 г. №777 дает более широкую трактовку термина автотранспортного обеспечения - «под деятельностью по автотранспортному обеспечению понимается деятельность должностных лиц по планированию, контролю, учету, анализу и прогнозированию работы служебного автомобильного и другого транспорта, профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий в подразделениях органов внутренних дел, а также развитию их материально-технической базы. Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации»

Главной целью деятельности по автотранспортному обеспечению является удовлетворение потребностей органов внутренних дел различными видами транспортных средств в соответствии с возложенными на них задачами при рациональном использовании имеющихся финансовых, материальных и других ресурсов, а также обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

Для осуществления всех многочисленных мероприятий транспортного обеспечения необходимо выполнить достаточно большое количество работ и отдельных задач, начиная от приема (закупки) техники и заканчивая ее списанием, разборкой на отдельные узлы и сдачи в металлолом (утилизации). Все эти жизненные стадии эксплуатации автомобильной техники должны выполняться с соблюдением установленных правил (положений).

Следует также отметить, что автомобиль является средством повышенной опасности, соответственно требуется организовать обучение личного состава и постоянно контролировать его работу с техникой.

Организация автотранспортного обеспечения требует затрат денежных средств, горючего и других материалов, без применения которых невозможна эксплуатация автомобильной техники. Значит, необходимо знать правила получения (покупки), выдачи, учета, списания всех этих расходных материалов.

Но при исполнении этих действий в современное время возникает ряд проблем, требующих совершенствования в сфере транспортного обеспечения. В ОВД производится закупка современных транспортных средств отечественных и зарубежных марок, но и по сегодняшний день нет нормативно правовой базы регулирующей эксплуатацию этих транспортных средств. Также возникают вопросы по поводу ремонта транспортных средств и количества отпускаемых горюче-смазочных материалов для пользования данными транспортными средствами.

Целью дипломной работы является анализ и разработка рекомендаций по совершенствованию системы транспортного обеспечения ОВД.

Исходя из цели исследования, в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты управления системой транспортного обеспечения;

- провести анализ транспортного обеспечения на примере УВД по Адмиралтейскому району;

- разработать рекомендации и предложения по улучшению транспортного обеспечения анализируемого УВД.

Объектом исследования выступила система транспортного обеспечения УВД по Адмиралтейскому району

Предметом исследования явились проблемные аспекты транспортного обеспечения УВД по Адмиралтейскому району и, в частности его эффективность.

Теоретической основой исследования явились нормативные документы МВД по вопросам деятельности по автотранспортному обеспечению, труды отечественных ученых в области организации и управления материально-техническим обеспечением, в т.ч. в системе МВД, а именно Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н.

Информационной основой исследования явились отчеты автохозяйства УВД по Адмиралтейскому району о состоянии обеспечения транспортом УВД:

В качестве методологической основы были использованы такие методы общенаучного исследования, как анализ и синтез, сравнение изучаемых показателей, и др.

Практическая значимость дипломного проекта заключается в разработке практических рекомендаций по улучшению транспортного обеспечения анализируемого УВД.



ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОВД

1.1 Понятие транспортных средств ОВД

Согласно Правил дорожного движения, транспортным средством является устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Правила дорожного движения

В приказе МВД РФ от 02.10.2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации также дается определение транспортных средств, под которыми понимаются автомобили, автобусы, мотоциклы, прицепы, а также снегоходы, колесные и гусеничные транспортеры и тракторы, именуемые одним словом «машины». Приказ МВД РФ от 02.0.2006 года № 777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации»

Транспортные средства, которые находятся в эксплуатации ОВД, по общему назначению можно разделить на две категории: Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

1. Оперативно-служебные (они предназначены для непосредственного использования в оперативно-служебной деятельности);

2. Прочие транспортные средства (предназначены для использования в работе по хозяйственному, материально-техническому, медицинскому и другим видам обеспечения, а также для служебных поездок сотрудников).

Также транспортные средства можно разделить и по типам на автомобили, автобусы, мотоциклы, снегоходы, колесные и гусеничные транспортеры, тракторы, катера, моторные лодки и другие.

Кроме того, принято подразделять оперативно-служебные автомобили еще и на штатные группы:

- автомобили дежурных частей (АДЧ):

- автомобили дежурных частей подразделений ГИБДД-ГАИ;

- автомобили групп задержания подразделений охраны;

- автомобили патрульные ППС, ДПС, подразделений охраны;

- автомобили легковые для оперативной работы всех служб милиции и для следственных подразделений (без опознавательных знаков и специальных номеров);

- автобусы пассажирские и грузовые автомобили, оборудованные для перевозки личного состава;

- автомобили для перевозки нарядов милиции;

- автомобили для перевозки нарядов милиции со служебными собаками;

- автобусы штабные;

- автомобили - подвижные криминалистические лаборатории (ПКЛ);

- автомобили связи (АПРС, ПУС, РРС);

- автомобили - подвижные станции диагностики технического состояния автомобилей (ПСД), могут быть исключены при передаче функций ТО коммерческим организациям;

- автомобили - подвижные лаборатории для контроля за дорожными условиями (ЛКДУ);

- автомобили - для перевозки заключенных под стражу (АЗ);

- автомобили - подвижные регистрационно-экзаменационные пункты ГИБДД для обслуживания населения сельской местности (ПРЭП);

- автомобили экзаменационные (АЭ);

- автомобили легковые службы безопасности дорожного движения автохозяйства МВД, ГУВД, АВД (АБД);

- автомобили других штатных групп, предусмотренные по нормам содержания штатами и табелями.

Оперативно-служебные мотоциклы также подразделяются на две штатные группы: патрульные (МП) и в стандартном исполнении (без надписи «милиция» и специальных световых и звуковых сигналов). Следует отметить, что мотоциклов сейчас становится все меньше и меньше. Участковым инспекторам в сельской местности мотоциклы уже не полагаются по нормам.

К подвижному составу автомобильного транспорта предъявляется ряд требований: Обязательные:

- требования экологического характера,

- технические требования

- требования безопасности дорожного движения;

Необязательные:

- требования, которые можно выполнять или не выполнять (например, тип подвески -- рессорная или пневматическая);

- требования, связанные с особыми условиями перевозок (например, перевозка опасных грузов в соответствии с правилами, перевозка тяжеловесных и крупногабаритных грузов в соответствии с имеющимися рекомендациями).

Основные показатели транспортных средств:

- максимальная масса автотранспортного средства:

общая -- масса автотранспортного средства с грузом или без груза, не превышающая допустимых параметров, установленных для проезда по автомобильным дорогам;

осевая -- масса, передающаяся через ось автотранспортного средства на автомобильную дорогу, не превышающая допустимых параметров, установленных для проезда по автомобильным дорогам

- максимальные габариты автотранспортного средства -- наибольшая ширина, высота и (или) длина автотранспортного средства, не превышающая допустимых параметров, установленных для проезда по автомобильным дорогам

- грузовместимость транспортного средства: суммарный объем помещений транспортного средства, используемых для размещения и перевозки грузов; наибольшее количество груза, которое может быть единовременно перевезено транспортным средством; зависит от объемной массы (плотности) перевозимого груза и его геометрической формы.

1.2 Деятельность по транспортному обеспечению ОВД

Под деятельностью по автотранспортному обеспечению понимается деятельность должностных лиц по планированию, контролю, учету, анализу и прогнозированию работы служебного автомобильного и другого транспорта, профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий в подразделениях органов внутренних дел, а также развитию их материально-технической базы Приказ МВД РФ от 02.0.2006 года № 777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации».

Главной целью деятельности по автотранспортному обеспечению является удовлетворение потребностей органов внутренних дел различными видами транспортных средств в соответствии с возложенными на них задачами при рациональном использовании имеющихся финансовых, материальных и других ресурсов, а также обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

Указанная деятельность осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

В органах внутренних дел, где штатным расписанием не предусмотрены должности специалистов по организации деятельности по автотранспортному обеспечению, руководитель своим приказом назначает лиц, на которых возлагаются соответствующие функции. Общую ответственность за организацию деятельности по автотранспортному обеспечению несет руководитель органа внутренних дел.

Обеспечение транспортными средствами осуществляется в установленном порядке согласно нормам положенности транспортных средств, определенным отдельным нормативным правовым актом МВД России.

Организационное подразделение, которое организует автотехническое обеспечение в ОВД, называется автомобильной службой.

На автомобильную службу в ОВД возлагаются следующие задачи:

- своевременное обеспечение подразделений автомобильной техникой и автомобильным имуществом по установленным нормам (штатам, табелям);

- учет и перераспределение автомобильной техники и автомобильного имущества;

- организация технически правильной эксплуатации автомобильной техники и поддержание ее в постоянной готовности к использованию;

- организация эвакуации автомобильной техники;

- организация своевременного и качественного ремонта автомобильной техники; внедрение передовых методов ремонта, повышение эффективности работы ремонтных подразделений;

- руководство технической подготовкой водителей и других специалистов автомобильной службы;

- обобщение опыта работы автомобильной службы и разработка предложений по ее совершенствованию;

- контроль за эксплуатацией и ремонтом автомобильной техники, за выполнением требований приказов и директив МВД.

Деятельность автослужбы осуществляется в строгом соответствии с законодательством РФ, решениями местных органов государственной власти, нормативными актами МВД и других министерств и ведомств, обязательными для исполнения в системе МВД РФ.

К транспортной технике относятся принятые на снабжение органов внутренних дел различные автомобили, автобусы, мотоциклы, транспортеры, тракторы, снегоходы; плавсредства и т.д.

К автомобильному имуществу относятся: агрегаты машин; мотоциклов; запасные части, материалы, электрооборудование, автомобильные шины и резинотехнические изделия для автомобильной техники; оборудование, приспособления, инструмент и принадлежности для эксплуатации и ремонта машин; учебное имущество для технической (автомобильной) подготовки (машины-экспонаты для практических работ, разрезные агрегаты, тренажеры, макеты, стенды, литература и др.); двигатели и агрегаты автотракторного типа.

Основными источниками содержания транспортных средств органов внутренних дел являются: федеральный бюджет; местные бюджеты; денежные средства, поступающие за оказанные услуги. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

Для транспортного средства, введенного в эксплуатацию или зачисленного в резерв, устанавливается источник его содержания и присваивается порядковый инвентарный номер по соответствующей книге оперативного учета наличия транспортных средств.

При списании, передаче транспортных средств их порядковые инвентарные номера другим транспортным средствам не присваиваются.

В целях учета ведутся следующие книги оперативного учета транспортных средств: Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации»

- книги учета автомобилей и автобусов с разделением по источникам их содержания (для автомобилей с разными источниками содержания ведется отдельная книга);

- книга учета мотоциклов, снегоходов, транспортеров и тракторов.

В указанных книгах отражаются следующие данные: порядковый инвентарный номер транспортного средства, его марка, модель, год выпуска, государственный регистрационный знак, номер шасси, номер кузова, номер двигателя, номер паспорта транспортного средства, дата и источник поступления (приобретения), дата и номер приказа о вводе в эксплуатацию, орган внутренних дел, эксплуатирующий транспортное средство, дата списания (дата и адресат передачи).

В книге учета мотоциклов, снегоходов, транспортеров и тракторов дополнительно указывается источник содержания.

Форма книг учета определяется руководством органа внутренних дел.

При изменении источника содержания транспортного средства данные о нем переносятся в соответствующую книгу оперативного учета с изменением инвентарного номера.

Количественный учет транспортных средств (кроме инвентарного учета), учет закрепления водителей, а также учет пробегов, аккумуляторных батарей, пробегов автомобильных шин, расхода горюче-смазочных материалов может осуществляться картотечным или компьютерным способом

Основанием для приобретения, содержания и использования транспортных средств в ОВД являются штаты и табели (нормы табельной положенности). Эти нормы обычно разрабатываются и утверждаются вышестоящими органами управления для нижестоящих подразделений.

Все транспортные средства ставятся на баланс по бухгалтерскому учету как основные средства непосредственно в подразделениях или в вышестоящем органе управления.

Ввод транспортного средства в эксплуатацию оформляется соответствующим приказом руководителя органа внутренних дел, в котором определяется штатная группа и источник содержания.

При вводе транспортного средства в эксплуатацию на него оформляются: Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации»

- Акт закрепления (приема, передачи) транспортного средства за водителем (водителями). Акт подписывается водителями, сотрудником подразделения, ответственным за эксплуатацию служебного транспорта, и должностным лицом, производящим закрепление.

Один экземпляр акта закрепления транспортного средства остается в органе внутренних дел - второй хранится в АТХ.

Каждому водителю выдается справка о транспортных средствах, за которыми он закреплен, с обязательным указанием марки транспортного средства, государственного регистрационного знака, порядкового инвентарного номера, группы эксплуатации, номера и даты приказа о закреплении. Форма справки устанавливается подразделением МВД России.

- Эксплуатационно-ремонтная карта транспортного средства. Ведение данной карты осуществляется по установленной форме на каждое транспортное средство отдельно в АТХ либо в подразделении МВД России, не имеющем АТХ. При необходимости в эксплуатационно-ремонтную карту могут быть включены дополнительные сведения.

Оперативно-служебные транспортные средства оснащаются специальными звуковыми, световыми сигналами и другим специальным оборудованием и средствами связи в соответствии с нормами табельной положенности. Транспортные средства ОВД могут использоваться со штатными водителями или без штатных водителей. Это характерная особенность в ОВД. В некоторых подразделениях автомобили закрепляются за сотрудниками, которые не являются штатными водителями, но которым по характеру работы необходим транспорт. За одним транспортным средством постоянно может быть закреплено не более четырех водителей. Один водитель одновременно может быть закреплен не более, чем за тремя транспортными средствами. На время отсутствия постоянно закрепленных водителей допускается временное закрепление других водителей на срок не более месяца. Временное закрепление водителей оформляется приказом начальника подразделения, при этом акт о закреплении не составляется. Транспортные средства оперативно-служебной категории закрепляются за рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел. Закрепление оперативно-служебных транспортных средств за работниками органов внутренних дел допускается, если транспортное средство не используется в целях патрулирования.

ГЛАВА 2. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНСПОРТА В ОВД

2.1 Исходная информация для оценки организации эксплуатации и ремонта транспорта ОВД

Под «эксплуатацией автомобильной техники» понимается ее использование по назначению, техническое обслуживание, хранение и при необходимости транспортирование. Исходной информацией для оценки организации эксплуатации и ремонта транспорта ОВД могут служить материалы подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности ОВД, отчеты, планы и др. материалы.

Планирование эксплуатации автотранспорта осуществляется во всех подразделениях, имеющих транспорт и в целом за УВД (ГУВД). С целью своевременного, качественного и максимального удовлетворения потребности ОВД в транспортном обеспечении, исходя из имеющихся финансовых и материальных ресурсов на эти цели, руководством УВД (ГУВД) разрабатывается и утверждается сводный годовой план эксплуатации транспортных средств, который разрабатывается на основании норм эксплуатации транспортных средств (годовых норм пробега автотранспорта). План разрабатывается раздельно по транспортным средствам, содержащимся по федеральному бюджету и по местному бюджету.

Планирование имеет целью обеспечить: Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

постоянное содержание машин в исправном состоянии;

технически правильное, эффективное и экономное использование машин;

своевременное проведение технического обслуживания и ремонта;

Планирование включает разработку годовых и месячных планов, нарядов на использование машин, план-графиков технического обслуживания и опробования машин, содержащихся в НЗ. При необходимости разрабатываются планы эксплуатации автотранспорта на отдельные мероприятия.

Исходными данными для планирования эксплуатации являются:

- данные о наличии и техническом состоянии машин;

- данные по ресурсам до очередного ремонта по номерам машин;

- нормы расхода моторесурсов (пробега) машин;

- расчет потребности в машинах для обеспечения оперативно-служебной и хозяйственной деятельности;

- расчет потребности в машинах на оргмероприятия (по указанию вышестоящего органа управления);

- возможности ремонтных подразделений (денежные ассигнования на ремонт машин).

Автохозяйства горрайорганов представляют в автотранспортный отдел УМТиХО Тыла ГУВД в срок до 1 декабря (за месяц до начала года) проекты годовых планов эксплуатации для проверки и составления сводного плана эксплуатации транспортных средств. План утверждается начальником ГУВД, в подразделения направляются выписки из утвержденного плана.

Указанным планом для каждого органа внутренних дел предусматриваются суммарные годовые и квартальные нормы эксплуатации транспортных средств раздельно по источникам содержания и эксплуатационным группам.

Годовые базовые нормы пробега автотранспорта устанавливаются приказами МВД РФ. Для некоторых подразделений нормы пробега устанавливаются отдельными приказами МВД. Эти нормы уточняются на местах в соответствии с условиями эксплуатации автомобилей и уточняются приказами начальников УВД (ГУВД).

Рассмотрим некоторые сведения по применению базовых норм эксплуатации на примере ГУВД по СПб и Ленобласти.

Так, в частности разрешается увеличивать до двух годовых норм пробега для однотипных автомобилей, если один из них простаивает. Такое же положение для автомобилей находящихся не более 5 лет в эксплуатации, за счет более старых машин.

При поступлении новых машин на комплектование в течение года планируется не более 1/12 части годового пробега за оставшееся количество месяцев.

Все изменения годовых норм пробега автомобилей объявляются приказами руководителей подразделения.

Начальникам структурных подразделений (ОМТО, ГИБДД, УВО) предоставляется право исходя из имеющихся материальных и финансовых ресурсов:

- увеличивать пробег на каждый штатный автомобиль за счет недостающего по штату;

- увеличивать до 30% нормы пробега для автомобилей, которые участвовали в мероприятиях, не предусмотренными планами.

По решению начальника ГУВД создается резерв общего лимита пробега в количестве до 7% для обеспечения мероприятий, не предусмотренных повседневными планами.

В учебных учреждениях нормы пробега должны соответствовать необходимости выполнения учебной программы.

При планировании предусматривается, что все штатные автомобили будут использовать только по назначению. Годовые нормы пробега планируются только на штатные автомобили и раздельно по источникам содержания.

Один час работы двигателя автомобиля приравняется к 25 км. пробега, а для специальных автомобилей и гусеничных транспортеров к 15 км., колесных тракторов - 15 км., гусеничных тракторов - 5 км. Расход пробега на опробование автомобилей НЗ не более 50 км.

Пробег автомобилей, которые привлекаются для выполнения мероприятий по решению местных органов власти, по указанию МВД РФ и для ликвидации стихийных бедствий в лимит не засчитывается.

Основные нормы пробега; для легковых оперативно-служебных - 50000 км. и 4100 в месяц. Если эти автомобили без специальной окраски и сигналов то норма 45000 км и 3750 в месяц. Для легковых прочих 35000 км и 2900 в месяц.

Для грузовых ОС - 50000 км. Автобусы - 45000 км. Пассажирские и микроавтобусы 40000 км. хозяйственные машины - 35000 км. Мотоциклы и снегоходы 15000 км. Катера и мотолодки 500 моточасов.

Нормы пробега для обкатки новых автомобилей или после ремонта. Для легковых и грузовых по 1000 км. Для специальных 350 км.

По опыту ГУВД по СПб и ЛО составляются ежедневные наряды на использование транспорта. Наряд на использование машин составляется накануне дня выхода машин и утверждается начальником подразделения. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

Основным первичным документом учета эксплуатации автомобилей, других машин, а также работы водителей является месячный путевой лист и маршрутный лист к нему. Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации»

Путевые листы регистрируются в журнале их выдачи и возврата, который ведется в горрайорганах внутренних дел, подразделениях милиции, осуществляющих выдачу путевых листов. В журнале, кроме других необходимых сведений, записывается инвентарный номер машины, на которую выдается путевой лист. Путевой лист выдается водителю после возврата предыдущего путевого листа. Выданный путевой лист должен иметь оттиск штампа органа внутренних дел, выдавшего путевой лист. Сданные водителями путевые листы обрабатываются в ОВД.

Обработанные путевые листы хранятся 5 лет, после чего ежеквартально уничтожаются комиссией, назначаемой руководством ОВД. Об уничтожении путевых листов комиссия составляет акт с указанием количества, серии и номеров уничтоженных путевых листов. Акт утверждает руководитель, назначивший комиссию. Срок хранения акта - 3 года.

Техническое обслуживание проводится для поддержания эксплуатационных показателей (надежности) машин в заданных нормативно-технической документацией пределах и обеспечения их исправности и готовности к использованию по назначению (особенности технического обслуживания будут более подробно рассмотрены в следующем параграфе).

Хранение машин заключается в содержании исправных и специально подготовленных (законсервированных) машин в состоянии, обеспечивающем их сохранность, исправность и приведение в боевую готовность в установленные сроки.

Под «транспортированием» понимается комплекс мероприятий по подготовке к перевозке и перевозка автомобильной техники железнодорожным, речным, морским, воздушным и автомобильным транспортом с сохранением первоначального (перед перевозкой) технического состояния и комплектности машин.

Ремонт автомобильной техники заключается в устранении неисправностей и повреждений и в восстановлении установленного межремонтного ресурса и эксплуатационных характеристик машин в целом, а также их агрегатов, сборочных единиц, механизмов и приборов.

На комплектование штатов транспортных средств ОВД направляются новые или исправные транспортные средства, имеющие достаточный для данных конкретных условий ресурс пробега до капитального ремонта или списания, с предусмотренным оборудованием, инструментом и документацией.

На поступившие транспортные средства составляется акт приема, в котором отражается комплектность, техническое состояние каждого транспортного средства и другие необходимые данные. Акт приема утверждается руководство автохозяйства или руководитель подразделения.

Для транспортного средства, введенного в эксплуатацию или зачисленного в резерв, устанавливается источник содержания и присваивается инвентарный номер по соответствующей книге оперативного учета наличия транспортных средств. Данные об источнике содержания транспортного средства и его инвентарный номер вписываются в технический паспорт машины, талон техпаспорта и в эксплуатационно-ремонтную карту транспортного средства.

В автохозяйстве или в подразделении ОВД ведутся следующие книги оперативного учета транспортных средств:

книга учета автомобилей и автобусов с разделением по источникам содержания;

книга учета мотоциклов, снегоходов, транспортеров и тракторов;

книга учета плавсредств.

В книгах отражаются следующие данные: инвентарный номер транспортного средства, его модель (проект), год выпуска, когда и откуда поступило транспортное средство, номерной знак, в каком органе внутренних дел эксплуатируется, когда списано (или когда и куда передано). По мотоциклам, транспортерам, снегоходам, тракторам и плавсредствам указывается, кроме того, источник содержания.

При изменении источника содержания автомобиля, автобуса данные о нем переносятся в соответствующую книгу оперативного учета; машине присваивается новый инвентарный номер по этой книге учета.

При вводе транспортного средства в эксплуатацию на него оформляются следующие документы: Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации»

-акт закрепления транспортного средства за водителем (водителями);

-эксплуатационно-ремонтная карта транспортного средства;

-карточка учета работы автомобильной (мотоциклетной) шины;

-карточка учета работы свинцовой аккумуляторной батареи.

Кроме того, на плавсредство оформляются документы, предусмотренные Инструкцией по эксплуатации (использованию), техническому обслуживанию, ремонту и хранению плавсредств органов внутренних дел.

Один экземпляр акта закрепления транспортного средства выдается водителю, а другой хранится в делах подразделения. В акте указывается инвентарный номер автомобиля.

Работники ОВД, за которыми впервые закрепляются транспортные средства, проходят водительскую стажировку под руководством опытных водителей.

Оперативно-служебный автомобиль или мотоцикл, оборудованный специальным звуковым или световым сигналом, закрепляется за водителем при наличии у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории и стажа управления соответствующим транспортным средством не менее одного года. Указанное транспортное средство закрепляется за водителем после сдачи им зачета по знанию Инструкции о порядке применения специальных световых и звуковых сигналов, установленных на транспортных средствах органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ.

Ответственность должностных лиц за безаварийную эксплуатацию автомобильной техники.

Автомобиль является средством повышенной опасности. Все должностные лица, которые отвечают за организацию автотехнического обеспечения, должны постоянно помнить данное обстоятельство. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

Все происшествия с машинами автохозяйств и подразделений ОВД, связанные с их эксплуатацией, подразделяются на катастрофы, аварии, поломки и несчастные случаи.

Катастрофой считается происшествие с машиной, которое повлекло гибель людей, независимо от степени повреждения машины.

Аварией считается происшествие с машиной, повлекшее за собой телесные повреждения (ранения) людей независимо от повреждения машины, а также повреждение, при котором машина повреждена и подлежит списанию или для восстановления машины нужен капитальный или средний ремонт.

Поломкой считается происшествие с машиной, повлекшее ее повреждение, для устранения которого необходимо произвести текущий ремонт машины или капитальный ремонт агрегата.

Несчастным случаем считается происшествие с машиной, повлекшее за собой гибель или телесные повреждения людей, происшедшее не по вине водителя.

Работа по обеспечению безопасности движения транспортных средств ОВД проводится по следующим основным направлениям:

- поддержание в подразделениях твердого уставного порядка, организованности и высокой ответственности всего личного состава за закрепленную технику;

- систематическое изучение сотрудниками и штатными водителями автомобильной техники, правил ее эксплуатации и ремонта;

- постоянное совершенствование навыков вождения машин водительским составом;

- точное соблюдение Правил дорожного движения и правил вождения машин в колоннах;

- высокая требовательность командиров подразделений и начальников, постоянный контроль за соблюдением правил эксплуатации и ремонта машин и за работой водителей на линии;

- контроль за хранением транспортных средств, их выходом из гаражей (с мест стоянок) и возвращением с линии;

- ограничение использования машин в праздничные и выходные дни;

- информирование водителей об изменениях в организации дорожного движения и других изменениях в дорожной обстановке; об обстоятельствах и причинах ДТП с целью ознакомления с ошибками и неправильным поведением (действиями или бездействиями) других водителей, формирования умения анализировать свое поведение в аналогичных ситуациях и предотвращать возникновение ошибок;

- учет ДТП, выяснение причин и условий, способствующих возникновению ДТП;

- привлечение в установленном порядке к ответственности работников ОВД, виновных в нарушениях Правил дорожного движения.

Повышение профессиональной надежности водителей достигается: правильным подбором кандидатов для работы, связанной с управлением транспортными средствами, в том числе путем медицинского освидетельствования на профессиональную пригодность для управления транспортным средством конкретной категории, проверкой знаний Правил дорожного движения, проверкой навыков управления транспортным средством.

Знания Правил дорожного движения, и навыки управления проверяются у водителей, за которым впервые закреплено транспортное средство и у нарушивших правила.

Для профилактики и борьбы с происшествиями при эксплуатации автотранспорта используются и другие меры, среди которых мероприятия воспитательного характера непосредственно сочетаются с высокой требовательностью начальников к подчиненным.

Для проведения с водителями и другими работниками занятий по вопросам безопасности дорожного движения, демонстрации учебных кинофильмов в автохозяйстве оборудуется кабинет безопасности движения. Работу в кабинете организует инженер по безопасности.

Кабинеты безопасности движения могут оборудоваться и в других подразделениях ОВД, которые имеют автотранспорт.

За старшим инженером закрепляется автомобиль без водителя с надписью «Служба безопасности движения».

Одной из форм учебно-воспитательной работы с водителями милиционерами, другими водителями являются учебные сборы. Состав участников сборов, порядок их проведения, план и смету утверждает руководство УВД (ГУВД).

В учебный план сбора, кроме других тем включаются следующие теоретические и практические занятия (тренировки):

- по наиболее сложным вопросам ПДД;

- по совершенствованию техники управления автомобилем (мотоциклом), в том числе по выполнению скоростного маневрирования;

- по отработке простейших навыков реанимации и оказания первой помощи;

- по отработке эвакуации людей из поврежденной техники и доставке их в лечебные учреждения;

- по предотвращению и тушению пожаров на транспортных средствах.

В подразделении водители должны ежедневно проходить медицинский контроль при выходе на линию. Для облегчения контроля за наличием медицинских справок предусмотрено ведение журнала учета справок.

Для организации работы по предупреждению нарушений правил дорожного движения на служебном автотранспорте в подразделениях ОВД должен быть издан приказ о создании общественной комиссии по безопасности движения. В ходе инспектирований и ревизий проверяются планы работ по предупреждению ДТП и журнал учета ДТП на служебном автотранспорте.

Ежеквартально водительский состав обязан сдавать зачет по ПДД, а результаты принятия зачетов должны отражаться в ведомостях.

На автомашинах ОВД устанавливаются специальные световые и звуковые сигналы как на стандартные, так и на покрашенные в соответствии с ГОСТом. Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации» Водительский состав может применять данные спецсигналы только после изучения соответствующей инструкции и сдачи зачета. Встречаются водители, не сдавшие зачет по знаниям инструкции. Имеет место и такой недостаток, как неправомерная установка спецсигналов на автомобили стандартной окраски.

Работа по предупреждению производственного травматизма заключается в инструктажах и в обучении безопасным приемам работы по ремонту и обслуживанию автотранспорта. Данная работа должна быть оформлена в журналах ежеквартальных инструктажей по ТБ и ПБ, но не все автохозяйства ОВД ведут журналы. Пункты технического обслуживания должны иметь инструкции по ТБ для работы на установленном оборудовании.

Учет ДТП с участием транспортных средств ОВД осуществляется в соответствии с правилами учета ДТП. Информация о происшествиях регистрируется в журнале учета ДТП.

По каждому дорожно-транспортному происшествию с участием транспортных средств органа внутренних дел, автохозяйства, повлекшему смерть или телесное повреждение человека проводится служебная проверка в соответствии с Инструкцией дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств ОВД.

Происшествия и несчастные случаи могут быть и при ремонте и техническом обслуживании транспортных средств. Работа по предупреждению производственного травматизма заключается в инструктажах и в обучении безопасным приемам работы по ремонту и обслуживанию автотранспорта. Данная работа должна быть оформлена в журналах ежеквартальных инструктажей по ТБ и ПБ. Пункты технического обслуживания должны иметь инструкции по ТБ для работы на установленном оборудовании.

В части обеспечения безопасности движения ведутся следующие документы:

- план предупреждения ДТП на штатном транспорте;

- план проведения занятий с водительским составом;

- журнал учета ДТП;

- личные карточки водителей;

- КНД (контрольно-наблюдательное дело) материалов служебных проверок по фактам ДТП. нарушениям водительским составом правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;

- приказ о создании общественной комиссии по безопасности движения;

- протоколы, решения.

В части технического и материального обеспечения эксплуатации транспортных средств ведутся следующие документы:

- графики проведения ТО транспортных средств;

- расходные ведомости на топливо;

- расходные ведомости на запасные части;

- график прохождения транспортными средствами годового технического осмотра;

- журнал учета пломбирования спидометров.

Снабжение запасными частями и инструментом. Элементы паркового хозяйства.

Подразделения ОВД выполняют следующие основные функции по линии материально-технического обеспечения содержания транспортных средств: Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

- определение потребности в материально-техническом обеспечении;

- истребование и получение (приобретение) материальных средств;

- учет, хранение, выдача имущества;

- получение (приобретение) транспортных средств;

- списание имущества и транспортных средств.

Обновление парка транспорта и приобретение автомотоимущества производится исходя из штатной положенности транспортных средств. Потребность подразделений в автомотоимуществе в соответствии с действующими нормами и табелями определяется исходя из необходимости обеспечения:

- эксплуатации, технического обслуживания, текущего ремонта и хранения штатных транспортных средств, а также их ликвидации после списания;

- работы по профессиональной подготовке специалистов автомобильной службы и водительского состава.

За реализацию выделенных средств на имущество, правильность его использования несут ответственность начальники подразделений. Использование имущества не по назначению, а также сверх установленных норм расхода и табельной положенности запрещается.

Учет и хранение имущества и автотранспортных средств подразделений организуют их руководители. Все имущества, поступившее в подразделения, а также составные части и детали списанных транспортных средств, подлежащих ремонту или восстановлению, учитываются и приходуются в установленном порядке. Ответственность за приемку, хранение и отпуск материальных ценностей возлагается на материально ответственных лиц, назначаемых приказами соответствующего руководителя.

Для хранения имущества в гараже подразделения организуется кладовая.

Основные требования, предъявляемые к хранению отдельных видов имущества, следующие:

двигатели и другие агрегаты машин, запасные части, электрооборудование, АКБ, инструменты хранятся в сухих, хорошо вентилируемых хранилищах;

резинотехнические изделия хранятся в хорошо вентилируемых не отапливаемых хранилищах, желательно подвального типа. Не допускается проникновение солнечного света. Автопокрышки хранятся в вертикальном положении;

лакокрасочные материалы хранятся в не отапливаемых хранилищах с бетонным полом и хорошей вентиляцией;

кислоты хранятся в закрытых хранилищах, имеющих хорошую вентиляцию и земляные полы;

ткани, войлочные изделия и ветошь хранятся в не отапливаемых, сухих хранилищах;

баллоны с кислородом и ацетиленом хранятся под навесом или на оборудованных открытых площадках;

АКБ, залитые электролитом, хранятся в вытяжных шкафах.

В кладовых должно находиться только имущество, учтенное в карточке складского имущества (в книге учета ГСМ) и складское оборудование (инвентарь).

Автотранспортные средства и имущество, непригодные для эксплуатации (использования) или ремонта подлежат списанию или реализации в соответствии с установленным порядком.

Организация бухгалтерского учета запасных частей и материалов, необходимых для стабильной работы автотранспорта во многом зависит от количества автомашин.

При небольшом ремонте, часто выполняемом самими водителями, приобретенные запасные части, и материалы сразу используются, т.е. устанавливаются на автомашину и списываются с учета на издержки производства и обращения, либо на расходы по смете.

В этом случае акт должен быть подписан работником бухгалтерии, водителем и утвержден руководителем.

Материально ответственные лица составляют месячные отчеты об остатках и движении материалов в подотчете. В этих отчетах должны содержаться сведения об остатках материалов на начало месяца, их поступление, расход и остаток на конец месяца

Материальные отчеты, прошедшие проверку и таксировку, служат основным документом для проверок, так как сами являются регистрами аналитического учета

В любом случае следует исходить из того, что основной задачей бухгалтерского учета запасных частей и материалов на предприятии является обеспечение сохранности и рационального их использования.

Элементами паркового хозяйства в ОВД могут быть: гаражи, площадки и стоянки для хранения машин; помещение инспектора автомобильной службы; контрольно-технический пункт (КТП); класс безопасности и инструктажа водителей; пункт заправки; пункт (место) для чистки и мойки автомобилей; пункты, площадки ежедневного технического осмотра и обслуживания автомобилей; пункты технического обслуживания и ремонта автомобилей; аккумуляторная и водомаслогрейка. В целом, комплекс паркового оборудования может быть только в крупном автохозяйстве ОВД, а в подразделениях - отдельные элементы. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

Основными направлениями работы по охране труда, охране природы и обеспечению пожарной безопасности в автохозяйствах и гаражах являются:

- обучение работников автохозяйств и гаражей, водителей безопасным методам и приемам работы;

- систематическое улучшение организации труда, обеспечение безопасных условий и сокращение тяжелого физического труда.

- организация изучения законодательства РФ, и других нормативных актов об охране труда, охране природы, пожарной безопасности руководителями, специалистами, водителями, рабочими автохозяйств.

Строгое соблюдение требований законодательства, других нормативных актов об охране труда, охране природы, пожарной безопасности, в том числе:

- при согласовании проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, сооружений, коммуникаций, благоустройства и озеленение территорий, а также при приемке этих объектов и их эксплуатации;

- при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте технологического, подъемно-транспортного, вентиляционного, санитарно-технического. отопительного и другого оборудования, машин; механизмов, энергетических установок, паровых и водогрейных котлов, сосудов и аппаратов, работающих под давлением, транспортных средств и других потенциально опасных объектов.

Для качественной организации транспортного обеспечения деятельности ОВД в автохозяйствах подразделении, имеющих на своем балансе транспортные средства, составляется и ведется следующая обязательная документация:

- ежегодный приказ по подразделению о закреплении ТС за службами и водительским составом, распределению обязанностей и ответственности за направления автотранспортной деятельности, порядок эксплуатации, использования и хранения транспортных средств:

- книги оперативного учета ТС;

- акты закрепления ТС;

- эксплуатационно-ремонтные карты ТС;

- карточки учета работы шин;

- карточки АКБ;

- путевые листы;

- наряды на использование ТС.

При необходимости, в целях улучшения организации автотранспортного обеспечения деятельности ОВД, в подразделениях может составляться и вестись дополнительная документация, которая не должна противоречить действующим приказам и указаниям МВД и ГУ МТС МВД РФ.

Организация проверки состояния автотехнического обеспечения в ОВД.

Контроль и оценка состояния транспортных средств подразделений осуществляется должностными лицами и сотрудниками автослужбы вышестоящего органа внутренних дел. Должностные лица органов управления и сотрудники автослужбы контролируют деятельность подчиненных органов управления и подразделений путем проверки выполнения требований действующего законодательства, постановлений правительства РФ, приказов, распоряжений и указаний МВД, ГУВД и ОВД. Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008

Контроль технического состояния и эксплуатации транспортных средств подразделений осуществляется:

при контрольных осмотрах, и при ежегодных государственных технических осмотрах автотранспортных средств;

при инспектировании служебно-хозяйственной деятельности подразделений;

при ревизии финансово-хозяйственной деятельности подразделений;

при целевых самостоятельных выездах сотрудников автослужбы в подразделения;

при рейдах на территориях ОВД;

при организованных дежурствах совместно с сотрудниками ГИБДД

на контрольно-пропускных пунктах милиции;

при проведении строевых смотров автотранспорта подразделений ОВД.

Контрольные осмотры транспортных средств проводятся начальником подразделения не реже одного раза в месяц, после технического обслуживания с целью проверки их технического состояния, правильности использования, содержания, обслуживания и технической готовности.

Ежегодные государственные технические осмотры автотранспортных средств ОВД проводятся организованно с привлечением сотрудников ГИБДД и автослужбы или в соответствии с рекомендациями Управления ГИБДД на станциях технической диагностики автомобилей в сроки прохождения определяемые месяц осмотра по последней цифре номерного знака.

Инспектирование и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, целевые самостоятельные выезды сотрудников автослужбы проводятся в соответствии с ежеквартальными планами-графиками, подготовленными Штабом и утвержденные начальником ГУВД. На основании планов-графиков составляется план командировок сотрудников подразделений, где по месяцам определяются проверяемые подразделения, дата выезда, вид и цель командировки, руководитель группы и подразделения, сотрудники которых привлекаются к контролю.

Перед выездами комиссий на инспектирование и ревизии проводятся совещания с сотрудниками комиссий отраслевых подразделений аппарата ГУВД по формам и целям работы. После совещаний составляются и утверждаются служебные задания сотрудникам отраслевых подразделений для руководства при проведении предстоящих проверок.

Рейды, дежурства на контрольно-пропускных пунктах милиции и проведение строевых смотров автотранспорта организуются в соответствии со специальными распоряжениями и приказами начальника ГУВД, тыла и автослужбы.

По результатам проверок подготавливаются справки, издаются приказы, в которых дается оценка деятельности по содержанию транспортных средств, техническому состоянию и отмечается положительный опыт работы. По выявленным недостаткам составляются планы мероприятий с указанием сроков по устранению выявленных недостатков. Проверки хозяйственной деятельности подразделений проводятся в соответствии с действующими приказами МВД РФ.

При проверке состояния транспортных средств рассматриваются:

- планирование работы органов управления подразделений по организации и совершенствованию эксплуатации и использования транспортных средств;

- техническое состояние, укомплектованность транспортных средств и соответствие их внешнего вида требованиям нормативных документов на основе индивидуальной оценки каждого автомобиля;

- использование транспортных средств в соответствии со штатной положенностью;

- организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств, гаражного оборудования;

- организация и уровень профессиональной подготовки милиционеров-водителей (сотрудников-водителей);

- эффективность работы по безопасности движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- работа по экономии ГСМ и других эксплуатационных материалов, правильность их учета, хранения, использования, списания, соблюдения норм и правил эксплуатации и использования транспортных средств;