Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт

Важной отличительной чертой советских профсоюзов стала ориентация на проведение в массы трудящихся идеологии правящей партии. Профсоюзы являлись частью государственного аппарата - единой системой с четкой вертикальной иерархией. В результате свободные и самодеятельные по своей сути профсоюзы превратились в СССР в бюрократические организации с разветвленной структурой, приказной системой и отчетностью.

Хотя профсоюзы были неотъемлемой частью любого советского предприятия, они уделяли мало внимания своим классическим функциям - защите и представительству рабочих. В итоге советские профсоюзы превратились в социально-бытовые отделы предприятий.

Крах советской экономики вызвал тяжелейший кризис отечественных профсоюзов. Проявлением отсутствия взаимосвязи между профсоюзами и рабочими стали забастовки конца 1980-х, когда традиционные профсоюзы оказались не на стороне трудящихся, а на стороне представителей государства. Только к середине 1990-х деградация российских профсоюзов затормозилась.

Развитие российских профсоюзов пошло двумя путями. Профсоюзы нового типа (возникшие в последние годы существования СССР альтернативные профсоюзы, имеющие негосударственный характер, независимость от руководителей предприятий) ориентируются на выполнение классических функций, как в индустриальную эпоху на Западе. Традиционные профсоюзы (наследники советских) продолжают, как и ранее, помогать работодателям поддерживать контакты с работниками, приближаясь тем самым к профсоюзам японского типа.

Если на Западе подавляющая часть рабочих партий формировалась на базе профсоюзов, то в России процесс шел прямо наоборот: рабочая партия возникла раньше профсоюзов и затем способствовала их созданию. Это, в конечном счете, и в революционном процессе, и особенно в условиях диктатуры пролетариата, предопределило партийное руководство профсоюзами.

Как ни парадоксально, но в первую очередь даже не материальное положение, а именно бесправие рабочих стало, после поражения России в русско-японской войне и "кровавого воскресенья", основной предпосылкой к первой русской революции и к созданию активно действующих профессиональных организаций трудящихся.

С 2005 года начался новый этап в деятельности профсоюзов, связанный с глобализацией экономики, которая затронула и вопросы охраны труда. Этот период характеризуется активной деятельностью профсоюзов в подготовке нового законодательства о техническом регулировании, которое изменило контур трудовых правоотношений в области охраны труда. Цель, которую поставили перед собой профсоюзы, - добиться того, чтобы не были изменены основополагающие принципы в нормативно-правовом регулировании в области охраны труда и при этом не были снижены права работников.

Важнейшим этапом нормотворческой деятельности в этот период стала работа над Трудовым кодексом - документом, направленным на защиту прав работника. Практика действия Трудового кодекса показывает, что он, позволяет решать многие проблемы в области трудовых отношений.

Современные независимые профсоюзы России живут нелегкими проблемами и задачами своей страны и делают все, от них зависящее, чтобы итогом государственных преобразований и реформ стал рост благосостояния всех членов общества. Профессиональные союзы активно работают над решением проблем, связанных с обеспечением гарантий необходимого жизненного уровня на основе развития экономики страны. Только хорошо организованный труд и его достойная оплата могут обеспечить развитие экономики и общества.

Российские профсоюзы видят свою роль при решении проблем социально-трудовой сферы в поиске социального диалога с исполнительной властью. Еще в 1992 году был подписан Указ Президента России "О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". С тех пор РТК является механизмом ведения социального диалога с правительственными структурами, а также с объединениями работодателей. Профсоюзы последовательно выступают за укрепление и развитие системы социального партнерства, в которой видят ключ для консолидации усилий всего общества при решении социально-экономических проблем.

По данным статистики профсоюзы помогают снизить текучесть кадров на 30 - 65%. В США зарплата в компаниях, где есть профсоюз, на 10-15%, а то и на 50% выше, чем в тех, где профсоюз отсутствует. В европейских странах эта разница менее заметна.

В апреле 2009 года ВЦИОМ провел масштабный опрос о том, как россияне воспринимают роль профсоюзов в защите прав трудящихся. Было опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах 46 областей, краев и республик России. Статистическая погрешность не превышала 3,4%. По итогам опроса выяснилось: только 8% полагают, что их профсоюз оказывает существенное влияние на защиту трудовых прав, улучшает положение работников, а 34% не видят в деятельности профсоюза существенного влияния на положение работников. Определенное исключение составляют госслужащие, работники административных органов, среди которых 17% указали на эффективность профсоюза по месту работы. Относительно довольны работой своих студкомов учащиеся вузов (14%). 79% членов профсоюзов полагают, что профкомы оказывают лишь незначительное влияние на положение работников. И лишь 16% из них считают деятельность профкомов полезной.

В 2009 году вновь создано - 221 первичная профсоюзная организация с численностью более 12 тыс. человек. Профсоюзное объединение СОЦПРОФ насчитывает около 1 миллион 570 тысяч членов и действует в 72 субъектах Российской Федерации (Таб.1).

15% из тех, кто не является членами профсоюза, считают членство в профсоюзе бесполезным, так как он мало влияет на положение работников. Только 5% не членов профсоюзов высоко оценивают их деятельность, хотя и не вступают туда. Больше всего членов профсоюза среди работников науки, культуры, образования (37%), меньше всего - среди студентов и бизнесменов (по 8 %). В ходе последнего опроса выяснилось, что только 41% россиян трудоспособного возраста знают, что в их организации есть профсоюз.

В общественном сознании профсоюзы воспринимаются совсем не так, как позиционируют себя сами профсоюзные лидеры - как организацию, защищающую интересы работника.

Низкая активность рядовых членов профсоюзной организации связана с тем, что большинство членов профсоюза с недоверием относится к таким инициативам, считая, что профсоюзам вряд ли удастся организовать и провести их результативно. Реально львиная доля тех 30 миллионов "рядовых членов" никогда и никак не взаимодействовала с профсоюзом на протяжении всей своей трудовой деятельности (Таб.2).

Что касается сокращения численности в профсоюзных рядах, то это - объективный процесс, связанный с процессами реструктуризации предприятий и организаций разных отраслей народного хозяйства, переходом работников в сферу малого бизнеса, где профсоюзные организации пока не созданы.

Как представляется, подобная картина является не только и не столько результатом неудовлетворительной работы конкретных профсоюзных организаций, сколько следствием недостаточной информированности опрошенных работников относительно содержания, направлений, форм и главное - результативности деятельности профсоюзов. Эта информированность, в свою очередь, результат информационной работы профсоюзной организации, которая не только призвана информировать членов организации и другие контактные группы о деятельности профсоюзного органа, но и формировать положительное мнение об организации, воспитывать чувство солидарности, содействовать осуществлению профсоюзных акций, некоторого плана для достижения определенной цели - продвижения. Так, можно говорить о продвижении профсоюзной организации, профсоюзного деятеля, когда он выступает в прессе, делает публичные заявления, побеждает на выборах и т.д.

И все же приходится констатировать, что на нынешнем этапе развития России мы являемся свидетелями все усиливающегося давления властей и работодателей на права трудящихся. На этом фоне рельефно выявляются проблемы современного профсоюзного движения, обязанного по определению давать достойный отпор государству и бизнесу, наступающим на законные интересы работников и членов их семей.

3.3. Проблемы профсоюзного движения в современную эпоху

Если первая половина 20 в. стала апогеем профсоюзного движения, то во второй его половине оно вошло в полосу кризиса. Ярким проявлением современного кризиса профсоюзного движения является сокращение в большинстве развитых стран доли работников, входящих в профсоюзы. В США коэффициент юнионизации упал с 34% в 1954 до 10% в 2012, в Японии - с 35% в 1970 до 16% в 2011. Редко в какой стране (одно из исключений - Швеция) профсоюзы объединяют более половины наемных работников. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970 составлял 29% для частного сектора, а к началу 21 в. упал ниже 13% (примерно 160 млн. членов профсоюзов на 13 млрд. наемных работников).

Причины снижения популярности профсоюзов лежат как во внешних, не зависящих от профсоюзов явлениях общественной жизни, так и во внутренних характеристиках самих профсоюзов. Ученые выделяют три основных внешних фактора, противодействующих развитию профсоюзов в современную эпоху.

1. Возрастание международной конкуренции из-за экономической глобализации.

По мере формирования международного рынка труда конкурентами рабочих из развитых стран мира становятся не только их безработные соотечественники, но и масса работников из менее развитых стран мира. Эта группа людей, обладая примерно тем же набором знаний, готова выполнять тот же объем работы за заметно меньшую заработную плату.

2. Упадок в эпоху НТР старых отраслей промышленности.

Профсоюзное движение долгое время было основано на трудовой солидарности работников традиционных отраслей промышленности (металлургов, шахтеров, докеров и т.д.). Однако по мере развертывания НТР происходят структурные сдвиги - сокращается доля промышленной занятости, зато растет занятость в сфере услуг.

3. Усиление влияния либеральной идеологии на деятельность правительств развитых стран.

Во второй половине 20 в., по мере роста популярности идей неоклассической экономической теории, отношения между правительством и рабочим движением начали ухудшаться.

В последнее время образовалась пропасть между трудом и капиталом. Власти, контролируемые олигархами, никогда не пойдут на то, чтобы установление социальной справедливости стало главной задачей правительства, по своей сути буржуазного.

Кроме перечисленных внешних причин на кризис профсоюзного движения влияют и внутренние факторы - современные рабочие не стремятся к членству в профсоюзах из-за некоторых особенностей самих профсоюзов. За последние полвека своего существования легальные профсоюзы "вросли" в существующую систему, обюрократились и во многих случаях заняли обособленную от рабочих позицию. Не будучи, как раньше, сращенными с рабочими, профсоюзы перестают ориентироваться в тех проблемах, которые реально волнуют их членов. Самое главное, современные профсоюзы потеряли перспективу своего развития [16, c.20].

Впрочем, если в одних развитых странах профсоюзное движение находится в явном упадке, то в некоторых других профсоюзы сохранили свое значение. Во многом этому способствовала корпоративная модель взаимоотношений рабочего движения и власти. Это касается, прежде всего, континентально-европейских стран Франции, Германии, Швеции.

Однако кризисные явления заметны и в деятельности "континентальных" профсоюзов. Французские профсоюзы, в частности, относительно малочисленнее даже американских: в частном секторе Франции лишь 8% работников являются членами профсоюзов (в США - 9%), в госсекторе - около 26% (в США - 37%). Дело в том, что когда государство всеобщего благосостояния проводит активную социальную политику, оно фактически перенимает функции профсоюзов, что ведет к ослаблению притока в них новых членов.

Другой фактор кризиса "континентальных" профсоюзов - это формирование глобального рынка труда, что усиливает конкуренцию друг с другом рабочих всех стран ЕС при различиях в уровне зарплат в 50 и более раз.

Хотя экономическая глобализация требует международной консолидации профсоюзов, современное профсоюзное движение реально представляет собой сеть слабо связанных друг с другом национальных организаций, которые продолжают действовать в соответствии со своими национальными проблемами. Существующие международные профсоюзные организации - Международная конфедерация свободных профсоюзов (крупнейшая в мире - 125 млн. членов), Международные профсоюзные секретариаты, Европейская конфедерация профсоюзов и некоторые другие - пока еще не пользуются широким авторитетом. Поэтому давняя мечта радикальных профсоюзных активистов, создание всемирного "Единого Большого профсоюза", пока остается только мечтой.

Однако даже если профсоюзным организациям разных стран удастся наладить между собой сотрудничество, в долгосрочной перспективе профсоюзы обречены на постепенное отмирание. Профсоюз есть порождение индустриальной эпохи с типичным для нее противостоянием собственников капитала и наемных работников. Поскольку по мере приближения к постиндустриальному обществу этот конфликт теряет свою остроту, пропадает, то и профсоюзные организации классического типа тоже неизбежно будут терять свое значение. Вероятно, в ближайшем будущем центр профсоюзного движения будет смещаться из развитых стран в развивающиеся, где еще доминируют технологии и производственные отношения индустриального общества.

Заключение

Участники рынка труда (работники-продавцы и работодатели-покупатели) веками непримиримо враждовали между собой. Работодатели считали самым главным правилом при установлении заработной платы - держать ее на как можно более низком уровне. Наемные работники придерживались прямо противоположной точки зрения.

Именно такая позиция на рынке труда делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы. Для наемных рабочих наиболее распространенным является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определенные профессии.

Профсоюзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Так как профсоюзы возникли для защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция - защитная. Потребность защиты прав и интересов работников в сфере труда особенно актуальна в современный период, обнаживший социально-экономические противоречия. Отношения профсоюзов с работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются трудовым законодательством на всех уровнях социально-партнерских отношений, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, при этом используют свою защитную функцию, а также вторую их важнейшую функцию - представительства интересов работников.

Для эффективного осуществления этих функций государство закрепило за профсоюзами ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении и контроле за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

Более того, в настоящее время профсоюзы не утратили всегда им присущих социально-экономической и воспитательной функций. В частности, результатом осуществления профсоюзами первой из названных функций является их активное участие как социальных партнеров в согласовании социально-экономических интересов работников и работодателей при заключении генеральных, региональных, отраслевых (межотраслевых) и других соглашений, а также коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях.

В условиях демократизации всех сторон жизни нашего общества новый импульс получила и международная функция профсоюзов. Правовые основания для этого определены п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г., согласно которому профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры и соглашения.

В данной курсовой работе нами была изучена история развития профсоюзов, определена сущность и назначение их деятельности. Это помогло в определении различий ролей профсоюзов в России и мире (Великобритании, Соединенных Штатах Америки и др.).

В настоящее время в Великобритании роль профсоюзов относительно падает, это объясняется в значительной мере, силой британских профсоюзов, накопленным ими опытом ведения борьбы за свои права в течение нескольких сот лет. Для Великобритании характерна менее значительная политизированность профсоюзов, их деятельность в меньшей мере контролируется государством, нежели в России. В Англии не обязательно создавать на предприятии профсоюз, путем перечисления определенной суммы денег, рабочий становится членом профсоюза, даже если он не функционирует на данном предприятии. Это позволяет минимизировать число профсоюзов в абсолютном выражении, профсоюзную деятельность же можно рассматривать как определенного рода услугу.

На анализе мирового опыта можно сделать вывод, что специфика развития профсоюзного движения в Соединенных Штатах Америки главным образом состоит в том, что большинство его деятелей превратилось в бизнесменов высшего класса, продающих особый товар - рабочую силу - другим бизнесменам, владельцам предприятий, выступающих её покупателями.

Что касается России, то здесь профсоюзное движение в условиях рыночных отношений только складывается. Но очевидно, что если Россия будет развиваться по рыночному пути, то и профсоюзы будут иметь сходные методы работы с профсоюзами других стран.

В последние десятилетия в стране произошли крупные изменения, которые привели к существенной трансформации деятельности предприятий и профсоюзов. Изменилась и правовая база. Неизменной остается цель - безопасность работника на производстве, исключение либо сведение к минимуму влияния вредных производственных факторов на работающих.

Миссия профсоюзов не ограничивается защитой интересов работников и воздействием на трудовые отношения. Аккумулируя и отражая общественные настроения, они выявляют реакцию общества на проводимую государством социально-экономическую политику, помогают своевременно корректировать ее.

Таким образом, главным направлением деятельности профессиональных союзов в современный период становится контроль за соблюдением законодательства о труде.

В настоящее время основной проблемой профсоюзов является их финансовая несамостоятельность и полная административная зависимость. Профсоюз не воспринимается работодателем в качестве равноправного партнера и рассматривается как структура, полностью зависимая от доброй воли работодателя. В результате, на многих предприятиях складывается ситуация, когда ответственность за бедственное положение на производстве и работников возлагается на государство. Крах прежней политической системы общества вызвал и кризис профсоюзов. Многие из них практически исчезли, а на смену им стали формироваться новые. Они еще довольно слабы, но есть основания ожидать их укрепления в будущем. Ведь уровень доходов россиян пока очень низок, и страну ждут многочисленные забастовки с требованием повысить заработную плату. На волне таких забастовок и окрепнут российские профсоюзы.

Лишь тогда, когда страна сумеет добиться существенного роста благосостояния своих граждан, начнется отмирание профсоюзов и в России. Жизнь показывает: чем богаче страна, чем выше в ней уровень благосостояния, тем спокойнее строятся отношения на рынке труда, тем реже и короче забастовки, тем меньше роль профсоюзов и их численность.

Подводя итог сказанному, следует подчеркнуть, что, не смотря на изменения в законодательстве, снижающие гарантии деятельности профсоюзов, профессиональные союзы продолжают оставаться важным звеном в механизме защиты трудовых прав работников.

Являясь могущественным объединениями продавцов труда, профсоюзы изменяют механизм саморегулирования рынка труда, монополизируя продажу труда: они фактически заменяют индивидуальную сделку купли-продажи труда, которая юридически закрепляется индивидуальным трудовым договором между наёмным работником и предпринимателем, монопольно-коллективной сделкой, организуя рабочих и заключая с фирмой коллективный договор. Цель коллективного договора - выработка и закрепление в юридическом документе взаимоприемлемых условий купли-продажи труда и занятости. Это уже договорные условия, которые как раз в значительной мере нивелируют рыночные колебания цен труда и других рычагов рынка труда.

Чтобы преодолеть разобщенность людей труда, чтобы добиться для наемных работников достойных для человека заработной платы и условий труда и жизни, потребуется не только сконцентрировать все ресурсы, но и возродить в людях веру в силу профсоюзов.

В перспективе роль профсоюзов будет неуклонно возрастать. Единственно, что профсоюзам необходимо уточнить свои цели и задачи, совершенствовать методы работы. Но начинать надо не с чистой страницы. Необходимо изучать и использовать уроки, пройденные профсоюзами других стран мира, развивать уже имеющиеся в каждой членской организации ростки нового.

Список литературы

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993 г, Российская газета, N 237, 25.12.1993г.

2. Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 г. № 197-ФЗ. Парламентская газета № 2-5, 05. 01. 2002г. (с изменениями от 09. 05.2005 г. № 45-ФЗ).

3. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //СЗ РФ от 7 января 2002г.

4. Федеральный закон от 27.11.2002г. № 156-Ф "Об объединениях работодателей"

5. Федеральный закон от 12.01.1996г. №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // "Российская газета", N 12, 20.01.1996г.

6. Федеральный закон от 1 мая 1999г. №92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Отв. ред. доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", "ИНФА-М", 2009. 959с.

8. Аганбегян А.Г. Модернизация общественного производства в России. - СПб.: СПБГУП, 2011. - 48 с.

9. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право: Учебное пособие. / Отв. ред. В.С. Бердычевский. -- Ростов н/Д: Феникс, 2002. -- 512 с.

10. Гриценко Н.Н., Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы. - М.: Изд_во АТиСО, 2005. -- 515 с.

11. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М., Юристъ, 2011. - 428 с.

12. Дербин В.Г., Бирженюк Г.М., Лобок Д.В. Основные направления и приоритеты информационной работы профсоюзной организации. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 2009. - 92 с.

13. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2006. - 544 с.

14. Федченко А.А. Экономика труда: учебник. - М.: изд. "Экзамен", 2007. - 510 с.

15. Научно-популярная энциклопедия Кругосвет. - ООО "Кругосвет", 2012

16. Профсоюзное движение в XX столетии и перспективы его развития: Материалы научно-практической конференции. - СПб.: СПбГУП, 2002.

17. Роль профсоюзов в становлении гражданского общества в России: материалы V Международной научно-практической конференции, 15 октября 2010 г. - СПб.: СПбГУП, 2011. - 252 с.

Приложение

Таблица 1 Численность профсоюзов в России в 2010г.

Источник: Роль профсоюзов в становлении гражданского общества в России: материалы V Международной научно-практической конференции, 15 октября 2010 г. - СПб.: СПбГУП, 2011. - 252 с.

Таблица 2 Деятельность членов профсоюза в РФ

Источник: Дербин В.Г., Бирженюк Г.М., Лобок Д.В. Основные направления и приоритеты информационной работы профсоюзной организации. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 2009. - 92 с.

Таблица 3 Динамика членства в профсоюзах и ассоциациях работников США.

Источник: Научно-популярная энциклопедия Кругосвет. - ООО "Кругосвет", 2012

Таблица 4 Коэффициент юнионизации в разных отраслях экономики США, %

Источник: Научно-популярная энциклопедия Кругосвет. - ООО "Кругосвет", 2012

Таблица 5 Членство в профсоюзных организациях ведущих стран Европы по данным на 2010г.

Источник: Роль профсоюзов в становлении гражданского общества в России: материалы V Международной научно-практической конференции 15 октября 2010 г. - СПб.: СПбГУП, 2011. - 252 с.

Размещено на Allbest.ru