Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности на уровне Федерации и региона на примере Ростовской области

В российском международном бизнесе важно использовать стратегию и сосредоточения, и рассредоточение, но выбор этих видов зависит от вида деятельности фирмы (сырьевая, обрабатывающая, аграрная сферы, сфера услуг и пр.). Если сильно различаются сегменты внешнего рынка, высоки транспортные и другие трансакционные издержки, то целесообразно использовать стратегию рассредоточения деятельности. При этом необходимо проводить глубокую сегментацию рынка, потребителей, их потребительские предпочтения в различных странах.

Стратегия сосредоточения деятельности или узкой специализации довольно широко используется в России, поскольку многие российские фирмы пока не освоили стратегии диверсификации, дифференциации бизнеса и производят довольно узкий ассортимент товаров. Например, Ростовские предприятия: ОАО «ГПЗ - 10» производит подшипник, ОАО «Аксайкардандеталь» - карданы, ОАО «Ростсельмаш» - сельхозмашины.

При выборе стратегии в сфере международного бизнеса большую роль играет государственная поддержка экспорта, создание благоприятных условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественных товаров и услуг не только на федеральном, но и на региональном, и муниципальном уровнях. Это и является предметом третьего параграфа II-й главы.

2.3 Опыт поддержки экспорта товаров в Ростовской области

При формировании стратегии развития как отдельного вида бизнеса в сфере ВЭД, так и в рамках местного уровня (города), региона необходимо исходить из целей и критериев этого развития. Общей целью социально-экономического развития любого субъекта РФ является повышение уровня жизни населения. Наряду с ней можно рассматривать частные, относительно самостоятельные цели, определяющие экономические, социальные и другие условия, обеспечивающие достойную жизнь и благосостояние людей. Целесообразно разделять долгосрочные и краткосрочные, стратегические и тактические цели экономического развития. Например, к краткосрочным усилиям развития можно отнести преодоление кризиса, достижение тех или иных показателей в следующем году или квартале. К стратегическим - обеспечение жильем по европейским нормам, преодоление дифференциации доходов, повышение уровня образования, достижение среднеевропейского уровня ВВП на душу населения.

Критерии развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров, и наоборот. Нередко в качестве тактических целей регионального развития выступают промежуточные задачи, которые играют роль необходимых условий успешного развития. Среда таких тактических целей развития региона можно выделить:

- привлечение новых видов бизнеса;

- расширение существующих видов бизнеса;

- развитие малого предпринимательства;

- развитие центра города;

- развитие промышленности;

- развитие сферы услуг;

- повышение уровня занятости населения региона;

- привлечение средств населения в инвестиции.

В сфере ВЭД на региональном уровне также выделяются стратегические и тактические цели.

К стратегическим - относятся повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в регионе стратегическое партнерство, ориентированное на расширение бизнеса за пределы страны базирования.

К тактическим можно отнести:

- снижение административных барьеров при осуществлении ВЭД;

- создание условий для включения компаний региона в международные производственные процессы;

- активизация мер и механизмов поддержки экспорта готовой продукции с высокой долей добавленной стоимости;

- изменение структуры импорта и привлечение в регион товаров, способных осуществить технико-технологическую модернизацию предприятий региона.

В условиях глобализации и усиления влияния на мировом рынке ТНК важно на любом уровне, но особенно на региональном, развивать стратегическое партнерство, ориентированное на расширение бизнеса за пределы страны базирования Вахрушина М.А. Управленческий анализ. М. Омега-Л. 2007. С. 211..

Для реализации стратегического партнерства в сфере внешней торговли необходимо пройти ряд этапов.

Первый этап включает косвенный экспорт, т. е. участие деталями, узлами в экспортируемой партнером конечной продукции. При таком партнерстве в стране экспорта могут даже не знать имени экспортера.

Второй этап - прямой экспорт. Он начинается с пробных поставок и разовых сделок с местными продавцами страны экспортера. Риски при этом возрастают, но растет и прибыль, и роль фирмы на новом рынке, и темпы его освоения.

Третий этап партнерства - продажа лицензии. Уже по характеру связи партнерства переходит на досрочную основу. Лицензионные операции дают семь процентов всей прибыли в международной торговле, из них 50 % приходится на оплату изобретений и технических усовершенствований, другая половина - на оплату методов менеджмента: основную массу лицензии фирма обычно продает собственным филиалам и дочерним компаниям. Американские фирмы продают 2/3 собственных лицензий своим заграничным филиалам и дочерним компаниям, британские фирмы - 1/3, остальные - внешним партнерам Бажев Г.Л. Маркетинг. - М.: Экономика. 2006. С. 181.. Продажа лицензии являются экспериментальной формой партнерства. С помощью лицензиата (покупателя лицензии) фирма как бы прощупывает местный рынок и его субъектов. Продажа лицензии может быть первым шагом к установлению контроля над зарубежной фирмой, над экспортным рынком.

Фирма - лицензиат (продавец лицензии) часто принуждает фирму - лицензиата к постоянной закупке определенных деталей и сырья, а иногда и требует в виде лицензионного вознаграждения ее акции.

Четвертый этап - партнерство на основе франчайзинтовых соглашений, договоров франшиза. Франчайзинт совмещает элементы лицензионного соглашения и дистрибъютерского договора, связанного с исключительным правом реализации товаров и услуг на договоренной территории. Франчайзинт несет гораздо меньше рисков для обеих сторон партнерства, чем самостоятельный бизнес, поскольку франчайзер обеспечивает обучение и испытание программы ведение бизнеса, не требуется больших капвложений, стартовые затраты могут быстро окупиться.

Но основной причиной успеха франчайзинта является общность стратегических интересов франчайзера.

Пятый этап - участие совместных предприятиях за рубежом.

Шестой этап - организация дочерних компаний за рубежом прямые инвестиции производства.

Уже на этапе отдельных экспортных операций (сделок) появляются необходимость конкурентных экономических, политических, социально-культурных и других характеристик отдельных стран. На более поздних этапов партнерства реализуется широкий комплекс взаимоотношений экономического, валютно-финансового, правового характера. При этом существенную роль играет поддержка международного партнерства и субъектов экспорта региона со стороны органов исполнительной власти. Не менее важно отметить, что расширение международного бизнеса не может быть успешным без расширения сферы социальной ответственности. Бизнесмены - субъекты ВЭД Черенков В.И. Международный маркетинг. Учеб. Пособие. - СПб.: «Знание», 2004, С. 206., включаясь в социальные программы на местном уровне, выстраивают равноправные отношения с местной властью, это, безусловно, формирует отношения партнерства и способствует эффективности экспорта.

Примером поддержки экспортеров и установления отношений партнерства бизнеса и власти является деятельность Администрации Ростовской области и Южного таможенного управления.

Одним из таких направлений поддержки является Областная целевая программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы.

Программа разработана на основании распоряжения Администрации Ростовской области от 12 сентября 2008 г. № 275 «О разработке областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области па 2009-2010 годы» и регулируется следующими нормативными документами:

- Федеральный закон от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации»;

- Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

- Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября

2003 года № 1493-р «О Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации»;

- Областной закон от 1 октября 2004 года № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

- Областной закон от 10 ноября 2006 года № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области»;

- Областной закон от 14 января 2008 года № 852-ЗС «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы»;

- Постановление Законодательного Собрания Ростовский области

от 28 июня 2004 года № 402 «О Стратегии привлечения инвестиций в Ростовскую область».

Цель Программы является расширение экспортного сектора экономики области и увеличение объемов экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг) с территории области.

Задачами программы являются:

- Содействие росту объема экспорта, увеличению в его структуре доли готовой продукции (товаров, работ и услуг);

- Содействие созданию дополнительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения области;

- Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с представителями бизнес - сообщества в расширении экспортного сектора экономики Ростовской области;

- Содействие увеличению числа организаций-экспортеров, увеличению количества стран - внешнеторговых партнеров Ростовской области;

- Содействие адаптации региональных организаций-экспортеров к ведению хозяйственной деятельности в условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации;

- Укрепление налоговой дисциплины и увеличение поступлений в консолидированный бюджет от деятельности организаций-экспортеров.

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие прогнозируемые параметры:

- Достижение устойчивых темпов роста экспорта не менее 10 процентов в год;

- Рост объемов экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг) не менее 10 000 тыс. долл. США ежегодно;

- Увеличение налоговых поступлений (по сравнению с предыдущим годом) в консолидированный бюджет области организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы;

- Увеличение числа рабочих мест (по сравнению с предыдущим годом) в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы;

- Рост средней заработной платы, не менее 12 процентов в год, в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы.

Социально-экономический эффект от реализации Программных мер выразится в росте налогооблагаемой базы организаций-экспортеров - участников Программы, увеличении числа занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу, росте заработной платы, повышении уровня и качества жизни населения области, а также в создании условий для адаптации организаций области к ведению хозяйственной деятельности в условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Экспорт и импорт товаров.

Оборот области в начале 2009 года составил в текущих ценах 683,9 млн. долларов и по сравнению с этим же периодом 2008 года снизился на 43,9 %, в том числе экспорт - 300,1 млн. долларов (снизился на 40,4 %), импорт - 383,8 млн. долларов (снизился на 46,3 %).

По сравнению с январем - февралем 2008 года отрицательное сальдо внешнеторгового баланса сократилось почти на две трети и составляет 83,7 млн. долларов.

Следует отметить, что внешняя торговля области ориентированна, в значительной степени, на страны дальнего зарубежья, которые занимают 73 % товарооборота (в январе - феврале 2008 года - 64 %), при этом в феврале текущего года за счет этих стран наблюдается оживление экспортно - импортных операций. В феврале 2009 года экспорт области вырос почти на треть (к январю 2009 года), что обусловлено увеличением поставок в страны дальнего зарубежья металлоизделий (в 1,9 раза), агропроизводственной продукции (в 1,5 раза), топливно-энергетических ресурсов (в 1,3 раза).

Импортные поступления в феврале 2009 года выросли на 68 %, на что основное влияние оказал рост импорта машиностроительной продукции (в 2,5 раза) из стран дальнего зарубежья и металлоизделий (в 2,6 раза) из стран СНГ.

Объем экспортно-импортных операций в январе - феврале 2009 года

	Внешнеэкономический оборот	В том числе
		экспорт	импорт
	Млн. долл. США	В % к Январю- Февралю 2008	Млн. долл. США	В % к Январю- Февралю 2008	Млн. долл. США	В % к Январю- Февралю 2008
Всего	683,9	56,2	300,1	59,6	383,8	53,7
Дальнее зарубежье	502,3	64,1	239,3	65,1	263,0	63,1
Страны СНГ	181,6	41,9	60,8	44,6	120,8	40,6

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в январе - феврале 2009 года произошли структурные изменения в экспорте области: возросла доля продовольственных и сельскохозяйственных товаров с 28 % до 46 % и доля металлоизделий с 15 % до 23 %, при этом, доля машиностроительной продукции снизилась с 37 % до 18 %.

В структуре экспорта товарной группы «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» наибольший удельный вес занимают зерновые культуры - 52 %, растительное масло -38 %, отходы пищевых производств составили 5 % экспорта продовольственных и сырьевых товаров. Кроме того, экспортировались кондитерские изделия, минеральные воды, пиво, табачная продукция. По сравнению с январем - февралем текущего года существенно вырос стоимостной экспорт кукурузы (почти в 5 раз), пшеницы (в 1,6 раза), а также подсолнечного масла (на 20 %).

Экспорт товаров продовольственной группы традиционно ориентирован на страны дальнего зарубежья (87, 1 %) и наименьшая часть (12,9 %) приходится на страны Содружества. Наибольшие объемы поставок этих товаров приходятся на страны: Египет (7 %), Сирия (9 %), Италия (8 %), Турция (28 %), Бангладеш (5 %), Ливия (4 %), Греция (3 %), Израиль (5 %). Среди стран - участников СНГ экспорт продовольствия распределился следующим образом: на Азербайджан приходится 24 % продовольствия, поставляемого в СНГ, Армению -33 %, Узбекистан -12 %, Казахстан - 10 %, Киргизию и Туркменистан приходится по 5 % продовольствия.

В январе - феврале 2009 года стоимостной объем экспорта машиностроительной продукции составил лишь 29 % (к уровню января-февраля 2008 года). Наибольшее влияние на снижение оказало сокращение поставок летательной техники (на 87 %), которая занимала в январе - феврале 2008 года более двух третей экспорта машин, оборудования и транспортных средств. Кроме того, наблюдается уменьшение поставок сельскохозяйственной техники, котлов, электродов, оборудования железнодорожного и специального назначения.

Наибольший объем поставок машин, оборудования, транспортных средств приходится на страны дальнего зарубежья - 59,2 % (в январе - феврале 2008 г. - 73,5 %) и 40,8 %(в январе - феврале 2008 г. 26,5 %) занимают страны Содружества.

В страны дальнего зарубежья экспортировались: летательная техника, электроды, подъемно - транспортное оборудование, части транспортных средств, а с страны СНГ - сельскохозяйственная техника, железнодорожное оборудование, арматура для трубопроводов, подшипники и их части.

При этом в феврале 2009 года почти в 2 раза вырос стоимостной экспорт полуфабрикатов из стали, которые в структуре экспорта черных металлов за период с начала года занимают 78 %; поставки труб около 14 %.

На страны дальнего зарубежья приходится 89 % экспорта металлов, при этом, на Иран -65 %, Турцию-13 % объема, Ливию -2 %.

Около 9 % экспорта приходится на товарную группу «Продукция топливно-энергетического комплекса», в которой уголь занимает 92 % стоимостного объема. Поставки угля осуществлялись в 9 стран мира, наибольшая его часть (в натуральном выражении 86 %) экспортировались в страны дальнего зарубежья. Крупнейшими потребителями являются: Турция - 49 % экспорта, Канада -11 %, Бельгия - 13 % и Украина -14 % всего угля.

В январе - феврале 2009 года экспортные поставки угля снизились почти наполовину (к январю - февралю 2008 года).

Как отмечалось выше, в январе - феврале 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года импортные поступления снижены на 46,3 %, при этом сокращение поставок из стран ближнего зарубежья (на 59,4), обусловлено, главным образом, снижением поступление из Украины на 61 %.Из стран дальнего зарубежья снизился на 36,9 %.

Произошли существенные изменения в структуре импорта области: снизилась доля металлоизделий с 26 % до 16 %, при этом возросла доля продовольственных и сельскохозяйственных товаров с 4 % до 7 % и доля продукции топливно-энергетического комплекса с 1 % до 5 %.

Машиностроительная продукция занимает наибольший удельный вес в структуре импорта области. Около 81 % приходится на страны дальнего зарубежья и 19 % импорта машин обеспечивают страны Содружества, причем почти весь объем приходится на Украину, откуда поступают холодильное оборудование, машины для дорожных работ, электротехническое оборудование, бытовые электронагревательные приборы, ручные электромеханические инструменты.

В январе - феврале 2009 года наблюдается снижение объемов поступления продукции машиностроения на 49 %, в том числе сокращен импорт автокомпонента, литейного оборудования, металлообрабатывающих станков, подъемно - транспортного оборудования, сельскохозяйственной техники.

При этом в этом в начале года машиностроительной продукции вырос более чем в 2 раза, в том числе увеличились поступления двигателей и силовых установок, кондиционеров, центрифуг, частей к автомобильному транспорту.

Металлоизделия в структуре импорта области занимают 16 % объема. В наибольшем объеме (72 %) они поступают из стран СНГ, среди них Украина - основной поставщик черных металлов, труб и проката. Из стран дальнего зарубежья (Германия, Франция, Турция, Республика Корея, Китай) их поступления незначительны.

Снизился экспорт товаров группы «Металлы и изделия из них» на 67 % обусловлено значительным сокращением поступлений стальных труб и прочих изделий из черных металлов. При этом, в начале 2009 г. импорт металлоизделий вырос в 2,6 раза; увеличение поступлений наблюдается по важнейшим видам продукции из черных металлов.

Продукция товарной группы «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» в феврале 2009 г. составила 7 % в импорте области и снизилась на 7 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Наибольший удельный вес в структуре этой товарной группы приходится на табачное сырье (45 % объема), яйца для инкубирования (6 %), цитрусовые культуры и шоколадные кондитерские изделия (по 5 %).Основными импортерами продовольственных товаров являются страны дальнего зарубежья - 65 % импорта продовольствия (39 % - в январе-феврале 2008 г.) Украина - традиционный поставщик продовольствия в область, сократила свои объемы вывоза - ее доля в январе 2009 г. составляла 22 % импорта продовольствия в область (в январе 2008 г. -55 %).

Безусловно, активизация внешней торговли в Ростовской области связана с использованием Администрацией таких форм поддержки экспортеров:

- долгосрочное экспортное кредитование.;

- возмещение экспортерам части процентных ставок по экспортным кредитам, полученным от российских кредитных организаций;

- субсидии из бюджета области экспортерам, реализующим готовые изделия с высокой долей добавленной стоимости (ОАО «Роствертол», ОАО «Ростсельмаш», ОАО «НЭВЗ»)

Особо следует рассмотреть деятельность регионального Министерства по регулированию ВЭД в Ростовской области. С 2003 года оно называется Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей. При нем действует Управление по международным и внешнеэкономическим связям. Основными его функциями являются:

- осуществление программы международного сотрудничества Ростовской области с административно - территориальными образованиями иностранных государств и международными организациями;

- определение рамок и уровня официального дипломатического протокола, а также организации и осуществление контроля за исполнением его требований при приеме иностранных делегаций, прибывающих в Ростовскую область с официальными визитами;

- контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности в пределах компетенции в целях обеспечения соблюдения положений федеральных законов и иных нормативно правовых актов и защиты экономических и политических интересов области;

- анализ, оценка и прогнозирование внешнеэкономического сектора экономики.

В регионах могут также создаваться и иные сугубо местные структуры представительств федеральных органов власти наряду с региональными. В Ростовской области таковой является Совет по ВЭД при Администрации Ростовской области. Цель деятельности Совета - Эффективная и равноправная интеграция области в мировую систему хозяйствования, использование преимуществ внешнеэкономического сотрудничества для преодоления кризисных явлений в экономике области и комплексного развития ее потенциала как субъекта Федерации.

Заключение

Рассмотрев содержание темы дипломного проекта, можно сделать ряд выводов:

1. Внешнеэкономические связи государства в современный период глобализации и транснационализации мировой экономики решает не только проблемы повышения эффективности этих связей, роста конкурентоспособности национальной экономики, но и сохранения независимости любого государства, защиты его интересов в мировом хозяйстве. Безусловно, разрядка международной напряженности в 70-е -80-е гг. способствовала расширению ВЭД российских предприятий и организаций, однако, впервые десять лет реформ 90-х годов в России потенциал российских экспортёров резко снизился. По сути, активно развиваются и в настоящее время только экспортёры энерго-сырьевых ресурсов.

2. Это остро поставило, как на государственном, региональном, отраслевом, так и на микроуровне проблему повышения конкурентоспособности и товаров, и отечественной экономики в целом. В последних посланиях Президента РФ Федеральному собранию неоднократно уделялось внимание повышению конкурентоспособности и интеграции страны в мировые процессы.

3. Использование конкурентных преимуществ может осуществляться и на уровне отдельных видов продукции, и предприятий, и определённых групп, образующих отдельные объединения, конгломераты, ведущие конкурентную борьбу за лидерство в различных сферах международных экономических отношений. Всё многообразие конкурентных отношений осуществляется на трёх уровнях:

- микроуровень - конкретные виды продукции, производства, предприятия;

- мезоуровень - отрасли, отраслевые корпоративные объединения предприятий и фирм горизонтального тина интеграции;

- макроуровень - народно-хозяйственные комплексы межотраслевого типа интеграции.

4. Экономика России, как и большинства стран, глубоко втянута в мирохозяйственные связи, а национальный рынок, его требования в возрастающей мере формируются под воздействием мирового рынка и международной конкуренции. В силу этого в процессе государственного регулирования ВЭД важно учитывать эти особенности не только в механизмах правовых норм, но и при использовании экономических методов. Не менее важно совершенствовать таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, верно определять ТСТ, систему таможенных пошлин, правильно отбирать механизмы запретов и ограничений в сфере ВЭД, включая ветеринарный и фитосанитарный контроль и другие виды контроля.

5. Важную роль в регулировании ВЭД играют целевые федеральные и региональные программы, в частности, «Федеральная программа развития экспорта 2009-2010 гг. РФ». Они реализуют основные положения ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 08.12.2003 года), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 26.11.2003 года), положения таможенного кодекса и других правовых актов. Однако, государственные институты, воздействую на субъекты ВЭД, реализуют не только функции по обеспечению интеграции России в мировую экономику, рост доходов госбюджета, но и защиту экономического суверенитета страны, экономической безопасности, интересов России и отечественных субъектов ВЭД на мировых рынках, совершенствования правовых норм в целях их соответствия международным стандартам.

6. В работе раскрыта роль различных государственных институтов в регулировании ВЭД: Минэкономразвития РФ, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы, региональных таможенных управлений, таможенных лабораторий, других структур. Интересен и опыт работы Совета по ВЭД при Администрации Ростовской области.

7. Для совершенствования структуры экспорта-импорта России важно не только поднять удельных вес готовых наукоёмких товаров, но и создать для этого все необходимые условия: обеспечить модернизацию и технико-технологическое обновление основных фондов отечественных предприятий. Не менее важно на государственном уровне и на уровне микроэкономики формировать и реализовывать стратегические цели в сфере ВЭД, более активно использовать современные концепции маркетинга и стратегического планирования. При этом в системе долговременных целей можно выделить две группы показателей, которые обеспечат решение основных задач, связанных с развитием фирм-экспортёров.

Показатели первой группы - доля компаний на мировом рынке, её динамика, объём продаж - в обобщённом виде отражают степень удовлетворения потребителей продукцией или услугами.

Показатели второй группы - объём прибыли, её норма, производительность труда, капиталоёмкость. Они отражают уровень эффективности производства фирмы и её потенциальную роль на мировом рынке.

8. Как любая, так и российская компания в сфере ВЭД может использовать два конкурентных преимущества: экономия на масштабах и выпуск инновационных, высоко конкурентных товаров (услуг). Последнее требует постоянного совершенствования структуры выпускаемой продукции, её постоянного обновления, диверсификации производства, совершенствования методов организации труда и управления. Безусловно, именно в данных проблемах особую роль должно сыграть государство, ТПП РФ и её субъектов, информационно-аналитические центры, институты конъюнктуры рынка. Однако нам представляется, что особую роль играет увеличение инвестиций в новую технику, современные технологии, в станки и оборудования большей единичной мощности, совершенствования управления и перестановку рабочей силы по новым схемам. Это обеспечит концентрацию производства с одной стороны, что даёт экономию на масштабах, а с другой стороны - позволит обеспечить увеличение доли в экспорте готовых наукоёмких товаров.

9. Всё большую роль для российского бизнеса в современных условиях играет интенсификация производства и снижение затрат сырья, материалов, топлива, то есть материалоёмкости продукции. Исходя из сложившейся системы затрат, можно считать, что снижение затрат труда за прошлый период на один процент по своему значению в пять-шесть раз превосходит соответствующую экономию живого труда. Расход всех видов материальных ресурсов значительно снижается при внедрении безотходных и малоотходных технологий. Поэтому в сфере госрегулирования экономики в целом, а не только ВЭД важно в приоритетном порядке выделить меры по реализации в реальном методе ФЦП, национальных проектов перехода на современные наукоёмкие технологии, на механизмы энерго-ресурсо сбережения. Ядром этого является использование современных достижений НТП, а не только информационных технологий и совершенствования коммуникативной системы.

10. Следовательно, в реализации ВЭД государство должно использовать комплексный подход, включающий не только совершенствование таможенно-тарифного регулирования, нетарифные методы, но и в целом формируя целевые программы развития экспорта / импорта, приоритет отдавать государственной поддержке тех экспортёров, которые внедряют современные технологии, оборудование, системы машин, новые организационные структуры и методы управления (сетевые структуры, горизонтально и вертикально интегрированные кластеры, стратегическое планирование ВЭД, прогнозирование и моделирование процессов в сфере внешних связей).

На макроуровне это важно при обосновании экономической природы таможенных пошлин, и при определении различных преференций субъектам ВЭД, при лицензировании и системе квотирования, а также при законодательных мерах в области запретов и ограничений в области экономического характера в системе внешних экономических связей.

Для сбалансированности экспорта и импорта России, защиты интересов российских товаропроизводителей на внутреннем рынке важно не только принять, но и реализовать ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Это важно в связи с возросшим импортом, его демпинговым характером и субсидированным иностранными государствами импортом на таможенную территорию России.

11. Рассматривая ВЭД Ростовской области, важно отметить достаточно активную роль администрации в поддержке субъектов экспорта готовой продукции (а не сырья) и импорта современного оборудования, новых технологий, особенно в сфере АПК. Это осуществляется и в области нормативно-правовой деятельности, и в плане формирования экономических методов стимулирования субъектов ВЭД. Так, принята и реализуется «Областная целевая программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2009-2010 гг.». Также важную роль в совершенствовании структуры экспорта играет реализация Областного закона от 01 октября 2004 года «Об инвестициях в Ростовской области», а также Постановление Законодательного собрания Ростовской области от 28 июня 2004 года «О стратегии привлечения инвестиций в Ростовскую область».

Список использованной литературы

1. Абакумова О.Г. Управление внешнеэкономической деятельностью. - М.: Приор-издат, 2005.

2. Аренд Р. Источники посткризисного экономического роста в России. // Вопросы экономики. - 2005. - № 1. - 28 с.

3. Внешнеэкономические связи РФ. - М.: Госкомитет, 1996. - 16 с.

4. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление / Шд ред. проф. Е.П. Пузаковой. - М: Экономистъ, 2005.

5. Воронина Л.А., Ратнер С.В. Инновационный путь развития экономики России. // Финансы и кредит. 2006 № 12.

6. Воропаев Н.М. ВТО не по душе российской таможне // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2004. - № 6. - 5 с;

7.  // Ведомости. - 1 ноября 2001. - 1 с.

8.  // Время. - 22 марта 2002. - 107 с.

9. Дуброва СВ. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Теория и практика таможенного дела: Учебное пособие 4.1 / под ред. П.П. Бопдареико, А.П. Фиськова и др. - Ростов-на-Дону: РИО РФ РТА, 2005.

10. Козырин А.П., Шепепко Р.Л. Конкуренция па международных рынках и антидемпинговое регулирование. - М.: Спарк, 2005;

11. Косаренко Н.Н. Таможенное право: Курс лекций. - М.: КНОРУС, 2006.

12. Кочергина Т.Е. Основы внешнеэкономической деятельности. - Ростов-на-Дону: РИО РФ РТА, 2007. - 55 с.

13. Коляда С.П., Кравец Т. Нетарифное регулирование: классификационные особенности и основные характеристики. Проблемы совершенствования тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в России: Материалы научно-практического семинара. - Ростов-на-Дону: РИО РФ РТА, 2002. - 65 с.

14. Клоцвог Ф., Чернова Л., Сухотин. О выборе перспектив развития до 2010 г. // Вопросы экономики. - 2005. - № 6. - 12 с.

15. Курнышова И., Засько В. Тенденции и перспективы экономического роста. // Экономист. 2007. № 10.

16. Максимова Е.Н. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Гл. 13 Монографии: Государственное регулирование экономики. Ростов-на-Дону. Изд. СКАГС. 2006.

17. Международные экономические отношения / Под редакцией Б.П. Супруновича. - М.: 2006. - 62 с.

18. Международные экономические отношения / Под ред. Стровского Л.Е. - М.: Юнити-Дана, 2003. - 101 с.

19. Михайлин А.Н. Краткий толковый словарь: Справочник по внешнеэкономической деятельности. - М.: Книга сервис, 2003.

20. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации: Федеральный закон РФ от 4 января 1999 года № 4-ФЗ;

21. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ;

22. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон. - М.: Ось-89, 2004;

23. О либерализации ВЭД на территории РСФСР: Указ Президента РФ от 15 ноября 1991 года. / Экономическая политика Правительства России: Документы. Комментарий. - М.: Республика, 1992. - 9 с.

24. О таможенном тарифе: Федеральный закон РФ от 21.05.1993 N5003-1;

25. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18 июля 1999 года

№ 183-Ф3.

26. О Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2003 года № 1493-Р;

27. О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров: Инструкция ЦБ РФ и ГТК РФ от 12.10.1993 г. № 19-01-20/10283;

28. О направлении методических рекомендаций: письмо ФТС РФ от 12 октября 2004 г. - № 01-06/3086. - ст. 16.3.

29. О направлении методических рекомендаций: письмо ФТС РФ от 12 октября 2004 г. - № 01-06/3086. - ст. 16.3.

30. Об инвестициях в Ростовской области: Областной закон от 1 октября 2004 года № 151-ЗС;

31. О стратегии привлечения инвестиций Ростовской области: Постановление Законодательного Собрания Ростовский области от 28 июня 2004 года № 402;

32. Основы таможенного дела / Под ред. В.Г. Драганова. - М.: Экономика, 2006. - 383 с.

33. Официальный сайт Администрации Ростовской области

34. Панченко В.И. О субординации функций государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Проблемы теории и практики таможенной деятельности: Сборник научных трудов. - Ростов-на-Дону: РИО РФ РТА, 2002. - 28 с.

35. Приложение 2 к приказу ГТК России от 25 декабря 2003 г. № 1539.

36. Приложение 3 к приказу ГТК России от 25 декабря 2003 г. № 1539.

37. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. - М: Юрист, 2007;

38. Приоритеты нового бюджета/ Российская газета. 2009 г. 20 марта.

39. Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год. 2009 г. 20 марта.

40. Разъяснения Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России. // Экономика и жизнь. - 2000. - № 16.

41. Ростовский Ю.М., Гренков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. - М.:Юристь, 2005. - 37 с.

42.  // Российский внешнеэкономический вестник. - № 7. - 2006,

43. Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия. - М.: Приор, 2007. - 15 с.

44. Саутиева Т.Б. Стратегия развития внешнеэкономической деятельности - основа стабилизации экономики России. // Внешнеэкономический бюллетень. 2005. № 5.

45. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: Учебное пособие. - М: Экономисту 2004.

46. Свинухов В., Щербина Г. Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России. // Право и экономика. - 2007 - № 8. - 45 с.

47. Статистический обзор. // Экономист. - 2007 - № 8. - 25 с;

48. Сысоева А.А. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Комментарий к закону // Иностранный капитал в России. Налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. -2004. - № 2. - 12 с.

49. Таможенные ведомости. - 2004. - № 3.

50. Таблица единиц измерения в Таможенном тарифе РФ. Составная часть таможенного тарифа РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830.

51. Таможенный кодекс РФ;

52. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебно-практическое пособие. - М.: Бератор Пресс, 2003.

53. Федорович В.А., Патрон А.П., Заворухин В.А. «США: Федеральная контрактная система и экономика. М.: Нац. 2002.

54. Федько В.П., Бондаренко В.А. Инфраструктура внешнеэкономической деятельности России: эволюция, проблемы формирования и тенденции развития. Монография. - Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2004. - 18 с.

55. Федеральная программа развития экспорта. // Российская газета. - 2007. -20 марта.