2011 году основной рост производства урана был обеспечен отечественными предприятиями, находящимися в Казахстане, и планирующими довести добычу урана до 21 тысяч тонн. На сегодняшний день основным каналом морских перевозок казахстанского урана остается порт Санкт-Петербурга, откуда он следует на обогатительные комбинаты США, Канады и Франции, после чего обогащенный уран попадает в Японию, что увеличивает стоимость конечного продукта. Поскольку добыча казахстанского урана осуществляется «Росатомом», владеющим Uranium One, а Россия и Казахстан являются членами Таможенного союза и имеют упрощенные правила ввоза-транзита товаров, отработанные транспортные и бюрократические схемы, то обогащение урана можно производить на российских предприятиях, например, в созданном Международном центре по обогащению урана в Ангарске. Российские порты Восточный и Находка могут стать основными пунктами поставки продукции атомной отрасли в Японию и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, сокращая тем самым, путь казахстанского ядерного сырья. Таким образом, импортеры будут получать более дешевую продукцию за счет сокращения логистических цепочек и обогащения урана в России. Экспорт урановой продукции в Японию и другие азиатские страны через дальневосточную границу даст России укрепление позиций в области ядерных технологий, дополнительную возможность к сотрудничеству со странами-участницами ВАС, а также к притоку капитала в нашу страну.

Соучредителями российско-американских совместных предприятий по обогащению урана могли бы выступить также японские компании (создание подобных российско-японских компаний на территории России или Японии рассматривается уже несколько лет). В настоящее время заинтересованная японская компания Тошиба (Toshiba) планирует инвестировать в развитие бизнеса USEC по разделению изотопов урана до 100 млн. долл. США.

Таким образом, Россия может предложить странам-участницам ВАС, начиная со строительства атомных электростанций и заканчивая обращением с отработавшим ядерным топливом, в чем наша страна не имеет конкурентов.

На научно-практической конференции в области медицинских, фармацевтических, биомедицинских и ядерных технологий, организованной при участии Фонда «Сколково» на базе бизнес-инкубатора Дальневосточного федерального университета, проходившей 9 июля 2012 года, обсуждался вопрос о создании промышленного кластера во Владивостоке для продвижения радиационных технологий в страны АТР.

Приморье может стать основным экспортером радиационных технологий в области экологии соседние страны АТР. Использование радиационных технологий в обработке пищевых продуктов. В настоящее время наблюдается рост объемов сельскохозяйственной продукции и морепродуктов через порты Приморского края. При транспортировке на большие расстояния продукты проходят специальную радиационную обработку для увеличения сроков хранения. Строительство Центров по стерилизации пищевых продуктов с использованием радиационных технологий в краевых портах позволит как России, так и азиатским странам решить одно из направлений продовольственной безопасности.

Продвижению радиационных технологий в страны АТР будет способствовать создание в Приморском крае «точки сборки», т.е. экспортноориентированного промышленного кластера, обеспечивающего проектирование, поставку и обслуживание систем с учетом потребностей зарубежных рынков, что обеспечит удовлетворение внутреннего спроса, концентрацию научно-исследовательских кадров, создание новых рабочих мест, развитие смежных отраслей экономики (инжиниринг, машиностроение, микро-электроника).

По словам директора по инвестициям Кластера биологических и медицинских технологий Фонда «Сколково» Андрея Комолова, на сегодняшний день темпы роста российского рынка биотехнологий превышают рост международного рынка. Поэтому, России имеет все шансы догнать передовые страны, а сам российский центр инновационных технологий «Сколково» мог бы стать одной из площадок для налаживания кооперации России и стран АТР в этих сферах. Целью деятельности Кластера ядерных технологий является поддержка развития неэнергетических применений ядерных технологий и реализация потенциала отрасли к трансферту технологий, сформировавшихся в ходе развития ядерной науки и атомной энергетики, в другие сектора.

В целях развития Национальной технологической платформы «Радиационные технологии» и интеграции российских компаний-производителей высокотехнологичной продукции в систему международной технологической кооперации в области радиационных технологий, «Сколково» проводит ряд конференций, особенностью которых является привлечение глобальных лидеров на рынках применения радиационных технологий и выстраивание партнерских отношений для российских компаний. Так, например, первая сессия совместно с ведущим мировым производителем медицинского оборудования для лучевой терапии и хирургии компанией Varian Medical состоялась 2 ноября 2012 года. Такое сотрудничество может позволить российским производителям медицинской продукции воспользоваться производственно-технологической инфраструктурой наноцентров и выйти на международные стандарты качества, соответствующие требованиям Varian Medical Systems (США), а также возможность интеграции российских компаний-производителей высокотехнологичной продукции в систему международной технологической кооперации в области радиационных технологий.

Таким образом, для реализации намеченных целей и учитывая интерес стран-участниц ВАС к развитию ядерных и радиационных технологий, можно предложить создание технологической платформы, включающей международные научно-исследовательские центры и совместные высокотехнологичные производства, обеспечивающие развитие взаимовыгодных сотрудничеств в области ядерных технологий, радиационной и экологической безопасности на базе инновационного центра «Сколково». Такое решение будет способствовать объединению усилий государства, науки и предпринимательского сектора, что обеспечит приток как российских, так и иностранных инвестиций в развитие конкурентных отечественных отраслей.

По оценке МАГАТЭ и ЮНИДО, доля российских атомных энергетических технологий, внедренных или внедряемых в дальнем зарубежье, уже достигает 30% от стоимостного объема общемирового экспорта. Россия может стать международным поставщиком услуг, связанных с ядерным топливом в азиатские страны. Руководству российской ядерной отрасли необходимо продвигать на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона технологии ядерного топливного цикла, включая возможное создание совместных предприятий по обогащению урана по отечественной методике, но без передачи технологии производства центрифуг. Наша страна не имеет конкурентов в области обращения с отработавшим ядерным топливом. Данные предложения смогут обеспечить укрепление позиций России в азиатском регионе, а также определить перспективы взаимовыгодного сотрудничества в области ядерных технологий со странами-участницами Восточноазиатских саммитов.

2.3 Проблемы функционирования механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России

Количество урана в земной коре примерно в 1000 раз превосходит количество золота, в 30 раз - серебра, при этом, данный показатель приблизительно равен аналогичному показателю у свинца и цинка. Немалая часть урана рассеяна в почвах, горных породах и морской воде. Только относительно небольшая часть концентрируется в месторождениях, где содержание данного элемента в сотни раз превышает его среднее содержание в земной коре. Разведанные мировые запасы урана в месторождениях составляют 5,4 млн. тонн (рис. 5).



Рис. 5 - Десять стран, дающих 94% мировой добычи урана

Содержание урана в земной коре составляет 0,0003%, он встречается в поверхностном слое земли в виде четырех разновидностей отложений. Во-первых, это жилы уранинита, или урановой смолки (диоксид урана UO₂), очень богатые ураном, но редко встречающиеся. Им сопутствуют отложения радия, так как радий является прямым продуктом изотопного распада урана. Такие жилы встречаются в Демократической Республике Конго, Канаде (Большое Медвежье озеро), Чехии и Франции. Вторым источником урана являются конгломераты ториевой и урановой руды совместно с рудами других важных минералов. Конгломераты обычно содержат достаточные для извлечения количества золота и серебра, а сопутствующими элементами становятся уран и торий. Большие месторождения этих руд находятся в Канаде, ЮАР, России и Австралии. Третьим источником урана являются осадочные породы и песчаники, богатые минералом карнотитом (уранил-ванадат калия), который содержит, кроме урана, значительное количество ванадия и других элементов. Такие руды встречаются в западных штатах США. Железоурановые сланцы и фосфатные руды составляют четвертый источник отложений. Богатые отложения обнаружены в глинистых сланцах Швеции. Некоторые фосфатные руды Марокко и США содержат значительные количества урана, а фосфатные залежи в Анголе и Центральноафриканской Республике еще более богаты ураном. Большинство лигнитов и некоторые угли обычно содержат примеси урана. Богатые ураном отложения лигнитов обнаружены в Северной и Южной Дакоте (США) и битумных углях Испании и Чехии. В слое литосферы толщиной 20 км содержится ~ 10¹⁴ т, в морской воде 10⁹-10¹⁰ т.

По величине запасов урановых руд месторождения делятся на:

· мелкие - запасы месторождений от 0,5 до 5 тыс. т;

· средние - от 5 до 20 тыс. т;

· крупные - от 20 до 100 тыс. т;

· уникальные - более 100 тыс. т.

Уникальные и крупнейшие по запасам урановые месторождения мира приведены в таблице 16, а динамика добычи (См. приложение 3).

Согласно «Красной книге по урану», выпущенной ОЭСР, в 2005 г. добыто 41 250 тонн урана (в 2003 г. - 35 492 тонны). Согласно данным ОЭСР, в мире функционирует 440 реакторов коммерческого назначения и около 60 научных, которые потребляют в год 67 тыс. тонн урана. Это означает, что его добыча из месторождений обеспечивала лишь 60% объема его потребления (на 2009 году эта доля возросла до 79%). Остальной уран, потребляемый энергетикой или 17,7%, поступает из вторичных источников. По разведанным запасам урана Россия занимает третье место в мире (после Австралии и Казахстана) (рис. 6).

Рис. 6 Первая тройка стран по объему разведанных запасов урана в мире в 2007 г.

Урановые руды России беднее зарубежных. В эксплуатируемых подземным способом российских месторождениях руды содержат всего 0,18% урана (рис. 7). По добыче урановых руд и производству концентратов Россия с 2007 г. вышла на четвертое место в мире, обогнав Намибию.

Страна	Среднее содержание урана в рудах, %
Канада	1,0
Нигерия	0,43
Россия	0,18
Австралия	0,15

Рис. 7 Доля содержания полезного компонента в урановых рудах

Почти 90% российского урана извлечено в 2009 году из недр на подземных рудниках компании ОАО «Приаргунское горнохимическое объединение» (ОАО «ПГХО») в Стрельцовском рудном районе Забайкальского края (месторождения Стрельцовское, Антей, Октябрьское, Юбилейное и Лучистое). Почти вся остальная добыча производилась ЗАО «Далур» на Далматовском месторождении в Курганской области. Ведется опытно-промышленная отработка Хиагдинского месторождения в Республике Бурятия (компания ОАО «Хиагда») (рис. 8).

Компания	Субъект РФ	Месторождение	Объемы добычи урана в 2009 г., тыс. т
ОАО «Приаргунское горно-химическое объединение»	Забайкальский край	Стрельцовское, Антей, Октябрьское, Юбилейное, Лучистое	3,08
ЗАО «Далур»	Курганская область	Далматовское	0,44
ОАО «Хиагда»	Республика Бурятия	Хиагдинское	0,098

Рис. 8 Компании-лидеры по добыче урана в России

Первичная переработка руд Стрельцовского рудного района с получением урановых концентратов производится на обогатительной фабрике ОАО «ПГХО» в г. Краснокаменск (рис. 9).

Госкорпорация «Росатом» сегодня - это 17,82% производства электрической энергии в России (по данным МАГАТЭ).

ОАО «УРАНОВЫЙ ХОЛДИНГ АТОМРЕДМЕТЗОЛОТО»	ОАО «Приаргунское горно-химическое объединение»
	ЗАО «Далур»
	ОАО «Хиагда»
Переработка концентратов
ОАО «ТВЭЛ»	Машиностроительный завод г. Электросталь (Московская область)
	Новосибирский завод химконцентратов
	Чепецкий механический завод (Республика Удмуртия)
Экспорт низкообогащенного урана, урансодержащих материалов и изделий
ОАО «ТЕХСНАБЭКСПОРТ»	г. Новоуральск (Свердловская обл.)
	г. Зеленогорск (Красноярский край)
	г. Северск (Томская обл.)
	г. Ангарск (Иркутская обл.)

Рис. 9 Структура российской урановой отрасли после ее реорганизации в 2007 г.

Урановые концентраты поступают для дальнейшей переработки на предприятия государственной корпорации ОАО «Урановый холдинг Атомредметзолото» (ОАОАтомредметзолото»), в состав которой после завершения реорганизации российской урановой отрасли в 2007 году вошли все уранодобывающие компании страны. Единственным потребителем продуктов переработки урановых руд в России является корпорация ОАО «ТВЭЛ», которая ранее владела всеми российскими горнодобывающими предприятиями, а ныне объединяет только предприятия по производству топлива для АЭС. В ее состав входят машиностроительный завод в г. Электросталь Московской области, Новосибирский завод химконцентратов и Чепецкий механический завод в Удмуртии.

Будущее урановой промышленности связано с Эльконским рудным районом Республики Саха (Якутия), где сосредоточено около 63% российского ядерного топлива.

Россия является крупнейшим экспортером ядерного топлива. Экспорт низкообогащенного урана, а также урансодержащих материалов и изделий осуществляет компания ОАО «Техснабэкспорт». Российскую урановую продукцию покупают более 500 компаний в более чем 50 странах Северной и Южной Америки, Европейского союза, Юго-Восточной Азии и Африки. Помимо экспорта, компания ОАО «Техснабэкспорт» предоставляет услуги по обогащению урана (доля компании на мировом рынке этих услуг составляет около 40%). На четырех предприятиях компании в г. Новоуральск Свердловской области, Зеленогорск Красноярского края, Северск Томской области и Ангарск Иркутской области применяется одна из наиболее совершенных в мире технологий.

В ближайшей перспективе потребность в уране в стране может возрасти. Решению задачи обеспечения российской атомной отрасли природным ураном может также способствовать разработка урановых месторождений за рубежом. В Казахстане работает совместное предприятие компании ОАО «Атомредметзолото» и казахстанской компании НАК «Казатомпром» на принадлежащем ему месторождении Заречное. Сырье перерабатывается в России. Подобные проекты компания ОАО «Атомредметзолото» реализует в Украине, Узбекистане, Намибии, ЮАР, Австралии, Канаде, Монголии.

В настоящее время в России функционирует 10 атомных электростанций, на которых эксплуатируется 31 энергоблок установленной мощностью 23242 МВт, из них 15 реакторов с водой под давлением - 9 ВВЭР-1000 (водо-водяной энергетический реактор корпусного типа), 6 - ВВЭР-440, 15 канальных кипящих реакторов - 11 РБМК-1000 (реактор большой мощности канальный) и 4 ЭГП-6 (энергетический графитовый петлевой реактор), 1 реактор на быстрых нейтронах. Россия занимает 4-е место в мире по установленной мощности АЭС.

Основной ввод мощностей в электроэнергетике России пришелся на 70-80-е гг., причем существенную долю новой генерации обеспечили новые атомные энергоблоки. В эти годы были построены все атомные станции России за исключением Ростовской АЭС (рис. 10).

Рис. 10 Период ввода оборудования электрогенерирующих компаний на протяжении 1951-2009 гг., %

Мощность атомных электростанций в России за период с 1970 по 2010 гг. увеличилась в 30 раз (рис. 11). Однако динамика удельного веса производства электроэнергии атомными электростанциями в общей выработке электроэнергии в России с 2005 г. была неизменно на одном уровне, что свидетельствует о некоторой стагнации в атомной электроэнергетике (рис. 12).



Рис. 11 Динамика мощности атомных электростанций России в 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2005-2010 гг., млн кВт

Рис. 12 Динамика удельного веса производства электроэнергии атомными электростанциями в общей выработке электроэнергии в России, в 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2005-2010 гг., %

Большинство АЭС России построены периодом отработки назначенного ресурса реакторов в 30 лет. Первые выбытия агрегатов атомных электростанций, построенных еще в Советском Союзе, ожидается в 2018-2020 гг. Благодаря этому строительство новых и достройка незавершенных АЭС позволят существенно нарастить объемы этого вида генерации в ближайшие годы.

В структуре установленной мощности электростанций, входящих в состав энергосистемы России, доля атомной энергетики по итогам 2009 г. составила 11%. В 2009 г. АЭС было произведено 163,3 млрд. кВтч электроэнергии, что составило 16,8% от общего выпуска электроэнергии всеми электростанциями. При этом по сравнению с 2008 г. доля АЭС в производстве электроэнергии в России увеличилась на 1% за счет снижения выработки электроэнергии тепловыми станциями.

17 декабря 2009 г. впервые в истории атомной энергетики атомные станции России несмотря на кризис вышли на рекордную суммарную мощность в 22 700 МВт. Столь высокого уровня мощности удалось достигнуть за счет выбора оптимального режима эксплуатации оборудования, а также качественного технического обслуживания и ремонта АЭС и согласования с режимом работы единой энергосистемы (ЕЭС).

В структуре установленных мощностей АЭС наибольшие доли (по 17%) занимают Балаковская, Курская и Ленинградская АЭС, каждая из которых включает по 4 энергоблока общей установленной мощностью 4000 МВт (рис. 13). В структуре выработки наибольшую долю занимает Балаковская АЭС, которая производит самую дешевую электроэнергию среди всех АЭС и тепловых электростанций России и обладает самым высоким коэффициентом использования установленной мощности (КИУМ) среди всех АЭС - 89,3%.



	Количество агрегатов, шт.	Мощность (ГВт)	Доля от общей мощности АЭС, %
Всего	39	24,5	100
Срок эксплуатации до 20 лет	5	5	20,4
Срок эксплуатации от 20 до 40 лет	34	19,5	79,6

Рис. 13. Износ оборудования АЭС в 2010 г. в России

Объем необходимых капитальных вложений в развитие атомной энергетики России на период до 2030 г. оценивается в 100 - 139 млрд долл. в ценах 2007 г., что составляет около 16% от общего необходимого объема инвестиций в электроэнергетику России (см. Приложение 4).

В современном виде возможности ядерной технологии и разведанные запасы значительно меньше потенциала запасов природного газа, и все же высокое значение отрасль получила в европейской части России и особенно на северо-западе, где выработка на АЭС достигает 42%. В целом же за 2007 г. Атомными электростанциями выработано рекордное за всю историю отрасли количество электроэнергии - 158,3 млрд кВт·ч, что составило 15,9% от общей выработки в Единой энергосистеме.

Основная уранодобывающая компания Приаргунское производственное горно-химическое объединение, добывает 93% российского урана, обеспечивая 1/3 потребности в сырье.

В 2007 году Федеральные власти инициировали создание единого государственного холдинга «Атомэнергопром» объединяющего компании Росэнергоатом, ТВЭЛ, Техснабэкспорт и Атомстройэкспорт.

Основным научным направлением является развитие технологии управляемого термоядерного синтеза. Россия участвует в проекте международного экспериментального термоядерного реактора.

В настоящее время в России на 10 действующих АЭС эксплуатируется 31 энергоблок общей мощностью 23243 МВт, из них 15 реакторов с водой под давлением - 9 ВВЭР-1000, 6 ВВЭР-440; 15 канальных кипящих реакторов - 11 РБМК-1000 и 4 ЭГП-6; 1 реактор на быстрых нейтронах - БН-600.

В разработках проекта Энергетической стратегии России на период до 2030 г. Предусмотрено увеличение производства электроэнергии на атомных электростанциях в 4 раза.

Наиболее часто на АЭС применяют 4 типа реакторов на тепловых нейтронах. В России строят главным образом графито-водные и водоводяные реакторы. На АЭС США наибольшее распространение получили водоводяные реакторы. Графито-газовые реакторы применяются в Англии. В атомной энергетике Канады преобладают АЭС с тяжеловодными реакторами.

АЭС имеют ряд преимуществ перед другими видами электростанций: при нормальных условиях функционирования они абсолютно не загрязняют окружающую среду, не требуют привязки к источнику сырья и соответственно могут быть размещены практически везде, новые энергоблоки имеют мощность практически равную мощности средней ГЭС, однако коэффициент использования установленной мощности на АЭС (80%) значительно превышает этот показатель у ГЭС или ТЭС. Об экономичности и эффективности атомных электростанций может говорить тот факт, что из 1 кг урана можно получить столько же теплоты, сколько при сжигании примерно 3000 т каменного угля.

Значительных недостатков АЭС при нормальных условиях функционирования практически не имеют. Однако нельзя не заметить опасность АЭС при возможных форсмажорных обстоятельствах: землетрясениях, ураганах, и т. п. - здесь старые модели энергоблоков представляют потенциальную опасность радиационного заражения территорий из-за неконтролируемого перегрева реактора.

Мощность электростанций, производство электроэнергии за период с 1995 по 2007 гг. Увеличилась на 9 млн. кВт ч по всем видам электростанций, а производство теплоэнергии сократилось (См. Приложение 5). На размещение атомных электростанций решающее значение оказывает потребительский фактор.

Таким образом, учитывая результаты существующих прогнозов по истощению к середине - концу следующего столетия запасов нефти, природного газа и других традиционных энергоресурсов, а также сокращение потребления угля (которого, по расчетам, должно хватить на 300 лет) из-за вредных выбросов в атмосферу, а также употребления ядерного топлива, которого при условии интенсивного развития реакторов-размножителей хватит не менее чем на 1000 лет можно считать, что на данном этапе развития науки и техники тепловые, атомные и гидроэлектрические источники будут еще долгое время преобладать над остальными источниками электроэнергии.

Глава III. Направления совершенствования механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России

3.1 Перспективы повышения конкурентоспособности атомной энергетики России

На сегодняшний день самыми популярными видами топлива пока что остаются газ и нефть. Но они будут с каждым годом цениться, и, соответственно, стоит все дороже. Новыми ведущими ресурсами энергетики станут источники ядерной энергии. Запасы урана, если сравнить их с запасами того же угля, кажется, не столь уж и велики. Но в то же времяч на единицу веса он содержит в себе энергии в миллионы раз больше, чем их содержит уголь. Но времена меняются, и меняется мир вокруг нас. В XXI веке начинается совершенно новый, более мощный и ощутимый этап земной энергетики. Появилась «щадящая» энергетика. Конечно же, в будущем вместе с линией интенсивного развития энергетики будет получать широкие права гражданства и экстенсивная линия: рассредоточенные источники энергии не такой большой мощности, но при этом с довольно высоким КПД, экологически чистые, и в обращении достаточно удобные.

Таким образом, можно определить черты, которые характерны для современной российской электроэнергетики

1. Россия занимает четвертое место в мировом сообществе по производству электроэнергии, но пока отстает по среднедушевому годовому потреблению. В России оно составляет 70,19% от среднего уровня развитых стран ( данные по состоянию на 2012 г.).

2. В России очень низкие темпы ввода новых и передовых генерирующих мощностей в электроэнергетике, а это, естественно, негативно сказывается на росте экономики страны и общей надежности электроснабжения.

3. В структуре электрогенерации России лидирующие места занимают ТЭС, ГЭС и АЭС. Основа электроэнергетики - это тепловые станции. Почти такая же структура генерации характерна и для США - мирового лидера в электроэнергетике.

4. Также в России наблюдается постоянный рост потребления природного газа для производства электроэнергии, и снижение использования угля для генерации электроэнергии. При этом специалисты прогнозируют рост цен на природный газ как внутри страны, так и мировых, а это, конечно, приведет к росту тарифов на электроэнергию в России.

5. в России имеются довольно существенные запасы угля, и это не можент не способствовать развитию электрогенерации на этом топливе, как одного из основных стратегических направлений.

6. В России не так полно, как хотелось бы, используются гидроресурсы. Планируется возведение новых ГЭС в Сибири и на Дальнем Востоке, при этом учитывается сильная зависимость работы гидростанций от величины годового стока. Опыт тех же США показывает, что природные обстоятельства (такие, как засуха) сильно ограничивают использование гидроэлектростанций.

7. В России не очень динамично развивается перспективное направление - ветроэлектрогенерация. Около 70% территории страны, на которой проживает 10% населения, находится в зонах децентрализованного энергоснабжения, которые зачастую совпадают с зонами реализуемого ветропотенциала (Якутия, Бурятия, Камчатка, Чукотка, Магаданская область, Сахалин, Таймыр и другие). Это делает целесообразным использование ВЭС для того, чтобы обеспечивать электроэнергией автономных потребителей.

8. Одно из основных стратегических направлений развития российской электроэнергетики - строительство новых атомных станций. До 2020 г. планируется почти двукратное увеличение мощности АЭС страны. Это очень хорошо скажется и на общей экологической обстановке. В России электроэнергетический комплекс дает около 55% выбросов СО2 (56,6% в 2000 г.). А в США на электроэнергетику приходится около 40% выбросов СО2 (42,1% в 2000 г.).

9. Уровень тарифов на электроэнергию в России уже догоняет уровень цен на электроэнергию в развитых странах, таких, как США. Но уровень жизни в России отстает от уровня жизни в США в 8 раз (в 2002 г. Валовой национальный продукт на душу населения в России составил 3273 долл. США, в США - 31891 долл. США), а тарифы на электроэнергию в России только в 2 раза ниже (по данным 2005 г., без учета паритета покупательной способности).

Россия имеет значительные запасы энергетических ресурсов и мощный топливно-энергетический комплекс, который на данный момент является отличной базой развития экономики страны, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль государства на мировых энергетических рынках в основном определяет его геополитическое влияние. Энергетический сектор обеспечиваетвечает за жизнедеятельность и работу всех отраслей народного хозяйства, способствует консолидации всех субъектов Российской Федерации, и, конечно же, является определяющим в формировании основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. Начавшийся экономический рост, естественно, повлечет за собой большое увеличение спроса на энергетические ресурсы внутри страны, что требует решения унаследованных и накопившихся за годы реформ экономических проблем в условиях глобализации и ужесточения общемировой конкуренции, обострения борьбы за энергетические ресурсы, рынки и др. Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами. Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения страны всеми видами энергии необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика.

Целью энергетической политики является наиболее эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 г. (далее именуется - Энергетическая стратегия) является тем документом, который конкретизирует цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики России на этот период с учетом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе и его роли в обеспечении единства экономического пространства Российской Федерации, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны. Главной задачей настоящего документа является определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учетом прогнозируемых результатов ее реализации.

Приоритетными направлениями Энергетической стратегии России являются:

- полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;

- снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;

- значительное повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны;

- минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

Главным средством решения поставленных задач является формирование цивилизованного энергетического рынка и не дискриминационных экономических взаимоотношений его субъектов между собой и с государством. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений.

Основные механизмы государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса предусматривают:

- меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК);

- повышение эффективности управления государственной собственностью;

- введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;

- стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.

3.2 Развитие инновационного потенциала атомной энергетики России

Развитие электроэнергетики на длительную перспективу в Российской Федерации определяется Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года.

Анализ текущей ситуации представлен в таблицах 8 и 9 (См. Приложение 6). По данным таблиц видно, что в 2014 г. Вводов мощностей будет в 2~2,3 раза меньше чем предусмотрено в ГенСхеме. При этом и выводы старого оборудования осуществляются медленно.

Масштабные планы ряда стран по наращиванию атомных мощностей позволяют прогнозировать, что к 2030 г. реакторные потребности в уране увеличатся с 68 тыс. т до 104 тыс. т (рост на 65%). Это означает, что ежегодная добыча урана должна вырасти с 50 тыс. т до 100 тыс. т. Вопрос, сможет ли промышленность увеличить добычу урана в 2 раза, стоит достаточно остро. Дело в том, что последние 20 лет существовало 40%-ное преобладание спроса над предложением, а недостающее сырье восполнялось вторичными источниками и складскими запасами. Не стимулировали добычу урана и низкие цены на рынке.

Масштабные планы ряда стран по наращиванию атомных мощностей позволяют прогнозировать, что к 2030 г. реакторные потребности в уране увеличатся с 68 тыс. т до 104 тыс. т (рост на 65%). Это означает, что ежегодная добыча урана должна вырасти с 50 тыс. т до 100 тыс. т. Вопрос, сможет ли промышленность увеличить добычу урана в 2 раза, стоит достаточно остро. Дело в том, что последние 20 лет существовало 40%-ное преобладание спроса над предложением, а недостающее сырье восполнялось вторичными источниками и складскими запасами. Не стимулировали добычу урана и низкие цены на рынке.

В России в ближайшие 5 лет выработка атомных электростанций вырастет на 40% относительно уровня 2010 г. Несмотря на трагические события на АЭС Фукусима-1, роль атомной энергетики в России в ближайшие годы будет только увеличиваться. За последние 10 лет выработка электроэнергии на российских АЭС выросла более чем на 24% (по итогам 2010 г. рост составил 4,16%) и достигла 170,1 млрд кВт ч.

Долгие годы недофинансирования электроэнергетики, высокий износ оборудования, рост цен на газ и уголь, авария на Саяно-Шушенской ГЭС, неопределенность в дальнейшей ситуации с тарифами приводят к тому, что наращивание объемов генерации в тепло- и гидроэнергетике в ближайшие годы в лучшем случае может компенсировать неминуемое выбытие морально и физически устаревшего оборудования. В атомной энергетике России - отрасли построенной в 70-80-ые гг. прошлого столетия - влияние этих негативных факторов будет в наименьшей степени ощущаться.

Баланс мощности по зоне централизованного электроснабжения России складывается с избытками мощности в течение всего прогнозируемого периода, однако величина избытков значительно меньше (рис. 14).

	2006 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	Изменение мощности за 2006-2020 гг.
Мощность действующих электростанций - всего	210,8	209,4	179,9	161,3	-49,5
в том числе:
мощность гидроэлектростанций	44,9	45,3	45,6	45,7	+0,8
мощность атомных электростанций	23,5	24,8	24,9	21	-2,5
мощность тепловых электростанций - всего	142,4	139,3	109,4	94,6	-47,8
в том числе:
теплоэлектроцентралей	77,1	75,3	71,2	64,6	-12,5
конденсационных электростанций	65,3	64	38,2	30	-35,3

Рис. 14. Изменение мощности действующих электростанций (зона централизованного электроснабжения), млн. кВт

Изменившийся состав вводов на АЭС и ГАЭС приводит к сокращению общего электропотребления и снижает потребность в установленной мощности на 7,5 ГВт к 2020 г. По прогнозным оценкам производство электроэнергии (вариант «Рыночное ожидание» со сбалансированным составом вводов) будет увеличиваться и данная положительная динамика будет сохраняться до 2020 г., причем роль АЭС увеличится значительно. Для эффективного развития электроэнергетики необходимы значительные инвестиционные вливания (рис. 15).

	2009-2010	2011-2015	2016-2020
Генерация	1 074	3 810	2 934
АЭС	341	1 411	1 114
ГЭС	139	463	357
ТЭС	595	1 936	1 462
Электросетевые объекты	651	2 500	2 722
напряжением 220 кВ и выше	447	1 686	1 806
напряжением 110 кВ и ниже	204	814	916
Потребность в инвестициях	1 725	6 310	5 656

Рис. 15 Потребность в инвестициях, в млрд. руб. (прогнозная оценка)

Удельная стоимость капитальных вложений:

АЭС ? 2500 $/кВт

гидрогенерация ? 3100 $/кВт

генерация на газе - 1400 $/кВт

генерация на угле - 2000 $/кВт

Предполагается доведение к концу 2015 г. общей мощности атомных электростанций до 33 ГВт и годовой выработки электроэнергии - до 234,4 кВт ч, что соответствует почти 40%-му росту от уровня 2010 г. Программа предполагает государственное финансирование строительства АЭС в объеме 674,8 млрд. руб.

По мнению аналитиков, атомная энергетика, как отрасль которая полностью контролируется государством, за счет более высокого КПД мощностей и относительно невысокой себестоимости производства могла бы эффективно играть роль регулятора тарифов не декларативными, а рыночными методами. Однако, долгое стагнирующее состояние отрасли отразилось на инжиниринге и строительстве новых мощностей. Кадровое и технологическое обеспечение многих компаний зачастую не отвечает сложности проектов, которые необходимо реализовывать. Из-за этого сроки строительства затягиваются, а в ближайшее время основной акцент в возведении новых мощностей делается на проекты разработанные и начатые еще в Советском Союзе.

Строительство новых мощностей в электроэнергетике России ведется в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 г. (Энергостратегия-2030). Согласно этому документу, до 2030 г. планируется увеличить генерирующие мощности на 56% и ввести более 130 ГВт, из них более 30 ГВт придется на АЭС, в результате суммарная мощность атомных мощностей России должна превысить 53 ГВт. Атомная отрасль России: офиц. интернет-сайт госкорпорации «Росатом»: http://prprom.ru/site/5/83/rosatom-goskorporatsiya/

Целью государственной политики в области атомной энергетики является развитие российского атомного энергопромышленного комплекса, обеспечивающего потребности российского рынка конкурентной высокотехнологичной продукцией, и достижение лидирующих позиций на мировых рынках сбыта в области энергетики, ядерных технологий, материалов и услуг при соблюдении стандартов гарантированной безопасности и режима нераспространения.

Показателями, характеризующими достижение данной цели, являются следующие:

- достижение установленной мощности объектов атомной энергетики до 28 - 36 ГВт в 2012-2015 г. и до 50 - 53 ГВт - в 2020 г.;

- создание энергоблоков малой и средней мощности для расширения предложений действующих атомных электростанций;

- экспорт оборудования и технологий в 2020 г. на сумму не менее 8-14 млрд. долларов США в год (в ценах 2006 г.).

Приоритетными направлениями, обеспечивающими достижение поставленной цели, станут следующие.

Первое направление - рост установленной мощности и числа объектов атомной энергетики при обеспечении гарантированной безопасности, увеличение энергоснабжения атомными электростанциями потребителей к 2020 г. до 20-22% общего производства электроэнергии в Российской Федерации.

Реализация мероприятий по этому направлению позволит обеспечить:

- прирост эквивалентной мощности атомных электростанций до 2020 года на 4,5 ГВт за счет продления срока эксплуатации, повышения коэффициента использования установленной мощности и увеличения мощности действующих атомных электростанций;

- ввод 19 - 20 ГВт к 2020 году, в том числе ввод в эксплуатацию в 2012 году энергоблока №4 Белоярской атомной электростанции с реактором типа БН-800 и отработка на нем элементов замыкания топливного цикла;

- сокращение сроков строительства энергоблоков, снижение в 2015 году эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих атомные станции, на 20 процентов из расчета на 1 кВт·ч по сравнению с уровнем 2006 года;

- продление сроков безопасной эксплуатации существующих энергоблоков и увеличение проектных сроков безопасной эксплуатации проектируемых энергоблоков;

- создание эффективной инфраструктуры обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами.

Второе направление - обеспечение интеграции российской атомной энергетики в мировую экономику в отношении топливного цикла и производства оборудования, в том числе:

- обеспечение высокой конкурентоспособности российских проектов атомных электростанций;

- развитие минерально-сырьевой базы в части урановых месторождений на территории Российской Федерации и за рубежом, направленное на обеспечение потребности российской атомной энергетики в природном уране;

- развитие кооперации в области топливного цикла с иностранными государствами;

- создание на территории Российской Федерации международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение под контролем МАГАТЭ, на основе недискриминационного доступа развивающихся стран к атомной энергетике и соблюдения режима нераспространения.

Третье направление - обеспечение мирового технологического лидерства российской атомной энергетики, в том числе:

- стимулирование исследований и разработок в области замкнутого топливного цикла (реакторы на быстрых нейтронах, фабрикация и рецикл новых типов ядерного топлива), обеспечение поддержки перспективных разработок в отношении высокотемпературных реакторов;

- проведение исследований, направленных на разработку новых методов использования энергии атомного ядра;

- эффективное участие в перспективных международных проектах в области использования атомной энергии (ИТЭР, ИНПРО и др.);

- обеспечение ускоренного развития сопряженных отраслей, прежде всего энергетического машиностроения, транспорта, средств автоматизации, информационных услуг, медицины и нанотехнологий;

- обеспечение воспроизводства кадровой и научной базы ядерной энергетики.

Четвертое направление - формирование организационных структур, обеспечивающих максимальную реализацию конкурентных преимуществ российской атомной энергетики и энергомашиностроительного комплекса на мировых рынках.

Необходимы следующие условия повышения эффективности механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики в современной российской экономике:

1. Россия реализует технологию атомной энергетики полного цикла: от добычи урановых руд до выработки электроэнергии, значительными урановыми ресурсами в залежах, а также запасами в оружейном виде.

2. В настоящее время в России на 10 действующих атомных электростанций эксплуатируется 33 энергоблока общей мощностью 23 643 МВт, из них 17 реакторов с водой под давлением - 11 ВВЭР-1000, 6 ВВЭР-440; 15 канальных кипящих реакторов - 11 РБМК-1000 и 4 ЭГП-6; 1 реактор на быстрых нейтронах - БН-600.

3. В мире наблюдается ускоренное развитие атомной энергетики. В 30 странах эксплуатируются 442 ядерных реактора, в ближайшие 15 лет планируется ввод 130 ядерных энергоблоков. Доля ядерной энергетики в мировом энергобалансе к середине века может повыситься до 30%.

4. Уже сформированы и формируются новые рынки АЭ, требующие соответствующих технологий, топливного обеспечения, финансирования и рабочей силы (Китай, Индия, Индонезия, Вьетнам, Иран, Бразилия, Венесуэла, ЮАР, Египет, Малайзия, ряд государств Персидского залива и Ближнего Востока, а также страны СНГ).

Конкурентная борьба за эти рынки станет серьезным испытанием для «Росатома», так как его основными конкурентами являются ведущие мировые компании Франции, Германии, США, Японии, Великобритании и в последнее время Китая и Казахстана.

5. Существенным условием, влияющим на обеспечение конкурентоспособности атомной энергетики России является ее членство в ВТО, которое расширяет возможности внешнеэкономической деятельности отрасли.

Факторы обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России:

1. Факторы государственного регулирования.

Ведущая роль в развитии атомной промышленности российской экономики принадлежит государственной политике России по ядерной энергетике, определенной Программой развития атомной энергетики РФ на 2010- 2015 годы и на период до 2020 года, где обозначены задачи по обеспечению безопасного и рентабельного функционирования атомной промышленности, строительству усовершенствованных АЭС, развитию экспорта продукции отрасли.

2. Факторы безопасности.

За десятилетия развития отрасли российские атомщики накопили уникальный опыт по предотвращению аварий на станциях. Сегодня реализуются два пути повышения безопасности эксплуатации атомных станций: обеспечивается наращивание количества систем безопасности и создание реакторов нового поколения, исключающих развитие подобных аварий вообще.

После аварии на «Фукусиме-1» внимание к системам безопасности АЭС в России было усилено. Был разработан робототехнический комплекс для ликвидации последствий возможных аварий, имеющий возможность без присутствия человека доставлять в зону бедствия источники энергии, значительные объемы воды для охлаждения реакторов и заниматься разбором завалов.

При строительстве атомных станций особое внимание должно уделяться защите от возможных землетрясений. Ученые входящего в госкорпорацию «Росатом» ВНИИ автоматики им. Н.Л.Духова, планируют в 2014 году закончить разработку системы сейсмического мониторинга и удаленной защиты реакторных установок атомных станций.

Специфическая проблема атомной энергетики - необходимость удаления, захоронения и рециркуляции радиоактивных отходов. В настоящее время все острее становиться проблема по захоронению радиоактивных отходов высокой степени активности. Данная проблема глубоко исследуется специалистами и уже разработаны технологии, которые позволяют выйти на международный рынок.

3. Организационно-управленческие факторы.

В 2008 году произошла реорганизация Росатома в государственную корпорацию из органа федеральной власти, что позволяет ей, при сохранении за корпорацией государственных функций, выступать как полноценный субъект рынка атомной энергетики и энергетического бизнеса и на равных конкурировать с ведущими мировыми концернами ядерной отрасли.

Росатом состоит из подразделений по видам деятельности, а «Атом-энергопром» стал основной структурой Росатома, которая включает все гражданские компании отрасли.

4. Факторы финансирования.

Атомная энергетика России нуждается в инвестициях, включая частные и иностранные. Вопрос о привлечении в отрасль частных инвестиций активно обсуждается с 2005 года. В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы до 2010 года» говорилось о необходимости создания условий для государственно-частных партнерств в инновационной деятельности. Особо отмечена в документе необходимость усиления госрегулирования и поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в конкурентоспособных областях атомной промышленности.

До 2015 года на развитие российской атомной энергетики и промышленности из госбюджета будет выделено около 1 трлн. рублей. В перспективе законодателям предстоит разработать законопроекты, позволяющие частным инвесторам не только вкладывать деньги в строительство АЭС, но и приобретать их в собственность.

5. Фактор влияния финансово-экономического кризиса.

Мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годов затронул и российскую атомную отрасль. Но если большинство других отраслей в этот период сокращали программы развития, то атомная отрасль продолжала демонстрировать рост.

Более того, в 2008 году начались модернизация и строительство новых мощностей на ряде АЭС (Ленинградская, Воронежская, Нижегородская, Калининградская АЭС), а российская компания «Атомстройэкспорт» к этому времени стала генподрядчиком в строительстве атомных электростанций за рубежом, заняв 20 % мирового рынка этих услуг.

Заключение

В ходе работы выявлено, что имеющийся потенциал атомной энергетики России используется далеко не полностью, в том числе, на мировом рынке. Атомная энергетика имеет целый ряд проблем - в сырьевой базе, необходимости утилизации облученного ядерного топлива, безопасности и нераспространении ядерных материалов. В России нет единой государственной политики в отношении ядерных и радиоактивных отходов, отсутствует государственная комплексная программа развития технологий замыкания ядерного топливного цикла. Если по уровню безопасности Россия занимает ведущие в мире позиции с Германией и Японией, то по числу ядерных энергоблоков, количеству вырабатываемой на них электроэнергии, коэффициенту использования установленной мощности (КИУМ) - находится ниже.

Для решения основных проблем отрасли необходимо обеспечить условия для освоения новых урановых месторождений, внедрять современные экологичные энергосберегающие ядерные технологии и более эффективное и рациональное использование экспортного потенциала атомной энергетики, как в сфере строительства АЭС, так ядерно-топливного цикла. Развитие атомной генерации требует комплексных мер, объединения усилий бизнеса и государства.

Для развития атомной энергетики России надо определить «опорные точки», которые в будущем должны стать основой для формирования реалистичной и эффективной модели перспективного развития страны и роста экономики. Одной из таких опор может стать, на наш взгляд, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года.

Исходя из проанализированных документов и сложившейся экономико-технической ситуации, можно полагать, что в перспективе атомная энергетика будет представлять собой единый комплекс реакторов различных типов и топливного цикла, каждый из которых будет выполнять свои задачи в рамках общей системы.

Тепловые реакторы будут поставщиками энергии для производства электричества для централизованного теплоснабжения и промышленности, для различных региональных нужд. Быстрые реакторы станут производителями базового электричества, а также поставщиками нового топлива, которое обеспечит топливом крупномасштабную атомную энергетику будущего.

В работе обоснован вывод о том, что для атомной энергетики России необходимо дальнейшее развитие участия государства и сохранение закрытости ряда функциональных блоков «Росатома», с учетом того, что госкорпорация является стратегически важной для обеспечения национальной безопасности.

В работе отмечено, что устойчивость отрасли в условиях кризисов обусловлена, прежде всего, поддержкой со стороны государства.

Для эффективного преодоления кризисных ситуаций диагностику конкурентоспособности отрасли следует проводить в форме комплексного, поэтапного и поэлементного исследования.

В работе обоснованы следующие выводы из анализа опыта США, Франции, Германии, Великобритании, Японии и Китая в обеспечении конкурентоспособности атомной энергетики:

1. Состояние и перспективы развития атомной энергетики государства определяется его экономическими возможностями и национальными интересами.

2. Ядерные технологии являются основой военного потенциала государства.

3. Переориентация атомной промышленности с топливодобывающих отраслей и транспорта топлива на современные наукоемкие ядерные и сопутствующие неядерные технологии на национальном рынке, а в области внешней торговли - с экспорта топливного сырья на продукцию этих технологий, усиливает конкурентные преимущества отрасли

4. Развитие атомной промышленности с точки зрения международной обстановки имеет разнонаправленные последствия: с одной стороны, позволяет избегать межгосударственных конфликтов из-за ограниченности запасов органического топлива, с другой - усугубляет тяжесть последствий международных конфликтов.

5. Атомная энергетика - отрасль национальной экономики, позволяющая присутствовать на международном рынке инновационных технологий.

В работе исследованы модели управления и функционирования атомной энергетической промышленности, а также формы собственности в ядерной энергетике.