Занятость и безработица в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Одной из основных целей макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости. Экономическая система, создающая дополнительное количество общественного продукта для удовлетворения материальных потребностей населения тем самым создает дополнительное количество рабочих мест. Однако безработица присутствует в любой экономике.

Проблема безработицы является одной из основных проблем современного общества. Она несет множество негативных последствий также доставляет проблемы как самому человеку, оставшемуся без работы и стремящемуся ее получить, так и обществу, и экономике в целом. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

От решения вопросов безработицы зависят социальная стабильность и благополучие в стране, а также материальная и моральная устойчивость населения, возможность социального продвижения, удовлетворенности, процветания. Это одна из центральных проблем, которая нуждается во внимании со стороны правительства любой страны.

При написании данной работы были проанализированы различные литературные источники, также были использованы интернет ресурсы.

Целью данной курсовой работы являются исследовать занятость и безработицу в Республике Беларусь и социально-экономические последствия данных явлений.

Целью написания курсовой работы является изучение и анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Рассмотреть занятость и безработицу как экономическое явление;

2) Провести анализ структуры занятости и безработицы в Республике Беларусь;

3) Определить последствия данных явлений и методы их преодоления.

В работе освещены следующие аспекты: характеристика понятий «безработица» и «занятость», анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь, занятость населения в Республике Беларусь, проблемы и особенности безработицы в Республике Беларусь, социально-экономические последствия безработицы в Беларуси, а также пути ее преодоления.

экономический безработица занятость трудовой



1. Понятие занятости и безработицы

1.1 Занятость: сущность, формы

Занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. Это важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости - важнейший макроэкономический показатель. С этих позиций занятость выступает одной из основных характеристик рынка труда.

Согласно Закону о занятости населения Республики Беларусь понятие занятости трактуется, как деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности), иной доход [5].

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учеба в общеобразовательных и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и др. Однако с точки зрения развития самого общества, решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет, как экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан [1, с 5-6].

В занятости выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Полная занятость - это такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся уровне реальной заработной платы имеют работу. Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость. Эффективная же занятость - это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда [2, с 8].

При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

- создается достаточное количество рабочих мест;

- обеспечиваются необходимой рабочей силой.

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая - интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости - задача хозяйственных единиц, а полной занятости - задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д.

Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости, что приводит к появлению безработицы.

Различают также и нетипичную (нетрадиционную) занятость, которая имеет следующие виды:

а) сезонная занятость - занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;

б) поденная занятость, связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;

в) периодическая занятость - чередующиеся занятость и незанятость, независимо от сроков той или другой в течение года;

г) временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;

д) занятость по вызову - нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств;

е) самозанятость - занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляема и не имеет общепринятых форм оплаты труда.

Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1. По характеру деятельности: работа на предприятиях всех видов и общественных организациях; служба в армии; индивидуальная трудовая деятельность; личное подсобное хозяйство и т.д.

2. По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою: рабочие; инженерно-технические работники и служащие; управленческий персонал; предприниматели; крестьяне.

3. С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов.

4. По территориальному признаку: по регионам; по областям; экономическим районам и т.д.

5. По уровню урбанизации.

6. По профессионально - квалификационному признаку: уровень образования; стаж работы; степень механизации труда и т.д.

7. По половозрастному признаку.

8. По формам организации труда: соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда.

9. По видам собственности.

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающимися нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом следующих признаков:

1) Формы организации рабочего времени: полная (работа на условиях полного рабочего дня); неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе); надомная (когда лица трудоспособного возраста по ряду причин не могут трудиться на производстве.

2) Значимости для рабочего: первичная; вторичная.

3) Стабильности: постоянная (с относительно стабильным местом работы); временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

4) Форм правового регулирования использования рабочей силы: основная (реализуется трудовым законодательством); специальная (нуждается в специальном трудовом регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости).

Экономические факторы занятости связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В их число входят: размещение производительных сил, отраслевая структура народного хозяйства, экономическое стимулирование и др.

Размещение производительных сил по территории предопределяет возможности населения в удовлетворении желания трудиться в общественном производстве. Отсутствие работы, соответствующей специальности и наклонностям людей, нередко приводит к более или менее продолжительному их выбытию из состава занятого населения.

Преимущественное развитие отдельных отраслей народного хозяйства прямо отражается на характере занятости населения. Например, развитие в районах Сибири трудоемких (мужских) отраслей производства привело к тому, что женщины там фактически оказались лишены возможности работать по специальности.

Экономическое стимулирование, с точки зрения занятости, - это система мероприятий государства (заработная плата, льготы и т.п.), направленных на обеспечение более широкого участия отдельных групп населения в общественном производстве, создание условий для пополнения и стабилизации движения занятых в экономике.

Социальные факторы занятости связаны с особенностями формирования системы условий для трудовой деятельности населения. Среди них выделяют: уровень развития сферы обслуживания и сети дошкольных учреждений, уровень образования населения, национальные традиции, уровень развития здравоохранения и др.

Общемировые факторы занятости связаны с особенностями способа производства материальных благ. В их составе выделяют такие взаимосвязанные факторы, как форма собственности на средства производства, характер соединения средств производства и рабочей силы и др.

Трудоспособное население (население, способное по своим физическим возможностям полноценно участвовать в общественном труде) состоит из занятого трудоспособного населения и незанятого трудоспособного населения. Незанятое население в свою очередь состоит из двух частей:

1) добровольно незанятое население, причинами чего может являться: достигнутый уровень богатства, убеждения (определённый образ жизни человека) и другие соображения (отчаяние найти работу и др.);

2) вынужденная незанятость (отсутствие работы при желании её иметь).

Выделяя вынужденную незанятость, мы, по сути, сталкиваемся с таким социально-экономическим явлением, как безработица.

Незанятость определенной части населения является результатом действия объективных процессов:

- неравномерного развития производственных сил;

- противоречивого характера НТП;

- высоких темпов модернизации производства.

Как утверждал Кейнс, 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии. Таким образом, мы сталкиваемся с понятием безработица.

1.2 Безработица: сущность, виды, причины

Согласно законодательству Республики Беларусь безработица - явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, но не может применить свою рабочую силу [5].

Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Таким образом, для того чтобы получить статус безработного недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся. [6, с.87]

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - толпы безработных.

В зависимости от избранных критериев выделяют следующие виды безработицы:

1) по продолжительности существования: краткосрочную и долгосрочную;

2) по характеру проявления: открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

3) по степени охвата различных групп населения: основную безработицы лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

4) по отношению безработных к занятости: действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать. [6, с.88]

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы. Безработица различается как естественная и истинная. Естественная безработица - безработица, которая не может быть устранена по каким-либо причинам, но в долгосрочном периоде не нарушает равновесия рынка труда.

Уровень естественной безработицы иногда называют полной безработицей, имея в виду, что уровень безработицы никогда не бывает нулевым, потому что по естественным причинам люди постоянно покидают ряды безработных и пополняют их. Кто-то, например, впервые ищет работу, кто-то занят поисками лучшего места работы, то есть люди затрачивают время на поиски работы, являясь в этот период безработными. Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная

Истинная безработица представлена следующими видами: структурная, технологическая, региональная, циклическая, скрытая безработицы.

Далее рассмотрим виды естественной и истинной безработицы.

Виды естественной безработицы.

1) Фрикционная безработица - это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

По существу, фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

2) Институциональная безработица. А.И. Рофе выделяет так называемую институциональную безработицу - безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение.

Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы. Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума заработной платы.

3) Добровольная безработица. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать. Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена.

Теперь перейдем к видам истинной безработицы.

1) Структурная безработица - сложная форма безработицы как правило, связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Такое положение обусловлено несоответствием спроса и предложения на труд. И это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу еще иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.

В результате роста структурной безработицы возникает необходимость формирования эффективной системы переквалификации высвобождаемых работников, оперативного обеспечения профессионально-квалификационной переориентации, подготовки и адаптации работников к новым потребностям рынка. Как составная часть политики занятости структурная безработица определяет направления и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической и иных структур занятости населения, сопоставляя их с социальными целями, задачами и перспективой экономического развития страны, региона, экономической зоны.

2) Циклическая безработица - это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства. Уровень безработицы столь высок, что смена профессий и перемена мест жительства обычно не позволяют существенно его снизить. В настоящее время показатель циклической безработицы используется как основной показатель незанятости в развитых странах.

3) Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

4) Региональная безработица - та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

5) Скрытая безработица. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

6) Сезонная безработица обуславливается сезонными колебаниями производства в некоторых отраслях (рыбные промыслы и другие).

Количественную характеристику безработицы дают два основных показателя: уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Трудоспособное население или совокупная рабочая сила, представляет собой следующую формулу

Т=З + Н,

где Т - трудоспособное население или совокупная рабочая сила;

З - число работающих;

Н - число безработных.

Уровень безработицы - отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству занятых (или трудоспособных, или же экономически активных), выраженное в процентах.

Уровень безработицы = (Н/ Т)*100%,

Если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то уровень безработицы не меняется, а число нанятых на работу равно числу уволенных с работы. [6,с.89]

Выделим уровень безработицы Н / Т и получим:

Н / Т = у / (у + р),



где у - долю занятых, которая ежемесячно теряет работу;

р - долю безработных, которая ежемесячно находит работу.

Полученное уравнение показывает, что уровень естественной безработицы зависит от показателей трудоустройства и увольнения. Следовательно, экономическая политика, которая имеет своей целью снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства. [6, с.89]

Продолжительность безработицы, т.е. величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

К основным причинам безработицы относятся:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

6. Непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности туда.

В экономической науке принято выделять три основные концепции объяснения безработицы:

1) классическая,

2) кейнсианская;

3) монетаристская.

Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном XIX века, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил -- спроса, предложения, заработной платы -- обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных. [9,с.314]

Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы.

Классики не видели в безработице серьезной проблемы. Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости. Но одновременно указывал на то, что: 1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышении спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом строятся исходя из будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются по представлениям многих субъектов хозяйствования неблагоприятными. [9, с.324]

Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятость, пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства. Причина безработицы -- низкий спрос. Лекарство от безработицы -- экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Монетаристская теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм -- это направление экономической науки, бросившее в 60--70-х годах вызов кейнсианцам. Лидером этого течения считается американский экономист Милтон Фридмен. Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. На взгляд монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т.д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т.д.).

Как уже было сказано, определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты считают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования происходит перестройка важности отдельных видов занятости, высвобождения работников одних профессий и нехватка рабочей силы по другим специальностям. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад производства и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

Что же касается непропорционально высокого уровня заработной платы по отношению к производительности труда, то, если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то предприятия сокращают занятость. Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы - это ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложение на рынке труда. Безработица, которая является результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой заработной платы несмотря на избыточное предложение труда. [6, с.90-91]



2. Анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь

2.1 Занятость населения Республики Беларусь

Анализируя структуру занятости и динамику важнейших показателей в РБ, следует отметить, что формирование трудовых ресурсов предопределяется динамикой численности населения в трудоспособном возрасте, прежде всего численностью поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы. Влияние миграционного фактора на формирование трудового потенциала в Беларуси со временем увеличивается. Впервые более чем за 20 лет в Республике Беларусь отмечен естественный прирост населения, который вместе с миграционным приростом обеспечил рост численности населения республики. Численность населения на 1 октября 2016 г. составила 9 505,2 тыс. человек и по сравнению с началом года выросла на 6 799 человек.

Следует рассмотреть численность экономически активного населения, которая представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Численность экономически активного населения за 2011-2015 годы (в среднем за год), тыс. человек

	2011	2012	2013	2014	2015
Экономически активное население - всего	4 722,7	4 640,6	4 601,8	4 572,8	4 537,3
мужчины	2 330,7	2 274,3	2 270,0	2 305,7	2 288,1
женщины	2 392,0	2 366,3	2 331,8	2 267,1	2 249,2
Из общей численности экономически активного населения занятые - всего1)	4 691,2	4 612,1	4 578,4	4 550,5	4 496,0
мужчины	2 315,6	2 260,0	2 256,6	2 292,0	2 261,0
женщины	2 375,6	2 352,1	2 321,8	2 258,5	2 235,0

В экономике Беларуси в 2015 году численность экономически активного населения составляла 4 537,3 тыс. человек, что на 0,8% меньше, чем в 2014 году и на 3,9% меньше по сравнению с аналогичным показателем 2011 года; в 2014 - на 0,6% меньше, чем в 2013 году; в 2013 - на 0,8% меньше, чем в 2012 году; в 2012 -на 1,6% меньше, чем в 2011.

1) С 2010 года численность занятого населения пересчитана в соответствии с Методикой по формированию и расчету баланса трудовых ресурсов (в редакции постановления Национального статистического комитета Республики Беларусь от 13 апреля 2015 г. №18).

Следует отметить, что динамика занятости снижается также, как и численность экономически активного населения однако естественный прирост, отмеченный в последние годы, приведет к появлению тенденции роста численности экономически активного населения.

Также следует отметить, что динамика занятости имеет различную направленность в зависимости от видов экономической деятельности занятого населения, данные которой соответственно приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Численность занятого населения Республики Беларусь по видам экономической деятельности за 2008-2015 годы, в процентах к итогу

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Занято в экономике -всего1)	100	100	100	100	100	100
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	10,5	10,2	9,9	9,4	9,5	9,7
рыболовство, рыбоводство	0,0	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0
промышленность	25,1	25,3	25,4	25,0	24,2	23,4
горнодобывающая промышленность	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,3
обрабатывающая промышленность	22,2	22,4	22,5	22,1	21,3	20,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,6	2,5	2,5	2,5	2,5	2,6
строительство	8,7	8,6	7,6	7,9	8,2	7,7
торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	13,6	13,4	13,8	14,2	14,4	14,6
гостиницы и рестораны	2,0	2,0	2,1	2,1	2,1	2,1
транспорт и связь	7,4	7,3	7,4	7,5	7,5	7,4
финансовая деятельность	1,5	1,6	1,6	1,6	1,7	1,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	6,4	6,7	6,9	7,4	7,6	7,9
государственное управление	4,4	4,3	4,3	4,2	4,1	4,1
образование	9,7	9,8	9,9	9,7	9,6	9,8
здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,7	6,7	7,0	6,9	6,9	7,2
предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	4,0	4,0	4,0	4,0	4,1	4,4

Наблюдается тенденция роста торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий, предметов личного пользования и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям, также, как и образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг.

В то время как происходит уменьшение количества занятых в промышленности и обрабатывающей промышленности. Это связано с социально-экономическим развитием страны, которое предполагает увеличение доли непроизводственной сферы, которую ещё называют сферой услуг. Чем выше доля сферы услуг, особенно банковских и финансово-кредитных, тем выше уровень социально-экономического развития страны.

1) С 2010 года численность занятого населения пересчитана в соответствии с Методикой по формированию и расчету баланса трудовых ресурсов (в редакции постановления Национального статистического комитета Республики Беларусь от 13 апреля 2015 г. №18).

2.2 Особенности безработицы в Республике Беларусь

Чтобы выделить особенности безработицы в РБ сначала следует проанализировать статистические данные. Информация о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и потребность в работниках, заявленная организациями в органы по труду, занятости и социальной защите отражена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Численность зарегистрированных безработных (на конец года)

Численность зарегистрированных безработных на конец 2015 года составила 43,3 тыс. человек, что составляет 1% от экономически активного населения. По состоянию на начало 2014 года, доля безработных среди трудоспособного населения составляла 0,5%, что в 2 раза больше, чем на конец 2015 года.

Планируется, что в Беларуси в 2016-2020 годах уровень регистрируемой безработицы не превысит 2% к численности экономически активного населения. Основная цель реализации политики занятости на следующее пятилетие - сохранение стабильной ситуации на рынке труда, повышение эффективности использования трудового потенциала. [13]

Уровень зарегистрированной безработицы имеет тенденцию уменьшаться с каждым годом. Однако этот показатель не отражает скрытую безработицу, которая как предполагают экономисты около 6%.

Основной причиной безработицы в Республике Беларусь, является постоянный спад национального производства, неблагоприятный инвестиционный климатом и т.д. Конечно, в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству.

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, повысился. На конец сентября 2016 года в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 36,4 тыс. вакансий, что составило 132,2 процента к уровню 2015 года. Потребность в работниках по рабочим профессиям составила 56,3 процента от общего числа вакансий против 60,3 процента на конец сентября 2015 г.

Численность безработных, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, на 1 октября 2016 года составила 40,3 тыс. безработных, что на 7,9 процента меньше, чем на 1 октября 2015 г.

Коэффициент напряженности на рынке труда республики снизился с 1,6 на 1 октября 2015 г. до 1,1 безработных на одну вакансию на 1 октября 2016 г. Это показано на рисунке 2.

Методы реанемирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на выдаче кредитов. Однако такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход из "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату за должностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д.

Рисунок 2 - Спрос и предложение на рынке труда (на конец года)

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу.

Также низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

Регулирование занятости в практике Республики Беларусь опирается на Государственные программы занятости населения, которые разрабатываются ежегодно Министерством труда совместно с другими заинтересованными министерствами, а также органами государственного управления, объединениями нанимателей и профсоюзами. Они утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Главными направления государственного регулирования занятости считаются:

-устранение негативных явлений в обеспечении занятости;

-закрепление положительных тенденций по ослаблению напряженности на рынке труда, сформировавшиеся в предыдущие годы при выполнении Программ занятости.

По сложившейся практики приоритет отдается созданию новых рабочих мест, содействию развитию малого бизнеса (самостоятельной занятости), подготовке и переподготовке кадров, развитию системы общественных работ, обеспечению мер по повышению адресной защищенности от безработицы, особенно социально уязвимых слоев населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.



3. Социально-экономические последствия безработицы в Республике Беларусь и пути ее преодоления

Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества носит весьма противоречивый характер.

В качестве позитивных аспектов данной проблемы можно назвать следующие:

1) безработица выступает как условие роста производства и появления новых предприятий. Если бы не было этого фактора, расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов (труда, земли, капитала), было бы затруднено;

2) безработица поднимает дисциплину и эффективность труда в обществе трудовой дисциплины.

В то же самое время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия:

1) незанятая рабочая сила означает открытое недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, которые являются следствием естественной и фактической;

2) безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы и как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей;

3) при длительной безработице работник полностью или частично теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно, т.е. человеческий капитал обесценивается.

4) безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы и имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

5) сам факт безработицы наносит человеку тяжелую психологическую травму. Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы, однозначно повышается уровень смертности, число убийств и самоубийств.

Под государственной политикой занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. Она опирается на определенную систему принципов. В Республике Беларусь таковыми согласно Закону о занятости признаны:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее - профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

- ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

- обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

- предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;

- поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

- участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Поэтому следует разрабатывать законодательные и экономические меры, ограничивающие безработицу такие как:

- государственная политика по стимулированию роста занятости, увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

- бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих;

- стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

-расширение сфер, форм и условий профессиональной подготовки работников;

- активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.;

- совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности в целях увеличения занятости населения.

- снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить и развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации;

- предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, к примеру: работа в области охраны окружающей среды и т.д.



Заключение

В заключение данной работы можно сделать ряд выводов и подвести итоги.

Безработица, как показало предложенное исследование, является неотъемлемой чертой рыночной экономики. В данной работе был проведен анализ безработицы, который помог сделать вывод о том, что она вызывается не только микроэкономическими причинами, (несовершенство рынка труда) но и макроэкономическими (дефицит агрегированного спроса).

Рассмотрение причин безработицы позволило выделить её основные формы, каждая из которых имеет свои особенности. В связи с ухудшением демографической ситуации не только в Беларуси, но и во многих странах, уровень экономически активного населения сокращается, что приводит к появлению новых форм безработицы.

К сожалению, безработица приводит не только к сокращению объёмов национального производства, но и влечёт негативные социально-экономические последствия. Недоиспользование трудовых ресурсов является главным экономическим последствием. К тому же, увеличивается преступность, растёт число психологических и эмоциональных стрессов, что отрицательно сказывается на нравственном состоянии общества. Хотя невысокий уровень естественной безработицы даже положительно сказывается на экономике страны.

В работе также рассмотрены методы борьбы с безработицей. Государство может использовать два типа регулирующего воздействия на сферу занятости: пассивный, активный. При этом политика пассивного типа ограничивается изысканием и использованием средств на определенное возмещение безработным их материальных потерь. Активный тип регулирования занятости и воздействия на безработицу означает активное воздействие на состояние рынка труда. Государство использует при этом два основных метода воздействия: метод повышения спроса на рабочую силу; метод сокращения предложения рабочей силы.

Использование материалов периодической прессы и статистических данных позволило выявить определённую динамику занятости и безработицы в Республике Беларусь. Сегодня официальная безработица, данные о которой публикует Министерство труда и социальной защиты, составляет 1%. А вот реальный уровень безработица уже около 6% как полагают экономисты. Спад в промышленности и на потребительском рынке -- эксперты не видят предпосылок для улучшения экономической ситуации в стране. Рабочие места хоть в основном и сохраняются, но реализации продукции нет и такая ситуация на многих предприятиях.

К сожалению только сейчас наше правительство оценило остроту этой проблемы и принялось за осуществление программ обеспечения полной занятости. Но уже сейчас практически в каждом городе Беларуси созданы Центры занятости, позволяющие найти работу, а также различные коммерческие и некоммерческие организации по проблемам занятости, что является существенным шагом на пути к повышению экономического благосостояния страны.

Исследование позволило сделать вывод о том, что без познания теоретических основ проблемы и реальной оценки ситуации невозможно принятие каких бы то ни было мер по её ликвидации.



Список использованных источников

1 Рынок труда: Учебник. Под. Ред. В.С. Буланова и Н.А. Волгина. - 2-е изд. М.: Изд-во «Экзамен», 2003. - 480 с.

2 Кураков Л.П. и др. Трудовые ресурсы и занятость населения. Учебное пособие. - М. Пресс-сервис. 1994

3 П.А. Чукреев, Е.В. Корытова. Занятость населения, ее регулирование. Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - 212 с.

4 Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3): учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И.М. Лемешевский - Минск.: ООО «ФУАинформ», 2004. - 576 с.

5 О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 30.12.2015 [Электронный ресурс] - Минск. - Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/zacon. - Дата доступа: 20.10.2016

6 Базылев Н. И., Гурко С.П. Макроэкономика. - Мн., 1998. - с. 84-95

7 Учебное пособие является электронной версией книги: Экономическая теория: макроэкономика: Учеб. пособие / В.А. Семенихина, С.А. Крючков; Отв. ред. д-р экон. наук, профессор P.M. Гусейнов; Новосиб. гос. архитектур. - строит. ун-т. - Новосибирск: НГАСУ, 2003. -- 136 с.

8 Лутохина Э.А. Макроэкономика. - Мн.: ОДО «Равноденствие», 2004. - с.123-139

9 Абакунова И.А., Воловская И.Н. Безработица и самосознательность. - Новосибирск, 2001.

10 Экономическая теория: конспект лекций [Электронный ресурс]/ ред. Т.А. Фролова. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

11 Национальный статистический комитет РБ [Электронный ресурс] - Минск, 2016.

12 Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РБ [Электронный ресурс] - Минск, 2016.

13 Новости в Беларуси: Безработица в РБ [Электронный ресурс] - Минск, 2016.

14 Народная Воля: Скрытая безработица в РБ [Электронный ресурс] - Минск, 2016.

15 Экономическая теория: учеб. пособие / Под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. -- Минск: БГЭУ, 2011. -- 479 с.

Размещено на Allbest.ru