Актуальные проблемы занятости населения и безработицы в Нижегородской области

- разработка нормативно-правовой основы системы комплексного и согласованного взаимодействия партнеров, вовлеченных в деятельность по легализации «теневой» заработной платы, направленной на решение проблемы «теневых» зарплат.

Заключение

На основе изучения литературных источников, учета результатов практической деятельности Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области и проведенного анализа проблем социальной политики в Российской Федерации в области трудовых отношений, занятости населения и снижения безработицы представляется возможным сделать следующие общие выводы:

1. Проблема занятости населения является одной из важнейших для региона. В поселениях, находящихся на стадии стагнации и упадка, безработица - главная социальная проблема. Кроме собственно занятости как наличия рабочего места, у нее есть еще два аспекта. Это, во-первых, уровень и регулярность выдачи заработной платы, определяющие уровень материального благосостояния населения и объемы налоговых поступлений в местные бюджеты, и, во-вторых, условия труда, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние здоровья и продолжительность жизни человека.

2. Сложность муниципального регулирования вопросов занятости состоит в том, что основное правовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и регионального законодательства и реализуется через территориальные структуры Федеральной службы по труду и занятости. Большая часть трудоспособного населения, проживающего на территории муниципального образования, работает на предприятиях и организациях немуниципальных форм собственности. Возможности влияния органов местного самоуправления на рынок труда, отношения между работниками и работодателями весьма ограничены. Функции трудоустройства незанятого населения и выплаты пособий безработным являются прерогативой государства. Тем не менее, органы местного самоуправления имеют определенные возможности и рычаги влияния на процессы занятости и трудовых отношений на своих территориях, и на их основе может быть сформирована муниципальная политика в данной сфере.

Основной проблемой в деятельности по осуществлению программных мероприятий по снижению безработицы в Нижегородской области являются:

- слабая мотивированность населения к трудоустройству, связанная с низким уровнем заработной платы на предлагаемых вакантных должностях;

- низкая конкурентоспособность безработных;

- существующий риск появления новых предприятий-банкротов.

В настоящее время появляются новые формы взаимодействия с социальными партнерами в целях повышения качества и доступности государственных услуг по трудоустройству, оказываемых населению Нижегородской области, однако их количество и эффективность требует дальнейшей разработки.

В этих условиях достаточно актуальным является поиск новых направлений, направленных на преодоление проблем занятости населения и безработицы.

В курсовом проекте предложены следующие направления, требующие неотлагательного внедрения:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы;

- организацию профессионального обучения безработных граждан по востребованным профессиям;

- легализации «теневой» заработной платы.

Ожидаемые результаты от внедрения предложенных направлений характеризуются следующими показателями:

1) Финансовые результаты:

- повышение доходов бюджета муниципального образования и области в результате роста прибыльности предприятий, заработной платы и других выплат;

- обеспечение занятости населения свыше 500 человек безработных граждан за счет трудоустройства их на постоянную работу;

- обеспечение занятости 1800 человек в городе Дзержинске;

- вывод из «тени» около 120 млн. руб. (ориентировочно) фонда оплаты труда вследствие легализации «теневой» заработной платы в 2013 году;

2) Результаты социального характера:

- рост занятости населения и его доходов;

- развитие инфраструктуры и стимулирование экономического развития в г. Дзержинске;

- повышение мотивации к труду безработных граждан;

- снижение напряженности на рынке труда;

3) Результаты по разработке нормативно-правового обеспечения предложенных направлений:

- разработка механизма компенсации затрат, связанных с переездом к новому месту работы.

- разработка программы по расширению сферы профессионального обучения с учетом экономической целесообразности и территориальной специфики рынка труда в городе Дзержинске.

- разработка нормативно-правовой основы системы комплексного и согласованного взаимодействия партнеров, вовлеченных в деятельность по легализации «теневой» заработной платы, направленной на решение проблемы «теневых» зарплат.

Список библиографических источников

1. Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2010 года №448 «Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области»

2. Рекомендация № 1 «О безработице» 1919 г.; Конвенция № 34 «О платных бюро найма» 1933 г.; Рекомендация № 42 «О бюро занятости» 1934 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда: В 2 т. / Междунар. Бюро Труда. Женева, 1991.

3. Рекомендация № 71 «Об урегулировании вопросов занятости в период перехода от войны к миру» 1944 Рекомендация № 72 «О службе занятости» 1944 г. // Конвенции и рекомендации…

4. Конвенция № 88 и Рекомендация № 83 «Об организации службы занятости» 1948 г. // Конвенции и рекомендации…

5. Государственная политика в области регулирования занятости. Взгляд из регионов. // Интервью газете «Ведомости» 11.12.2010, № 235 (2257).

6. Катульский Е.Д. Социология труда на современном этапе // «Человек и труд» - № 1, 2010. - С. 47-48.

7. Кибанов А.Я. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 468 с.

8. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. - М.: Финансы и статистика, 2002.

9. Игнатов В.Г. и др. Экономика социальной сферы. - Ростов-на-Дону: Март, 2001.

10. Исследования проблем безработицы // Информация с официального сайта Минздравсоцразвития России http://www.minzdravsoc.ru

11. Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики. - 2006, - № 10

12. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы / СЗ РФ, N 20, 2003, ст. 1920, с. 4331.

13. Некрестьянова С.В. Роль государства в становлении и дальнейшем развитии рынка труда на общероссийском и региональном уровнях // «Кадровик. Кадровый менеджмент», № 7, июль 2010 г.

14. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2006

15. Прогноз состояния рынка труда в 2011 году // http://www.rusnovosti.ru/news/21568

16. Прокопов Ф.Т. Безработица в экономике России // Человек и труд. 2010. № 1. - С. 37-46.

17. Филь М.С. Рынок труда в России: новый объект государственной политики? // «Отдел кадров - обмен опытом», 31.04.2010 // http://www.superjob.ru

18. Шестакова Г.Н. Нижегородский рынок труда: вчера и сегодня // Комитет по делам архивов Администрации Нижегородской области, 2007

19. Эсаулова И.Г. Современные подходы к регулированию рынка труда в странах Европейского союза. // «Кадровик. Кадровый менеджмент», № 8, август 2010 г.

Приложения

Приложение 1

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 29.12.2010 № 448

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Государственное учреждение Центр занятости населения Ардатовского района

2. Государственное учреждение Центр занятости населения города Арзамаса

3. Государственное учреждение Центр занятости населения Балахнинского района

4. Государственное учреждение Центр занятости населения Богородского района

5. Государственное учреждение Центр занятости населения Борского района

6. Государственное учреждение Центр занятости населения Большеболдинского района

7. Государственное учреждение Центр занятости населения Большемурашкинского района

8. Государственное учреждение Центр занятости населения Бутурлинского района

9. Государственное учреждение Центр занятости населения Вадского района

10. Государственное учреждение Центр занятости населения Варнавинского района

11. Государственное учреждение Центр занятости населения Вачского района

12. Государственное учреждение Центр занятости населения Ветлужского района

13. Государственное учреждение Центр занятости населения Володарского района

14. Государственное учреждение Центр занятости населения Воротынского района

15. Государственное учреждение Центр занятости населения Воскресенского района

16. Государственное учреждение Центр занятости населения Вознесенского района

17. Государственное учреждение Центр занятости населения Выксунского района

18. Государственное учреждение Центр занятости населения Гагинского района

19. Государственное учреждение Центр занятости населения Городецкого района

20. Государственное учреждение Центр занятости населения Дальнеконстантиновского района

21. Государственное учреждение Центр занятости населения города Дзержинска

22. Государственное учреждение Центр занятости населения Краснооктябрьского района

23. Государственное учреждение Центр занятости населения Княгининского района

24. Государственное учреждение Центр занятости населения Краснобаковского района

25. Государственное учреждение Центр занятости населения Кстовского района

26. Государственное учреждение Центр занятости населения Кулебакского района

27. Государственное учреждение Центр занятости населения Лукояновского района

28. Государственное учреждение Центр занятости населения Лысковского района

29. Государственное учреждение Центр занятости населения Навашинского района

30. Государственное учреждение Центр занятости населения Павловского района

31. Государственное учреждение Центр занятости населения Первомайского района

32. Государственное учреждение Центр занятости населения Перевозского района

33. Государственное учреждение Центр занятости населения Починковского района

34. Государственное учреждение Центр занятости населения города Сарова

35. Государственное учреждение Центр занятости населения Семеновского района

36. Государственное учреждение Центр занятости населения Сергачского района

37. Государственное учреждение Центр занятости населения Сеченовского района

38. Государственное учреждение Центр занятости населения Сокольского района

39. Государственное учреждение Центр занятости населения Сосновского района

40. Государственное учреждение Центр занятости населения Спасского района

41. Государственное учреждение Центр занятости населения Тонкинского района

42. Государственное учреждение Центр занятости населения Тоншаевского района

43. Государственное учреждение Центр занятости населения Уренского района

44. Государственное учреждение Центр занятости населения Чкаловского района

45. Государственное учреждение Центр занятости населения Шарангского района

46. Государственное учреждение Центр занятости населения Шатковского района

47. Государственное учреждение Центр занятости населения Шахунского района

48. Государственное учреждение Центр занятости населения Автозаводского района

49. Государственное учреждение Центр занятости населения Канавинского района

50. Государственное учреждение Центр занятости населения Ленинского района

51. Государственное учреждение Центр занятости населения Нижегородского района

52. Государственное учреждение Центр занятости населения Приокского района

53. Государственное учреждение Центр занятости населения Советского района

54. Государственное учреждение Центр занятости населения Сормовского района

Приложение 2

Нормативно-правовые документы, регулирующие отношения в сфере занятости населения

Административный регламент

Приказы Федеральной службы по труду и занятости

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 г. №12

Конституция Российской Федерации

Федеральный закон от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Трудовой кодекс Российской Федерации

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"

Федеральный закон от 23.11.1993 г. №175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Федеральный закон от 17.09.1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

Ссылки на правовые Интернет-ресурсы

Федеральный закон от 19.02.1993 г. "№4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях"

Инструкция от 07.04.1988 г. №62 "О служебных командировках в пределах СССР"

Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 г. №875 "Об утверждении положения об организации общественных работ"

Постановление Правительства РФ от 06.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"

Постановление Минтруда России от 10.10.2003 г. №69

Федеральный закон от 28.03.1998 г. №53-Ф3

Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 г. №883

Постановление Правительства РФ от 14.02.2005 г. №73

Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2005 №684-р

Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 №667-р

Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 г. №452

Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ

Размещено на Allbest.ru