Особенности рынка труда в России

2.4 Спрос и предложение рабочей силы

Общее количество заявок о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, поданных работодателями в органы службы занятости населения, в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось на 5,1 % и составило 85160 единиц, из которых:

69813 вакансий или 81,9 % - вакансии рабочих профессий,

40763 вакансии или 47,9 % - временной работы. В 2009 году временный характер работы носили 67,4 % от общего количества вакансий.

На уменьшение общего количества поступивших вакансий существенное влияние оказывает реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, в 2010 году.

Вместе с тем количество вакансий, имеющих характер постоянной работы, возросло на 15,1 % по сравнению с 2009 годом.

Доля вакансий, имеющих характер постоянной работы в 2010 году 45,3% (30,2% в 2009 году).

В 2010 году количество работодателей, подавших сведения о вакантных рабочих местах - 5587, что больше на 16 % по сравнению с 2009 годом.

В общем количестве организаций области количество работодателей, подавших заявки на вакантные рабочие места, составило 14,5 % (по состоянию на 1 октября 2010 года учтено органами государственной статистики 37891 работодатель) (в 2009 году - 12,7 %).

В структуре заявленных вакансий по сравнению аналогичным периодом прошлого года:

возросла доля вакансий в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, в обрабатывающих производствах, в оптовой и розничной торговле и ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования;

На рынке труда численность безработных граждан, имевших квалификацию и опыт работы руководителей органов власти и управлений всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий, превысила спрос на них в соотношении 2054 человека на 201 вакансию, специалистов высшего уровня квалификации - в соотношении 1370 к 657, специалистов

Таблица 2. По основаниям незанятости:

Численность безработных граждан, уволенных по собственному желанию, составила 7124 человека или 47,2 % от общей численности безработных граждан, численность безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией и сокращением численности или штата снизилась в 1,7 раза и составила 2665 человек или 17,7 %.

Таблица 3.По половозрастному составу:

Таблица 4. По образованию:

Таблица 5.По отдельным категориям граждан:

Более того, спрос на людей трудоспособного возраста будет расти с каждым годом. Специалисты по подбору кадров и аналитики Министерства труда утверждают: в течение 2004-2006 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения прироста населения в трудоспособном возрасте. Наибольшее сокращение численности населения в трудоспособном возрасте прогнозируется в Тульской, Архангельской, Мурманской, Камчатской, Магаданской областях, в Приморском крае, что может привести к дефициту рабочей силы в этих регионах. Самым активным спросом пользуются рабочие специальности - на их долю приходится от 78 до 80 процентов дефицита вакансий.

- Сейчас PR-менеджеры - не дефицит, - рассказывает "Известиям" Анастасия Каслина, руководитель проекта HRM Begin Group. - Два-три года назад компании набрали себе массу специалистов в этой области, а теперь не знают, что с ними делать. Сошла на нет и популярность юристов. А вот экономисты по-прежнему пользуются большим спросом.

И все же в поисках работы везет явно не всем. Как показывает проведенное исследование, с годами все труднее будет найти работу не по специальности.

- Наш рынок труда отстает "по развитию" от западного на пять лет, - поясняет главный редактор журнала "Кадровый менеджмент" Михаил Мурашов. - Сейчас там принимают на работу в строгом соответствии с дипломом. И если вы филолог и придете наниматься на работу журналистом, то HR-менеджер вас просто не поймет.

Плехановская академия. Главное - иметь качественное базовое образование. В случае необходимости компании переучивают или доучивают своих специалистов. Кроме того, сейчас наблюдается интересная тенденция: раньше при приеме на работу вас встречали вопросом: есть ли опыт работы по данной специальности не менее трех лет? Теперь от этой практики многие фирмы решили отказаться. Михаил Мурашов объясняет это тем, что Россия стоит на краю демографической ямы. "Специалистов самого трудоспособного возраста - от 25 до 40 лет - становится все меньше. Поэтому активно требовать опыта работы компании не могут, - говорит он. - Значительная часть компаний вообще подбирает себе кадры в вузах, среди студентов, выращивая их "под себя".

- Как показало наше исследование, "подвижность" на рынке труда зависит от специфики образования. Например, специалисты по информационным технологиям, люди с техническим образованием здорово уступают в мобильности гуманитариям. Их крайне трудно заставить сменить место работы или просто переманить на лучшие условия. Чтобы заставить "айтишника" что-то изменить в своей жизни, ему надо по полгода зарплату не платить, создать невыносимые условия работы, тогда он еще подумает, уходить на другую работу или нет. Еще, как показывает практика, наиболее мобильны в поиске работы специалисты с хорошим образованием - потому что они уверены в себе.

Тем не менее HR-менеджеры считают, что есть универсальные советы для всех ищущих работу: не опаздывать на интервью, стараться быть максимально открытым и аккуратно одетым.

Изменилось за последние годы и отношение работодателей к сотрудникам. Сегодня принято воспитывать корпоративный дух. Как показало исследование, этим озабочены более половины всех компаний, работающих на нашем рынке. Каждая третья организация предлагает своим сотрудникам медицинские страховки, 60 процентов устраивают разнообразные праздники . В 90 случаев из 100 это делается в целях повышения лояльности к компании.

- Думаю, что через пять лет у нас будут в дефиците социальные психологи, специалисты в области отношений между разными социальными группами. Кроме того, скоро нам понадобятся самые разные специалисты сферы услуг, потому что мы постепенно перерастаем в общество потребления, считает Анастасия Каслина.

А Александр ЛЕВИН, директор по работе с персоналом Brunswick UBS, убежден, что "будет востребовано абсолютно все. Главное - не специальность, а умение работать на благо коллектива, фирмы, а таких специалистов в России пока не так много. Здесь каждый работает на себя, а это стратегически неверно..."

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики. Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и прочие.) Эти программы содействуют определенной стабилизации социально- экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, в прямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах. Значительна и посредническо-вспомогательная роль государства на рынок труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последствий и меняющихся требований рынка. Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда- учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли- продажи рабочей силы и регистрацию безработных. Первые биржи труда были открыты в первой половине ХIХ века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 года получили широкое распространение платные частные посреднические конторы. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые бюро занятости, подчиненные министерством труда. В задачу государственного бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в- четвертых, профориентация молодежи. Деятельность бирж труда оказывает не очень большое влияние на рынок труда, направления выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываются напрямую с предприятиями. В середине 80-х годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического не равновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм. В результате экономическая жизнь стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства, устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно-технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешних рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а также международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях "блокирования" рынка государством и профсоюзами. Выходом из положения является, как считают неоклассики, известное дерегулирование, фексибилилизация рынка труда, т.е. повышение его гибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усиления конкурентного механизма. Фексибилилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой, чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-х годов, а на принцип индивидуальных ставок заработной платы. Возрастет роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциально возможными способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибыли предприятия. Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространение нестандартные виды занятости- надомничество, временная работа по индивидуальному контракту, частичная занятость. В рамках дерегулирования рынка труда все более отчетливо проявляются требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, равно как и об ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение. Итогом фексибилилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы его регулирования и ликвидация социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Необходимо найти такой механизм функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества.

3. Анализ рынка труда в России

Мировой экономический кризис негативно отразился на состоянии российского рынка труда. Численность безработных в 2009 г. резко возросла по сравнению с уровнем 2008 г.: в среднем с 4,8 млн. до 6,3 млн. человек. Кроме того, увеличилось число тех, кто работал неполное время (до 1,4 млн. человек в апреле 2009 г.), и ушедших в отпуска (1,3 млн.). Существенно сократились темпы роста номинальной начисленной заработной платы - со 127% до 108,5%; соответственно рост реальной начисленной заработной платы (111,5%) сменился падением (97,2%). Увеличилась просроченная задолженность по выплатам заработной платы - с 2,7 млрд. на начало 2008 г. до 4,7 млрд. руб. на начало 2009 г.

Итоги статистического обследования населения по проблемам занятости свидетельствуют, что во второй половине 2009 г. нарастание кризисных явлений на рынке труда удалось сдержать: к концу года количество безработных уменьшилось на 0,9 млн. человек, или на 12,5%; численность занятого населения увеличилась на 1,5 млн. человек, или на 2,2% (рис.1). И хотя в январе 2010 г. был вновь зафиксирован рост безработицы (на 0,7 млн. человек, или на 10,7% по сравнению с уровнем декабря 2009 г.), тем не менее численность безработных в этот период была на 0,2 млн. человек (на 3,2%) ниже, чем в феврале 2009 г. (таблица).

Необходимо отметить, что январь был очень тревожным не только по росту безработицы, но и по снижению численности занятого населения (на 1,5 млн. человек по сравнению с декабрем 2009 г.), абсолютный размер которого в 2 раза превысил увеличение количества безработных. В итоге в январе 2010 г. занятость оказалась на уровне февраля 2009 г.

Анализ динамики численности и структуры занятого населения показывает, что около 78% сокращения численности занятого населения в январе 2010 г. (1,2 млн. человек) пришлось на неформальный сектор экономики (0,3 млн. человек). И это при том, что в организациях (юридических лицах) трудится 86,2% всего занятого населения.

В целом за период кризиса (с февраля 2008 г. по март 2010 г.) численность занятых в неформальном секторе экономики сократилась на 2,3 млн. человек, или на 19,6%. При этом количество работающих (на основной работе) в организациях со статусом юридического лица увеличилась на 1 млн. человек, или на 1,8%.

В течение февраля-марта 2010 г. зафиксировано увеличение численности занятых на 0,5 млн. человек - в основном за счет сокращения безработицы (на 414 тыс. человек).

Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте от 15 до 72 лет) в марте 2010 г. составил 61,2% (на 0,6 п.п. выше, чем год назад).

В марте 2010 г. уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 8,6% и был ниже, чем в январе 2010 г. и феврале 2009 г. (соответственно на 0,8 и 0,6 п.п.), но тем не менее был еще далек от докризисного (рис.2).

Обычно, когда речь заходит о численности безработных в соответствии с методологией МОТ, всегда возникает вопрос о причинах расхождений этого показателя с численностью безработных, зарегистрированных в службах занятости населения. В марте 2010 г. общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с определениями МОТ, по итогам обследования населения по проблемам занятости в 2,9 раза превышала численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, которые формируются Федеральной службой по труду и занятости на основе административных данных.

В марте 2010 г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, более 0,6 млн. человек, или 10%, составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них около 43% составляли лица (включая тех, чей возраст моложе 16 лет), проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, и 57% - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

В 2008 г. (до кризиса) уровень безработицы среди мужчин на 0,2-0,4 п.п. превышал уровень безработицы среди женщин. В феврале 2009 г. этот разрыв увеличился до 1,6 п.п., в феврале 2010 г. - до 1,7 п.п. В марте 2010 г. уровень безработицы среди мужчин составил 9,3% и был на 1,4 п.п. выше уровня безработицы среди женщин (7,9%), то есть почти на 20% (рис.3).

В первом полугодии 2008 г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6% (соответственно 53% и 47%), в феврале 2009 г. он повысился до 10% (соответственно 55% и 45%). В феврале 2009 г. количество безработных мужчин возросло по сравнению с февралем 2008 г. на 39%, женщин - на 26% (при общем увеличении численности безработных на 33%).

До кризиса, в феврале 2008 г., уровень безработицы среди сельских жителей почти в 2 раза превышал уровень безработицы городского населения. Кризис изменил это соотношение до 1,6 раза: за год (с февраля 2008 г. по февраль 2009 г.) численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей - на 22%. В 2010 г. ситуация вновь поменялась, и сейчас соотношение составляет 1,8 раза.

В марте 2010 г. около 4,1 млн. безработных, или 64% их общей численности, проживали в городской местности и 2,3 млн. человек (36%) - в сельской. При этом среди занятого населения соотношение другое: доля городского составляет 77%, сельского - 23%.

Уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших возрастах: в марте 2010 г. в группе молодых людей, чей возраст 15-19 лет, уровень безработицы составил 37% (в том числе среди юношей - 31,8%, среди девушек - 45,4%), 20-24 года - 17,5% (среди юношей - 18,2%, среди девушек - 16,6%).

В феврале 2009 г. увеличение уровня безработицы было зафиксировано во всех возрастных группах как среди городского (в 1,4 раза к февралю 2008г.), так и среди сельского населения (в 1,2 раза). При этом преимущественный рост отмечался среди городской молодежи в возрасте 25-29 лет (в 1,9 раза) и сельской молодежи в возрасте 20-24 года (в 1,4 раза).

В марте 2010 г. при снижении по сравнению с февралем 2009 г. уровня безработицы в целом (как среди городского, так и сельского населения) продолжает увеличиваться уровень безработицы среди городской молодежи в возрасте 15-19 лет и 20-24 года, сельской молодежи в возрасте 15-19 лет, 25-29 лет, сельского населения в возрасте 30-39 лет. Наиболее значительным был рост уровня безработицы среди сельской молодежи в возрасте 15-19 лет - в 1, 3 раза (рис.4).

В 2008 г. средний возраст безработных мужчин и женщин был одинаков - 34,7 года. В I квартале 2010 г. средний возраст безработных женщин составил 35,6 года, безработных мужчин - 35 лет.

трудовой рынок занятость безработица

Безработица -- социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится "лишним". По определению Международной организации труда (МОТ) -- International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели:

Коэффициент занятости -- удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы -- процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица -- процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства -- циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме -- падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1%. Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Выделяют следующие виды безработицы:

Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая, связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная -- незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная -- безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая -- вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Безработица сезонная -- зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

Безработица структурная -- обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест.

Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий.

Безработица технологическая-- безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Уровень безработицы в России, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2010 г составил 8,6 проц. Уровень занятости населения - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста - составил 61,1 проц.

Об этом сообщается в сводке Федеральной службы государственной статистики /Росстат/ по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля. Начиная с сентября 2009 г, опросы населения проводятся ежемесячно.

Численность экономически активного населения РФ в возрасте 15-72 лет /занятые плюс безработные/ в феврале 2010 г составила 74464 тыс. человек, или более 52 % от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 68028 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6436 тыс. человек - как безработные с применением критериев МОТ - т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю.

По сравнению с февралем 2009 г численность занятого населения увеличилась на 268 тыс. человек, или на 0,4 %, а численность безработных сократилась на 620 тыс. человек, или на 8,8 проц.

Общая численность безработных в РФ, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2010 г численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 2295 тыс. человек.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2010 г около 0,6 млн. человек, или 10 % составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42 % составляли лица старше или моложе трудоспособного возраста, 39 % - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 19 % - лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсии за выслугу лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 60 % безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2010 г составила 38 %, среди безработных женщин - 44 проц. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010 г составила 43,8 %, доля городских жителей среди безработных - 65,5 проц.

Превышение уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей в феврале 2010 г составляло 1,6 раза.

Средний возраст безработных в феврале 2010 г составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,8 %, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3 %, 20-24 года - 20,5 проц. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет /32,4 %/ и 20-24 года /17,1 %/.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в феврале 2010 г составил 18,9 %, в том числе среди городского населения - 16,9 %, среди сельского населения - 23,6 проц. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,4 раза.

Среди безработных 27 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы /безработицы/ не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,3 % безработных /застойная безработица/.

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в феврале 2010 г составила, соответственно, 34,8 % и 26,4 проц.

В численности безработных 23,4 % составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности, в феврале 2010 г их численность составила 1,5 млн.человек. Эта группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи /18 % - за счет молодежи до 20 лет, 49 % - от 20 до 24 лет, 16 % - 25-29 лет/.

В феврале 2010 г среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,7 проц.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

· разработки методов управления предприятием в условиях экономической самостоятельности его отдельных подразделений с последующим обучением руководителей;

· перенесение наработанных в вертикальных организационных структурах приемов и методов в горизонтальные рыночные структуры;

· психологическая адаптация руководителей к работе при внедрении новых организационных структур.

Вместе с тем, ситуация в отношении системы "образование-производство" продолжает ухудшаться, о чем мы более подробно будем говорить в третьем параграфе настоящей главы, правда применительно системы переподготовки и переквалификации специалистов. Неготовность многих образовательных учреждение к новым социально-экономическим реалиям привела к возникновению глубокого разрыва между системой образования и производственным сектором.

Для руководства этой деятельностью на предприятиях выдвигаются либо свои менеджеры, либо привлекаются на работу отдельные представители академической науки, образовательных учреждений. Возникает необходимость в непосредственной, "из рук в руки", передачи опыта в наставничестве, в проведении прямо на производстве учебных семинаров и сессий.

В связи с этим возникла острая потребность разработки методики интенсивного обучения молодых специалистов с целью их трудоустройства и адаптации к производственной деятельности. Сегодняшние подходы основываются на общих знаниях и информации, полученной извне, и не учитывают применяемость ее в той или иной конкретной ситуации. Университетские программы предлагают базовые знания, уже использующиеся специалистами предприятий. Приглашаемые на предприятия ученые и преподаватели рассматриваются при этом как эксперты. Они лишь помогают оформить концептуальные рамки, "окультурить" те или иные наработки, сделанные в производственных проектах.

Новый подход состоит в усилении ориентации на качественный отбор знаний для обучения специалистов различных областей экономической деятельности. Эти знания стали рассматриваться как преимущественно прикладные и создаваться не только в образовательных учреждениях, но и в учебных центрах и бизнес-школах предприятий. А эксперты постепенно должны превращаться в наставников, которые владеют как общим их содержанием, так и пониманием обстоятельств и условий деятельности потребителей и, по большому счету, производителей знаний. Однако только таким образом решить проблему взаимосвязи системы образования и подготовки и тем более переквалификации руководителей предприятий и фирм, а так же их социалистов, оказывается недостаточно. Тем более недостаточно для решения проблемы занятости. Система управления занятости в обществе оказывается темно взаимоувязана с общими проблемами подготовки нового поколения. Последнее становиться новым мощным элементом в общей системе управления занятости трудоспособного населения. Каким образом она решается, будет показано дальше.

В период радикальных преобразований, связанных с разгосударствлением, приватизацией, конверсией, демонополизацией, проведением рыночных реформ в экономике, происходит ломка традиционных структур занятости. Переход к новой экономической системе требует крупномасштабных перемещений работников, высвобождаемых из распадающих структур. Для значительных контингентов рабочих и служащих массовых профессий, вытесняемых свертыванием или технологизацией производства, недостаточно одного только изыскания новых рабочих мест. Необходима переподготовка специалистов узкого профиля, частичных работников, высвобождающихся при ликвидации устаревших хозяйственных и управленческих структур, модернизации традиционных секторов экономики на частнопредпринимательской основе. Не все они находят себе новое место работы, но общество рассматривает многих из них как потенциальный и мобильный резерв труда. Он будет использован при дальнейшем расширении и совершенствовании производства и услуг, когда общество выработает материально подтвержденные, в том числе и в денежной форме, потребности, а экономика будет готова создать новые эффективные рабочие места. Поддерживать полную занятость всех, кого высвобождают высокие технологии и рыночные формы хозяйствования, кто не может эффективно работать на приватизированных предприятиях становится все труднее. Создание новых рабочих мест требует крупных капиталовложений, а спрос на дополнительных работников определяется эффективностью использования рабочей силы на производстве. Человек, потерявший работу и готовый к ней приступить вновь, безусловно, имеет право на содействие в трудоустройстве и переквалификации, ему должна быть предоставлена необходимая материальная помощь. Это аксиома рынка труда. Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь. Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию. Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Нежелающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда. Однако достижение этой простой истины дается чрезвычайно трудно. В общественном сознании безработица воспринимается как беда, ужасное несчастье, которое приносит в дом рынок труда. И тем не менее безработица- не оборотная сторона свободы труда, и ее определяют более глубокие обоснования, чем рыночные отношения купли продажи рабочей силы. Переход от одной экономической системы к другой- от трудозатратной, основанной на всеобщем уравнительно- принудительном труде, к экономике высокоэффективного свободного труда- неизбежно приводит к появлениям массовой безработицы. Бороться с безработицей - это все равно, что бороться с прогрессивными преобразованиями в экономике, с политическими и социальными свободами личности. Безработица- результат состояния экономики и общества, в котором мы живем, она не причина социальных бедствий и конфликтов, а их результат. Как общественное явление безработица заслуживает самого пристального внимания. Безработицей начинает заниматься наука, ее начинают серьезно изучать. Рынок труда, занятость и безработица являются важными экономическими явлениями их необходимо изучать хотя бы, для того чтобы не вернулась система поголовной занятости, включая ее самые отвратительные и бесчеловечные формы, когда человека действительно лишали свободы и элементарного человеческого быта ради безусловной занятости рабочих мест на лесоповалах, в рудниках, на стройках индустриальных гигантов и т.д. Рыночной экономике соответствует рынок труда, уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда. Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда. В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.