Экономический рост и модернизация отраслей экономики Российской Федерации в короткие сроки возможны только в случае увеличения темпов развития высокотехнологичных отраслей, для обеспечения которых необходимо проведение государственной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности указанных отраслей экономики, поддержку российских производителей высокотехнологичной продукции и услуг, содействие продвижению этой продукции как на внутреннем, так и на мировом рынках, развитие интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий.

Наиболее эффективным механизмом развития высокотехнологичных отраслей является создание технопарков в сфере высоких технологий.

Государство планирует потратить 20 млрд. руб. на строительство технопарков и привлечь еще около 160 млрд. руб. частных инвестиций.

Проектом федерального бюджета и проектом федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год выделено 2,003 млрд. руб. на работы по подготовке инфраструктуры для строительства технопарков в сфере высоких технологий, а также по разработке необходимой проектно-сметной документации на создание объектов, обеспечивающих основную деятельность технопарков, и объектов социальной инфраструктуры. Об этом говорится в материалах, подготовленных к заседанию Правительства РФ. Предполагается, что средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию проектов создания технопарков, будут передаваться через межбюджетные трансферты в субъекты Российской Федерации. Как сообщила правительственная пресс-служба, в настоящее время одним из важнейших направлений развития Российской Федерации является активное внедрение инноваций и информационных технологий. Мировой опыт доказывает, что именно они являются основой для экономического и социального развития многих мировых держав. Одним из насущных условий обеспечения инновационного прорыва российской экономики является создание разветвленной и эффективной инновационной инфраструктуры, важной составляющей которой являются технопарки. Согласно мировому опыту, создание технопарков в сфере высоких технологий является необходимой предпосылкой для ускоренного развития высокотехнологичных отраслей промышленности и превращения их в одну из основных движущих сил экономического роста страны.

На совещании в Новосибирске 11 января 2005 года Президент Российской Федерации В.В. Путин поручил Мининформсвязи России совместно с Минэкономразвития России, Минобрнауки России и Минфином России разработать программу мер по созданию и развитию в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий. Государственная программа была разработана и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года.

В соответствии с Государственной программой создание технопарков в Российской Федерации призвано обеспечить территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей экономики.

Государственной Программой предусматривается создать в 2006-2010 годах технопарки в Республике Татарстан, в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской и Тюменской областях и в Санкт-Петербурге.

Программа имеет среднесрочный характер и рассчитана на реализацию в течение 2006-2010 годов.

Основные этапы реализации Программы:

2006-2007 годы - создание органов управления технопарками в сфере высоких технологий, проведение предпроектных и проектных работ для начала строительства, подготовка базовой инфраструктуры, строительство объектов, разработка программы, направленной на продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок, реализация маркетинговых и других организационных мероприятий;

2008-2010 годы - развитие инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных компаний для размещения своих производств в технопарках в сфере высоких технологий, реализация программы, направленной на продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок

Со времени одобрения Государственной программы Мининформсвязи России совместно с названными субъектами Российской Федерации подготовило проекты бизнес-планов, содержащие организационные и финансовые модели технопарков, механизмы их создания и функционирования, финансово-экономические обоснования и расчеты потребности в бюджетных расходах, а также провело работу по привлечению в технопарки потенциальных инвесторов и компаний-резидентов.

Контролировать деятельность технопарков станут наблюдательные советы, куда участниками войдут люди от государства (федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ) и частного бизнеса. В этом состоит "новая схема общественного партнерства", которая призвана "ускорить переход российский экономики от сырьевой модели к инновационной". Кроме того, наблюдательный совет на конкурсной основе определит компанию, которая будет управлять конкретным технопарком. В целом же координацию деятельности по созданию новых объектов правительство поручило Мининформсвязи.

Интереснейший вопрос финансирования разрешился следующим образом: для каждого конкретного технопаркового проекта объемы бюджета, субсидированного государством, будут определяться отдельно - на заседании правительства, с участием представителей региональных органов власти. Точная доля господдержки в объеме инвестиций не определена, но предположительно она составит пятую его часть. Так, примерно 20% средств государство выделит на проектно-изыскательные работы. Непосредственно в программе Мининформсвязи сказано, что в целом инвестиции в развитие технопарков могут превысить 100 млрд руб.

Однако не всё, что изначально содержалось в программе, нашло одобрение правительства. К примеру, некоторые налоговые льготы, предусмотренные в проекте, не станут реальностью для создателей технопарков. Но участники-инвесторы со стороны компаний довольны и тем, что государство "вложится" в общий процесс. Примечательно, что ориентировочная доля в 20% была указана в самом проекте Мининформсвязи, и изменена не была.

"Развитие технопарков позволит стране занять одну из лидирующих позиций на мировом рынке информационных технологий и создать условия для реализации высокого интеллектуального потенциала российских специалистов за счет создания большого количества высокооплачиваемых рабочих мест", - сообщил РИА Новости источник в правительстве.

Напомню, что ход IT-программы набрали после заявления президента Путина, сделанном на новосибирском совещании по вопросам информационных технологий 11 января 2005 года. Тогда было сказано, что президент считает создание технопарков национальной задачей в сфере технологий. После этого Госдумой был одобрен проект МЭРТ "Об особых экономических зонах" (ОЭЗ), в котором, однако, оказались не учтены многие интересы IT-отрасли (в ОЭЗ сумели войти в итоге только четыре IT-проекта - санкт-петербургский, томский, проект в Зеленограде и Дубне).

В результате реализации Государственной программы к 2011 году предполагается создать технопарки в сфере высоких технологий, обладающие развитой инженерной, транспортной, социальной, производственной и жилой инфраструктурой.

Создание технопарков в сфере высоких технологий в Российской Федерации обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей экономики.

Технопарки в сфере высоких технологий объединят предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий, научные организации, учебные заведения, обеспечивающие научный и кадровый потенциал таких предприятий, а также иные предприятия и организации, деятельность которых технологически связана с организациями указанных отраслей или направлена на их обслуживание.

Технопарки в сфере высоких технологий должны предоставлять набор необходимых услуг предприятиям, размещенным на территории технопарка в сфере высоких технологий, что позволит этим предприятиям получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности.

В технопарках в сфере высоких технологий могут осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых направлена на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий. Инфраструктура технопарков в сфере высоких технологий состоит из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры. В создании технопарков в сфере высоких технологий примут участие учреждения высшего профессионального и послевузовского образования и научные учреждения, которые выступят инициаторами, заказчиками и соисполнителями исследований и перспективных разработок в сфере высоких технологий и осуществят подготовку квалифицированных специалистов в сфере высоких технологий.

Создание технопарков положительно повлияет на обеспечение высоких и устойчивых темпов развития высокотехнологичных отраслей экономики, что в свою очередь будет способствовать повышению производительности труда во всех отраслях, а также эффективности использования человеческих и материальных ресурсов.

Создание технопарков может положительным образом повлиять на рост валового регионального продукта указанных регионов, обеспечив при этом диверсификацию их экономики, а также рост занятости. Предполагается, что в семи регионах к концу 2011 года может быть создано около 75 тыс. рабочих мест.

Предварительная оценка эффективности бюджетных инвестиций на создание инфраструктуры технопарков показывает, что совокупный объем налоговых поступлений за пять лет в консолидированный бюджет Российской Федерации может превысить совокупный объем бюджетных инвестиций за аналогичный период времени.

Создание технопарков также положительно повлияет на развитие малого предпринимательства в области высоких технологий, прежде всего в области информационных технологий, а также позволит России занять достойное место на мировом рынке высоких технологий.

Однако, главным недостатком правительственной программы директор центра инвестиций в высокие технологии ИК "Финнам" Ирина Караева считает то, что одни технопарки не позволят России совершить "инновационный прорыв". Для решения стратегических задач необходимо создавать и другие проекты, а инвестиции должны существенно превысить заявленные.

Для сравнения эксперт приводит данные по Евросоюзу, который потратил на развитие высоких технологии $40 млрд в 2007 году, причем это только государственные средства. По мнению аналитика, технопарки будут способствовать лишь развитию отдельных отраслей в регионах: в лучшем случае, на мировой рынок смогут выйти несколько российских компаний.

Аналитик агентства iKS-Сonsulting Константин Анкилов, считает, что технопарки вполне могут принести 100 млрд руб. в 2011 году. Этот скромный план соответствует возможностям российской экономики, уверен эксперт. При этом российские прогнозы выглядят весьма скромно при сравнении с планами правительств развитых стран, объясняет Анкилов. Например, японцы рассчитывают в 2010 году только от нанопроизводства получить $200 млрд, что в 50-60 раз больше, чем Россия планирует выручить к 2011 году.

Инновационный путь развития - это эффективный путь роста и для республики Мордовия. Главным инструментом технологического прорыва является поворот инвестиций к инновациям, инновационному предпринимательству, на что следует направить имеющиеся в руках государства силы и средства.

В Послании Главы РМ Н.И. Меркушкина от января 2008 года сказано: "Чтобы в полной мере воспользоваться возможностями, которые предоставляют федеральные институты развития, Правительство, заинтересованные в развитии инновационной деятельности предприятия и организации, научные учреждения республики должны позиционировать Мордовию как регион, имеющий и способный реализовать инновационный потенциал, и обеспечить наше участие в программах и проектах, которые будут финансироваться этим и федеральными институтами развития.

Мы уже подготовили два проекта и еще несколько готовим сейчас. Задача Правительства, депутатов Государственной Думы - сделать все, чтобы они выиграли конкурс и пошли в список региональных проектов, принятых к финансированию федеральными институтами развития.

Еще раз хочу заострить внимание на том, что участие в федеральных проектах сегодня - это главный источник нашего развития. Мы прошли этап, когда могли оказать финансовую поддержку предприятиям из Программы и Фондов развития республики. Сегодня основные деньги в центре, в этих сформированных фондах и корпорациях. Если мы впишемся в эти программы, то у нас будет активное дальнейшее развитие. Если нет, развитие получат другие.

Министерству экономики необходимо также, предварительно изучив результаты работы в других регионах, вернуться к вопросу создания в Мордовии особой технико-внедренческой экономической зоны. Сегодня мы можем подойти к этому вопросу на новой основе. Это тоже может дать республике дополнительные возможности развития.

Для развития современного инновационного производства активнее следует использовать возможности финансово-кредитной системы республики.

На информационном семинаре в Минэкономразвития и торговли РФ шла речь об основных тенденциях государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в 2008 году

В семинаре приняли участие представители субъектов РФ, общероссийских объединений предпринимателей и научного сообщества.

С точки зрения Министерства, одними из приоритетных направлений поддержки малого и среднего бизнеса станут создание в субъектах РФ фондов прямых инвестиций и технопарков.

Управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при правительстве области, изучив опыт регионов России, приступило к разработке схемы реализации подобной программы на территории Кировской области.

Фонды прямых инвестиций - структуры, которые формируются за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также финансовых ресурсов частных инвесторов.

Основная задача фондов - предоставление инвестиционных ресурсов малым и средним предприятиям. В обмен на финансирование предприятие передает фонду долю в своем уставном капитале.

Вкладывая финансовые ресурсы и приобретая долю в уставном капитале предприятия, фонд принимает участие в управлении реализацией инвест-проекта. По итогам реализации проекта фонд продает долю либо самому предприятию, либо третьим лицам.

Технопарк - организация, которая предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере промышленности, производственные площади на льготных условиях. Как правило, технопарки создаются на базе крупных предприятий. Срок пребывания предприятия в технопарке - три года. По истечении этого срока, предприятие, закрепившись на рынке и наработав устойчивые коммерческие связи, выходит в свободное плавание.

Создание технопарков, по мнению экспертов, с одной стороны, будет способствовать развитию наукоемких отраслей, а с другой - привлечет новых инвесторов на рынок недвижимости. В России технопарки смогли бы решить проблему недофинансирования научных разработок. Прямое финансирование частными инвесторами исследовательских институтов невозможно в силу статуса последних. Венчурные фонды, которые, в принципе, могут решить эту проблему, пока создаются в основном в целях оптимизации налогообложения при реструктуризации холдингов. Технопарки же могут стать отличным соединяющим звеном между инвестором и нуждающимся в финансах ученым. В первую очередь развитие получат офисы, складская недвижимость и сферы производства.

В России давно созрела необходимость реализации программы строительства технопарков. Подобные образования будут способствовать подъему наукоемких отраслей, что в целом создаст благоприятные предпосылки для дальнейшего развития экономики страны. А существенная государственная поддержка является гарантом эффективности развития: риск частных инвесторов, таким образом, снижается, что дает им более широкие возможности для вхождения в проект. Если заявленные цели будут реализованы и технопарки действительно позволят предприятиям нарастить мощности и снизить издержки в первое время своего существования, подобные образования могут быть крайне эффективны. Однако не все так гладко.

Крупные компании в первое время могут отказываться переезжать на новые площади, если расположение технопарка неудобно для их бизнеса, и, для того чтобы новое образование начало динамично функционировать и расширяться, должно пройти продолжительное время. В Америке подобный процесс занял около 10-15 лет, и в России наиболее перспективные технопарки, возможно, ждет аналогичная динамика развития.

В первую очередь данная проблема может коснуться, как это ни парадоксально, самых перспективных, по мнению экспертов, столичных проектов. Москва - это все-таки город маленьких офисов. Москва не является сосредоточением научной элиты, а любой технопарк подразумевает определенную техническую базу. На данный момент в Москве нет ни одного технопарка. Есть планы развития и редевелопмента существующих промзон в индустриальные парки, но пока это все находится на стадии задумок, идей и разработки концепции - в самом лучшем случае. Новые проекты, несомненно, нужны, но все будет зависеть от местоположения проекта, профессионально разработанной концепции развития технопарка, грамотного подбора арендаторов/индустрий.

Создание технопарков, по мнению экспертов, не повлияет сразу на весь рынок недвижимости. В рамках проекта по организации технопарков в первую очередь будет увеличен объем офисных и производственных площадей. Однако эти помещения не окажут влияния на общерыночные ставки аренды, так как спрос на площади в технопарках узкоспециален и сами образования будут в существенной степени обособленны. В технопарках ставки аренды могут быть значительно ниже, чем средние по рынку.

С учетом специфики технопарков - размещение молодых инновационных малых предприятий, льготные арендные ставки или их временное отсутствие, а также расположение технопарков - они не создадут конкуренцию другим офисным или производственным площадям. Однако, как отмечают эксперты, на территории технопарков будут развиваться помимо офисной и производственной недвижимости складские площади и гостиничные комплексы, которые также будут рассчитаны на "резидентов” технопарков.

Определенные сомнения вызывает у экспертов система финансирования таких проектов. Проекты отраслевых технопарков стали популярной темой последних лет. Государство пытается реализовать отдельные проекты по всей России, но в действительности пока большая часть идей остается на бумаге. Существенная часть программ будет финансироваться за счет бюджета в рамках национальных проектов. По мнению экспертов правильнее было бы не проектировать проект на миллиарды долларов, "половина бюджета которого гарантированно уйдет в неизвестном направлении, а предоставлять некие налоговые льготы на региональном, а в некоторых случаях - и на федеральном уровне, которые действительно позволят развиваться подобным проектам”. Кроме того государство должно научиться на своих прошлых ошибках.

В любом случае для подобных проектов необходимы комфортное жилье и другая инфраструктура, так как без нее работать эффективно не получится. Технопарки не должны становиться местом постоянного проживания людей. Именно это и порождает впоследствии проблемы безработицы и другие социальные конфликты.

В целом, по мнению специалистов, создание технопарков - задумка верная. Есть все основания полагать, что в ближайшее время это направление будет динамично развиваться. Особенно в тех регионах, где власть окажет поддержку ленд-девелоперам либо самостоятельно займется подготовкой территорий для размещения технопарков. Очень важно не просто подвести инфраструктуру, но и правильно спроектировать участки, исходя из потребностей потенциальных инвесторов. Только в этом случае участки на территории технопарков будут востребованы бизнесом.

Таким образом, нужно создать правильную финансовую модель, привлекающую компании и людей в технопарки. В зависимости от направления к преференциям можно отнести различные налоговые льготы, в том числе и на социальные налоги, а техническая реализация проекта с точки зрения недвижимости - стандартный процесс, который можно легко преодолеть.

"В последнее время мы очень много говорим об инновационном характере нашей экономики, о придании ей инновационного характера. Но если мы действительно хотим этого добиться, то мы должны предпринимать совершенно определенные, взвешенные конечно, целенаправленные действия для реализации этой цели.

Необходимо разработать комплекс мер, направленных на формирование в России крупных национальных исследовательских центров по приоритетным направлениям развития современных технологий.

Важное направление финансирования - это специальные целевые программы, в рамках которых государственные заказы на прикладные научные исследования и разработки должны выставляться на открытые конкурсы. По их результатам будут заключаться договоры уже с конкретными научными организациями и коллективами. Это позволит обеспечить столь необходимую конкуренцию в научной среде. У нас получается два канала финансирования: через РАН и через другие академии и напрямую через конкурсы - в научные центры. Объем таких целевых программ в 2008 году составит более 33 миллиардов рублей - это плюсом к финансированию через академию.

Прикладной характер исследований, возможность максимально быстрого внедрения разработок в производство с учетом потребностей внутреннего и внешнего рынков считаю чрезвычайно важной.

Необходимо рассмотреть вопросы международной кооперации при реализации крупных, финансово-емких долгосрочных исследовательских проектов, создания международных исследовательских центров для совместного использования перспективных разработок и объектов интеллектуальной собственности. Необходимо, наконец, сформировать единую государственную систему учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета

Предлагаю также ввести в практику конкурсы программ развития научно-исследовательских институтов.

Перед нами стоит задача формирования научно-технологического потенциала, адекватного современным вызовам мирового технологического развития. И в этой связи хочу особо подчеркнуть необходимость создания эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий, основанных на атомном и молекулярном конструировании.

Нанотехнологии уже становятся ключевым направлением развития современной промышленности и науки. На их основе в долгосрочной перспективе мы в состоянии обеспечить повышение качества жизни наших людей, национальную безопасность и поддержание высоких темпов экономического роста. Оценки ученых говорят о том, что изделия с применением нанотехнологий войдут в жизнь каждого, без преувеличения, человека, позволят сэкономить невозобновляемые природные ресурсы", - из послания Президента В.В. Путина.

Заключение