Рынок труда: сущность, условия функционирования и модели

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирский университет потребительской кооперации

Специальность: Э-09-035-Д

Экономика и управление на предприятии (по отраслям)

Курсовая работа

Рынок труда: сущность, условия функционирования и модели

Студентки 2-ого курса

заочной формы обучения

Нестеренко Натальи Юрьевны

Новосибирск 2011



Содержание

• Введение
• 1. Рынок труда
• 1.1 Рынок труда и особенности его формирования
• 1.2. Особенности рынка труда в России
• 1.3 Составляющие элементы текущего рынка труда
• 2. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики
• 2.1 Равновесие на рынке труда
• 2.2 Сегментация рынка труда
• 2.3 Динамика рынка труда во время кризиса и проблемы занятости
• 2.4 Человеческий капитал и концепция опережающего образования
• 3. Российский рынок труда в 2009-2010 годах
• Заключение
• Библиографический список
• Приложения


Введение

В данной курсовой работе объектом исследования я выбрала тему: «Рынок труда: сущность, условия функционирования и модели». Данная тема курсовой работы очень актуальна для большинства граждан России, т.к. каждому человеку для успешного прохождения социализации и поддержания статуса личности, необходимо трудиться.

В разделе 1 выявлены главные черты, определение, понятия рынка труда. Раздел 1 является теоретической частью данной курсовой работы. Он содержит в себе описание рынка труда, структуры экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем.

Также в разделе 1 параграфе 1.1 поднимается вопрос об особенностях рынка труда в России. В данном параграфе четко обозначается, что рынок труда в России находится на стадии формирования, что определяет основные его специфические особенности, что рынок труда в России не имеет еще законченного правового оформления. Но все же, Российский рынок труда быстро развивается, тем не менее, на него должно быть обращено особое внимание Правительства РФ, заинтересованных государственных организаций и учреждений, так как именно здесь решаются основные, наиболее острые противоречия социального, политического, национального и, конечно, экономического порядка переходной, а значит весьма нестабильной, российской экономики. По данной теме очень большое количество литературы, т.к. она считается обобщающей. Во многих учебниках имеется информация по данной теме. И в параграфе 1.1 информация взята из учебника: «Экономика труда» под редакцией Ю.П. Кокина.

В разделе 2 предметом исследования является основные черты функционирования рынка труда в России, изучаемые с помощью кривых спроса и предложения, а также проблемы переходной экономики. В параграфе 2.1. поднимается вопрос о равновесия на рынке труда, которая показана на рис. 2.3.; 2.4.; 2.5. Данный раздел является практической частью курсовой работы и носит аналитический и практический характер.

В разделе 3 представлены различные статистические данные по рынку труда в России за 2009 и 2010 год.



1. Рынок труда

1.1 Рынок труда и особенности его формирования

Понятие рынка труда

Степень развития рыночных отношений, активность государства в регулировании социально-трудовых отношений определяют динамику развития национального рынка труда в любой стране. Очевидно, что специфика развития конкретной страны накладывает отпечаток на процессы формирования и функционирования рынка труда. Как экономическое явление он не возникает сам по себе вследствие наличия рыночных отношений в экономике и достижения определенного уровня развития этих отношений. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем.

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы. Ему свойственны следующие характеристики. Рынок труда - это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

Прежде чем рассматривать сущность и структуру рынка труда, необходимо обратиться к дискуссии о том, что продается и покупается на этом рынке: рабочая сила или труд?

Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за труд. Сторонники еще одной точки зрения полагают, что рынок труда является ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступают работодатель -- покупатель труда и юридически свободный и юридически защищенный собственник -- продавец ресурса труда. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т.е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого состоит в физической неотделимости его от собственника. Указанная специфика отражается на характере объекта купли - продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.

На рынке цена труда выступает в форме ставки - заработной платы (часовой ставки), указываемой в договоре (контракте), заключаемом между работодателем и лицом, нанимающимся на работу. Рыночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. Фактическая цена труда отражает равновесную ставку заработной платы.

Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей:

1) неотделимость права собственности на товар -- труд -- от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения;

2) значительная продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем;

3) действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);

4) наличие большого числа институциональных структур особого рода, к которым относятся: система трудового законодательства, различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.;

5) высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис. 1.1.).

На рис. 5.2 та часть, которая образуется пересечением совокупного спроса и совокупного предложения, носит название «удовлетворенный спрос на труд». Непересекающиеся части соответствуют текущему рынку (TP):

TP = CP- УС ₉

где CP-- совокупный рынок труда; УС-- удовлетворенный спрос на труд.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он включает следующие элементы:

* открытый рынок труда, состоящий из экономически активного населения, которое ищет работу, нуждается в подготовке и переподготовке. Сюда же входят все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

* скрытый рынок труда -- лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходными материалами для оценки ситуации на открытом рынке труда, анализа тенденций и предложения рабочей силы являются:

* данные государственного статистического учета по форме 1 - Т «Трудоустройство населения (годовая, квартальная)»;

* месячные отчеты Государственной службы занятости «О трудоустройстве и занятости населения, обратившегося в службу занятости РФ, в территориальном разрезе»;

* данные Росстата по форме 17 «О наличии и прогнозе рабочих мест, приеме-выбытии штата и намечаемом высвобождении работников в территориально-отраслевом разрезе».

Использование данных материалов позволяет выявить емкость как официального рынка труда, охваченного посреднической деятельностью Государственной службы занятости, так и его неофициальной части, а также проследить динамику показателей спроса и предложения на открытом рынке труда в целом, в рамках его официальной и неконтролируемой частей, оценить их соотношение.

Элементы рынка труда

К основным элементам рынка труда относятся: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты и др.

Главными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель -- наниматель, который может быть представлен по-разному в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Это могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники -- свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств -- ответственности, исполнительности, дисциплинированности, обязательности, предприимчивости и др.

Важным условием реального функционирования рынка труда является адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников.

Отношения на рынке труда складываются из трех основных компонентов:

-- отношений между наемными работниками и работодателями;

-- отношений между субъектами рынка труда, представителями общественных объединений (профсоюзы, ассоциации работодателей) и службы занятости;

-- отношений между субъектами рынка труда и государством.

Функционирование рынка труда предполагает высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, фирмами. Это означает, что вслед за свободным переливом капитала, сопровождающимся сокращением и ликвидацией старых рабочих мест и созданием новых, происходят изменения в размещении производительных сил.

Основные функции рынка труда:

* организация «встречи» работодателей и наемных работников;

* обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и между наемными работниками;

* установление равновесных ставок заработной платы;

* содействие решению вопросов занятости населения;

* осуществление социальной поддержки безработных.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением различают три типа конъюнктуры рынка труда:

1) трудодефицитная, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

2) трудоизбыточная, когда на рынке труда имеется большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

3) равновесная, при которой спрос на труд сответствует его предложению.

Конъюнктура рынка труда зависит от состояния экономики (подъема иди спада); отраслевой структуры хозяйства, уровня развития технической базы; благосостояния (уровня доходов населения); развития рынков товаров, услуг, жилья; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на конъюнктуру оказывают влияние демографические, этнические, социальные, политические, экономические и другие факторы.

Свобода найма и увольнения работников служит основой конкурентоспособности предприятия. Поэтому важным условием формирования рынка труда является, с одной стороны, наличие множества работодателей, предлагающих рабочие места, а с другой -- свобода конкуренции между работниками за наиболее привлекательные рабочие места.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке и возможность для свободно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция -- неотъемлемая составляющая механизма любого рынка.

Для полноценного функционирования рынка труда требуется развитая инфраструктура. Ее составляют государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также процессы защиты прав работодателя и наемных работников на рынке труда.

Сегменты рынка труда

Под сегментацией рынка труда обычно понимают его разбивку на отдельные группы -- сегменты -- на основе различий в нуждах, характеристиках или поведении работников. При этом происходит разбивка предложения рабочей силы и спроса на нее на группы, объединяющие людей, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости. Выделение отличительных черт и свойств на рынке у групп продавцов (наемных работников) и групп покупателей (работодателей) способствует оптимизации контактов между ними, т.е. трудоустройству на взаимовыгодной основе.

Сегменты рынка труда можно представить в следующем виде (рис. 1.2).

Объектами сегментации на рынке труда выступают работодатели и наемные работники. Сегментация рынка с позиций работодателей позволяет оценить их потребности и наилучшим образом к ним адаптироваться. Когда объектом сегментации выступают наемные работники, то формируется представление о тех группах, которые характеризуют их совокупность по количественным и качественным показателям.

С позиций качества рабочих мест рынок труда можно представить в виде двух основных сегментов: первичный рынок (квалифицированные рабочие места) и вторичный рынок (неквалифицированные рабочие места).

Первичный рынок труда -- рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, а также возможность профессионального продвижения, профессиональные технологии, система управления и т.п. В данном сегменте сосредоточены рабочие места, требующие квалификационной подготовки не ниже определенного уровня -- высшего или среднего специального образования. Эти рабочие места занимают административно-управленческие и инженерно-технические работники, рабочие высокой квалификации.

Вторичному рынку труда свойственны большая текучесть кадров и нестабильная занятость, низкий уровень заработной платы, отсутствие профессионального продвижения, роста квалификации.

Причинами разделения рынка труда на сегменты являются различия в уровнях экономической эффективности производства; социальной эффективности труда и производства.

Сегментация рынка труда предусматривает также его деление на внутренний и внешний рынки. Внутренний рынок труда -- это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначены цены рабочей силы и размещение последней определяется административными правилами и процедурами.

Данный рынок характеризуется наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри него, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.

Внутренний рынок труда обеспечивает уже занятым в производстве работникам определенную степень зашиты от прямой конкуренции на внешнем рынке труда. Однако на внутреннем рынке труда проявляется присущая ему конкуренция в должностном продвижении, получении более выгодных работ, занятии освободившихся вакансий.

Внешний рынок труда -- система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров.

Современный рынок труда России можно разделить на «открытый» и «скрытый». Открытый рынок может быть представлен как официально организованный и неофициальный.

Открытый рынок труда охватывает все трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, а также ученические места в государственном и негосударственном секторах.

Официально организованный рынок труда включает рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в Государственной службе занятости, и ученические места в системе формального профобразования.

Неофициальный рынок труда представляет ту часть спроса на труд, учебные места для приобретения новых профессий и предложения рабочей силы, которые не охвачены услугами государственных органов трудоустройства и учебных структур формального образования. Границы неофициального рынка труда весьма гибки, подчинены стихийному изменению соотношения спроса и предложения.

Скрытый рынок труда образуют работники, сохраняющие статус занятых, но имеющие в ближайшей перспективе достаточно высокую долю вероятности потерять работу.

В каждой стране рынок труда формируется с учетом своей специфики и собственной экономики. Одни страны ориентированы на внешний рынок, другие -- на внутренний рынок труда. Обычно тип национального рынка формируют система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, система заполнения вакантных рабочих мест, способы регулирования трудовых отношений и т.д. В связи с этим выделяют следующие два типа рынка труда:

1) рынок, ориентирующийся на географическое и профессиональное движение рабочей силы, т.е. на заполнение рабочих мест путем движения работников между предприятиями (фирмами), Условно он назван внешним рынком. К нему больше тяготеет модель рынка труда в США. В рамках такого рынка фирмы комплектуются кадрами со стороны, подбирают «готовых» работников нужной профессии и квалификации;

2) рынок с ориентацией на внутрифирменное профессиональное движение работников. Подготовка кадров, формирование структуры по профессиям и квалификации происходят внутри фирмы в соответствии со структурой рабочих мест, перспективой развития предприятия. Условно такой тип рынка называется внутренним. Данный тип характерен для модели рынка труда Японии.

В России современный рынок трудовых ресурсов только формируется. Он еще не приобрел четких очертаний. Его можно назвать смешанным и тяготеющим к первому типу.

Сегментация рынка труда позволяет проанализировать факторы, влияющие на мобильность рабочей силы на рынке труда, определить его перспективы. Анализ проводится по разным критериям и признакам. К ним относятся:

* демографические характеристики (пол, возраст, состав семьи);

* географическое положение (регион, город, район и т.д.);

* социально-экономические характеристики рабочей силы на рынке труда (образование, профессиональные знания, уровень квалификации, стаж работы и проч.);

* экономические показатели, отражающие финансовое состояние, формы собственности, а также показатели, характеризующие материальную обеспеченность наемных работников;

* психофизиологические качества работника (физическая сила, темперамент), его принадлежность к определенному слою общества и т.д.;

* поведенческие характеристики работника с точки зрения мотивации занятости и др.

В процессе анализа особо выделяются сегменты, где сосредоточены малоконкурентные группы лиц, нуждающихся в работе.

Предложение и опрос можно определить количественно. Предложение рабочей силы равно числу лиц, выходящих на открытый рынок труда и обратившихся по вопросам найма в службы занятости или непосредственно на предприятия и в организации.

Предложение рабочей силы на перспективу должно включать лиц, не занятых трудовой деятельностью и ищущих работу, а также лиц, которые выйдут на рынок труда в течение прогнозируемого периода. К последним относятся: высвобождаемые работники; увольняемые работники (по причинам текучести и в связи с окончанием срока договора); выпускники общеобразовательных учреждений; лица, прибывшие из других территорий; лица, выходящие на рынок труда из домашнего и личного подсобного хозяйства.

Предложение рабочей силы следует определять с учетом статистической информации о численности и половозрастной структуре трудовых ресурсов, экономической активности различных категорий населения, уровня занятости лиц старших возрастов и подростков.

Спрос на рабочую силу формируется по отраслям и в количественном выражении должен совпадать с общей дополнительной потребностью в работниках предприятий и организаций вне зависимости от организационно-правовых форм и собственности.

При расчете спроса на рабочую силу определяется потребность предприятий в новых работниках (для работы на вакантных и новых рабочих местах), а также в работниках, необходимых для замены выбывающих (вне зависимости от причин). Таким образом, удается установить численность лиц, которые могут быть трудоустроены. В качестве исходной информации используются данные текущего статистического учета и специальных обследований, проводимых непосредственно на предприятиях. На этой базе, с учетом структурных изменений проводится анализ перспектив развития отдельных сфер занятости. По отраслям информация характеризуется двумя группами показателей: отраслевой структурой занятых в национальном хозяйстве и отраслевой структурой занятых в отраслях промышленности.

Для всесторонней оценки состояния и перспектив региональной занятости сбор информации о потребности предприятий в рабочей силе необходимо осуществлять не только в целом, но и по профессиям (специальностям), проводя при необходимости их группировку. Используя данные о потребностях в работниках конкретных профессий (специальностей) и балансовые методы расчета можно установить наиболее точно общую величину потребности региона или отдельных отраслей в рабочей силе.

Важнейший этап прогнозирования регионального рынка труда-- сопоставление названных показателей. На этой основе можно оценить фактическую и ожидаемую ситуацию на рынке труда, установить недостаток или избыток рабочей силы, а уже затем разрабатывать систему мер по совершенствованию региональной занятости. [2]

1.2 Особенности рынка труда в России

Рынок труда в России находится на стадии формирования, что определяет основные его специфические особенности, хотя этим они и не исчерпываются. Первой особенностью рынка труда в России является установившаяся тенденция обесценивания квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рынках экономически развитых стран по отношению к уровню ее производительности. Данная тенденция имеет огромное отрицательное влияние в целом на российские реформы, так как ведет к свертыванию наукоемких, высокотехнологичных производств. Теряется стимул к внедрению трудосберегающих технологий, а стало быть перед Россией встает реальная угроза повторения опыта экстенсивного экономического развития. В то же время низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную напряженность в России, грозящую взрывом. Этот же процесс ведет к постоянному «утечки мозгов» из страны и переливу наших наиболее квалифицированных научных, исследовательских, педагогических кадров за рубеж. Правда и в том, что такая дешевая рабочая сила, притом высококвалифицированная, может привлечь иностранный капитал в Россию, ибо она придаст ему (капиталу) дополнительную конкурентоспособность из-за снижения издержек производства.

Второй особенностью рынка труда в России является его несбалансированность в профессиональном, квалификационном, демографическом, региональном, отраслевом аспектах. Например, размещение населения не соответствует размещению производства по территории России. Юг России, Северный Кавказ, относительно бедные природными ресурсами, а также крупные города являются трудо--избыточными районами, а такие, буквально начиненные ресурсами и производством, районы, как Западная и Восточная Сибирь, Приморье, - трудонедостаточными, не говоря уже о крайнем Севере и Дальнем Востоке. Очевидно, что процент безработицы или показатели полной занятости будут столь разными в этих регионах, что в условиях России их «средний уровень» никакой социально - экономической информации не даст, а скорее дезинформирует исследователя.

Третья особенность рынка труда в России заключается в том, что, во-первых, его формирование еще не закончилось, т.е. подлинно свободной купли-продажи рабочей силы у нас в стране еще нет. Во-вторых, этому препятствуют такие реликты командно-административной системы, как институт прописки (с 1995 г. регистрации), наличие целого ряда административных, правовых ограничений, мешающих образованию единого рынка труда в России и не позволяющих окончательно сформулировать, например, статус безработного.

Рынок труда в России не имеет еще законченного правового оформления. Не отработаны в этом аспекте регулирование трудовых отношений в случаях длительного сокращения производства, условия компенсационных выплат; меры и условия переподготовки кадров в период вынужденной приостановки работ и т.д.

Не отработано юридически и новое трудовое законодательство. Старое самоликвидировалось, а новое уже существует, но необходимо еще доводить его до того уровня, когда оно начнет эффективно функционировать, В этом же аспекте не отработаны и не могут быть введены в действие: законы о порядке разрешения коллективных трудовых споров, о коллективных договорах и соглашениях, о защите заработной платы.

Российский рынок труда быстро развивается, тем не менее на него должно быть обращено особое внимание Правительства РФ, заинтересованных государственных организаций и учреждений, так как именно здесь решаются основные, наиболее острые противоречия социального, политического, национального и, конечно, экономического порядка переходной, а значит весьма нестабильной, российской экономики.

Становлению и стабилизации российского рынка труда будет способствовать активная политика государственных и местных властных структур. Совсем не лишним, с этой точки зрения, будет изучение опыта США во времена «великого кризиса», когда относительно грязная и неблагоустроенная страна превратилась в гигантскую садово-парковую зону благодаря общественным работам и другим широко используемым в те годы формам занятости. [1]

1.3 Составляющие элементы текущего рынка труда

Текущий рынок труда представляет собой многосекторную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными частями (открытый и скрытый рынки труда), которые различаются способами и формами; аккумуляции резервов рабочей силы, характером влияния на производство и занятость и на поведение их участников.

Открытый рынок труда - все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающиеся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики. Составными элементами открытого рынка труда являются его официальная и неофициальная части.

Официальная часть открытого рынка труда включает в себя свободную рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в учреждениях федеральной службы занятости, а также ученические места в системе профобразования (куда входят как государственные, так и негосударственные учебные заведения).

Неофициальная часть открытого рынка труда аккумулирует ту часть вакансий и учебных мест, а также ту часть предложения рабочей силы, которые не охвачены услугами органов трудоустройства и формального профобразования, и где потребность в трудоустройстве удовлетворяется на основе непосредственных контактов между работодателями и лицами, ищущими работу.

Скрытая часть рынка труда, часто именуемая «скрытой безработицей», -- это лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба для производства могли бы быть высвобождены.

Скрытый рынок труда так же можно разделить на официальный и неофициальный. Официальная часть скрытого рынка труда регистрируется статистикой в виде лиц, находящихся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лиц, вынужденных работать неполное рабочее время. Неофициальная часть скрытого рынка труда определяется с помощью специальных методик.

Профессионально-квалификационную структуру совокупного рынка труда можно рассматривать, с одной стороны, как потребность производства в работниках определенного уровня образования и профессиональной подготовки, с другой -- как потребность экономически активного населения в рабочих местах, соответствующих уровню его подготовки. Именно дисбаланс этих составляющих приводит к наличию вакантных рабочих мест в условиях безработицы и дефициту определенных рабочих мест в условиях нехватки рабочей силы.

Конъюнктура рынка -- это соотношение спроса и предложения во всех составляющих структуры рынка труда.

Конъюнктура рынка зависит от:

-- состояния экономики (подъем или спад);

-- отраслевой структуры хозяйства, уровня развития технической базы;

-- благосостояния (уровень дохода населения, в т. ч. душевого);

-- развитие рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;

-- состояния социальной и производственной инфраструктуры;

-- степени развития многоукладности экономики;

-- развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

В зависимости от соотношения между спросом и предложением различают три типа конъюктуры рынка труда:

-- трудодефицитная, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

-- трудоизбыточная:

-- равновесная, при которой спрос на труд соответствует его предложению.

Сегментация рынка труда - это разделение работников и рабочих мест на устойчивые и замкнутые секторы, зоны, отчерчивающие мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынок труда. [5]



2. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики

2.1 Равновесие на рынке труда

Большинство популярных в наши дни экономических доктрин находится в рамках так называемой парадигмы равновесия, т.е. исследует равновесные состояния рынков (в том числе рынка рабочей силы), предполагая, что такие состояния существуют, и выясняет условия достижения равновесия, причины отклонения от него и пути его восстановления.

Считая живой труд товаром, характеризующимся стандартными кривыми спроса и предложения, получаем схему рыночного равновесия, изображенную на рис. 2.1, где D-кривая спроса, S - кривая предложения.

Законодательно установленный в большинстве развитых стран размер минимальной заработной платы P _min превышает равновесный уровень цены труда Р_eq, что предопределяет устойчивый избыток предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее (безработицы).

Однако в действительности обе кривые выглядят иначе. Современные представления позволяют выделить на кривой предложения труда два участка, на которых ее поведение принципиально различно (рис. 2.2).

Первый участок характеризуется ее монотонным возрастанием. Он связан с так называемым эффектом замещения и соответствует стандартной логике поведения работников на рынке труда: чем выше цена рабочей силы, тем выгоднее ее продавать, уменьшая зависимость от альтернативных источников дохода (самозанятость, пособие по безработице и т.п.). При этом величина S(0) означает предложение труда со стороны людей, готовых работать, не получая регулярного дохода (например, в условиях многомесячных задержек зарплаты или штрафов, полностью съедаюших ее).

На втором участке происходит монотонное убывание предложения труда при одновременном росте его цены, что выражает эффект дохода, проявляемый работниками, ценящими определенное количество свободного времени выше, чем возможность использовать это время для зарабатывания денег. Эффект дохода возникает лишь у работников, цена труда которых превышает сумму, необходимую для удовлетворения первичных жизненных потребностей, и лишь в тех случаях, когда потребность в свободном времени становится более насущной по сравнению с другими. Подобная специфика предпочтений наблюдается в основном (и нередко) у людей творческих и интеллектуальных профессий, а также у тех высококвалифицированных работников, рост мастерства которых достигается за счет свободного времени. Они порой вынуждены жертвовать частью рабочего времени ради повышения квалификации (например, получения дополнительного образования).

Что касается кривой спроса на труд, то ее реальный вид также заметно отличается от представленного на рис. 2.1. В частности, с уменьшением цены труда до нуля спрос на него, согласно общетеоретическим соображениям, должен неограниченно расти. Однако на практике подобного не наблюдается -- спрос на бесплатный труд, как правило, лишь ненамного превосходит его предложение. Это связано преимущественно с тем, что бесплатная рабочая сила чаше всего существенно уступает по качеству общественно нормальному уровню, и это ограничивает возможности ее использования.

Столь же мало соответствует действительности и утверждаемое теорией монотонное убывание спроса на труд при высоких значениях его цены. На самом деле на рынках рабочей силы, как правило, имеет место дефицит специалистов высшей квалификации -- менеджеров, юристов, актеров, спортсменов, музыкантов. Причем спрос на их труд с ростом его цены нередко увеличивается. Соотношение между реально наблюдаемой кривой спроса на труд (сплошная линия) и теоретически предполагаемой (штриховая линия) показано на рис. 2.3.



2.2 Сегментация рынка труда

Из рис. 2.3. видно, что рынок труда разделен на три части (каждая из которых функционирует по определенным правилам). Участок кривой D(p), на котором ее поведение приблизительно совпадает с теоретически предполагаемым, характеризует общественно нормальный рынок труда. Здесь во многих странах обращается большая часть совокупной рабочей силы. Участок кривой с более низкими значениями цены труда соответствует дискриминационному (маргинальному) рынку труда, а с более высокой ценой -- элитарному.

Реальные кривые спроса на труд и его предложения совместно изображены на рис. 2.4., где штриховые линии разделяют (условно) дискриминационный (R1), общественно нормальный (R2) и элитарный (R3) рынки труда.

На рынке R1 имеет место дискриминация как по характеру (эргономическим условиям), так и по оплате труда. Его заполняют в основном представители национальных меньшинств, несовершеннолетние работники, гастарбайтеры (выходцы из других стран или регионов, приехавшие в поисках заработка), частично люмпенизированные элементы, лица с ограниченной трудоспособностью. На данном рынке, как правило, точка равновесия находится на низком уровне цены, не обеспечивающем общественно нормальных условий воспроизводства рабочей силы. Квалификация большинства работников также не соответствует общественно нормальному уровню. Причем дискриминационный рынок отличается максимальной профессиональной мобильностью. На отдельных его сегментах часто имеет место дефицит рабочей силы.

Общественно нормальный рынок труда R2 характеризуется отсутствием точки равновесия и устойчивым избытком предложения рабочей силы. Часть безработных, создающих давление на этот рынок, теряет квалификацию и деклассируется, «скатываясь» на дискриминационный рынок труда.

Элитарный рынок труда R3 является сильно расщепленным в силу низкой профессиональной мобильности его участников. Это не позволяет делать обобщенный качественный анализ поведения кривой спроса: на одних сегментах данного рынка она может расти, на других -- убывать, на третьих -- осциллировать при одних и тех же значениях цены труда. Поэтому анализ и прогноз динамики здесь следует проводить по каждому сегменту в отдельности. В зависимости от взаимного смещения кривых спроса и предложения и изменения их характера даже на одном и том же сегменте в разное время могут иметь место различные варианты: либо наличие точки ценового равновесия, либо ее отсутствие, либо достаточно много равновесных состояний.

2.3 Динамика рынка труда во время кризиса и проблемы занятости

В кризисной и депрессивной экономике рабочая сила в целом воспроизводится в затухающем виде: количественно сокращается и качественно ухудшается. При этом резко падает уровень жизни большинства населения, расслоение общества на горстку богатых и огромную массу бедных достигает опасной черты. Чрезмерное отставание рабочей силы по цене по сравнению с другими товарами приводит помимо разрушительного воздействия на производство к тяжелым социальным последствиям. Особенно сильный удар наносится трудоемким отраслям, в продукте которых относительно высока доля живого труда (например, сельскому хозяйству), а также наукоемкому сектору, быстро теряющему внутренний спрос. Последнее особо опасно. Если производство не предъявляет спроса на передовую технику, то оно не предъявляет спроса и на людей, способных создавать ее и работать на ней. Поэтому в кризисной экономике особенно остро стоит задача сохранения кадрового потенциала, который будет востребован не ранее, чем в реальном секторе начнется подъем.

В одном исследовании утверждалось, что в кризисной экономике России предприятия «будут предпочитать увольнять в первую очередь менее образованных работников как менее производительных». На самом деле принимаемые в данной области решения определяются не производительностью труда (выработкой, приходящейся на одного занятого), а совокупной эффективностью производственных процессов (эффектом, приходящимся на единицу затрат). Практика показала, что единственной возможностью выживания для большинства предприятий стал переход к более отсталым технологическим укладам хозяйствования и, следовательно, разрушение своего технологического потенциала, овеществленного как в средствах производства, так и в рабочей силе высокой квалификации, которая в первую очередь попадает под сокращение штатов.

Во всех странах, где наступает экономический кризис, имеет место одна и та же закономерность: вначале рушатся наукоемкие производства и без работы оказываются наиболее квалифицированные представители общественно нормального рынка труда. По мере углубления кризиса черта бедности (а следовательно, и граница между рынками R1 и R2) смешается в сторону еще большей бедности (на рис. (2.4) -- влево), и в сфере действия жестких законов неравновесного рынка R2 оказываются менее квалифицированные работники, доля которых в совокупной резервной армии труда постепенно возрастает.

Именно невостребованность квалифицированных кадров на внутреннем рынке труда, а не чрезмерная открытость, является истинной причиной утечки умов, охватившей страны с переходной экономикой, в частности Россию, обладавшую весомым научно-техническим и кадровым потенциалом.

Однако эмиграция ученых -- лишь небольшая составляющая деинтеллектуализации нашей страны (так, в 1995 г. доля внешней эмиграции составляла менее 10% общего оттока научных кадров). Гораздо более опасными представляются другие, более весомые элементы этого процесса, например, так называемая внутренняя эмиграция. Последняя заключается в том, что значительная часть инженеров, ученых и высококвалифицированных рабочих вынуждена менять специальность с потерей квалификации, поскольку в условиях кризиса и депрессии преобладает спрос на неквалифицированную рабочую силу.

При этом оба отмеченных момента, вместе взятые, представляют лишь видимую часть айсберга, называемого утечкой умов. Еще более масштабную его часть образуют кадры, которые утекают из сферы производства научных знаний не покидая рабочих мест. Некоторые цифры: в 1992 г. в России 44% ученых имели дополнительный источник заработка, в 1994 г. -- 77%. Разумеется, наличие дополнительного источника заработка само по себе не свидетельствует о том, что ученый перестал заниматься наукой. На Западе совмещение научной и педагогической деятельности, консультирование деловых и правительственных структур, работа по грантам, предоставляемым внебюджетными фондами и общественными организациями, выступают неотъемлемым дополнением исследовательского процесса. Однако в нашей стране в середине 90-х годов (т.е. в разгар экономического спада) основная часть дополнительного заработка ученых приходилась на сферы, не связанные с информационным производством.

Проблема здесь не только в том, что эти ученые занимают места, которые по праву должны были бы принадлежать другим людям, но и в том, что специалисты, ушедшие из науки подобным образом, за редким исключением в нее уже не вернутся.

Рассмотрение аспекта, связанное с утечкой умов, в совокупности несравнимо меньший ущерб, нежели так называемая упущенная выгода, т.е. потери, вытекающие из нарушения нормального воспроизводства научных кадров, включая высшее образование и все формы последипломного обучения. Отсутствие материальных стимулов к получению образования вызывает у молодых людей стремление реализовать свои возможности в иных сферах жизни, что наносит невосполнимый урон воспроизводству интеллектуального потенциала страны.

Таким образом, можно констатировать, что утечка умов представляет собой не внешнеэкономическую, а внутреннюю структурную проблему. Динамика воспроизводства совокупной рабочей силы полностью соответствует общим перекосам в экономике: передовые отрасли хозяйства разваливаются, и наиболее квалифицированные кадры оказываются не у дел.

Шоковая терапия, несомненно, отрицательно сказалась на развитии российского рынка труда, сферы занятости и уровне жизни населения. Анализ макроэкономических показателей в данной области обнаруживает в начале 90-х годов смену основных тенденций социально-экономического развития, что в итоге выразилось в резком падении уровня жизни. К этому следует добавить далеко не полностью отражаемый официальной статистикой рост безработицы. По оценкам экспертов, скрытый рынок труда в России в кризисные годы впятеро превышал «открытый» рынок, регистрируемый службами занятости. Многими предприятиями, в том числе и государственными, до сих пор практикуется сохранение рабочих мест с периодическим прекращением оплаты труда (например, неоплачиваемый отпуск или переход на неполную рабочую неделю), что создает дополнительное давление на рынок труда, особенно в трудоизбыточных регионах. При этом снижение темпов безработицы в последние годы (как официально регистрируемой, так и обшей, рассчитываемой по методике МОТ) сопровождается неуклонным ростом ее средней продолжительности, что свидетельствует о переходе некоторой части данного явления из циклической в застойную форму.

Помимо неоплачиваемых отпусков в ряде отраслей регулярно практиковалась неполная выплата зарплаты или многомесячное прекращение оплаты труда. Имело место и выплата зарплаты в натуральном виде - производимой на предприятии продукцией, реализация которой будучи наиболее затруднительной стадией кругооборота индивидуального капитала перекладывалась на плечи работников. При этом некоторые адепты данной формы оплаты труда цинично уверяют, что она наилучшим образом стимулирует повышение качества выпускаемой продукции. Между тем кризис перепроизводства не имеет отношения к качеству продукции: он выражает лишь факт отставания совокупного платежеспособного спроса от стоимостных объемов производства.

Также в последние годы правительство все более активно пытается перенести тяжесть налогообложения на физических лиц, расширяет страховые и прочие платежи с работающих, осуществляет интенсивный переход к полной оплате жилья и коммунальных услуг, а также укрепляет коммерческие основы систем образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения. При отсутствии адекватных механизмов социальной зашиты в подавляющем большинстве регионов страны это оборачивается систематическим наступлением на права широких слоев населения. Подобная политика в сфере труда и занятости выступает одной из причин депопуляции современной России.

Еще одной важной для нас проблемой является территориальное расслоение, неуклонно углубляющаяся дифференциация уровня жизни населения в разных регионах (было бы ошибкой полагать, что основная причина этого предопределяется размерами страны). Аналогичные тенденции наблюдаются не только во взаимоотношениях между регионами, но и внутри отдельных субъектов Российской Федерации. Фрагментация экономического пространства является фактором дестабилизации экономической ситуации и тем самым наносит урон национальной безопасности.

Подобная поляризация и дезинтеграция экономического пространства имеют место практически во всех странах с переходной экономикой (независимо от размеров их территории), где правительство придерживается политики невмешательства, отказываясь от осознанного воздействия на развитие региональных процессов. В качестве примеров обратим внимание на углубление региональной дифференциации рынков труда в государствах Центральной и Восточной Европы, где различия в размерах безработицы в разных регионах достигали в кризисные годы как минимум четырех - пятикратного уровня. Так, в Польше в середине 90-х годов на одно вакантное место в малых городах приходилось 19 безработных, а в крупных -- 1,5.

Наиболее высокий уровень безработицы наблюдался в Сувалки, где составляя 21,2% экономически активного населения, Слупске - 20,5 и Кошалине - 20,3%. В то время в Варшаве он равнялся лишь 2,7%. Познани -- 3,5, в Кракове - 4,4%. В Венгрии в апреле 1997 г. средний уровень безработицы не превышая 11%. При этом он колебался от 4,9 в Будапеште до 20% в регионе Солбоч - Сатмар--Берег. В Чешской Республике в октябре 1997 г. безработица в среднем по стране составляла 4,9%. Наименьшей она была в Праге -- 1.5%, в то время как в Мосте достигала 15,2, Хомутове - 13,6, Теплице - 12,5%. Как видим, даже в наиболее продвинутых в этой группе странах сформировались депрессивные регионы с высоким уровнем безработицы.

2.4 Человеческий капитал и концепция опережающего образования

Практика последних лет показала, что во всех странах с переходной экономикой общей закономерностью выступает деградация интеллектуального уровня трудовых процессов и связанный с нею подрыв воспроизводства человеческого капитала. Весьма ощутимо это ударило по российской экономике, интеллектуальный потенциал которой стал объектом целенаправленного разрушения со стороны наших основных конкурентов на мировых рынках интеллектуального труда. Правда, пока состояние системы образования в стране при условии современного принятия грамотных решений позволяет в определенном объеме решать актуальные и сложные задачи воспроизводства человеческого капитала.

Существует так называемый фактор убывающей производительности человеческого капитала. Он заключается в том, что инвестиции в начальные ступени образования более эффективны, чем в последующие. Статистика развитых стран мира свидетельствует, что расходы на получение среднего образования приносят более ощутимый экономический эффект и окупаются быстрее, чем на получение высшего, а те в свою очередь более эффективны, нежели затраты на переобучение и повышение квалификации, осуществляемые по месту работы. Так, по некоторым оценкам, норма отдачи от инвестиций в среднее образование составляет в развитых странах 11%, в менее развитых - 15-18%, а в высшее образование соответственно 9 и 13-16%.

Убывающая производительность человеческого капитала влечет за собой существенные последствия для формирования и проведения в жизнь государственной политики в области образования и науки. В частности, данный феномен означает, что достижение всеобщей грамотности приносит обществу более ощутимый экономический эффект, чем подготовка суперинтеллектуалов при наличии неграмотного большинства населения. По существу, на использование именно этой закономерности направлена политика культурной революции, реализованная в нашей стране в первые десятилетия советской власти. Нация, в которой все умеют читать и писать, в долгосрочной перспективе обгонит в техническом развитии нацию, в которой большинство населения неграмотно, хотя отдельные личности гениальны.

Такая постановка проблемы в корне противоречит образовательной политике большинства стран (особенно западных), в том числе новой российской доктрине образования. Последняя выдвигает в качестве ведущей цели не подготовку специалистов для народного хозяйства, как это было прежде, а удовлетворение интеллектуальных потребностей обособленной личности. Однако было бы неразумно полагать, будто потребности частных лиц в знаниях существуют абстрактно и вне зависимости от необходимости квалифицированных кадров для общественного производства (материального и духовного). Оно является потребителем работников с высшим образованием. Поэтому характер и уровень подготовки специалистов в вузах в конечном счете определяются потребностями современного производства.

Именно деградация потребностей производственной сферы служит одной из решающих причин заметного снижения требований к качеству образования. Напомню, что в настоящее время в развитых странах коэффициент выбытия основного капитала в наиболее современных отрастях составляет 7-9%. Как следствие, знания многих специалистов устаревают примерно за 7-10 лет - за время жизни одного поколения. Переход к новому поколению техники в той или иной отрасли требует радикальных изменений в характере подготовки квалифицированных кадров для нее.

У нас средний срок службы оборудования в 3-4 раза больше. Это значит, что отечественная высшая школа не испытывает, как других странах растущего давления со стороны потребностей хозяйственной практики. Однако просчеты в системе высшего образования, мало заметные в периоды экономического кризиса и депрессии, болезненно скажутся позже, когда в основных производственных отраслях начнется подъем.

Следовательно, задача достижения н поддержания мировых стандартов качества в сфере подготовки квалифицированных кадров должна решаться не столько усилиями вузов, которые не испытывают в этом настоятельной потребности, сколько государством. Государственные органы руководства высшей школой должны уделять больше внимания разработке обоснованных стандартов качества знаний и проведению их в жизнь при подготовке квалифицированных специалистов во всех областях современного научного знания.