Индийская модель модернизации: история и современность

Столицы трех президентств стали анклавами европейской цивилизации. В последующие годы число университетов и колледжей с преподаванием на английском языке и по европейской системе обучения в Индии росло, а также немногочисленные представители богатых индийских семей получили возможность обучаться в метрополии, в том числе в самых лучших университетах - Кембриджском и Оксфордском. Несмотря на то, что такая возможность была предоставлена единицам, выпускники английских университетов, возвращаясь в Индию, также пополняли ряды «просвещенного меньшинства».

К 70-м гг. XIX века уже сложилась пока еще немногочисленная прослойка индийской интеллигенции, обученная по европейским стандартам и мыслящая категориями, присущими западной культуре. Получая английское образование, индийцы познакомились и с западной мыслью, впитывали идеи о свободе и равенстве. Также формирование образа собственного прошлого у индийцев и познание индийской духовной культуры происходило фактически посредством англичан. Постепенно они стали критически переосмысливать колониализм, общественное устройство Индии, свое место в системе управления страной. «Революция идей» способствовала зарождению индийского национализма и появлению адептов религиозного возрождения и просветителей - сторонников национального обновления и возрождения на основе синтеза индийской и западной культур Идеи индуистского реформатора Рамакришны (1836-1886) заложили основу неоведантизма.

52. Необходимость культурного взаимообогащения подчеркивал Свами Вивекананда (1863-1902), ставший одним из основателей индийского национального движения с конца XIX века, он утверждал, что индийцы могут построить европейское общество на основе индийской культуры. По мнению Вивекананды, как Индии есть что перенять у Запада, так и Западу есть чему научиться у Индии (в духовной сфере).

Новый импульс получила и Бенгальская литература (на английском и бенгали). Особое место в Индийской литературе и культуре занимает Рабиндранат Тагор (1861-1941), творческая и общественная деятельность которого охватила практически весь период национально-освободительного движения. Р.Тагор заложил основы современной Индийской литературы и оказал большое влияние на становление современной музыки и изобразительного искусства Индии. Рабиндранат Тагор стал первым из неевропейцев, получившим Нобелевскую премию по литературе в 1913 году.

Бенгалия оказалось своего рода «зоной конвергенции», ареной сближения традиционного индийского общества и передовой европейской культуры, и именно бенгальская интеллектуальная среда первой отреагировала на вызов Запада. По сути Бенгалия стала первым важным очагом модернизации, поскольку находилась на той самой границе между традиционностью и современностью и непосредственно там начала консолидироваться будущая модернизаторская элита.

Бенгальское Возрождение явилось многоаспектной интеллектуальной революцией, произведенной индийскими просветителями и обусловленной, в первую очередь, процессам модернизации в социо-культурной сфере. Ренессансный характер этого явления предполагал духовное, культурное, социальное и политическое возрождение, что выражалось в реформации индуизма, индивидуализации, синтезе различных региональных культур в общеиндийскую, повышении доступности и охвата населения образованием, осуждении дискриминации и повышении социального взаимодействия, борьбе с нищетой, развитии правового самосознания, движении к политической свободе граждан и в конечном итоге независимости Индии и т.д.

Таким образом, внедрение европейской системы образования стало как средством реализации культурной модернизации Индии, так и фактором культурной и политической модернизации. Повсеместное использование английского языка стал неким объединяющим началом для индийцев, а европейская система образования и английский язык в совокупности позволили индийцам познакомиться с новой культурой, познать через нее свою и осуществить шаги по возрождению своей собственной культуры. Как справедливо отмечает российский философ Т.Г.Скороходова, европейцы выступили для индийцев в качестве «Другого», посредством налаживания диалога с которым и через образ которого стало возможно осознание себя, а следовательно и повышение открытости, выход из присущей индийскому традиционному обществу замкнутости и изоляции Скороходова Т. Г. Англофильство бенгальских интеллектуалов: путь к себе от признания Другого // Вопросы философии. 2013. № 6. С. 118-128.

54. Присутствующий ранее «комплекс неполноценности», свойственный индийской интеллигенции, сравнивающей себя с более развитыми европейцами постепенно был преодолен.

Процессы культурной модернизации в Индии в XIX веке, выразившейся во внедрении европейской модели образования, охватили узкую прослойку Индийского общества, что создало ряд проблем. Невовлеченность основной массы индийского населения в систему образования привела к укоренении острой по сей день проблемы неграмотности индийского населения. Английский язык также создал сложности для распространения образования в массы, незнающие английского, и таким образом, стал причиной нарастания разрыва между образованными людьми и основной массой населения. Платная основа высшего образования сделала систему образования монополией зажиточного класса. Важным пробелом в образовательной политике также было полное игнорирование образования девочек. В глазах англичан образование индийских женщин не представляло пользы, поскольку ни не могли быть использованы на службе в колониальной администрации, таким образом, уровень образования среди женщин к моменту обретения независимости оставался чрезвычайно низким.

Еще одной проблемой системы образования стало несоответствие системы подготовки в учебных заведениях потребностям экономической и промышленной модернизации, усиления капиталистических тенденций в Индии. Индийские учебные заведения готовили преимущественно гуманитариев, в то время как требовалось научно-техническое образование, как следствие происходящие процессы экономической и социально-культурной модернизации не взаимодействовали, что в какой-то мере снижало эффективность модернизационных мероприятий. Следует отметить, что с ростом позиций национальной буржуазии в Индии, увеличивалось и ее участие в общественной жизни. В частности, Джамшеджи Тата помимо промышленного строительства вынашивал идею создания высшего учебного заведения и активно участвовал в подготовке к открытию Индийского научного института, которое состоялось в 1909 г, через несколько лет после его смерти.

Таким образом, не смотря на крайнюю ограниченность образовательной политики и ряд сопутствующих ей проблем, тем не менее, она создала новый просвещенный класс людей, сыгравший решающую роль в запуске модернизации традиционной индийской структуры, положивший начало трансформации традиционной матрицы.

Инициированная англичанами культурная модернизация спровоцировала национальный подъем, способный расшатать стабильность позиции самих англичан в Индии. В кругах индийской элиты все чаще поднимался вопрос о важности роста политического влияния индийцев в своей стране, получении возможности их участия и способности самостоятельного управлении Индией, что обусловило необходимость осуществления мер по политической модернизации страны. Британская сторона была вынуждена идти на компромисс с индийскими политиками и общественными деятелями, и как следствие, поддержала их инициативу учредить индийскую политическую организацию.

В 1885 г. с разрешения англичан был создан Индийский Национальный Конгресс, первая общеиндийская организация, ставшая опорой и символом движения Индии к независимости. В конце XIX - первой половине XX вв. ИНК развивался в условиях постоянной внутренней идейной борьбы и трансформации. В его рядах сразу наметились различные течения, отражавшие общий разброс взглядов на проблему колониализма. В частности умеренное либеральное крыло (Д.Наороджи, С. Баннерджи и др.) настаивало на расширении самоуправления и предоставлении больших экономических свобод индийцам. В то же время антиколониальные настроения привели к росту радикального индийского национализма и формированию левого крыла (Б.Тилак, Б.Пал и др.), выступавшего за отрытую бескомпромисную борьбу и полную ликвидацию колониального господства. Представители крайнего крыла также выступали категорически против каких-либо социальных реформ и призывали «вернуться к истокам».

Британское правительство содействовало созданию Мусульманской лиги в 1906 году с целью консолидации и укрепления позиций индийских мусульман и возможного их использования для ослабления национально- освободительного движения. Но до 20-30-х гг. XX века деятельность Мусульманской Лиги и ИНК в целом осуществлялась в общем русле движения к независимости Индии. Политика англичан по сталкиванию общинных интересов мусульман и индусов (раздел Бенгалии в 1905-1911, организация выборов на основе курий, объединенных по религиозному признаку, система льгот при принятии в администрацию и т.д.) имела роковые последствия, проявившиеся как в кровопролитном разделе Британской Индии, так и в сохраняющейся по сей день индо-мусульманской вражде.

Важным событием стал приход в ИНК М.К.Ганди (1869-1948), значительно раздвинувшего рамки национально-освободительного движения и обосновавшего его идеологию, включающую в себя «сатьяграху» Сатьяграха (санскрит. сат + аграха, что переводится как упорство в истине)

56, предполагавшую борьбу за независимость (сварадж) методами, исключающими насилие и построенную на принципах гражданского неповиновения, пассивного сопротивления и несотрудничества. М.Ганди настаивал на уничтожении кастовой системы и, в частности, неприкасаемости - по его словам индуизм должен был очиститься от неприкасаемости, «уничтожить все различия между высшими и низшими и освободиться от множества других гнездящихся в нем зол и постыдных обычаев» Ганди М.К. Моя жизнь. М.: Издательство Восточной Литературы, 1959. С. 132.. Гандизму также характерна идеализация деревни, старины, традиции и патриархальных отношений.

Именно М.Ганди, находивший общий язык с широкими массами низших слоев индийского общества и снискавший их любовь, сумел превратить ИНК из лояльной оппозиционной буржуазно-националистической партии, созданной небольшой группой образованных по европейским лекалам политиков в национально-освободительное движение, вобравшее в свои ряды широчайшие слои индийского населения, способное отражать интересы самых разных групп, объединенных общей идеей движения антиколониальной борьбы. Ганди считал, что деревня должна быть основой индийского общества - «люди должны жить в деревнях, а не в городах, в хижинах, а не во дворцах. Десятки миллионов людей никогда не смогут жить в мире друг с другом, живя в городах и дворцах. Им не останется ничего, кроме как прибегнуть к лжи и насилию» Льюс Льюс Э. Без оглядки на богов: взлет современной Индии / Пер. с англ. Б. Пинскера.М.: ИРИСЭН, Мысль, 2010. С. 67.. Он стремился к возрождению сельской общины и кустарного ремесла, другими словами был жестким противником модернизации и адептом традиционализма, однако его идеология и личность сыграли важнейшую роль в достижении Индией независимости, сделали Ганди «отцом нации».

Некоторые идеи гандизма до сих пор оказывают влияние на его последователей, что, в частности, выступает в качестве лимитирующих факторов урбанизации. Политическая программа и мировоззрение Ганди сильно отличались от взглядов европеизированного либерального крыла ИНК и были далеки от концепции секуляризма, поскольку формировались на религиозной основе. Так или иначе индуизм стал негласным агентом формирования национальной идентичности индийцев в антиколониальном движении, что неизбежно влияло на будущий рост коммунализма, усиливало конфликтогенность и сепаратистские настроения среди разных

этнорелигиозных меньшинств.

18 июля 1947 г. был принят Акт о Независимости Индии, который предполагал раздел Британской Индии соответствии с планом Маунтбеттена. 15 августа 1947 г. Британская Индия официально была разделена на два независимых доминиона, Индийский Союз и Пакистан, и эта дата открыла новую страницу в истории Индии.

Таким образом, в период британского владычества для Индии характерна колониальная модель модернизации, для которой характерны следующие черты:

- дуализм (социально-экономическая система отличалась многоукладностью, сочетала в себе сосуществующие капиталистические формы, в частности крупную капиталоемкую промышленностью и докапиталистические, в том числе кустарные традиционные формы хозяйства);

- анклавность и диспропорциональность (крайне неравномерный характер социально-экономического развития был связан с преимущественным развитием трех центров «проникновения» английских колонизаторов - Бомбея, Калькутты и Мадраса, развитием портовых хозяйств, ориентированных на первичную переработку и вывоз. При этом внутренние районы и сельская местность оставались незатронутыми развитием);

- элитарность (проявилась как в узости прослойки интеллигенции, которая стала проводником модернизации и новых для традиционной Индии идей и мировоззренческих систем, так и в узости капиталистического развития, выраженной в крайне ограниченном круге новых индийских промышленников - выходцев из нескольких торгово-ростовщических каст, но это уже отпечаток традиционной индийской сословно-кастовой специфики).

Следует отметить, что индуизм обуславливает в целом пассивное отношение к хозяйственной деятельности. Особенностями индуистского мировоззрения являются: созерцательность, неспешность, неторопливость, престиж мудрости и знания. Стремление к предпринимательству, экономическому росту и обогащению не характерно для индуистского традиционного сознания. Однако, как справедливо отмечает российский индолог Л.Б. Алаев, стимулы, диктуемые выполнением кастовой дхармой могут считаться определенной «заменой протестантской этики», которую М.Вебер предложил в качестве фактора развития капитализма Алаев, Л. Б. История Востока. М.: ЗАО «РОСМЭН-ПРЕСС», 2007. С. 426-427..

Результаты британского владычества, как негативные, так и позитивные остаются предметом обсуждения, но одно важное последствие очевидно - англичанам удалось объединить исторически разрозненные индийские этнические группы и племена, привести «лоскутное одеяло», которое тысячелетиями слагали разобщенные области на территории современной Индии к относительной целостности. Причем это «сплачивающее» воздействие проходило в двух направлениях: непосредственно, в результате хозяйственной деятельности англичан и косвенно, когда национальная идентичность индийцев начала складываться в условиях антиколониальной борьбы и национально- освободительного движения. Таким образом, можно говорить, что единство современной Индии (хоть и не без оговорок), обусловившее после обретения независимости стратегию «Единства в многообразии» - заслуга колониального периода. При этом принцип «разделяй и властвуй», используемый англичанами особенно последовательно в период подъема национально-освободительного движения, явился одним из источников современных проблем, связанных с коммунализмом и угрожающих этому единству.

Глава III. МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНДИЙСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА ИНДУСТРИАЛЬНОМУ И ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМУ ТИПУ РАЗВИТИЯ

3.1 Особенности политической модернизации и трансформации традиционной социальной структуры индийского общества

После обретения независимости характер модернизационных процессов, как уже было сказано, стал отличаться от колониального. Новая стратегия развития предполагала модернизацию социокультурной и политической систем всех уровней. По-видимому, одним из важнейших событий в прокладывании политического курса страны стало приятие Конституции в 1950 г., провозгласившей свободу, равенство, запрет дискриминации по какому-либо признаку и принципы социальной справедливости для всех, кто столетиями был лишен политических, социальных и экономических прав. Введение всеобщего избирательного права для взрослого населения, а также становление парламентаризма и федеративного государственного устройства предусматривало политизацию всех сегментов социальной структуры. Политическая модернизация предполагает становление и развитие демократических институтов, рост самоидентификации широких масс общества как акторов политического развития, их вовлечение в политическую жизнь страны. Немаловажную роль в выборе демократического пути развития после обретения независимости сыграла демократизация и секуляризации сознания элиты, сформировавшейся под влиянием западной мысли в колониальный период и ставшей основой первой общеиндийской партии Индийского Национального Конгресса, созданная англичанами административная система, а также усвоение Вестминстерской модели и приспособление ее к реалиям Индии. Чрезвычайная пестрота индийского общества - этническая, культурная, конфессиональная, а также характерные для индийского общества проблемы коммунализма, обострившиеся в период раздела Британской Индии, а в первую очередь кровавые столкновения индусов и мусульман, - также способствовали утверждению необходимости принятия секулярной модели как стержневого механизма демократии. Конституция обозначила принцип равноудаленности всех религий от государства, который, однако, на практике был сложновыполним. Поскольку религиозная принадлежность индийцев всегда была важнее социальных и политический воззрений, религия являлась и является важным политическим фактором. И даже адепты секуляризации часто задействовали религиозный аспект в политической борьбе.

Задачи демократизации в период независимости состояли в повышении политической активности масс преимущественно необразованного и очень фрагментированного индийского населения, что значительно замедляло процесс политизации индийского общества.

В то время как во многих странах Азии установились авторитарные системы, Индия шла по пути демократического развития, за исключением двухлетнего периода во время правления Индиры Ганди (1975-1977), когда в целях сохранения личной власти в условиях потери популярности и роста оппозиции, И.Ганди ввела Чрезвычайное положение, с последовавшими преследованиями, арестами и репрессиями оппозиции, введением цензуры СМИ. По выражению Ф.Н. Юрлова, чрезвычайное положение стало «водоразделом в истории независимой Индии, оставило глубокие шрамы на демократической политической системе Индии» Юрлов Ф.Н., Юрлова Е С. История Индии. XX век. М.: ИВРАН, 2010. С 276.

61. В конечном итоге политическим выходом этого события стало окончанию монополии ИНК на власть, с 1977 года оппозиционные партии начали формировать коалиции и противостоять конгрессу на выборах. Таким образом, индийская политическая система с конца 1970-х гг. характеризуется сменяемостью политических сил во власти.

Становление партийной системы началось еще в колониальный период, ядром формирующейся партийной системы был Индийский Национальный Конгресс. Сейчас в Индии насчитывается несколько сотен партий, правда большинство и них действует на уровне штатов. На государственном уровне крупнейшими партиями и основными оппонентами являются ИНК и БДП (Бхаратия Джаната Парти), вышедшая на политическую арену Индии в 1980 году.

Политическое развитие Индии на протяжении периода независимости также характеризуется дуалистическим сосуществованием современных и традиционных элементов, влияющих на политический климат страны.

Одним из основополагающих традиционных элементов является каста. В свете модернизации индийской традиционной структуры интересно проследить трансформацию индийской касты. Варново-кастовая система, являющаяся продуктом индуизма, на протяжении столетиями составляла ядро общественной жизни Индии. Возникшие более трех тысяч лет назад варны, закрепившие разделение общества на 4 крупные страты, претерпевали постоянную трансформацию, подстраиваясь под общественное развитие. Постепенно внутри каждой варны происходило деление на множество каст (джати), закреплявших за представителями каждой касты определенную профессиональную деятельность. Варново-кастовая система создавала жесткий общественный каркас, в рамках которого социальная мобильность была невозможна. Устойчивость касты определялась двойным типом связей (родственная + профессиональная), замкнутостью и эндогамией, строгой системой внутрикастового поведения (чем выше варна, тем больше ограничений) и диктуемая индуизмом идеология дхармы. Благодаря своей стойкости кастовая структура пережила Могольский период и колониальную эпоху и существует по сей день, хотя с началом модернизации она подверглась изменениям. При этом в процессе индуизации ассимилировались внекастовые элементы и включались в число низших каст. На протяжении длительного исторического развития происходила также диффузия кастовой системы в другие этноконфессиональные общины, поэтому среди индийских мусульман, буддистов, сикхов и христиан присутствуют элементы сословно-кастовой иерархии. В условиях закрытости сословной иерархии и отсутствия средств повышения статуса этой системе, смена веры или изменение привычек и обрядов могли в какой-то стать средством получения более высокого статуса.

Это обусловило сосуществование двух параллельных процессов, происходящих в среде низших каст: санскритизации (восходящей мобильности каст, возникающей в результате имитации и подражания низшими кастами образу жизни высших каст, соблюдения их обрядов и принятие их ограничения) и обращения в другие религии, в которые неизбежно переносились характеристики кастовой иерархии.

В русле общего модернизационного тренда, традиционная кастовая структура также оказалась вовлечена в процесс модернизации. Формирование капиталистических отношений, потеря массой ремесленников своего привычного рода деятельности, зарождение рабочего класса и распространение транспорта способствовали более тесному общению людей и некоторому размыванию кастовых перегородок, особенно в городах. Соблюдение многих ритуалов в общественных местах и на появляющихся предприятиях оказывалось невозможным. Тем не менее, кастовый фактор сохранялся в других сферах общественной жизни. Модернизация открыла касте доступ к участию в политической жизни, не без помощи англичан. Они всячески пытались ослабить браминское представительство управленческом аппарате путем продвижения и квотирования мест для представителей низших каст. Это положило начало практике резеривования мест. В рамках переписей собиралась информация о кастах и были выделены группы низших каст (зарегистрированные касты (SC), зарегистрированные племена и меньшинства (ST), прочие отсталые классы (OBCs), подлежащих протекции и для них предусматривалось квотирование. Таким образом, каждая их этих групп обрела дополнительную идентичность и стимул к борьбе за свои групповые интересы.

Секулярный курс ИНК предполагал полное нивелирование кастовых различий, но в одночасье столь устойчивая традиция не может быть разрушена. С 1931 г. в переписях перестала указываться кастовая принадлежность. После обретения независимости Конституция Индии не отменяла кастовую систему, но гарантировала запрет равноправие всех каст и запрещала любую дискриминацию, в том числе и по кастовому признаку, хотя на деле сохранение резервирования мест и разделение каст на группы само по себе являлось поводом к конфронтации и дискриминации В 2011 г. показатель «каста» вернули в перепись населения..

Кастовая система претерпевает трансформацию в процессе модернизации, однако она во многих аспектах сохраняет свою стойкость. Размывание кастовой системы в экономической сфере способствует повышению социальной мобильности, как горизонтальной, так и вертикальной. Образование воспринимается как «социальный лифт», невиданный ранее инструмент изменения статуса в кастовом обществе. Модернизация продуцирует появление новых профессий, выходящих за рамки традиционной структуры. Однако на микроуровне, в семейной жизни, сохраняется строгая кастовая эндогамия (хотя, конечно, количество межкастовых браков растет, особенно в городах). По-прежнему острой проблемой остаются так называемые «убийства чести», расправы членов семьи или общины с человеком за связь с представителем другой касты.

С установлением демократических институтов и увеличившейся политизацией населения, а также в результате социально-экономического развития, когда представители низших стали активно пополнять городской средний класс, получили доступ к престижным специальностям и добились высокого положения в структуре органов власти, каста получила новую функцию - политическую. По словам А.А. Куценкова, «условия традиционного общества не благоприятствовали проявлению политического потенциала касты...жесткие сословные рамки, статусное неравноправие предоставляли весьма ограниченное поле для политической деятельности небольшому кругу лиц из высших каст» Куценков А.А. Эволюция индийской касты. М.: Наука, 1983. С. 268., но с обретением независимости каста, при ослаблении ее роли в экономической жизни, начала осваивать новую сферу деятельности. В политической борьбе касты рассматривались как «банки голосов», по выражению известного индийского социолога М.Н. Шриниваса Нилекани Н. Образ новой Индии. Эволюция преобразующих идей. М.: Сколково. Московская школа управления, 2010. С. 32.. Политики аппелировали к кастовым интересам групп и получали голоса от представителей своих каст на основании кастовой солидарности. Индийские политические партии по-прежнему, стремясь получить более широкую поддержку, обращаются к электорату посредством аскриптивных категорий.

Распространение образования, экономический рост, урбанизация и миграция миллионов крестьян (с привнесением в политическую жизнь традиционного религиозного мышления) в города, избирательная система постепенно трансформировали сознание обездоленных слоев населения, которые раньше были лишены достойного социального положения и возможности участия в политическом процессе. Определенный стресс, вызванный современным городским образом жизни провоцировал желание искать опору в привычных традиционных институтах.

Если в 1950-х - 1970-х гг. политическое развитие регламентировалась современным слоем, при относительно пассивном участии традиционной части индийского общества, то в 1970-х гг. традиционные силы приходят к активному участию в политической борьбе.

Конец 1970-х - 1980-е гг. характеризуются усилением политизации каст, консолидацей низших каст и межкастовым противостоянием. Особенно обострилась проблема кастеизма после работы комиссии Мандала и решения увеличить до 49, 5% резервирование мест в административном аппарате и предприятиях государственного сектора для представителей «прочих отсталых классов», которые составляли половину населения Индии Other Backward Classes. Это решение обернулось серией массовых акций протеста представителей высших каст и межкастовыми столкновениями в разных штатах. Широко развернувшиеся споры о необходимости резервирования растянулись до 1992 г., когда решение Верховного суда был определен уровень резервирования мест для прочих отсталых классов в 27%. Также и самые дискриминируемые группы - далиты, наряду с «прочими отсталыми классами», за последние десятилетия XX века развились в серьезную политическую силу, часто позиционирующую себя враждебно по отношению к высоким и средним кастам. Знаковым событием стало создание в 1984 году партии далитов Бахуджан Самадж Парти, которая в настоящее время представляет интересы далитов и других низкокастовых групп. Пока она имеет региональный статус, однако представлена в законодательном собрании нескольких штатов, главным образом в штатах Уттар-Прадеш и Мадхья-Прадеш, БСП и родственные ей партии оказывают большое влияние на политику.

Таким образом, в условиях несформированности классового сознания, традиционное содержание стало внедряться в современные политические институты.

Важным событием в политической модернизации Индии стало создание системы выборных органов местного самоуправления: в городах - городские панчаяты, муниципальные корпорации и городские советы (в зависимости от размеров города), в деревне - сельские панчаяты. Особенно интересен пример сельского самоуправления (Panchayati Raj, что буквально означает "управление, осуществляемое советом пятерых"), так как фактически это воссозданная система традиционного общинного самоуправления. Исконно панчаяты состояли из наиболее уважаемых старейшин, выбранных и принятых общиной. Панчаяты служили основным регулятивным механизмом всей общины, вне зависимости от касты. Процесс создания панчаятов начался с 1985 г., а в 1992 г. система функционирования панчаятов и выборный механизм были официально утверждены и регламентированы. Современные панчаяты - действующие выборные органы сельского самоуправления с пятилетним сроком полномочий. Конституцией предусмотрено резервирование мест в сельских панчаятах для представителей списочных каст и племен, а также для женщин. С укреплением системы панчаятов для бедных становятся доступными более эффективные механизмы подачи жалоб, а также выход на общенациональные программы, связанные с образованием, трудоустройством и т.д. Организация системы сельского самоуправления стала значимым этапом демократической децентрализации общественно-политической жизни, важным инструментом распространения демократии по нисходящим линиям до уровня деревни для решения ключевой задачи - предоставить «голос» бедным и следовательно укрепить их взаимодействие с государством.

Пример демократического развития Индии весьма специфичен, поскольку в изначально крайне неблагоприятных условиях для демократического развития - отсутствие политического сознания масс, низкий уровень урбанизации, тотальная безграмотность (как уже отмечалось, к моменту обретения независимости безграмотность составляла более 85%), низкий уровень социально-экономического развития, этноконфессиональные и социальные противоречия и т.д. - Индии удалось сформировать и сохранить достаточно устойчивую демократическую систему. Алистер Макмиллан называет случай Индии «аномальной демократией» McMillan A. Deviant Democratization in India. //Democratization. Vol.15, No.4, Taylor & Francis, 2008. P.735., поскольку по его словам, Индии являет собой «интеллектуальную загадку»: как многонациональная, аграрная страна с жесткой иерархичной социальной структурой могла создать конституционное правительство, всеобщие регулярные выборы, свободу союзов и выражения.

Индию часто называют «крупнейшей демократией» в мире. По данным Избирательной Комиссии Индии, количество избирателей на момент парламентских выборов 2014 года (ставших крупнейшими выборами в мире из когда-либо состоявшихся) составляло 814 млн. человек (проголосовало 553 млн.) Election Commission of India. Loksabha Election, 2014. Highlights. [Электронный документ] Системные требования: Adobe Acrobat Reader. URL: http://eci.nic.in/eci_main/archiveofge2014/2%20-%20HIGHLIGHTS_04122014.pdf (Дата доступа: 12.04.2016). И она в значительной мере оправдывает это звание, обладая развитой многопартийной системой, сформированным гражданским обществом, включенным в политическую жизнь, относительной свободой прессы, разветвленной системой неправительственных организаций, отражающих интересы различных социальных групп. По данным ежегодного глобального исследования, проводимого Edelman Trust Barometer, в индийском обществе достаточно высок уровень доверия власти - 79% по данным на 2015 год 2015 Edelman Trust Barometer: Executive Summary [Электронный ресурс] URL: http://www.edelman.com/insights/intellectual-property/2015-edelman-trust-barometer/trust-and- innovation-edelman-trust-barometer/executive-summary/ (дата доступа: 12.04.2016), это - один из самых высоких показателей по миру. В рейтинге демократии, составляемом английским еженедельником «The Economist» Democracy Index 2015. Democracy in an age of anxiety/ A report by The Economist Intelligence Unit [Электронный ресурс] URL: http://www.yabiladi.com/img/content/EIU-Democracy-Index- 2015.pdf (дата доступа: 12.04.2016), Индия, с рейтингом 7.74 по уровню демократии занимает 35-е место на 2015 год, опережая по этому показателю ряд государств Евросоюза.

Тем не менее, существует ряд проблем политического развития, в частности в сфере защиты прав человека. Хоть конституция и гарантирует соблюдение фундаментальных прав и свобод, однако ввиду демографической ситуации, выполнение этих гарантий представляется довольно трудным. Одной из тяжелейших проблем является современное рабство и торговля людьми. Согласно данным 2014 года, опубликованным международной правозащитной организацией Walk Free Foundation, Индия «лидирует» по количеству людей, находящихся в рабстве - по самым приблизительным подсчетам более 14 млн. человек 35.8 million slaves across the world (18.11.2014) / The Hindu [Электронный ресурс] URL: http://www.thehindu.com/news/international/358-million-slaves-across-the-

world/article6608938.ece (дата доступа: 12.04.2016); Walk Free Foundation's Global Slavery Index [Электронный ресурс] URL: http://www.globalslaveryindex.org/findings/ (дата доступа: 12.04.2016) (35,8 млн. человек во всем мире). Также права человека нарушаются и в других сферах: принудительная стерилизация, криминализация гомосексуализма, эксплуатация детского труда, сохранение дискриминации по гендерному (0,563 - высокий индекс гендерного неравенства - 130-е место в мире United Nations Development Programme. Human Development Reports [Электронный ресурс] URL: http://hdr.undp.org/en/composite/GII (дата доступа: 12.04.2016)), кастовому признаку и т.д.

Политизация маргинальных слоев населения, социальные изменения, вызванные экономическими реформами, общей трансформацией и либерализацией общественной жизни, при недостаточной классовой сформированности и сильном давлении фундаменталистских стремлений привели к усилению влияния традиционных элементов - каст, общин, этноконфессиональных групп. В своих политических интересах этим не преминули воспользоваться коммуналисты. В частности, БДП, пришедшая к власти в 2014 г., является политическим подразделением крупнейшей коммуналисткой националистической индуистской организации Раштрия Сваямсевак Сангх (РСС). Раштрия Сваямсевак Сангх (Союз добровольных слуг нации) была основана еще в 1925 г. К.Б. Хедгеваром, взгляды которого формировались под влиянием идей ранних радикальных националистов и первых радикальных террористических групп. Идеологией РСС стала хиндутва (букв. «индусскость»), сформулированная В.Д. Саваркаром. Именно РСС своей деятельностью противостояла секуляристским инициативам проводимого ИНК курса и последовательно проводила индуизацию политики. Хиндутва строится на принципе «одна страна, одна нация, одна культура» и призывает к консолидации «индусов» (как исконных жителей Индийского субконтинента) в противовес другим «гостям», главными врагами среди которых являются мусульмане, а также к интеграции культур в единую индусскую национальную культуру, построенной на индуизме.

Концепция создания государства на фундаменте индуистской религиозной идентичности, сформировавшаяся еще в колониальное время провоцировало противостояние не только между индусами и мусульманами. Среди других этноконфессиональных меньшинств - сикхов, джайнов, буддистов, склонных к автономности и опасающихся за нивелирование своей культурной идентичности в процессе «создания общеиндуистской культуры», также росли коммуналистские и сепаратистские настроения, выразившиеся в религиозно-общинных конфликтах во второй половине XX века и продолжающихся по сей день (Джамму и Кашмир, Халистан, Нагаленд, Индии и т.д.).

Модернизация подразумевает упрочение секулярности, либеральных институтов, индивидуализм и эмансипацию личности, однако характер политизации масс, сближение религии и политики, навязывание различными политическими силами общинного мышления, эскалация религиозно- общинной конфронтации говорит об обратном процессе. Причиной тому можно назвать неподготовленность сознания индийского общества к рецепции норм секуляризма в его классическом понимании. Коммунализм и индуистский радикальный национализм несут в себе определенную угрозу демократической системе и единству страны в целом. Проблемы сопровождаются сохранением бедности и необразованности и возрастанием социально-экономических диспропорций. Важная задача модернизации, эмансипация личности, предполагает повышение уровня культурного и интеллектуального развития, а также доступности социального обеспечения, образования, здравоохранения и т.д. В этой связи важным видится укрепление и демократическое воспитание среднего класса, как гаранта стабильности общества. А социально- экономические рычаги должны способствовать преодолению изолированности периферийных слоев населения и сокращению фрагментарности общества.

В независимый период Индия реализовала достаточно эффективную эволюционную модель модернизации, позволившую ей войти в число мировых держать и претендовать на высочайшие позиции по уровню экономического развития. Особенностью этой модели является синтез универсальных и национальных элементов. «На этой основе создана материальная и духовная база для восприятия современных общественных, политических и правовых структур, учреждений, правовых институтов, способных влиять на ее поступательный экономический рост, на утверждение парламентской демократии, политического плюрализма, на становление в правовой культуре общества эгалитарных установок равных возможностей, особенно в том, что касается доступности образования, профессионального обучения, на создание условий достойного существования каждого гражданина страны» Крашенинникова Н.А. Правовая культура современной Индии. Инновационные и традиционные черты. М.: Издательство «Норма», 2009. С. 298.. К указанным тенденциям безусловно относится и тенденция упрочения национального единства индийского общества. Все эти факторы планомерно ведут к изменениям традиционного мировоззрения, к эмансипации личности как основополагающего субъекта социального и политико-правового пространства, наделенного правами и свободами, к ослаблению кастового контроля, о чем свидетельствует и достижение определенной политической стабильности в индийском обществе, отсутствие грубейших нарушений прав и свобод его граждан в общегосударственном масштабе. С опорой на собственное культурное наследие, Индия успешно усваивает наиболее современные достижения науки и техники, и продуцирует собственные инновации. Специфические черты индийской модели, дуализм, анклавность, элитарный характер, сохраняются по сей день. Важной характеристикой индийской модели является градуализм - постепенность изменений.

Для Индии характерен ряд острых социальных проблем а также «побочных эффектов» модернизации, вызванных традиционалистской реакцией на трансформацию традиционной структуры, которые могут быть помехой успешному течению модернизации в перспективе. Политика секуляризации, либерализации, одним из результатов которой стала массовая политизация населения, в том числе женщин и представителей «низших» каст, не смогла в сжатые сроки перестроить ментальную структуру индийского общества.

Помимо угроз стабильности индийской модернизации, опасения вызывает также возможность сохранения культурного своеобразия Индии в условиях глобализации. Полемика по вопросу о соотношении западного и национального индийского не утихает и сегодня. Сторонники разных политических сил предлагают различные сценарии дальнейшего развития Индии в аспекте защиты ее наследия. В числе прочих наибольшим потенциалом обладает глокализация, подразумевающая интеграцию в глобализующуюся систему при сохранении индийской традиционной культурной самобытности. В целом, сочетание глокализации с грамотным подходом к решению внутренних проблем и противоречий дает надежду, что индийская модернизация приобретет комплексный и устойчивый характер.

3.2 Экономические основы индийской модернизационной модели

С обретением Индией независимости перед новым правительством страны, во главе которого встал Джавахарлал Неру (1889-1964), встала проблема поиска оптимального пути социально-экономического развития.

Индия унаследовала колониальный характер экономики, необходимость модернизации которой стала одной из основных задач нового правительства, а раздел Британской Индии обострил проблемы, обусловленные колониальным развитием экономики и нарушил сформировавшуюся за годы английского владычества территориальную структуру хозяйства - Индия получила разорванную ирригационную систему, транспортную сеть, важные сельскохозяйственные районы отошли Пакистану. В конце 40-х гг. основные отрасли по-прежнему находились под иностранным контролем.

Джавахарлал Неру, сторонник секуляризации, прогресса и радикальной модернизации экономики страны, анализируя колониальную структуру, сформулировал стратегию социально-экономического развития Индии. Подкрепленная общемировыми тенденциями движения к социализму, эта стратегия легла в основу программы построения в Индии "общества социалистического образца". Экономическая основа "курса Неру" предполагала формирование независимой смешанной экономики с опорной на государственный сектор, индустриализацию, планирование; в социально- политической части - учреждение светского демократического государства, построенного на принципах социальной справедливости, равенства, свободы мысли и вероисповедания. Эта стратегия была отражена в принятой в 1949 году Конституции Индии и явилась основой социально-экономической политики Индии в 1950-1980-х гг.

Индустриализация, по мнению Неру, была первостепенным условием для обеспечения независимого экономического развития Индии, преодоления технической отсталости и элиминации отрицательных колониальных черт индийской экономики, а в качестве опоры индустриализации должно выступать масштабное, охватывающее все сферы планирование, идеи которого обсуждались в ИНК еще в 1930-е гг. Осуществление мер по индустриализации ассоциировалось с решением глубоко укоренившихся в индийском обществе социальных проблем: «Проблемы нищеты и безработицы, национальной обороны и экономического восстановления в целом не могут быть разрешены без индустриализации. В качестве шага по пути к такой индустриализации следует разработать всеобъемлющий план национального развития» Неру Дж. Открытие Индии. М.: Издательство Иностранной литературы, 1955. С. 129.73. Для содействия индустриализации еще в 1938 г. был создан Национальный комитет по планированию. В 1950 г. была учреждена Плановая комиссия при Правительстве Индии, которую возглавил Джавахарлал Неру, а в 1951 г. запущен первый пятилетний план. Планирование было неотъемлемой составляющей социально-экономического развития Индии вплоть до 2014 г., когда нынешний премьер-министр Индии Нарендра Моди упразднил просуществовавшую более 60-ти лет Плановую комиссию и создал новую структуру - Национальный Институт Трансформации Индии (NITI Aayog), которая станет «мозговым центром» модернизации, завершив тем самым «эпоху долгосрочного планирования».

Условно социально-экономическое развитие независимой Индии можно разделить на 2 этапа. Первый этап - с 1950-х до конца 1980-х, когда индийское правительство проводило активную регламентирования экономической деятельности в стране, индустриализацию и переход к импортозамещению. Второй этап - с начала 1990-х по настоящее время характеризуется либерализацией экономики, открытостью рынка и экспортной ориентацией экономики.

Основой индийского перспективного планирования стало взаимодействие государственно-капиталистического уклада и рыночных механизмов. Реализация стратегии создания смешанной экономики подразумевала создание государственного сектора и разграничение сфер влияния государственного и частного секторов. Формирование госсектора определялось необходимостью обеспечения модернизации Индии в процессе включения Индии в мировое хозяйство как самостоятельного субъекта и обеспечивалось государственным инвестированием, национализацией колониальной собственности, в частности инфраструктуры, национализацией частных предприятий, что наиболее последовательно проявилось в банковском секторе: в 1948 г. был национализирован Резервный банк Индии (бывший Имперский банк) и 1949 г. принят закон о банках, усиливший государственный контроль в кредитно- финансовой сфере и позволивший позднее, в конце 1960-х гг. национализировать крупнейшие коммерческие банки и страховые компании Антонова К. А., Бонгард-Левин Г. М., Котовский Г. Г. История Индии. М.: Мысль, 1973. С. 202..

Помимо вышеперечисленных мер, государство выполняло регулятивные функции в развитии частного сектора путем лицензирования и определения сферы деятельности крупной частной промышленности за счет резервирования некоторых отраслей экономики за госсектором и мелкой промышленностью. За государством полностью резервировались капиталоемкие ключевые отрасли, а именно: железные дороги, оборонная сфера, энергетический комплекс (в том числе и зарождавшаяся в 50-х гг. атомная энергетика и т.д. С целью повышения занятости растущего населения и в условиях безработицы правительство также оказывало поддержку малому механизированному и ручному ремесленному производству в традиционном секторе, снабжало сырьем и оборудованием и помогало в реализации произведенной продукции. В остальных «открытых» для предпринимательства отраслях государство сохраняло свои «направляющие» позиции.

Аграрная политика государства ограничивалась в 1950-х гг. лишь земельными реформами и продвижением фермерского кооперирования. Так как основной упор в середине 1950-х - начале 1960-х гг. был сделан на индустриализацию, развитие аграрного сектора отошло на второй план. В результате к середине 1960-х, после двух лет засух в сельском хозяйстве наметился серьезный спад, что создало в Индию острую продовольственную проблему. А так как доля сельского хозяйства в структуре хозяйства к середине 60-х была все еще очень велика, продовольственная проблема ударила по всей экономике в целом, обусловив, вместе со смертью Неру, последующим внутрипартийным размежеванием в ИНК и нарастанием Индо-Пакистанского конфликта, серьезный социально-экономический и политический кризис. Кроме того успешность индустриализации и повышение темпов роста экономики тоже отчасти связаны с развитием аграрного сектора. В Индии, с характерной для нее аграрной перенаселенностью и тотальной нищетой, отсутствие модернизации сельского хозяйства и повышения доходов сельских жителей сказывалось на значительной узости внутреннего рынка, роль которого в условиях импортозамещения особенно возрастала, и к низким темпам роста экономики на уровне 3.5% годовых. Особое значение в связи с этим имела осуществленная правительством Индии в конце 1960-х - начале 1970-х «зеленая революция», вторая волна которой пришлась на 1980-е гг.

Благодаря внедрению гибридных высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, особенно пшеницы и риса, удобрений, а также использованию современных методов ведения сельского хозяйства, модернизации сельскохозяйственных технологий и ирригационной инфраструктуры, страна к середине 1970-х гг. достигла уровня самообеспеченности зерновыми, но до этого времени сохранялись довольно высокие показатели импорта продовольствия. В 1980-е гг. Индия уже имела возможность экспортировать зерновые, а в конце XX века вошла в лидеры мировых производителей пшеницы и риса, уступая по этим показателям лишь Китаю. График показывает значительное повышение импорта продовольствия, пришедшееся на середину 1960-х гг. и последующий спад благодаря результатам первой волны зеленой революции. Государству удалось создать запасы зерна, ставшие гарантом продовольственной безопасности страны, к 1979 г. эти запасы составили 21,5 млн. тонн. Юрлов Ф.Н., Юрлова Е С. История Индии. XX век. М.: ИВРАН, 2010. С. 116.

75 Хоть зеленая революция имела достаточно очаговый характер, поскольку охватила в основном северные штаты Индии (Пенджаб, Уттар-Прадеш, Харьяна), тем не менее, в Индии, с ее спецификой модернизация аграрного сектора имела огромное значение и дала импульс дальнейшему развитию сельского хозяйства. По словам Г.Даса, зеленая революция позволила индийцам забыть о таком привычном для предшествующих поколений явлении, как вспышки массового голода, возникающего в Индии регулярно с колониальных времен Das G. India unbound. New Delhi: Penguin Books, 2002. Р. 76..

Еще одним методом государственного регулирования стала политика импортного протекционизма, направленная как на осуществление индустриализации и становление производственных отраслей и самообеспечения, так и на выравнивание социальных проблем. Импортный протекционизм предусматривал регламентирование импорта и состава импортеров в целях ослабления, а в некоторых отраслях и полной ликвидации конкуренции иностранных товаров.

Индира Ганди, пришедшая к власти в 1966 г. в кризисных условиях, осуществила попытку более радикальной реализации «курса Неру», таким образом, государственный сектор стал еще активнее вмешиваться в экономику, развернулась национализация частных банков и компаний, в том числе иностранных, значительно ограничивалась деятельность индийских монопольных групп.

Таким образом, с 1960-х гг. на протяжении длительного периода развития независимой Индии вплоть до конца 1980-х гг. осуществлялось политика импортозамещения, результатом которой стал относительный рост производительных сил, диверсификация промышленности, ее отраслевой и товарной структуры. Однако тяжесть бюрократической системы осложнила модернизацию экономики на данном этапе. Как отмечает Е.А.Брагина, правительство Индии пыталось предпринимать меры по наращиванию экспорта, однако качество производимой продукций повышалось достаточно медленно, что затрудняло переход к экспорто-ориентированной экономике Брагина Е.А. Take off по-индийски // Современные проблемы развития. Материалы

76

теоретического семинара в ИМЭМО РАН. /Ред. В.Г. Хорос. М.: ИМЭМО РАН, 2010. С.126..

Доли экспорта и импорта в ВВП оставались низкими до 1990-х гг. Вполне закономерно, что достаточно изолированная экономика, а вместе с ней и промышленность, лишенная конкуренции, была не столь эффективна, конкуренция как важный фактор модернизации экономики и развития в целом был элиминирован из социально-экономической системы.