Рынок труда и безработица

Факультет - Финансово-кредитный Кафедра - Экономической теории КУРСОВАЯ РАБОТА НА ТЕМУ: «РЫНОК ТРУДА и БЕЗРАБОТИЦА» Брянск-2003

ПЛАН КУРСОВОЙ РАБОТЫ:

ВВЕДЕНИЕ стр. 1-3

I. РЫНОК ТРУДА И ЕГО СТРУКТУРА стр. 4-20

1. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ:

1.1. Понятие «трудовые ресурсы»; стр. 4-5

1.2. Понятие «экономически активное население»; стр. 5-6

2. ЗАНЯТОСТЬ: стр. 7

2.1. Занятость, как экономическая категория;

2.2. Структура занятости

3. РЫНОК ТРУДА И ЕГО СУБЪЕКТЫ. стр. 8-16

3.1. Рынок труда в РОССИИ; стр. 8-11

3.2. Особенности рынка труда в современной жизни; стр. 11-14

3.3. Рынок труда Брянской области стр. 15-16

4. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ РЫНКА ТРУДА стр. 17-20

II. БЕЗРАБОТИЦА

1. БЕЗРАБОТИЦА: ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ стр. 21-28

1.1. Классическая безработица; стр. 22-23

1.2. Кейнсианская безработица; стр. 23

1.3. Формула Оукена стр. 24-25

2. ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ стр. 25-26

3. БЕЗРАБОТИЦА в Брянской области стр. 27-28

III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РЫНКА ТРУДА: стр. 29-32

1. Основные принципы, направления и методы стр. 29-30

2. Управление занятостью стр. 31-32

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ стр. 33 -34

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ стр. 35

-1-

ВВЕДЕНИЕ.

«Труд - источник всякого богатства… Труд - первое основное условие человеческой жизни, и при том в такой степени, что мы в известном смысле должны сказать: труд создал самого человека», - писал Фридрих Энгельс в работе «Роль труда в процессе превращения обезьяны в человека».

Труд - целесообразная деятельность человека, реализация его умственных и физических способностей в процессе производства товаров и услуг, направленные на преобразование вещества природы (сырья) для удовлетворения человеческих потребностей. Он является основным видом человеческой деятельности, где реализуется накопленный человеческий капитал.

Категорию «труд» рассматривают в следующих аспектах:

- труд как целесообразная деятельность людей по преобразованию предметов труда;

- труд как фактор производства;

- труд как процесс, в котором реализуются физические и умственные способности человека.

Процесс труда является определяющим моментом производства и включает в себя:

- сам труд, то есть целесообразную деятельность людей по производству и присвоению предметов природы;

- предмет труда, то есть то, на что воздействует человек при изготовлении необходимых ему продуктов;

- средства труда, посредством которых человек воздействует на предметы труда и приспосабливает их для удовлетворения своих потребностей.

В процессе труда и производства люди вступают друг с другом в производственные отношения. Одна их часть - организационно-экономические отношения, которые связаны с разделением труда, концентрацией и специализацией производства. В их основе лежит технологический способ производства экономических благ. Другая часть производственных отношений определяется отношениями собственности на ресурсы.

Экономическое содержание труда состоит не только в создании благ и удовлетворении потребностей, но и в извлечении полезности в форме заработной платы.

 -2-

Основными формами проявления труда являются:

- затраты человеческой энергии или ее психофизиологическую сторону трудовой деятельности;

- взаимодействие работника со средствами производства;

- производственное взаимодействие работников друг с другом по горизонтали для участия в производственном процессе; по вертикали, как отношения между руководителем и подчиненными.

Что же касается сферы труда, то это многоплановая область экономико-социальной жизни общества, которая охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, в ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Не менее важным компонентом сферы труда является кадровая политика на предприятиях, мотивация труда и трудовые отношения, так как именно на этом уровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов страны, осуществляется их вклад в экономический рост в качестве экономического ресурса и факторов производства.

Целью курсовой работы является поиск ответов на первый вопрос о сущности рынка труда и его структуре. Для этого рассмотрим понятия экономически активное население, трудовой потенциал, занятость, без которых не может функционировать рынок труда. Рассмотрим некоторые концепции рынка труда, в частности, неоклассической, кейнсианской, монетаристской и институциональной. Исследуем российский рынок труда и рынок труда Брянской области, и их особенности.

По второму вопросу «Безработица» выясним сущность и причины возникновения безработицы. Дадим объяснение кейнсианской и классической безработицы, а также форм безработицы.

По третьему вопросу «Государственное регулирование рынка труда» проведем исследование основных направлений и методов государственного

-3-

регулирования рынка труда в России, дадим определение косвенного регулирования рынка труда. Раскроем вопрос управления занятостью в России.

В соответствии с поставленными целями сформулируем задачи данной курсовой работы:

1) подобрать и изучить экономическую и научную литературу по данным вопросам;

2) ознакомиться с законодательными и нормативными актами;

3) просмотреть публикации по данной теме в периодической печати;

4) проанализировать рынок труда и безработицу Брянской области.

-4-

I. РЫНОК ТРУДА И ЕГО СТРУКТУРА

1.Трудовые ресурсы

1.1. Трудовые ресурсы включают в себя население в трудоспособном возрасте, а также лиц нетрудоспособного возраста, такого как подростки и население старше трудоспособного возраста, занятого в экономике. Динамика численности трудовых ресурсов, в конечном счете, отражает динамику численности населения (табл. № 1).

Таблица № 1 «Численность постоянного населения России» (млн. чел.) *

Год	Численность постоянного населения
1996	147,5
1997	147,1
1998	146,3
2001	145,2

Численность граждан трудоспособного возраста как части всего населения изменяется под влиянием демографического фактора, то есть уровня смертности и рождаемости.

Существуют различия в динамике трудовых ресурсов и численности населения. На численность населения и трудовых ресурсов влияние оказывает смертность лиц трудоспособного возраста, а также смертность работающих подростков и пенсионеров. Изменение в уровне занятости подростков и пенсионеров сказывается только на трудовых ресурсах, но не затрагивает численности трудоспособного населения. На численности населения отражаются колебания в рождаемости, а на трудовых ресурсах они сказываются только через 16 лет.

Использование трудовых ресурсов включает:

- распределение трудовых ресурсов;

- эффективность применения их в народном хозяйстве.

Распределение по видам занятости трудовых ресурсов включает их разделение на работающую в народном хозяйстве часть, то есть занятых, и незанятые это учащиеся, либо занятые ведением домашнего хозяйства, либо служащие в армии, либо безработные и иные незанятые граждане.

_________________________________

* О.С. Белокрылова, «Экономика труда», Ростов-на-Дону, 2002 г., стр. 25

-5-

Занятое население разделяется по отраслям, по профессиональным группам, по режимам труда, по характеру труда, то есть умственный это труд или физический.

В соответствии с международной практикой распределение по видам экономической деятельности представляет занятость в сельском хозяйстве, в добывающей промышленности, в электроэнергетике, газо- и водоснабжении, в строительстве, торговле, на транспорте, здравоохранении, образовании…

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости выделяют группы: наемных работников; работодателей; лиц, работающих за свой счет; членов производственных кооперативов; работников, не классифицируемых по статусу.

Распределение трудовых ресурсов существует также: по полу, возрасту, уровню образования и здоровья. Категория «трудовой потенциал» отражает эффективность применения трудовых ресурсов с точки зрения их качественного измерения.

1.2. Экономически активное и неактивное население.

Экономически активное население включает в себя всех мужчин и женщин, которые обеспечивают или имеются в наличии для обеспечения предложения рабочей силы для производства товаров и услуг (ООН, 1996). В экономической литературе такое население определяется как часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, включая занятых и безработных.

Экономически неактивное население включает: детей; учащихся дневных отделений всех типов учебных заведений; отказавшихся от поисков работы безработных; неработающих пенсионеров; лиц, не нуждающихся в работе для поддержания своего существования, включая занятых только ДХ (домашним хозяйством). Совокупность экономически активных и неактивных граждан не совпадает с населением в трудоспособном возрасте, так как многие люди после достижения пенсионного возраста остаются экономически активными.

Измерение экономической активности соотношением экономически активного населения в трудоспособном возрасте (в России - мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) является искаженным, поэтому российским Госкомстатом в состав экономически активного населения включаются все граждане в возрасте 15-72 лет. В России при увеличении численности населения в трудоспособном возрасте экономически активное население уменьшилось за период с 1992 по 2002 гг. на 3,5 млн. человек в значительной мере за счет сокращения численности женского экономически активного населения. Уровень экономической активности мужского населения также снизился.

-6-

Главной причиной его снижения является устойчиво низкий спрос на труд, пассивное отношение к своему статусу.

Таким образом, категория экономически активного населения не равнозначна категории трудовых ресурсов.

-7-

2. Занятость

Проблема занятости - одна из основных социально-экономических проблем переходной экономики.

Занятые в России - это люди старше 16 лет, обоего пола, работающие по найму за плату или работающие на себя, а также находящиеся в отпусках или временно не работающие по причине болезни. В российской практике статучета, в отличие от западных стран, к числу занятых относят военнослужащих и студентов, которые входят в состав экономически активного населения.

Все занятые разделяются на граждан, работающих полную и неполную рабочую неделю. В России наемные работники в среднем составляют 90% всей рабочей силы. Определенную часть рабочей силы составляют самостоятельные работники, являющиеся предпринимателями, не использующими наемный труд, и лица свободных профессий: адвокаты, журналисты…, не работающие по найму.

В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран, прослеживаются следующие изменения: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг, в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу общественного труда (74,2% от общего числа занятых). В России отраслевая структура занятости заметно отличается: у нас занято более 49% экономически активного населения в материальном производстве и около 51% в сфере услуг.

Профессионально-квалификационная структура рабочей силы включает в себя три понятия: профессиональную структуру рабочей силы, ее квалификационную структуру, содержание квалификации. При этом профессиональная структура- это совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп; квалификационная структура - совокупность работников различных уровней квалификации, включающих в себя набор навыков, опыта и других компонентов.

Россия находится на одном из ведущих мест в мире по показателям образования и квалификации рабочей силы (на начало 1998 г. высшее образование имело более 19% всех занятых, а среднее (общее и специальное) около 69%). В том же 1998 году государственными и негосударственными высшими учебными заведениями было выпущено ~ 460 тыс. специалистов. В 1997/1998 учебном году в России насчитывалось более 3 млн. студентов вузов (207 студентов на 10 тыс. населения). Уровень образования рабочей силы и в целом населения России, является одним из важных конкурентных преимуществ в международном разделении труда.

-8-

3. Рынок труда и его субъекты.

Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Рынок труда является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Он сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством.

Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются на разных рынках: рабочая сила на рынке факторов производства выступает как товар. На рынке труда имеется предложение, спрос и цена - заработная плата. В узком смысле, рынок труда представляет собой место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника, с целью заключения договора о найме; в широком смысле рынок труда это взаимодействие спроса и предложения труда.

Выделяют внешний и внутренний рынок труда. На внутреннем рынке труда устанавливаются правила, регулирующие наем (перемещение) работников внутри предприятия. На внешнем рынке представлена вся совокупность работников, ищущих работу и работодателей, предлагающих рабочие места, а ключевой задачей внешнего рынка является сокращение затрат времени для поиска соответствующего контрагента и заключения с ним трудового договора. Рынок труда открытая система, и на его функционирование оказывают влияние внешние и внутренние факторы, как видно на рисунке №1.

Рис. № 1 «Влияние внешних и внутренних факторов на рынок труда»

-9-

Внутренние факторы. Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда, как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей силы. Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень квалификации, профессионализм, знание компьютерных технологий, знание иностранных языков…). Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков.

Внешние факторы. Демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. Экономические факторы: динамика ВВП, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, вызывающие на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступают источниками экономического роста. Существенную роль играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам…)

Основные сегменты рынка труда.

Большинство исследователей приходят к выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы, или два сегмента единого рынка рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых.

Один рынок охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации. Другой рынок охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, такие как повара,

-10-

официанты, медицинский обслуживающий персонал…, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

Первый рынок характеризует высокая мобильность рабочей силы, высокий уровень оплаты труда, широкие возможности для профессионального роста, значительная конкуренция за рабочие места, второй - высокий уровень безработицы и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

3.1. Рынок труда в России.

Еще недавно рабочую силу в России не рассматривали в качестве товара, но в реальной жизни, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Рынок труда в нашей стране отягощен многими диспропорциями, такими как наличие административных, правовых и экономических ограничений, которые препятствуют свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников.

Другой особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах, которая по оценкам экспертов составляет, в совокупной занятости в конце 90-х гг. не менее 15% (в США в 1997 г. - 6%).

Главной особенностью российского рынка труда является существование скрытой безработицы - большого избытка на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, и уволить их сложно по различным социальным причинам. Представление о масштабах скрытой безработицы дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.

Спецификой модели рынка труда в трансформирующих экономиках является расширение теневой его составляющей. Российский рынок труда распался на два самостоятельных, независимых друг от друга рынка:

- организованный рынок труда, механизм функционирования которого находится под влиянием институтов службы занятости;

- теневой, неорганизованный рынок труда, «обслуживающий подавляющую массу национальных трудовых ресурсов, занятых по преимуществу в мелких и мельчайших предприятиях, относящихся к «серой», теневой экономике»

Соотношение между организованным и теневым рынком труда, куда приходят также получающие ничтожную заработную плату в сфере официальной занятости для получения работы по совместительству, составляет по оценкам, примерно 1:3.

-11-

Свыше 25 млн. человек, то есть более 30% экономически активного населения, занято в теневой экономике. Из них 7 млн. человек не имеют другого места работы и 18 млн. человек совмещают работу в формальном и неформальном секторах экономики.

Второй важной характеристикой рынка труда является близкая к монопсонической его структура. Различные рыночные структуры определяют состояние локальных рынков, в том числе и рынка труда - отраслевого или территориального. А так как на отраслевых и территориальных рынках труда преобладает монопсоническая модель, то и макроэкономическую структуру рынка труда России можно охарактеризовать как монопсоническую. Этот монопсонизм носит социально-экономический характер, т.к. единственным субъектом спроса на рынке труда, продолжающим нанимать работников, являются вновь создаваемые коммерческие структуры. Монопсонизм российского рынка труда поддерживается низкой степенью институционализации рынка труда. Старые формальные институты, регулирующие занятость в плановой экономике, разрушены, такие как, обязательное распределение выпускников ВУЗов, требование прописки при приеме на работу и др. Новые формальные институты рынка труда начинают создаваться государством. В национальных рамках критерием выделения региональных моделей рынка труда выступает степень деловой активности в регионе. По этому критерию выделяются следующие региональные модели рынка труда: отличающаяся высокой занятостью; характеризуемая среднероссийскими параметрами занятости и безработицы; депрессивная.

Наиболее ярким примером первой модели рынка труда являются Москва, и

Санкт-Петербург, которые отличаются высокой степенью деловой активности. Рынок труда в регионах, отличающихся высокой степенью деловой активности, характеризуется высокой занятостью, низкой безработицей и высокой скоростью выхода из рядов безработных.

3.2. Современный этап развития рынка труда в России характеризуется следующими особенностями:

1. Рост безработицы. В конце 2001- начале 2002 г.г. в России из 145 миллионного населения ~ 71 млн. человек, или около 43 % общей численности населения страны, составляет экономически активное население (табл. cтр. 12). Из них 18,8 млн. человек заняты в сфере так называемой теневой занятости, такой как: уличная торговля, услуги населению по строительству, ремонту, пошиву, частные услуги (уборка, приготовление пищи), репетиторство. Поэтому официальная

-12-

статистика определяет численность занятых на уровне 66 млн., или 88,2 % экономически активного населения и 1,2 миллиона человек (2,6%) - официально зарегистрированных безработных. В соответствии с методологией оценки безработицы, в Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» официальный уровень безработицы составляет всего 8,2 %. Однако, английские транзитологи определяют уровень безработицы в границах 30%.* Но если учесть скрытую безработицу (вынужденные отпуска, неполный рабочий день)**, то масштабы безработицы приближаются к 20 % экономически активного населения.*** Число незанятых повышалось примерно на 1,5 млн. человек в год. Среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников ВУЗов.

Табл. № 2 «Численность экономически активного населения

в целом по России» (тыс. чел.)****

	1999	2000	2001
Численность экономически активного населения - всего:	72176	71464	70968
В том числе: Мужчины	37639	37154	36846
Женщины	34537	34310	34122
В том числе: Занятые в экономике - всего:	63082	64465	64664
Мужчины	32838	33374	33435
Женщины	30244	31091	31229
Безработные - всего:	9094	6999	6303
В том числе: Мужчины	4801	3780	3410
Женщины	4293	3219	2893
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец года) всего:	1263	1037	1122
В том числе: Мужчины	383	322	359
Женщины	880	715	763

_________________________________________

* Яковлева И., «Класс, который мы потеряли», // «Экономика и жизнь»//, 1998, № 49, стр. 1;

** Волгин Н., «Сколько ликов у российской безработицы?» //»Экономика и жизнь»//, 1999,

№ 3, стр. 30;

*** Там же;

**** Официальные данные Госкомстата РФ, http: // www. gks. ru // osnpok. htm.

-13-

Методологические пояснения к таблице № 2 :

Данные о численности экономически активного населения, занятых и безработных получены по материалам обследований населения по проблемам занятости, проводившихся органами статистики РФ. Единицами наблюдения являются ДХ (Домашние Хозяйства) и лица в возрасте с 17 до 72 лет - члены этих хозяйств. Обследование охватывает на квартал 64-65 тыс. чел. в возрасте от 15 до 72 лет.

Экономически активное население - это лица, в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными.

Занятые в экономике - это лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

Уровень безработицы населения определенной возрастной группы - удельный вес

численности безработных в численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, рассчитывается путем деления численности безработных на численность экономически активного населения данной группы, умноженной на 100% (выражается в процентах).

Уровень зарегистрированной безработицы - удельный вес численности безработных, зарегистрированных в органах Государственной службы занятости, в численности экономически активного населения, рассчитывается путем деления численности зарегистрированных безработных на численность экономически активного населения, умноженной на 100% (выражается в процентах).

2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Большое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования. На каждом втором предприятия признается избыток рабочей силы, но 70% руководителей не планируют ощутимого сокращения персонала. Среди причин выбытия работников основная масса (более 80% случаев) - увольнения по собственному желанию.

3. Появление 2 миллионов беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился, в большей степени, чем численность занятых.

-14-

5. Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 миллионов человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 миллиона (9,7%) - находились в вынужденных отпусках.

6. Глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности на земле.

7. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование придерживаемого типа (модели) занятости - рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

8. Низкий уровень пособий по безработице.

9. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. Причем большинство совмещает легальные и теневые формы занятости, таким образом, обеспечивая себе приемлемый уровень благосостояния. Снижение жизненного уровня побуждает занятых в непроизводственной сфере с относительно свободным режимом работы продлять трудовую деятельность в теневой экономике, в которой трудится в настоящее время, по оценкам, около 25 миллионов человек.

10. Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных (табл. № 3).

Таблица № 3

«Общая и официально регистрируемая численность безработных»

	1999 год	2000 год	2002 год
Общая численность безработных, (млн. чел.)	10,4	7,35	5,9
Численность официально зарегистрированных безработных, (млн. чел.)	1,6	1,0	1,2

____________________________________________

**** Официальные данные Госкомстата РФ, http: // www. gks. ru // osnpok. htm.

-15-

Табл. № 4 «Экономическая активность населения

в возрасте от 15 до 72 лет Брянской области»

[по материалам выборочных обследований в %]

	2000	2001	2002
Уровень занятости	54,1	54,9	55,3
Уровень безработицы	13,0	10,0	8,5
Уровень регистрируемой безработицы	2,2	1,9	2,1
Напряженность на рынке труда	89,7	43,5	20,6
Уровень образования безработных: высшее	12,4	11,3	14,4
среднее профессиональное	27,3	21,8	30,2
Средний возраст безработных, (лет)	35	34,3	35

Население Брянской области к началу 2002 г. составило 1410,3 тыс. человек и уменьшилось на 14,2 тысяч человек или на 1,01 % по сравнению с 2001 годом.

Численность экономически активного населения в области составило за 2000 год 680,7 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с 1999 годом на 2,3%.

При этом отмечается увеличение занятости и снижение безработицы. Уровень занятости населения составил 54,1% к населению (15-72 лет). Среди лиц, занятых в экономике области 93% работали по найму, 7% не по найму; из них 1,2% - лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, 0,7% - работодатели, 0,05% - безвозмездно работающие члены семьи. Средний возраст занятых 38 лет. По возрастной структуре 26% составляет молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, 60% - лица в возрасте от 30 до 49 лет, 12% - лица в возрасте от 50 до 59 лет и 2% - работающие в возрасте от 60 до 72 лет. 96% занятых в экономике имеют трудоспособный возраст и 4 % - работающие пенсионеры.

В 2000 году в условиях неполной занятости в области работало 8,7 % от среднесписочной численности работающих, в том числе 2,7% - в режиме неполного рабочего дня и 6% находились в отпусках по инициативе администрации.

Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня

-16-

(недели) в крупных и средних организациях в 2000 г., оценивались в 7,8 млн. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 3,9 тыс. работников. В течение года на крупные и средние предприятия было принято на работу 98,6 тысяч человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места принято 6,0 тысяч человек или на 6,1% от общего числа принятых. Наибольший приток рабочей силы наблюдается в таких отраслях как культура и искусство, промышленность, транспорт, здравоохранение, ЖКХ.

О стабилизации на рынке труда свидетельствует увеличение наличия вакантных рабочих мест. В 2000 году их рост в целом по области составил 26,6%.

Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение общей численности безработных к количеству вакансий на крупных и средних предприятиях составил за 2000 год 89,7 %, в 2001 году - 43,5%, в 2002 году - 20,6 %).

Преобладающая часть занятого населения области сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В 2002 г. на них работало 378,0 тыс. человек. Численность работающих сократилась по сравнению с 2001 г. на 0,8%, в том числе в общей коммерческой деятельности на 18,1 %, в общественных объединениях - на 16,3%, в операциях с недвижимостью на 10,5 %, в сельском хозяйстве на 10,2 %,

в строительстве на 9,9%, в промышленности на 2%. Увеличилась численность в отраслях материально-технического снабжения и сбыта на 10,5%; финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение на 9,5%; ЖКХ на 8,0%; в транспорте на 7,3%; культура, искусство на 6,5 %.

Официально зарегистрировано в службах занятости в качестве безработных на конец 2002 года 13,4 тыс. человек, из них на 90% назначено пособие по безрабо- тице. Среди безработных 69,9 % - женщины. Также серьезной проблемой остается поиск работы для молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, составляющей 30,3 % от общего количества зарегистрированных безработных.

За содействием в трудоустройстве в службы занятости в течение года обратилось 146,5 тысяч человек, что на 2,07 тысяч человек меньше, чем в 2001 году. За этот период трудоустроено 55,5 тысяч человек (2001год. - 48,9 тыс. чел.).

В 2002 году 7,1 тысяча работников крупных и средних предприятий работали в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации, в том числе 87,4 % - это работники промышленности. В течение 2002 года 10,5 тыс. человек побывали в вынужденных административных отпусках, в том числе 83,2% - работники промышленности, 9,8 % - работники строительной отрасли.

-17-

4. Основные концепции рынка труда.

Неоклассическая школа.

Представлена трудами Д.Гидлера, А.Лаффера, М.Фелдстайна, Р.Холла. Эти авторы полагают, что основным рыночным регулятором служит цена рабочей силы - заработная плата, с помощью которой регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается их равновесие. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда.

Классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда и безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие (рис.2)

W

W

W C

L D L C L S L

Рис. 2 Спрос и предложение на рынке труда:

Wс - равновесная заработная плата; Lс - численность нанимаемых работников;

S L - кривая предложения труда; D L - кривая спроса на труд;

-18-

Равновесная ставка заработной платы и равновесный уровень занятости данного вида труда определяются на пересечении кривых предложения и спроса на труд в точке C (рис. № 2 ).

Кейнсианское направление.

Рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости - уровень занятости и безработицы; спрос на труд, уровень реальной заработной платы - устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда, но предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, которую можно ликвидировать жестким бюджетным и кредитно-денежным регулированием. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации основывается на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, и сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Т.к. цена (заработная плата) согласно данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Снижая налоги, государство стимулирует увеличение спроса и потребления, что приводит к росту производства и занятости. Т.о., спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объемом производства.

-19-

Монетаристская модель.

Представители монетаристов (М. Фридмен, Э. Фелпс) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, который сам определяет рациональный уровень занятости. В такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства, в конечном счете, приведет к раскручиванию инфляционной спирали.

Монетаристы полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы, который получил название «естественная норма безработицы». Она отражает действительные структурные характеристики рынков труда, включая рыночные несовершенства, колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе…

Институционально-социологическая школа.

Представлена экономистами Т. Веблен, Дж. Данлоп. Она основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе, и осуществлена попытка, объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих им уровней заработной платы.

Рынок труда, подчиняется в целом законам спроса и предложения, который имеет ряд существенных отличий от других товарных рынков. Его регуляторами являются факторы не только микро- и макроэкономические, но и социальные и социально-психологические, которые не всегда имеют отношение к цене рабочей силы - заработной плате.

В реальной экономической жизни на рынок труда оказывает влияние целый ряд факторов. Предложение рабочей силы определяется демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрелой структурой. В России среднегодовые темпы прироста численности населения резко сократились ~ с 1% в 70-80-х гг. до минусовых значений в 90-х гг.

-20-

Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывает процесс иммиграции. Влияние иммиграции на рынок труда России растет: только за 1990-1997 гг. из бывших советских республик в Россию въехало более 6,5 млн. человек.

Со стороны спроса главным фактором, влияющим на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого, на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.

-21-

I. БЕЗРАБОТИЦА.

1. БЕЗРАБОТИЦА: Причины и формы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные граждане наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

В реальной экономической жизни безработица это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками работы, обращались в различные службы занятости, использовали (помещали) объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), предпринимали шаги к организации собственного дела.

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

Вернемся к рисунку на стр.17. В случае превышения реальной заработной платы уровня равновесной (случай W') предложение на рынке труда (Ls') превышает спрос (LD') на величину LD' - L s' . В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W'. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком (LD' - L s') на оси абсцисс L. Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные.

Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Закон «О занятости населения в РФ» с 1991 года легализовал безработицу в нашей стране. Безработица рассматривается как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

-22-

Незанятость можно измерять следующими показателями:

1. Трудоспособное население (РОР):

РОР = Е + U + NL,

где U - количество безработных в экономике, Е - количество занятых, NL - часть трудоспособного населения, которая не работает и не ищет работу.

2. Рабочая сила:

(L) = занятые (Е) + безработные (U).

3. Уровень безработицы:

u = (U / L ) х 100 %.

Данный показатель представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы (или экономически активного населения) в процентном отношении. Необходимо различать незанятое население и безработных. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы; занимались поисками работы; были готовы приступить к работе. Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

Согласно классическому подходу безработица вызвана высокой заработной платой. Уровень безработицы устанавливается самим рыночным механизмом: под воздействием возникшего избыточного предложения на рынке труда цена начинает снижаться до достижения равновесной, что означает инициацию безработицы.

Спрос предпринимателей на труд представляется функцией L = L (W), означающей, что при снижении ставки заработной платы для получения максимальной прибыли потребуется использовать больше труда, и наоборот.

Предложение труда, согласно рассматриваемой концепции, также зависит от ставки реальной ставки реальной заработной платы и выражается уравнением:

L = L (W), где (W) - заработная плата.

Следовательно, численность занятых работников меньше, чем количество экономически активного населения (L ), поэтому добровольная безработица составляет отклонение равновесного уровня безработицы от численности экономически активного населения (L 3 - Lе), что соответствует понятию «классическая безработица». А безработица, зависящая от эластичности спроса,

-23-

соответственно составляет (Lе - L 1), безработица, вызванная неравновесием на рынке труда, равна (L 2 - L 1).

Кейнсианская безработица возникает вследствие жесткости заработной платы. В результате падения агрегированного спроса в экономике происходит падение спроса на труд. Таким образом, возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной заработной плате (Lе - L 1).