Последние несколько лет в отечественной практике МСП получает распространение феномен социального предпринимательства. Социально ориентированное МСП - это совершенно новый ресурс для решения социальных проблем. Именно такие предприниматели создают некие точки роста, вокруг которых формируются не только новые предприятия, но и особые общественные отношения. Создание возможностей для трудоустройства, повышения материального благосостояния и морального благополучия социально незащищенных слоев населения - одна из ключевых задач социального предпринимательства. На первом плане для них стоит решение общественно значимой проблемы, на втором - получение прибыли.

В 2012 году получат активную поддержку от Фонда развития предпринимательства Югры предпринимательские проекты, направленные на решение социальных проблем, в том числе связанные с обеспечением занятости инвалидов, матерей с детьми до 3 лет, оказанием услуг здравоохранения, проведением занятий в детских кружках и секциях и другие [30].

В проекте стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период до 2030 года с целью прогнозирования пространственного развития ХМАО - Югры территория автономного округа поделена на три зоны: западную, центральную и восточную (рисунок 9).

В прогнозный период в автономном округе на территории западной, центральной и восточной зон получат развитие восемь городских агломераций: Большой Ханты-Мансийск, Нягань-Приобье, Югорск-Советский, Урай-Междуреченский, Березово-Игрим, Сургут-Нефтеюганск, Мегион-Нижневартовск, Покачи-Когалым (рисунок 10), которые сформируют каркас поселенческой структуры региона. Крупными агломерациями автономного округа являются Сургут-Нефтеюганск и Мегион-Нижневартовск. Дефицит крупных агломераций создает проблемы для пространственного развития региона, автономному округу не хватает сильных центров, организующих территорию и способных ускорять модернизацию периферии. Особенно мало крупных населенных пунктов в западной зоне пространственного развития ХМАО-Югры.

Рисунок 9 - Зоны пространственного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры [36]

Агломерации в автономном округе формируются естественным путем, снижая издержки бизнеса и обеспечивая лучшие условия для удовлетворения спроса потребителей. Проект основных положений стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период 2030 года может помочь формированию агломераций, вкладывая ресурсы в инфраструктурные проекты, стимулируя интеграцию экономики и рынков труда близлежащих городов. Западная зона пространственного развития с точки зрения развития базового сектора региональной экономики является наименее развитой.

Однако благодаря наличию богатых природных ресурсов (ресурсы твердых полезных ископаемых Приполярного Урала, лесные ресурсы, ресурсы углеводородов) западная зона пространственного развития обладает наибольшим потенциалом диверсификации региональной экономики.

Рисунок 10 - Схема агломераций на территории ХМАО-Югры [36]

В западной зоне, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, сосредоточены все ресурсы твердых полезных ископаемых округа. На территории ханты-мансийского Урала известны рудопроявления остродефицитного, стратегически важного для страны сырья. Это предполагает принципиальную целесообразность развития минерально-сырьевой базы этого района и создание на ее основе горнодобывающих комплексов для обеспечения сырьем предприятий. Строительство железной дороги по восточному склону Урала должно дать новый импульс активизации геологоразведочных работ на севере Урала.

В общем, геологические предпосылки развития горнорудного комплекса горной части западной зоны являются благоприятными. Здесь сходятся инвестиционные и диверсификационные интересы нефтедобывающих компаний Западной Сибири и промышленных предприятий Свердловской и Челябинской областей. Однако удаленность горной части западной зоны от транспортных путей не позволяет вывести минерально-сырьевую проблему района на уровень практического решения.

При этом при любом развитии ситуации разработка золота, особо чистого кварца, камней самоцветов, сырья для производства строительных материалов будет рентабельной. Агломерация Березово-Игрим будет сформирована в рамках прогнозируемого периода после строительства 100-километровой автодороги Березово - Игрим с паромной переправой через Северную Сосьву. Формирование агломерации зависит от темпов реализации проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный" [36].

В округе организуются встречи в выездном формате с подключением студий в муниципалитетах в режиме видеоконференцсвязи. На одном из последних заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, которое было посвящено развитию малого предпринимательства в труднодоступных и удаленных населенных пунктах было сказано, что в 2012 году в муниципальные районы будет направлено порядка 50% от общего объема средств, запланированных на софинансирование муниципальных программ развитию предпринимательства. Режим видеоконференцсвязи - это образец, по которому выстраивается работа по поддержке малого и среднего предпринимательства в труднодоступных и удаленных населенных пунктах региона. Когда не начинающие предприниматели стучатся со своими проблемами в центральные органы управления, а, наоборот, окружные структуры приходят с семинарами, информационной базой, инструментами поддержки в поселки, а власть на местах, в свою очередь, формирует максимально благоприятствующую среду развития МСП.

Теория и практика такой работы сосредоточена на снятии различных административных ограничений. Они по природе своей должны быть полезными, но их избыток, наоборот, препятствует нормальному развитию. Существуют специфичные для малого предпринимательства административные барьеры, присущие именно труднодоступным местностям. Это вопросы тарифообразования на речном транспорте, взаимодействия субъектов предпринимательства с Управлением федеральной антимонопольной службы по автономному округу, земельные и имущественные отношения.

По итогам 2011 года на территории муниципальных районов в Югре осуществляют свою деятельность 2,5 тысячи малых и средних предприятий или 13% от их общего количества в автономном округе, даже с учетом экономических и демографических факторов, такие цифры оставляют значительный задел для роста. Как показывает обобщенная практика, на одном из первых мест сдерживающих факторов - имущественный вопрос. Подобные населенные пункты или не располагают необходимыми для предпринимателей объектами недвижимости, или такие объекты используются крайне неэффективно.

В округе существуют примеры, когда арендуемые у окружных структур здания находятся в аварийном состоянии, а возможности для выкупа помещений теми, кто ведет в них свой бизнес, по сути не предоставляются. Хотя предприниматели и готовы произвести капитальные вложения и осуществить текущий ремонт, более того, они уже материально вложились в содержание объектов.

В марте, по поручению губернатора, был составлен реестр потребности предпринимателей в арендных площадях в труднодоступных населенных пунктах.

Также в ходе заседания были обсуждены и параллельные с формированием имущественной инфраструктуры шаги в области дополнительного налаживания системы информационного сопровождения. Уже сейчас в удаленных поселениях проводятся выездные бизнес-семинары, постоянное же консультационное присутствие будет обеспечено за счет установки информационных терминалов «Предприниматель Югры». Это электронная база будет готова к работе 24 часа в сутки. Модернизация ее программного обеспечения позволит дистанционно, прямо через терминал подавать заявки на получение мер поддержки, предусмотренных окружными программами в данном направлении. Сейчас за счет региональных средств уже установлены и работают в тестовом режиме 5 таких терминалов, а еще 30 станций будут размещены в труднодоступных населенных пунктах региона за счет федерального финансирования.[31]

Таким образом, у березовского предпринимательства есть разнообразные способы, с помощью которого можно эффективно развиваться, функционировать, достигать поставленных целей. Действуют специальные стратегии развития на уровне поселка, на уровне округа и на уровне страны в целом. Механизмы поддержки предпринимательства постоянно совершенствуются, формируются новые варианты решения проблем, присущих именно Березовскому району. При этом малое и среднее предпринимательство также имеет надежду на то, что в ближайшем будущем район станет менее труднодоступным, если положения стратегии развития округа будут выполняться по оптимистичному сценарию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщив современные точки зрения, можно дать следующее определение: предпринимательство - организационно и экономически свободная новаторская деятельность, связанная с риском, ответственностью и конкурентной борьбой, имеющая целью достижение новых результатов, удовлетворение личных и общественных потребностей. Малое и среднее предпринимательство необходимо для гармоничного развития экономики муниципальных образований.

На развитие малого и среднего предпринимательства влияет множество факторов. Это общие экономические, политические, и тому подобные факторы. Но существуют также специфические факторы, такие, как климат, особенности географического расположения муниципалитета, местные культурные традиции. В условиях крайнего Севера, где экономика вынуждена развиваться в крайне тяжелых условиях, при почти полном отсутствии круглогодичного сообщения по суше, малое и среднее предпринимательство во-первых, особенно важно для развития экономики муниципальных образований, а во-вторых, нуждается в особой поддержке со стороны государственных, местных органов власти, и других структур, оказывающих помощь в развитии.

Березовский район находится в самой северной части Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в настоящее время его территория считается пока только приравненной по условиям к условиям крайнего севера, но с 1 января 2013 года Березовский район уже будет по закону районом Крайнего Севера. Кроме экстремальных температур, и без того затрудняющих нормальное развитие экономики, в районе практически отсутствует транспортная инфраструктура, которая связывала бы район с остальным округом, и внутрирайонные поселения между собой.

В настоящее время в Березовском районе реализуется стратегия социально-экономического развития, одной из задач которой является развитие малого и среднего предпринимательства в районе.

Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства в Березовском районе, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии.

Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского района:

- труднодоступность территорий района;

- отсутствие дорог круглогодичного пользования;

- рост цен на энергоносители и сырьё;

- недостаток собственных финансовых средств;

- отсутствие квалифицированных кадров;

- недостаток знаний в области современного законодательства, маркетинга, налогового законодательства.

В целях поддержки и создания благоприятной предпринимательской среды, в районе разработана районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013гг и на период до 2015 года».

В Березовском районе субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечены разносторонней поддержкой со стороны местных и окружных органов власти. Программой развития малого и среднего предпринимательства предусмотрена поддержка в виде предоставления субсидий, грантов, имущественная поддержка, информационная поддержка малых и средних предприятий, организуются специальные выставки и ярмарки. Предприниматели могут получить поддержку со стороны районного или окружного Бизнес-Инкубатора, Фонда поддержки предпринимателей Югры, предприниматели с инновационными идеями могут обратиться в «технопарк высоких технологий» в городе Ханты-Мансийске.

Таким образом, у березовского предпринимательства есть разнообразные способы, с помощью которых можно эффективно развиваться, функционировать, достигать поставленных целей. Действуют специальные стратегии развития на уровне поселка, на уровне округа и на уровне страны в целом. Механизмы поддержки предпринимательства постоянно совершенствуются, формируются новые варианты решения проблем, присущих именно Березовскому району. При этом малое и среднее предпринимательство также имеет надежду на то, что в ближайшем будущем район станет менее труднодоступным, если положения стратегии развития округа будут выполняться по оптимистичному сценарию. Но и без этого на предпринимательство направлено столько усилий и внимания, что в таких условиях просто невозможно не стремиться вперед и не развиваться соответствующими современной ситуации темпами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. [Текст]

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон № 131 от 6.10.2003.

3. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ. - Доступ из государственной системы правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации». - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

4. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» [Текст] Федеральный закон от 11.04.1998г. №55-ФЗ, М., Кремль

5. О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы» [Текст] : Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2010, №321-п

6. О Программе социально-экономического развития Березовского района на 2009-2013 годы [Текст] Решение Думы Березовского района от 03.10.2008 №325 - пгт. Березово

7. Об утверждении целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013 годы» [Текст] : Постановление от 07.04.2011 №464 - пгт. Березово

8. Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации мероприятий целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013 годы» [Текст] : Постановление администрации Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.05.2011 №648 - пгт. Березово

9. О Комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Березовском районе [Текст]: Распоряжение от 28.07.2011 №475-р - пгт.Березово, Администрация Березовского района ХМАО-Югры

10. Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и реализацию хлеба и хлебобулочных изделий в труднодоступных и малонаселённых населённых пунктах Берёзовского района в целях реализации мероприятия целевой программ «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года [текст]: Постановление от 29.11.2011 №1714 - пгт. Березово

11. О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Березовского района от 11 мая 2011 года №648 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013 годы и на период до 2015 года [текст]: Постановление от 16.12.2011 №1830 - пгт. Березово

12. Анимица, Е.Г. Новая парадигма развития малого предпринимательства в России [Текст] : - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 1996. - 112с.

13. Анимица, Е.Г., Зверева, С.А., Новикова, Н.В. Институциональная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - важнейший фактор модернизации экономики муниципального образования [Текст] : Извистия УрГЭУ, 3(25), 2009.- С. 114-123

14. Анимица, Е.Г., Тертышный, А.Т. Местное самоуправление: история и современность [Текст] : Екатеринбург: изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998. - 296с.

15. Большая Советская Энциклопедия [Текст] т. 27, М., 1972.

16. Брокгауз, Ф.А., Ефрон, И.А. Энциклопедический словарь. [Текст] : М.: Изд-во Эксмо, 2003. - 592с.

17. Винокуров, В.В. Организационно-экономические основы развития сельского предпринимательства севера (на примере Республики Саха (Якутия)) [Текст] : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Якутск, 2005

18. Даль, В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия [Текст] : М.: Изд-во Эксмо, 2003. - 736с.

19. Запецкая, Н.Д., Тертышный, А.Т., Трофимов, А.В. История российского предпринимательства [Текст] : учеб. Пособие. - Екатеринбург: изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003. - 295с.

20. Комиссаров, А.Г. Господдержка малого бизнеса: зарубежный опыт [Текст] Российское предпринимательство, 2012, №2 (200) - С.. 92-96

21. Петросян, С.Г. Организационно-экономический механизм поддержки молодежного предпринимательства в России [Текст] : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М., 2012

22. Рейзберг, Б.А., Экономическая энциклопедия для детей и взрослых [Текст] : М.: АОЗТ «Нефтехиминвест», 1995. - 688с.

23. Соколова, О.В. Малые предприятия как стабилизирующий фактор развития малых городов [Текст] : Российское предпринимательство, 2012, №8 (206) - С. 30-35

24. Хлибко, Е.В. Совершенствование экономической системы поддержки малого предпринимательства [Текст] : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук - Нижний Новгород, 2004

25. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (сборник международных и федеральных нормативных правовых актов) [Текст]: Администрация Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - г. Ханты-Мансийск, 2004 год.

26. Большой Энциклопедический словарь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dic.academic.ru/contents.nsf/enc3p

27. Геоинформационная система «Метео измерения онлайн» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://thermo.karelia.ru

28. Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства (на примере США и Канады) [Электронный ресурс] :Журнал «НефтьГазПраво», Режим доступа: http://journal.oilgaslaw.ru

29. Информационное Агенство «Арктика-Инфо» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.arctic-info.ru/

30. Информационное агентство Югра-pro [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.ugrapro.ru

31. Общественная интернет-приемная губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Натальи Владимировны Комаровой [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://komarovanatalya.livejournal.com/

32. Окружной Бизнес-Инкубатор [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://hmaobin.ru/

33. Официальный веб-сайт органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.admhmao.ru

34. Официальный сайт муниципального образования Березовский район [Электронный ресурс] - режим доступа: www.mrberezovo.ru

35. Портал развития предпринимательства Югры [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ugra-gateway.ru/

36. Проект основных положений стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www2.admhmao.ru/economic/strateg2030.pdf

37. Сайт поселка Березово и Березовского района [Электронный ресурс] - режим доступа: www.berezovo.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1.. Малое и среднее предпринимательство в Березовском районе за период с 2008 по 2011 годы и прогноз на 2012-2014 годы [6]

Таблица Б.1.-. Основные предприятия Березовского района [34]

Таблица В.1 Основные мероприятия целевой программы на 2011-2013 годы