В середине XVI столетия бродяжничество в Англии настолько распространилось, что стало массовым явлением, и правительство вынуждено было принять более энергичные меры для борьбы с ним. При короле была создана особая специальная комиссия, которой поручалось расследовать хроническую проблему и решить ее.

Комиссия по итогам своих заседаний установила различные категории бедняков:

1) бедняки "от бессилия";

2) бедняки в результате несчастных случаев;

3) "неисправимые" бедняки.

Для разных категорий бедняков она учреждала разные заведения:

1) госпиталь "серых братьев" - для первой категории;

2) госпитали святого Фомы в Саусворке и святого Варфоломея в Западном Смитфилде - для второй;

3) Брайдуэлл - разновидность тюрьмы с принудительным трудом - для третьей категории.

"Одновременно для нищенствующих и бродяжничающих детей предусматривалось открытие специальных школ, а для разорившихся домовладельцев комиссия установила обязательную помощь со стороны их прихода" Хрестоматия по социально-экономической истории Европы в новое и новейшее время. / Под ред. В.П. Волгина. М.-- Л., 1929. - С. 178 - 186..

В 1547 г. в Англии был издан новый закон против бродяг и нищих. В нем говорилось, что Статут 1536 г. не выполняется, как и предыдущие статуты. Отмечалось, что происходит это из ложного сострадания местных властей и судей, в результате чего ленивые бродяги лишь изредка подвергаются бичеванию, а на виселицу и вообще не отправляется почти никто из них.

Поэтому закон ужесточал наказание за бродяжничество и нищенство - он предписывал выжигать на груди у тех бродяг, кто отказывался работать, букву "V" и отдавать их на два года в рабство к их состоятельным соседям. При этом новый хозяин должен был давать им в качестве еды и питья лишь хлеб, мясные отбросы и воду - сколько сочтет необходимым, чтобы бывшие тунеядцы могли работать. Устанавливалось, что такие рабы частных лиц обязаны были носить у себя на шее, руках и ногах специальные железные кольца. Если же не находилось никого, кто пожелал бы взять бродягу в рабство, то его следовало переслать в его родной город или родной приход - для того, чтобы он работал там в цепях на строительстве и ремонте дорог и мостов. В том случае, если он и тогда отказывался от работы, ему необходимо было в обязательном порядке выжечь на лбу или на щеке клеймо "S" и отдать в пожизненное рабство власти или добропорядочным гражданам. Наконец, если он и в этом случае не пожелает работать, его предписывалось повесить.

Важным нововведением акта 1547 г. было разрешение гражданам доносить на бродяг. В этом случае тот, кто донес, мог взять того, на кого он донес, себе в рабство. Впоследствии хозяин мог продать раба, завещать его по наследству и отдавать в найм как движимое имущество или скот. Если рабы замышляли что-либо плохое против своих господ, они подлежали смертной казни. Мировым судьям предписывалось неуклонно разыскивать беглых рабов по заявлению их господ. Если же бродяга неправильно указывал место своего рождения, то, согласно закону 1547 г., он обращался в пожизненного раба селения, где его поймали, его жителей или местной корпорации.

Закон особо предусматривал случаи, когда бедные должны были трудиться на округ или лиц, взявшихся их кормить, поить и обеспечивать работой. Он также предписывал в обязательном порядке освобождать нищих и бродяг, которые захотят трудиться, смогут что-либо заработать или унаследуют какую-нибудь собственность.

"Относительно нищенствующих и бродяжничающих детей акт 1547 г. заставлял городские и приходские власти, констеблей и мировых судей забирать от просящих милостыню и не желающих работать родителей всех их детей в возрасте от 5 до 13 лет и отдавать тех в обучение земледелию или ремеслу (юношей до 24 лет, девушек до 20 лет), - чтобы затем они могли не бродяжничать или становиться на преступный путь, а поступать на работу и зарабатывать себе на жизнь. В случае непослушания этих детей новым хозяевам закон разрешал наказывать их плетью. А если они убегали, то при поимке на время обращались в рабов своих хозяев-воспитателей". Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы. М. Гос. изд. юр. лит. 1961. С. 223

Новый закон действовал недолго. Власть сочла, что он слишком жесток, и уже в 1550 г. отменила его в основных статьях. Взамен было возобновлено действие предыдущего, более мягкого Статута 1536 г.

Здесь следует подчеркнуть, что на протяжении всего XVI в. все попытки английского государства ужесточить наказания против маргиналов, как правило, разбивались о суровую реальность - без улучшения общей социально-экономической ситуации никакие жестокие меры не помогали стране избавиться от бродяг и нищих. А негативные социально-экономические условия способствовали постоянному росту количества обездоленных. Поэтому судьи, которые хорошо знали обстановку на местах и видели, что значительная часть нищих и бродяг побираются и странствуют не от хорошей жизни, часто старались смягчать им приговоры или заминали дела. "В целом из имеющихся документов видно, что судьи вовсе не стремились "вешать и вешать", наоборот искали лазейки в праве, позволяющие ограничиться менее суровым наказанием. Они даже создали правовую доктрину возможности судебного толкования закона, которая позволяла им избегать однозначно указанных в законах смертных приговоров" Тюдоры: уголовное право и смертная казнь // antoin.livejournal.com/830401.html. В итоге репрессивные акты выполнялись плохо.

В результате представители королевской династии Тюдоров, которые тоже понимали неоднозначность сложившейся ситуации, в своей политике регулирования занятости пытались постоянно сочетать "кнут и пряник".

Так, очередной ордонанс 1572 г. говорил, что все нищие, которые были старше 14 лет, и не имевшие разрешения от властей собирать милостыню, обязаны подвергаться жестокой порке и наложению клейма на левое ухо, - однако только в том случае, если никто не соглашается взять их к себе в услужение на два года. "В случае повторной поимки все нищие старше 18 лет должны быть казнены - и снова лишь тогда, если никто не соглашается взять их на два года в услужение. А вот уже при третьем же рецидиве их полагалось казнить безо всякой пощады, как государственных преступников" Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы. М. Гос. изд. юр. лит. 1961.-С.152..

Однако это было не все, также устанавливался налог в пользу бедных, а в приходах и городах стояли специальные сборщики этих нологов. Мировые судьи на местах могли распоряжаться частью этих средств, например на покупку земли и постройку специальных работных домов, там под страхом телесного наказания (избиение плетьми) исполняли всю тяжелую работу.

Чуть позже, в 1576 г., был издан отдельный закон, который предписывал открывать, так называемые работные дома для нищих и бродяг. В каждом графстве открывалось по два, а в некоторых и по три таких работных дома. Содержались они средств налогов, которые собирались в пользу бедных. Условия которые были в этих домах, были сопоставимы с каторжными. Интересно то, что на одного заключенного полагалось очень мало - всего один пенс в день (тогда как смотритель получал 12 пенсов в день).

В отношении Лондона, так как он был столицей поэтому привлекал огромное количество нищих и бродяг со всей Англии, были изданы специальные парламентские постановления, они ставили бедняков еще в более невыгодное. По этим постановлениям они не могли остановиться в Лондоне и других городах и должны были, искать работу или скитаться по бедным сельским местностям.

В 1589 г. в Англии издали статут, гласивший, что в одном доме теперь не может жить только одна семья, а также запрещалась сдавать в аренду дома рабочим сельского хозяйства меньше чем четыре акра. А через несколько дней в новом изданном статуте, относящемся непосредственно к Лондону, домохозяевам прямо запрещалось выделять в своих домах сдаваемые в наем помещения и принимать к себе жильцов и постояльцев. Кроме того, воспрещалось воздвигать новые дома тем лицам, имущество которых было оценено в налоговых книгах в сумму менее пяти фунтов в товарах или трех фунтов в земле.

"Принятый в самом конце столетия, в 1597 г., закон о социальном обеспечении бедняков разделил бедняков, нуждающихся в помощи, на три категории:

1) работоспособных;

2) детей;

3) неработоспособных" Хрестоматия по социально-экономической истории Европы в новое и новейшее время. / Под ред. В.П. Волгина. М.-- Л., 1929. - С. 179..

Первой категории, работоспособным беднякам, этот закон предписывал давать работу. Для реализации данной цели на местах должны были создаваться запасы льна, пеньки, шерсти, железа и иного сырья. Нежелающие же работать подвергались довольно строгому наказанию. А для неработоспособных бедняков, нищих и бродяг следовало строить своего рода богадельни. Издержки на бедных, как и прежде, покрывались особым налогом, собиравшимся надзирателями. Надзиратели могли собирать налог в зависимости от местной надобности - с каждого землевладельца, домовладельца, члена общины. Если один приход какого-либо графства оказывался слишком обременен бедняками, разрешалось привлекать к уплате налога на бедность и другие приходы.

Что касается детей, то с согласия двух мировых судей местные церковный староста и надзиратель за бедными были вправе отдавать в учение и услужение - часто на весьма тяжелых условиях - детей неимущих родителей. Согласие самих родителей при этом не спрашивалось.

Одновременно в конце века был издан закон "О мошенниках, бродягах и работоспособных нищих". Он предписывал учреждать в Англии особые исправительные дома и довольно четко определял, кого следует отнести к упомянутым в названии статута категориям.

Классификация мошенников, бродяг и нищих в законе была весьма подробная - вплоть до странствующих студентов, мнимо потерпевших кораблекрушение, предсказателей, актеров, певцов и др. Всех их следовало в наказание "бичевать до крови по обнаженной спине" Хрестоматия по социально-экономической истории Европы в новое и новейшее время. / Под ред. В.П. Волгина. М.-- Л., 1929. - С. 201., а затем, пересылая из прихода в приход, водворять на малую родину. Неисправимых бродяг предписывалось заключать в местные исправительные дома, ссылать пожизненно на галеры, навсегда высылать из Англии и т.п.

Хотя законодательство против нищих и бродяг и называлось "кровавым" - во многом весьма заслуженно, - все же нужно отметить, что постепенно оно смягчалось. Происходило это не только потому, что власти боялись серьезного роста социального недовольства и даже социального взрыва, но и благодаря нараставшему их пониманию, что одним "кнутом", без профилактики, призрения и трудоустройства, проблему нищенства и бродяжничества не решить. Тем более, что к концу XVI в. материальное положение населения Англии все более ухудшалось. "Массовое разорение крестьян и ремесленников в 1580 - 90 гг. было опасно для правительства с двух сторон: возможными восстаниями и ослаблением обороноспособности страны" Англия XV-XVI вв. Проблемы разложения феодализма и кризиса капитализма. Горький. ГГУ. 1981. С.80..

Особенно это становится заметно с наступлением XVII столетия - века, когда Новое время вступает в свои права по всей Западной Европе. Согласно Акту о бедных 1601 г., в каждом приходе Англии мировые судьи обязаны были назначать из числа почтенных состоятельных граждан двух - четырех надзирателей за бедными. При этом их главная задача заключалась вовсе не в устрашении и контроле, а в содействии трудоустройству тех лиц, которые не имели работы и определенной профессии. Можно сказать, что эти необычные "надзиратели" в некоторой степени выполняли рабочие функции современных социальных работников. Например, они следили за тем, чтобы нетрудоспособные лица, реально нуждавшиеся в социальной помощи, получали "на руки" положенные им средства. В их прямые обязанности входила также забота о подростках и юношах из бедных семей, которые отдавались в учение для получения профессиональных знаний и навыков.

Эти и другие формы общественного призрения стали получать систематическую и законодательно оформленную государственную поддержку. Призрение, приобретавшее масштабный характер, включало в себя содействие организации попечительств (надзора) за бедными, контроль за организацией общественных работ и создание работных домов, приютов, лечебниц и госпиталей для бедных. Все шире получала распространение практика организации общественных работ силами сельских и городских самоуправлений. При местных приходах начали активно создаваться попечительства о бедных.

"Как и в XIV - XV столетиях, в XVI в. власть в Англии продолжала регулировать заработную плату - с целью соблюдения интересов феодалов и появляющихся капиталистов, а также для того, чтобы сдерживать инфляцию. Однако, как и раньше, регламентировался не нижний размер зарплаты, а верхний. Выше определенных сумм оплачивать труд работника было нельзя. Одновременно регламентировались и другие аспекты трудовых отношений" Хрестоматия по социально-экономической истории Европы в новое и новейшее время. / Под ред. В.П. Волгина. М.-- Л., 1929. - С. 301.

Так, уже упомянутый статут 1495 г. существенно ограничивал плату за праздничные дни, разрешал нанимателям делать своим работникам вычеты за нерадивую работу и устанавливал для последних максимум заработной платы (хотя и более высокий по сравнению с последующими временами). Правда, уже через год он был отменен, потому что не отвечал интересам правящих классов, увеличивая их издержки. "В 1514 г. был издан статут, точно определявший рабочее время для работников. Так, с середины марта до середины сентября они должны были трудиться с 5 часов утра до 7 - 8 часов вечера с двухчасовым перерывом на завтрак и обед. Зимой предписывалось работать, пока светло. На Лондон, где существовали более высокие расценки труда, действие этого статута не распространялось. А в 1549 г. принимается статут, направленный против объединений наемных рабочих" Хрестоматия по социально-экономической истории Европы в новое и новейшее время. / Под ред. В.П. Волгина. М.-- Л., 1929. - С. 326.

Революция цен, охватившая и поразившая в XVI в. все европейские страны, была вызвана прежде всего притоком дешевого награбленного золота и серебра из Нового Света. Она выразилась в постоянном и очень существенном повышении цен на продовольствие и промышленные товары и в результате сделала все старые постановления о заработной плате неактуальными и недействительными.

Особое значение среди всех английских актов о зарплате имел статут "О подмастерьях", изданный в 1563 г. Он в первую очередь регулировал вопрос о сельскохозяйственных рабочих и устанавливал специальное правило: "лишь те, кто не отдан в обучение к землевладельцам и фермерам, могут идти в качестве учеников к ремесленникам" Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы. М., Гос. изд. юр. лит. 1961. - С.236. Сделано это было с целью сократить приток людей в города, не справлявшиеся с перенаселением.

Статут запрещал заключение трудовых контрактов на срок меньше, чем в один год. Учитывая постоянный рост цен, этот пункт был невыгоден наемным рабочим, которые, напротив, стремились к заключению контрактов на более короткие сезонные сроки или вообще к поденной работе.

По статуту 1563 г. любой англичанин в возрасте от 20 до 60 лет, который не имел земли или определенных занятий, должен был в обязательном порядке работать у хозяина, пожелавшего его нанять. До истечения этого контракта о найме ему запрещалось бросать работу, а продолжительность его рабочего дня устанавливалась в зависимости от времени года. "Размер заработной платы должны были определять мировые судьи в конкретных графствах в соответствии со временем года и местными ценами на товары" Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы. М., Гос. изд. юр. лит. 1961. - С.241.

В статуте особо предусматривалось десятидневное тюремное заключение для тех, кто выдаст плату выше тарифной, и трехнедельное заключение для тех, кто ее примет. Все союзы, договоры и клятвы, которые объединяли рабочих, объявлялись недействительными. Рабочие коалиции (предтечи будущих профсоюзов) рассматривались как тяжкое преступление.

Власть устанавливала обязанности и ответственность каждой из сторон, однако они были неравными для нанимаемых и нанимателей. К примеру, если хозяин незаконно увольнял работника, он должен был выплатить последнему штраф. Если же работник самовольно оставлял работу, то он также платил штраф хозяину, однако штраф гораздо больший.

"В статуте 1563 г. устанавливалось, что мировые судьи могли в интересах нанимателя устанавливать заработную плату для наемных работников и изменять ее соответственно времени года и ценам на товары" Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы. М., Гос. изд. юр. лит. 1961. - С.243.

Большим препятствием как для землевладельцев нового типа, так и для капиталистических предпринимателей были законы об ученичестве, запрещавшие нанимать рабочих, не прошедших срока семилетнего ученичества. А ведь именно таким необученным людям можно было в первую очередь платить низкую заработную плату, экономя на издержках. Поэтому нормальная для средневековья норма об обязательности ученичества была весьма непопулярна среди новодворянских и буржуазных элементов Англии и сплошь и рядом нарушалась, особенно в сельских местностях, где число "необученных" рабочих постоянно и неуклонно возрастало.

Обычно мануфактурные рабочие в Англии XVI в. получали на руки всего несколько пенсов в день, а рабочим деревенских мануфактур, которые, как правило, имели небольшое крестьянское хозяйство, платили еще меньше. Причем в обоих случаях размеры зарплаты устанавливались местными властями, и в обоих случаях происходило их постепенное выравнивание.

Часть заработной платы трудящимся нередко выдавалась товарами, что было очень выгодно предпринимателю (опять снижение затрат), но невыгодно его персоналу (низкая ликвидность такой зарплаты). В крупных мануфактурах в это время начал активно применяться труд женщин и детей, которым платили меньше, чем мужчинам.

Все это происходило на фоне неуклонного и значительного роста цен. К концу XVI в. цены на пшеницу в Англии выросли в 3 - 4 раза по сравнению с прошлым веком, в то время как заработная плата обученного рабочего поднялась лишь немногим более чем вдвое, а необученного - менее чем вдвое. В 1588 г. зарплата квалифицированного подмастерья в Лондоне колебалась от 3 до 6 с половиной фунтов в год, или от 6 до 9 пенсов в день с едой и питьем. Для тех же работников, кто сам покупал себе еду и питье, она равнялась 10 - 14 пенсам в день. Причем данные лондонские расценки в два раза превышали наивысшие расценки в сельской местности.

"К 1600 г. реальная заработная плата англичан составляла около 47% реальной заработной платы вековой давности, 1500 г. К примеру, если в 1495 г. сельхозрабочие могли обеспечить свою семью продовольствием на весь год 15-недельным трудом, то в 1564 г. для этого требовался уже 40-недельный труд, а в 1593 г. - более чем годовой". Нуреев Р.М. Генезис капитализма: роль институтов, благоприятных для развития предпринимательства. // ТЕRRА ECONOMICUS. 2011. Т. 9. № 4. - С. 122-141 Зарплата стремительно обесценивалась.

Таким образом, как феодалы, так и нарождающаяся буржуазия Англии применяли государственную власть, чтобы принудительно удерживать зарплату работников в границах, благоприятствующих добыванию себе прибавочной стоимости. Фактически это был один из важных элементов первоначального накопления капитала в то время.

Лишь в 1813 - 1825 гг. английские законы, строго регулировавшие заработную плату и запрещавшие различные коалиции рабочих, были отменены.

2.2 Рабочее законодательство и законы о бродягах и нищих во Франции

Социально-экономические процессы, аналогичные тем, что происходили в Англии, шли и в других странах Западной Европы. Поэтому совершенно не случайно, что законы, регулирующие занятость, и законы против бродяжничества, подобные английским, действовали и в остальных западноевропейских государствах - в частности, во Франции.

Эти акты не могли искоренить социальное расслоение и обнищание, однако вполне успешно решали другую проблему, а именно обеспечивали работодателей в городах и деревнях: феодалов, фермеров, мануфактурщиков, торговцев и т.д. - дешевой и массовой рабочей силой.

Так, во Франции в 1351 г. был принят "Ордонанс Иоанна Доброго", в соответствии с которым каждый физически здоровый нищий при первом выявлении заключался в темницу на четыре дня, где получал лишь хлеб. "Если после выхода из тюрьмы он во второй раз бывал уличен в бродяжничестве, то его выставляли у позорного столба. Нищих же, пойманных третий раз, клеймили каленым железом и изгоняли с территории, где его поймали. Этим законом запрещалось также подавать милостыню здоровым лицам, способным самостоятельно работать и зарабатывать себе на жизнь". Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы / Под ред. В.М Корецкого. М., Гос. изд. юр. лит. 1961 - С.960

Французское законодательство в целом развивалось почти параллельно с английским и во многом было ему тождественно. Например, законы о бродягах и нищих появились во Франции в начале 40-х годов XVI в., то есть примерно в одинаковый исторический период, что и английские Первоначально они были довольно гуманны, но с ухудшением социально-экономической ситуации и увеличением числа нищих и бродяг на смену этим, относительно мягким, эдиктам пришли более жесткие акты.

Нужно, впрочем, отметить, что во Франции к тому времени сложились крупные организованные преступные группировки из профессиональных бродяг и нищих - "дворы чудес". Например, в средневековом Париже существовало несколько "дворов чудес", один из которых был впоследствии описан Виктором Гюго в "Соборе Парижской Богоматери. Так назывались два двора у ворот Сен-Дени, дворы в районе Фьеф д`Альби, в квартале Ле-Сантье и в других местах, где обитали парижские нищие.

Назывались они так потому, что каждый вечер там происходили многочисленные "чудеса": мнимые больные и калеки, возвращавшиеся домой после трудового дня, неожиданно "исцелялись", становились здоровыми людьми и начинали кутить на собранное подаяние. Обитатели "дворов чудес" чувствовали себя в относительной безопасности и фактически совершенно не подчинялись официальной власти. Ими руководили "короли", избранные из их же среды. В сущности, профессиональные французские нищие делали то же самое, что и другие средневековые профессионалы: подобно ткачам, жестянщикам, кузнецам, плотникам и прочим ремесленникам, они организовывались в самоуправляющуюся корпорацию. "У парижских нищих были собственные законы, собственные тайные знаки и даже собственный язык, который понимали только обитатели "дворов чудес" и представители уголовного мира". Новиков К. Сливки нищего общества. // КоммерсантЪ деньги. - 2008.04.08. № 30. - С. 47. // kommersant.ru/doc/918321

Следует отметить, что в период позднего средневековья и раннего Нового времени благотворительность и социальная помощь нуждающимся в Западной Европе носили преимущественно общественный характер. Основными ее субъектами были церкви, монастыри, а позже и территориальные приходы. Организованное начало в деле социальной помощи не стало определяющим. Призрение бедных и помощь им в целом оставались разрозненными и несистемными процессами.

В итоге к началу Нового времени в европейских странах не было создано какой-либо общей единой системы, которая бы объединяла все наличные средства и регулировала призрение бедных на отдельных территориях (в районах, городах). Важнейшим средством помощи обездоленным и страждущим оставалась милостыня, благодаря которой существовали и спасались многие действительно бедные и немощные. Лишь в период позднего средневековья, когда у общества появились соответствующие экономические и организационные возможности, получило начальное развитие общественное и государственное призрение как система. Тем самым сформировались предпосылки для складывания на последующих исторических этапах целостной и завершенной системы призрения и общественной благотворительности.

Во Франции, как и в Англии, власть стремилась действовать одновременно "кнутом и пряником". В начале XVI в. создается специальная королевская служба подаяния, подобная аналогичной английской, появившейся позже, стремившаяся усилить организационное начало в деле помощи нуждающимся. "По закону 1519 г. в ее ведение были переданы парижские госпитали. Позже в различных французских городах появились и начали действовать службы подаяния, функционировавшие в рамках деятельности местных самоуправлений" Штокмар В.В. История Англии в Средние века. - СПб.: Алетейя. 2002. - С.47. Таким образом, происходило успешное совмещение начал государственного и общественного призрения.

У Франции был и аналог английского "кровавого законодательства". Всерьез за бродяг и нищих взялся Муленский ордонанс 1566 г., существенно усиливший наказания за бродяжничество. При этом ордонанс стремился различать тех, кто не способен работать и получал на этом основании законное обоснованное разрешение просить милостыню, и ложных нищих, которых нужно было в обязательном порядке обезвредить и заставить заниматься уборкой городских улиц, очисткой сточных канав, земляными работами, строительством укреплений и т.д. Если же они не соглашались на такой труд, их ждали наказания вплоть до тюремного. Сироты, подкидыши, нищенствовавшие и бродяжничавшие дети и подростки, как и в Англии, отдавались в подмастерья.

Меры устрашения "профессиональных" нищих, подобные тем, что были предусмотрены английским законом "О Мошенниках, бродягах и работоспособных нищих", были также приняты и во Франции. Безработных нередко причисляли к бродягам, которым угрожали тюрьма и каторжные работы на галерах.

Таким образом, в период раннего Нового времени государство во Франции, как и в Англии, обозначило свое четко отрицательное отношение общества к трудоспособным, но не работающим бедным в специальных нормативно-правовых актах (законы о бедных и др.). Бедняки должны были изменить свой образ жизни и найти себе работу, чтобы обеспечивать свою жизнь своим собственным трудом. Лица, не желавшие менять отношение к работе, наказывались насильственным помещением в социальные учреждения, где трудились принудительно, зачастую до самого конца своих дней, либо шли в тюрьмы и отправлялись гребцами на галеры.

Постепенно во Франции стали распространяться общие госпитали - учреждения, подобные английским работным домам, сочетавшие в себе функции как призрения, так и трудового исправления бродяг и нищих. Они представляли собой дома, где насильственно содержавшиеся граждане трудились на производстве за еду либо за минимальную оплату. Работа, как правило, не требовала какой-либо высокой квалификации и часто была физически тяжелой. Госпитали открывались по государственному предписанию в каждом муниципальном образовании и содержались за его счет. Контролировались же они специальными государственными инспекторами.

Во Франции первые общие госпитали открылись позже, чем английские рабочие дома, а именно в 1611 г. - в Париже и Милане. Отправляемые туда бродяги и нищие организованно занимались: мужчины - общественными работами и изготовлением ремесленных изделий, женщины - шитьем и ткачеством. При этом их труд хотя и невысоко, но оплачивался. Однако нарушителей режима госпиталей ждали суровые наказания - избиения плетьми, содержания в камерах и пр. Как и в Англии, к началу XVIII в. такие исправительно-трудовые учреждения успешно функционировали практически во всех городах Франции.

Формируя структуру госпиталей, французские государственная и муниципальные власти пытались одновременно решить сразу несколько проблем.

Во-первых, изолировать от общества откровенно вредные и опасные категории людей - бродяг, "профессиональных" нищих, проституток, реально представлявших угрозу социальной стабильности общества.

Во-вторых, принудительным трудом заставить их зарабатывать себе на жизнь, по возможности дав ремесло и приучив к ежедневному труду.

В-третьих, система госпиталей (также, как и в Англии работных домов) с точки зрения экономии госресурсов на социальную помощь представлялась более эффективной: в практику вводилась закрытая форма помощи в таких учреждениях, требующая меньших затрат. Исправительно-трудовые заведения были, как правило, самоокупаемыми, а все бремя дополнительных расходов на их содержание ложилось на местном самоуправлении.

В-четвертых, изоляция нищих естественным образом ограничивала их физиологическое воспроизводство.

В-пятых, общие госпитали обеспечивали государству и местным властям дешевую рабочую силу на вредных и не требовавших квалификации производствах. капитализм законодательство бродяга рабочий

Особо злостные нищие и бродяги подвергались прямому, порой весьма жесткому наказанию. В 1606г. нищие, просившие милостыню в Париже, подвергались публичной порке, после чего им обривали голову и выжигали клеймо на плече, а затем они навсегда изгонялись из города. В 1607г. особым королевским ордонансом у всех ворот французской столицы были размещены отряды лучников, которые, при возникновении такой необходимости, обстреливали приближавшихся к городу нищих. А в 1656г. был издан эдикт, который категорически запрещал и мужчинам, и женщинам, независимо от их возраста, материального положения, состояния здоровья и иных факторов, просить милостыню в Париже и его предместьях. Нарушивших этот эдикт в первый раз ждало наказание кнутом, а во второй - изгнание из города для женщин и каторга на галерах для мужчин.

В целом во Франции рабочее и "антинищенское" законодательство развивалось практически синхронно с Англией: в ряде случаев законы издавались раньше, в ряде случаев позже, однако развитие шло в одном и том же направлении. Власти старались жестко наказывать людей, ведущих праздный образ жизни, бродяжничавших и не желавших трудиться на городских мануфактурах и работать на сельских капиталистов. При этом меры наказания сочетались с мерами исправления и социального призрения. Такая общая политика объяснялась одинаковыми социально-экономическими причинами ее проведения - развитием капитализма, изменениями в обществе и необходимостью как-то регулировать новые общественные отношения.

2.3 Отношение европейских гуманистов к рабочему законодательству. Их взгляды на справедливое общественное устройство

Европейский гуманизм XV-XVI веков был неотъемлемой частью культуры эпохи Возрождения. Главной особенностью этой культуры был отход от религиозности и повышенный интерес к человеческой личности и ее положительным качествам - уму, предприимчивости, талантам, стремлению к знаниям. Носителями нового мировоззрения были люди разного социального положения и занятий, но прежде всего городская интеллигенция того времени: поэты, писатели, философы, художники, священнослужители. Они стремились познать человека как объект, противопоставляя все человеческое всему божественному. Гуманистическое мировоззрение в целом отвечало интересам и намерениям зарождавшегося буржуазного общества, при том что носители этого мировоззрения часто мыслили значительно шире и глобальнее, чем буржуазия. Среди таких мыслителей-гуманистов можно выделить Николая Кузанского, Эразма Роттердамского, Томмазо Кампанеллу, Томаса Мора, Франсуа Рабле и других. Практически все они являлись сторонниками тех принципов, которые были основополагающими для эпохи Возрождения - гуманизма, рационализма, справедливости, антиклерикализма, стремления к познанию мира, его освоению и преобразованию с пользой для человека. Но остановимся на последних двух фигурах: Томаса Мора и Франсуа Рабле Артамонов С.Д. Франсуа Рабле и его роман. М., 1966. - С.234

Они являлись противниками отрицательных сторон капитализма - социального расслоения, нищеты, экономического угнетения, раскрестьянивания и т.п., которые к тому времени уже вовсю проявили себя.

Особенно яркими обличителями этих пороков являлись Томас Мор и Франсуа Рабле. Для этих двух мыслителей характерна особенность, отличающая их от своих современников - они предложили нарождавшемуся общественному устройству свою альтернативу.

Главным произведением Томаса Мора, английского философа, религиозного и политического деятеля первой половины XVI в., была "Утопия" - труд об идеальном человеческом обществе. Фактически Мор разработал первую социалистическую общественно-политическую систему. В его книге эта система действует в государстве Утопия, расположенном на острове в океане.

"Утопия" делится на две части. В первой Мор критикует современные ему социально-политические порядки. Так, он выступает категорически против рабочего законодательства того времени, называя его "кровавым". Мор является противником смертной казни. Он обличает королевскую деспотическую власть и войны, высмеивает тунеядство и разврат духовенства, чрезвычайно резко критикует практику огораживаний, разорявшую крестьянство. Именно он стал автором знаменитой фразы "Овцы съели людей".

"Так-то и случается, что жадный и ненасытный обжора, настоящая чума для своей родины, собирает в своих руках тысячи акров земли и обносит их плетнем или забором, или своими насилиями и притеснениями доводит собственников до того, что они вынуждены продать всё своё имущество. Тем или другим способом, не мытьем, так катаньем, донимают их, и они, наконец, вынуждены выселиться - эти бедные, простые, несчастные люди!" .

Мужчины и женщины, мужья и жены, сироты и вдовы, объятые отчаянием матери с грудными детьми, все домочадцы, бедные средствами к жизни, но многочисленные, так как земледелие требовало много рабочих рук. Они бредут прочь, говорю я, покидают свои привычные родные места и нигде не находят приюта. Продажа всей домашней утвари, хотя и не имеющей большой ценности, могла бы при других условиях оказать им некоторую помощь, но, внезапно выброшенные на улицу, они вынуждены распродавать имущество за бесценок.

И когда этими несчастными скитальцами истрачено все до последней копейки, то скажите, бога ради, что же им остается делать, как не красть? Но тогда их вешают по всей форме закона. Или просить милостыню? Но тогда их заключают в тюрьму как бродяг за то, что они шатаются без дела: их обвиняют в безделии, - их, которым ни одна душа не хочет дать работы, как бы усердно они её ни добивались".

В целом же Томас Мор считал, что существующее общество неразумно и несправедливо, оно является результатом заговора богатых против всех остальных членов общества. Основная причина бед и зла - это частная собственность, из-за которой интересы личности и общества вступают в противоречие, порождая самые разные преступления, которые нельзя остановить только законами и наказаниями.

Во второй части английский философ в форме фантастической повести высказывает свои мысли о том, как должно быть устроено человеческое общество.

Во главе государства Утопия стоит мудрый монарх. При этом Утопия демократическое государство, потому что все должности в стране выборные и могут быть заняты всеми желающими. Наиболее важные проблемы решаются на народных собраниях, которые избирают должностных лиц и заслушивают их отчеты.

У женщин равные права с мужчинами. Разрешены все религии, но атеизм запрещен, а атеистов лишают гражданства. Школа отделена от церкви, а обучение ведется на соединении теории и производственной практики. Утопия является федеративным государством и состоит из 54 городов, наделенных широкими функциями самоуправления.

В Утопии отменена частная собственность и уничтожена эксплуатация человека человеком. Экономика базируется на обобществленном производстве. По сравнению со многими своими предшественниками Мор сделал здесь большой шаг вперед, поскольку они никогда такой экономической идеи не высказывали. Труд в Утопии обязателен для всех. Землю обрабатывают поочередно все граждане страны до определенного взрослого возраста. Затем происходит разделение труда. Сельское хозяйство ведется артельно, городское построено на семейно-ремесленном принципе. Продолжительность рабочего дня - шесть часов. Торговля ведется только с другими странами, причем ведет ее только государство, которому принадлежит монополия на внешнюю торговлю. Внутри же страны торговый обмен не ведется, соответственно, отсутствуют и деньги. Продукты в Утопии распределяются исходя из потребностей, без четких ограничений.

Поскольку в Утопии нет частной собственности, то и конфликты, а тем более преступления в стране случаются редко. Жители Утопии - противники войны, однако в целях самозащиты они постоянно тренируются в военном искусстве.

Представитель французского гуманизма является автором знаменитого романа "Гаргантюа и Пантагрюэль".

Этот роман написан как сатира на феодальное общество во Франции того времени. В романе описывается похождения сказочных и добрых государей-великанов Грангузье, Гаргантюа и Пантагрюэля. Как и "Утопия", этот роман во многом стал ответом на существовавшие тогда социально-экономические порядки, которые не нравились Рабле так же, как и Мору. Во Франции, как и в Англии, крестьяне и ремесленники испытывали тяжелый налоговый гнет, разорялись и становились нищими в результате конкуренции со стороны молодых капиталистических хозяйств и произвола властей, погибали в войнах и становились жертвами разгула преступности. Частым явлением стал голод.

По мнению Рабле, главная причина всех людских бедствий и страданий - социальное неравенство, когда богатство и нищета живут рядом друг с другом, и богатство не только не помогает искоренить нищету, но является ее прямым источником. Социальное неравенство и приоритет частных интересов над общественными порождают в людях эгоизм, индивидуализм, жадность, злобу и жестокость к другим.

В романе описывается жизнь идеального общества в Телемском аббатстве, весь устав этого аббатства посвящен свободе саморазвития для "обоего пола", по принципу "делай что хочешь". И говорилось, что для радостной добродетельной жизни не должно быть внутренних и внешних преград. Труд "Гаргантюа и Пантагрюэль" высмеивает многие человеческие пороки, такие как жадность, скупость, не щадит современное автору государство и церковь. Также роман пропитан сюжетами народного духа, грубой насмешкой над правящей верхушкой, но в тоже время восхищением перед здравым смыслом и патриотизмом французского народа.

Нужно отметить, что общественные модели как Мора, так и Франсуа Рабле, при всех их достоинствах и привлекательности, имели и свои спорные стороны. Так, например, в "Утопии" Мора сохранялось рабство как элемент общественного устройства.

Тем не менее, работы как английского, так и французского мыслителя несли в себе ярко выраженный гуманистический посыл. Оба философа стремились предложить гуманные, привлекательные и обоснованные альтернативы складывавшемуся новому общественному устройству с его массовыми несправедливостями и жестокостью.

Таким образом, можно сделать вывод, что кроме критики перегибов нарождающегося буржуазного общества и капитализма гуманисты вводили новую этику, основанную на новом восприятии труда, богатства и бедности. Это и обосновывает новое отношение к беднякам и трудящимся со стороны государства. Но государство не всегда действовало рекомендациям гуманистов. Поэтому и появились такие жестокие и не всегда правомерные законы по отношению к трудящимся и беднякам.

3. Внеклассное мероприятие на тему: "Рабочее законодательство Англии и Франции в раннее Новое время"

Пояснительная записка

Раннее Новое время - один из самых интересных и увлекательных периодов Всемирной истории. В этот период происходят формирование основ, которые впоследствии изменят Европу. Превратят ее из необразованной и нищей в оплот процветания. Именно в это время был совершен переход от периода средневековья к новому времени. Появляется "абсолютизм" и появляются первые мануфактуры, в это время начинают творить не просто талантливые, а гениальные художники и свершаются Великие географические открытия. Особенно важно это сейчас, когда и наш, сегодняшний мир, находится на перепутье и от выбора, который мы сделаем, может зависеть не только судьба человека, но и всего мира - в этом и выражается актуальность данной темы. Данное внеклассное мероприятие разработано для изучения зарубежной истории в средней школе (7 класс) и рассчитан на один академический час. В ходе занятия учащиеся представят эпоху раннего Нового времени, познакомятся с рабочим законодательством Англии и Франции, попытаются дать свою оценку данным законам. А так же попытаются понять и представить какими были отношения феодалов-нанимателей с крестьянами.

Цель урока: сформировать у учащихся понимание важности данного исторического периода для дальнейшего развития истории и собственную позицию к данному явлению. Реализуя данную цель, потребуется решить следующие задачи:

1. Заинтересовать учащихся данной темой

2. Сформировать уважительное отношение друг к другу;

3. Сформировать умение разрешать конфликтные ситуации;

4. Сформировать способность применять исторические знания в учебной и внеучебной деятельности

5. Привить навыки оценочной деятельности (умение обосновать свое отношение к событиям и их участникам);

6. Научить использовать дополнительную информацию в разных источниках.

Основные методы: лекция, эвристическая беседа, дискуссия, работа с историческими источниками

Термины и понятия: раннее Новое время, великие географические открытия, мануфактура, статут, ордонанс.

Конспект урока

Тема урока: "Рабочее законодательство Англии и Франции в раннее Новое время"

Вид урока: изучение нового материала

Цели урока:

1. Сформировать у учащихся представления о раннем Новом времени, дать оценку и анализ политике королевской власти по отношению к рабочим и крестьянам

2. Подвести учащихся к критическому осмыслению пройденного материала

3. Представлять и обобщать полученную на уроке информацию

Задачи урока:

1. Образовательная: изучение нового материала по теме: "Рабочее законодательство Англии и Франции" в раннее Новое время, научить выделять главное.

2. Развивающая: сформировать навык работы с группой, находить самостоятельно информацию в источниках, развить логическое мышление

3. Воспитательная: воспитание уважения к истории, внимательное отношение к документам.

Методы и приемы:

1. Репродуктивный метод

2. Монологический метод

3. Метод группового сотрудничества

Необходимое оборудование: школьная доска, рабочая тетрадь, исторические документы, мультимедийная установка

Структура и ход урока

№	Этапы урока	Деятельность учителя	Деятельность обучающихся	Формируемые УУД
1.	Организационный	Организовать учащихся к работе на уроке -Здравствуйте, садитесь. Сегодня нас ждет сложная, но интересна работа.	Приветствуют учителя. Включение в деятельность.	Личностные: самоорганизация, направленность на получение знаний
2.	Актуализация знаний	Сегодня мы окунемся в прошлое. Погрузимся в эпоху раннего Нового времени. Познакомимся с законодательными актами той эпохи и попытаемся дать оценку справедливости их предписаний. А для этого мы сейчас вспомним хронологические рамки раннего Нового времени и какими процессами она характеризовалась	Ученики показываю, что готовы к работе. Дают ответы на поставленные вопросы. Фронтальный опрос учеников	Регулятивные: выполнение учебного действия по просьбе учителя
3	Постановка цели урока	Как вы думаете, что нам сегодня необходимо изучить? Что бы вы хотели узнать в ходе урока?	Предлагают свои варианты: 1.Причины рабочего законодательства 2. Отношение к нему королевской власти 3. По отношению к кому применялось данное законодательство и их реакция 4. Последствия рабочего законодательства	Личностные: проявление интереса и активности в выборе решения
4.	Изучение нового материала	Итак, сегодня для изучения и сравнения возьмем две страны, эта Англия и Франция. Кто знает почему мы выбрали именно эти страны? Давайте найдем их на карте Теперь давайте поговорим о причинах, которые побудили правителей издать такие жестокие законы (учитель самостоятельно рассказывает) А теперь давайте поработаем с документами и выясним по отношению к кому принимались эти законы и какие меры принимались Вы теперь знаете для кого издавались данные статуты, а теперь посмотрим какая же реакция была у нищих и неработающих людей Как вы думаете на сколько данные статуты были эффективны? Итак давайте сделаем вывод, как думаете на сколько были справедливы меры, которые предписывались нищим и дали они результат?	Отвечают на вопрос. Ищут на карте Англию и Францию Ученики внимательно слушают и записывают Читают внимательно документ и отвечают на вопросы Внимательно слушают рассказ учителя Высказывают свое мнение Записывают выводы, отвечают на вопросы	Регулятивные: умение регулировать свои действия, взаимодействовать с членами класса и учителем.
5.	Закрепление изученного материала	Мы сегодня изучили очень сложную, но интересную тему. Итак, как вы поняли причины рабочего законодательства в Англии и Франции? На сколько они были справедливы? И какие последствия вы можете назвать?	Закончили работать с источниками. Готовы отвечать на вопросы. В источниках мы видим, что меры были очень жестокие и не справедливые. Но все же они были необходимы, т.к была большая масса безработных и нищих, которые не желали работать.	Познавательные: умение анализировать обобщать и делать выводы.
6	Рефлексия	Наше с вами изучение нового материала завершилось, давайте сейчас оценим, как прошел урок, у вас на партах у всех есть изображение ладони Большой палец - "Над этой темой я хотел(а) бы еще поработать", указательный - "Я усвоил(а), что…", средний - "Мне стало понятно, что… ", безымянный - "Мне осталось не понятным…", мизинец - "Психологическая атмосфера…". Продолжите высказывания. Спасибо за урок, все сегодня старались.	Дополняют высказывания	Регулятивные: контроль и оценка своей деятельности на уроке.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что как рабочее законодательство Западной Европы раннего Нового времени, так и законодательство о бродягах и нищих того времени, все же не являются по своей сути исключительно "кровавыми". Безусловно, все эти законы принимались для того, чтобы соблюсти интересы прежде всего правящего класса феодалов и зарождающегося класса капиталистов, и были нацелены на более эффективную эксплуатацию народных масс. Они также содержали в себе весьма жесткие, а порой и жестокие меры наказания, которые предписывалось применять по отношению к нарушителям закона.

Однако в то же время данные законы стремились (правда, в значительно меньшей мере) соблюсти интересы и наемных работников, наделяя их некоторыми правами и отчасти ограничивая произвол работодателей. А что касается жесткости и жестокости наказаний в отношении нищих и бродяг, то они были таковыми прежде всего в отношении тех из них, кто занимался бродяжничеством и нищенством на профессиональной основе, не желая найти себе работу и, таким образом, ухудшая как общую социальную, так и криминальную обстановку в городах и сельской местности.

Кроме того, необходимо учесть, что "кровавые" законы на практике исполнялись плохо: судьи все время старались смягчить ответственность правонарушителей или избавить их от ответственности. А со временем в "кровавых" законах появлялось все больше мер, нацеленных на оказание помощи бедствующим и социально незащищенным слоям населения (обучение нищих подростков, работные дома, помощь бедным и пр.).

В XV - начале XVI вв. страны Западной Европы, в том числе Англия и Франция, вступили в эпоху первоначального накопления капитала. Она стала началом масштабных социально-экономических сдвигов и серьезно изменила положение западноевропейских крестьян и ремесленников, которые начали терять свои средства производства, социальный статус и становились наемными работниками на службе капиталистов.

Период становления и развития капитализма в Западной Европе характерен жесткой и нередко жестокой эксплуатацией труда наемных работников, что позволяло капиталистам серьезно экономить на издержках. Это порождало массовое недовольство, бунты, бродяжничество и преступность. Насильственно оторванные от земли крестьяне массами превращались в деклассированных элементов, образуя огромную резервную армию труда.

В ответ государство начало издавать специальные законы, регулирующие отношения в трудовой сфере и понижающие мобильность населения, а также законы против бродяг и нищих. Первые западноевропейские законы о труде и борьбе против социального иждивенчества, отражая тяжелые условия жизни в эпоху раннего капитализма, жесткими мерами приучали население к наличию постоянной работы и дисциплине труда. К. Маркс впоследствии назвал это законодательство "кровавым".

Это законодательство эволюционировало из королевских статутов второй половины XIV столетия, принятых непосредственно после эпидемии Страшной чумы 1348 - 1349 гг., которая вызвала острую нехватку рабочих рук. Они обязывали всех здоровых мужчин и женщин, не имевших собственной земли и других средств существования, наниматься на работу к городским и сельским работодателям за установленную плату, сурово наказывали их за неповиновение и запрещали давать милостыню нищим, которые могли работать. Эти меры ставили своей целью обеспечить дешевой рабочей силой тех сельских и городских работодателей, которые использовали в своих хозяйствах наемных рабочих.

На протяжении XV - XVI вв. власти Англии издали еще целый ряд нормативных актов, которые принудительно регулировали условия труда наемных работников и обязывали трудиться тех, кто по различным причинам оказался лишен средств к существованию. Данные законы были весьма жесткими по отношению к бродягам и нищим.

Рабочее законодательство этого времени регулировало заработную плату, прежде всего верхний ее предел, разрешало нанимателям делать своим работникам вычеты за нерадивую работу, увеличивало продолжительность рабочего дня, ограничивал и запрещал объединения наемных рабочих, и т.д. Такими способами феодалы и нарождавшаяся буржуазия получали и скапливали в своих руках прибавочную стоимость. Фактически это был один из важных элементов первоначального накопления капитала.

При этом на практике наказания исполнялись плохо. Суды старались либо смягчать наказание правонарушителям, либо находить причины для его неприменения. А власть в своей политике регулирования занятости пришла к сочетанию в своей политике "кнута и пряника".Постепенно рабочее законодательство и законодательство о бродяжничестве и нищенстве становились более мягкими. Для бродяг и нищих создавались госпитали и работные дома. Устанавливалась обязательная помощь беднякам со стороны прихода. Дети просящих милостыню и не желающих работать родителей отдавались в обучение земледелию или ремеслу. Был введен налог в пользу бедных, а в приходах и городах назначены его постоянные сборщики.