Трудовой потенциал Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

трудовой потенциал экономический

Реформирование экономики страны в 90-е годы прошлого столетия коснулось многих сторон жизни населения. Переход к многоукладной экономике, развитие частного сектора, появление неформальной деятельности, снятие ограничений в части повторной занятости, появление безработицы, формирование рынка жилья - все это существенно повлияло на условия жизни населения и соответственно на динамику его численности, состав, процессы воспроизводства населения.

Важной составной частью экономического потенциала страны являются трудовой потенциалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике.

В последние годы для характеристики трудового потенциала страны используется такое понятие, как «человеческий капитал». Человеческий капитал включает врожденные способности и талант, а также накопление знаний, умений, опыта, образования, квалификации, информации, физического и психологического здоровья, духовного богатства, всесторонней мобильности. Он представляет собой не просто совокупность навыков, знаний, способностей, которыми обладает человек, а их накопленный запас. Всемирный банк и Международный валютный фонд разработали расширенную концепцию национального богатства, включив в нее человеческий и природный капиталы. Человеческий и природный капиталы в составе национального богатства страны статистическими органами Беларуси до сих пор не учитываются, хотя они играют, если исходить из аналогии с другими государствами, доминирующую роль. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55 %, что выше, чем в какой-либо другой стране СНГ.

Численность занятых в экономике Беларуси уменьшилась с 5150,8 тыс. чел. в 1990 г. до 4305 тыс. чел. в 2003 г., но уже в 2010 году данная цифра достигла 4654 тыс. чел., что говорит о том, что положение в стране стабилизируется, и число занятых динамично увеличивается.

В данной контрольной работе автор приложит все усилия, для того, чтобы выполнить основную задачу определить состав и структуру трудового потенциала и определить его роль в экономике Республике Беларусь.

Для решения данной задачи, требует дать ответы на следующие вопросы:

Во-первых, определить понятие «трудового потенциала»;

Во-вторых, дать количественную оценку трудового потенциала страны;

В-третьих, проанализировать проблему, как демографического, так и трудового потенциала нашей республики;

В-четвертых, отследить динамику трудового потенциала региона;

В-пятых, определить основные проблемы трудовых ресурсов нашего государства и предложить пути их решения.

Актуальность выбранной темы состоит, прежде всего, в том, что определение и вычисление основных показателей трудового потенциала имеет не только теоретическое значение, но и огромную практическую значимость. На основе данных по основным показателям государство может увидеть «слабые» места в экономике и проводимой социальной политике и, следовательно, определить новые направления и приоритеты в своей деятельности. Сведение полученных данных за несколько лет позволяет проследить динамику основных показателей и выяснить, что было причиной роста или снижения трудового потенциала, и в будущем не допустить ошибок.

В качестве методологической базы контрольной работы использовались общенаучные принципы познания экономических явлений: диалектический, системный, конкретно-исторический, функциональный - научного анализа и обобщения изучаемых процессов и другие принципы, позволяющие рассмотреть изучаемые процессы в развитии, выявить противоречия и предложить пути их разрешения.

При написании данной контрольной работы были использованы материалы как белорусских, так и зарубежных изданий, периодические издания и материал, имеющийся в Интернете, среди авторов можно выделить следующих: Волкова, О.И., Горфинкель, В.Я., Ильин, Н.Л., Головачев, А.С, Головачева, И.В., Приходченко, О.И., Шахотько, Л., Ванкевич, Е., и ряд других авторов



1. Трудовые ресурсы, как одна из составляющих экономического потенциала страны

1.1 Понятие трудового потенциала

Движение от абстрактного, одностороннего к конкретному, развернутому, многообразному в познании человеческого фактора привело к введению в научный оборот термина «трудовой потенциал». Это понятие экономисты и социологи используют сегодня для характеристики термина «человеческий фактор» в объемном выражении как в масштабах всего общества, так и в рамках отдельных производственных коллективов. По общему мнению, «трудовой потенциал» должен представить человеческий фактор в динамике в виде непрерывного, развивающегося, многопланового процесса, характеризующего скрытые возможности [18, с. 98].

Термин «потенциал» был введен в научный оборот 10--15 лет назад. Этимологически он означает «скрытые возможности, мощность, силу». Широкая трактовка смыслового понятия «потенциал» состоит в его рассмотрении как «источника возможностей, средств, запаса, которые могут быть приведены в действие, использованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области». Таким образом, термины «потенциал», «потенциальный» означают наличие у кого-либо (будь то отдельно взятый человек, первичный трудовой коллектив предприятия, общество в целом) скрытых, не проявивших еще себя возможностей или способностей в соответствующих сферах их жизнедеятельности.

Определяя данную категорию, не следует противопоставлять понятия «потенциал» и «ресурсы». Потенциал (экономический, производственный, трудовой) связан с обобщенной, собирательной характеристикой ресурсов, привязанной к месту и времени. В настоящее время можно выделить три направления в развитии представлений о потенциале.

Сторонники первого направления считают, что потенциал -- это совокупность необходимых для функционирования или развития системы различных ресурсов, главным образом экономических, непосредственно связанных с функционированием производства и ускорением научно-технического прогресса.

Сторонники второго направления представляют потенциал как систему материальных и трудовых факторов (условий, составляющих), обеспечивающих достижение целей производства.

Сторонники третьего направления рассматривают потенциал как способность комплекса ресурсов решать поставленные перед ним задачи, т.е. потенциал -- это целостное выражение совокупной возможности коллектива для выполнения каких-либо задач. На этой основе делается вывод о синергетическом эффекте, совокупной возможности коллектива, т.е. чем удачнее сложилась структура объекта, чем в большем соответствии находятся его структурные и функциональные элементы, тем выше его потенциал и эффективность.

Представление о сущности потенциала предопределяет подход к его оценке, измерению и управлению. Действительно, когда потенциал рассматривается как совокупность ресурсов, его оценка заключается в установлении качественных и количественных характеристик отдельных видов ресурсов, причем их взаимное влияние не учитывается и не измеряется. Когда речь идет о системе ресурсов, то характеристики ее отдельных составляющих должны дополняться показателями, описывающими систему в целом [19, с. 200].

Рассматривая потенциал как способность ресурсов давать определенные результаты и обеспечивать функционирование системы, следует учитывать и выражать в показателях все факторы, которые определяют такую способность. Для этого необходимо иметь как характеристики ресурсов всех видов, так и их результирующие (системные) характеристики, знать способ их использования и управления ими. Другими словами, необходимо знать не только ресурсы, но и накопленные, однако еще не используемые резервы.

Потребность в резервах -- идея не новая. К ней постоянно обращено внимание экономистов, правомерно считающих, что сознательно устанавливаемые обществом пропорции лишь в том случае обеспечивают действительно планомерное развитие, если общество располагает достаточными резервами.

Различие между понятиями «потенциал» и «резервы» заключается в том, что «потенциал» содержит как сущее, так и потенциальное, а «резервы» -- только потенциальное, неиспользованное. Используемые резервы, таким образом, есть существенная часть потенциала. При этом уместно напомнить, что функции резервов шире, чем сглаживание стихийных бедствий или учет изменений международной обстановки. Важнейшей функцией резервов является предотвращение нарушений хода воспроизводства вследствие ускорения научно-технического прогресса, внедрения инноваций. Чтобы добиться полного и рационального использования резервов, каждый коллектив должен хорошо знать свой потенциал, иметь необходимое представление о его уровне [18, с. 100].

В каждом определенном периоде на предприятии или в его подразделениях образуются отклонения между созданными возможностями и их действительным использованием. Принимая форму неиспользованных возможностей, они выступают в виде производственных резервов, которые в конечном счете отражают степень использования производственного и трудового потенциала.

«Резерв» -- термин французского происхождения, означающий «запас». В словаре русского языка отмечается, что резерв -- это запас, откуда черпают новые силы, ресурсы. Но чтобы иметь резервы, необходимо их создавать. В этом и состоит принципиальный вопрос формирования производственного и трудового потенциала.

Потенциал, выступая в единстве пространственных и временных характеристик, концентрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений:

во-первых, отражает прошлое, т.е. представляет собой совокупность свойств, накопленных системой в процессе ее становления и обусловливающих ее способность к функционированию и развитию. В этом плане понятие «потенциал» фактически принимает значение понятия «ресурс»;

во-вторых, характеризует настоящее с точки зрения практического применения и использования наличных способностей. Это позволяет провести различие между реализованной и нереализованной возможностями. В этой своей функции понятие «потенциал» отчасти совпадает с понятием «резерв». Рассматривая структуру потенциала с этих позиций, следует учитывать, что в первом случае оставшиеся в нереализованном виде структурные элементы потенциала ведут к снижению эффективности его функционирования (например, неиспользуемые в работе трудовые навыки утрачиваются, нереализованные личностные способности разрушаются), а во втором случае «избыточный» запас сил и способностей работника обеспечивает гибкость и маневренность развития системы по отношению к меняющимся условиям труда;

в-третьих, ориентирован на развитие (будущее): в процессе трудовой деятельности работник не только реализует свои наличные способности, но и приобретает новые силы и способности. Представляя собой единство устойчивого и изменчивого состояний, потенциал содержит в себе в качестве «потенции» элементы будущего развития [19, с. 200].

Уровень потенциала, характеризуя наличное состояние системы, обусловлен тесным взаимодействием всех трех вышеперечисленных состояний, что и отличает его от таких, на первый взгляд, близких ему понятий, как «ресурс» и «резерв».

Подход к рабочей силе как к ресурсу означает, во-первых, отказ от представлений о рабочей силе как «даровом богатстве», освоение которого не требует денежных средств и организационных усилий со стороны государства и предприятий, и во-вторых, признание проблемы нехватки отдельных категорий квалифицированных работников по сравнению с потребностями производства, что делает необходимым управление процессом использования наиболее важных и дефицитных их категорий.

Таким образом, отличие концепции «трудовой потенциал» от концепции «рабочая сила» состоит в признании экономической целесообразности капиталовложений, связанных с привлечением на производство лучшей по качеству рабочей силы, ее обучением, поддержанием в трудоспособном состоянии и созданием условий для ее дальнейшего совершенствования.

Для рассмотрения понятия «трудовой потенциал» работника (личности) еще раз обратимся к определению «рабочей силы», данному К.Марксом: «...совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости». Данное определение относится преимущественно к индивидуальной рабочей силе, поскольку речь идет в нем об «организме и живой личности человека» [18, с. 198].

Из этого определения следуют два важных вывода.

Во-первых, до момента занятости человека трудом говорить о его рабочей силе можно лишь условно как о физической и духовной трудоспособности вообще, как о возможном потенциальном трудовом вкладе.

Во-вторых, результат использования индивидуальной рабочей силы -- это реальный трудовой вклад работника, он выражается в конкретном продукте, а также в определенном уровне производительности и эффективности труда, достигнутом данным работником.

Таким образом, рабочую силу индивида по своему происхождению (свойство организма и живой социальной личности) и состоянию до использования в труде можно рассматривать как трудовой потенциал (ресурс) личности -- источник рабочей силы. Превратиться в рабочую силу, быть использованным как рабочая сила -- это назначение, объективная цель «трудового потенциала личности». С теоретической и практической точки зрения, важность этого факта заключается в том, чтобы рассматривать рабочую силу не только как нечто заранее данное, но и как постоянный резерв повышения производительности и эффективности труда [19, с. 102].

Процесс превращения трудовых ресурсов организации в рабочую силу проходит ряд стадий.

На первой стадии трудовые ресурсы существуют в виде потенциальной рабочей силы (некоторого множества трудоспособных работников, обладающих совокупностью физических и духовных способностей), которая вне трудового процесса, т.е. вне предметов и орудий труда, не проявляется.

На второй стадии трудовые ресурсы занимают рабочие места. Начинается процесс расходования физических и умственных способностей, и трудовые ресурсы становятся рабочей силой.

На третьей стадии рабочая сила, расходуясь во времени и реализуясь в трудовом процессе, создает потребительные стоимости.

С момента прекращения трудовой деятельности, ввиду высвобождения, рабочая сила вновь становится трудовыми ресурсами предприятия (если остается на нем) или региона (высвобождаясь с него).

Отличие понятия «трудовой потенциал» от понятий «рабочая сила» и «трудовые ресурсы» состоит в том, что трудовой потенциал -- это персонифицированная рабочая сила, рассматриваемая в совокупности своих качественных характеристик. Данное понятие позволяет, во-первых, оценить степень использования потенциальных возможностей как отдельно взятого работника, так и их совокупности, обеспечивая на практике активизацию человеческого фактора, и во-вторых, обеспечить качественную (структурную) сбалансированность в развитии личного и вещественных факторов производства [15].

Таким образом, можно придти к следующему выводу, что словом “потенциал” обычно обозначают средства, запасы, источники, которые могут быть использованы, а также возможности отдельного лица, группы лиц, общества в конкретной обстановке.

Во всем мире пришли к признанию решающей роли главной производительной силы -- человека, возможностей и способностей каждого работника, отдельных групп и общества в целом осуществлять и' совершенствовать трудовую деятельность, существенно повышать ее эффективность. В этой связи возникает вопрос, почему же до 80-х годов наша экономическая наука не применяла данный термин? В первую очередь это связано с тем, что на протяжении длительного времени экономическая наука хотя и занималась проблемами трудовых ресурсов, но изучались только три группы населения: трудоспособные в трудоспособном возрасте, фактически занятые в сфере экономики, подростки и пенсионеры. Следовательно, охватывалась только часть трудового потенциала страны, да и то в основном с точки зрения укрупненных объемных характеристик.

1.2 Демографические показатели, как факторы влияющие на трудовые ресурсы страны

Важной составной частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потенциалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития национальной экономики [6, с. 34].

Для оценки и прогноза трудовых ресурсов основополагающее значение имеет демографический потенциал страны, важнейшими показателями которого являются численность и продолжительность жизни населения, рождаемость и смертность, половозрастная структура, распределение населения на городское и сельское.

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок (в годы между переписями). Текущие оценки приводятся на сновании итогов переписи населения, к которым ежегодно добавляется количество родившихся и прибывших и вычитается количество умерших и выбывших с данной территории [7,с. 72].

Демографический потенциал характеризует возможности воспроизводства населения и развития человека.

Демографический потенциал определяется:

1. Численностью населения.

2. Рождаемостью.

3. Смертностью.

4. Ожидаемой продолжительностью жизни при рождении.

5. Половозрастной структурой.

6. Распределением населения на городское и сельское.

7. Уровнем грамотности взрослого населения.

В Республике Беларусь была принята Национальная программа демографической безопасности на 2011-2015 годы, в которой определены следующие основные задачи демографической политики:

- обеспечение социально-экономической поддержки семьи, материнства и детства;

- создание условий для рождения 3 и более детей;

- пропаганда здорового образа жизни в семье;

- формирование чувства ответственности у родителей, уменьшение числа социальных сирот [8].

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте остается таким, как в данный период времени. Возрастные коэффициенты смертности определяются как от ношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовой численности лиц данного возраста.

Распределение населения на городское и сельское производится по мету проживания. В Республике Беларусь к городским поселениям относятся города и поселки городского типа (городские, рабочие и курортные). Население страны, проживающее на остальной территории, является сельским [7, с. 72].

На начало 2010 г. численность населения Республики Беларусь составляла 9480,2 тыс. человек. Городское население - 74,5% и сельское - 25,5%2. По численности населения Беларусь занимает пятое место среди стран СНГ после России, Украины, Узбекистана и Казахстана. В ней проживает в 14 раз меньше населения, чем в России, в 5 раз меньше, чем в Украине, но в 1,3 раза больше, чем во всех трех странах Балтии вместе взятых, в 2 раза больше, чем в Финляндии или Дании. В нашей республике живет больше людей, чем в Австрии, Болгарии, Швеции, Швейцарии. Примерно такая же, как в Беларуси численность населения в Бельгии, Венгрии, Греции, Португалии, Чешской Республике, Югославии и ряде других стран. На протяжении всех послевоенных лет, вплоть до начала 1990-х гг., численность населения Республики Беларусь постоянно росла. Однако интенсивность этого роста начала снижаться уже с начала 1970-х гг.

Реформирование экономики страны в 90-е годы прошлого столетия коснулось многих сторон жизни населения. Переход к многоукладной экономике, развитие частного сектора, появление неформальной деятельности, снятие ограничений в части повторной занятости, появление безработицы, формирование рынка жилья - все это существенно повлияло на условия жизни населения и соответственно на динамику его численности, состав, процессы воспроизводства населения.

Впервые смертность превысила рождаемость в 1993 году, и страна вступила в качественно новый этап своего развития - депопуляцию. Однако численность населения в стране начала снижаться с 1994 г., так как в 1993 г. естественная убыль была меньше, чем миграционный прирост. Уже более 15 лет в Республике Беларусь годовая численность умерших превышает численность родившихся и, несмотря на сохраняющийся положительный миграционный прирост, население в стране постоянно уменьшается. В результате по численности населения Беларусь неуклонно сдвигается в сторону более мелких государств (Табл.1, рис. 1).

Таблица 1 Динамика численности населения Беларуси за 1950-2010 гг., (тыс. чел.)

	1950	1960	1970	1980	1990	2000	2010
Все население	7709,0	8147,4	8992,2	9591,8	10158,9	10019,5	9480,2
Городское население	1619,5	2605,1	3890,6	5361,5	6731,9	6985,4	7058,1
Сельское население	6089,5	5542,3	5101,6	4230,3	3457,0	3034,1	2422,1
Общий прирост/убыль населения за 10 предшествующих лет	-	438,4	844,8	599,6	597,1	- 169,4	- 539,3

Рис. 1 Динамика численности населения Беларуси за 1950-2010 гг.



Депопуляция, которую мы видим в Беларуси, не уникальное явление в мире. Она наблюдается во многих других странах Европы, причем не только постсоветских. Так, во Франции депопуляция отмечалась еще в 1940-е гг., в Германии она началась с 1970-х гг. и длится до сих пор. С начала 1980-х гг. депопуляция началась в Венгрии, а с середины 1990-х гг. более чем в десятке стран Европы: Беларуси, Болгарии, Греции, Италии, Латвии, Литве, Молдавии, России, Румынии, Словении, Украине, Чехии, Швеции, Эстонии. Так, за 2003 г. за счет естественного движения уменьшилось население Украины (-0,8%), России (-0,6%), Беларуси (-0,6%), Болгарии (-0,6%), Латвии (-0,5%), Эстонии (-0,4%) и Венгрии (-0,4%).

Однако страны Западной и Южной Европы пополняют естественную убыль населения за счет миграционного прироста, и в целом население этих государств увеличивается. Беларусь, единственная из постсоветских стран, все 1990-е гг. имела положительный миграционный прирост со всеми государствами СНГ и странами Балтии, но он был невелик и не компенсировал убыли за счет естественного движения. В результате население страны уменьшается (Рис.2).

Рис. 2 Динамика общего, естественного и миграционного приростов населения за 1999 - 2009 гг.



Следует отметить тот факт ,что главной демографической проблемой для большинства развитых стран во второй половине прошлого века стало резкое снижение рождаемости. Это привело к падению роста численности населения, а во многих странах начался процесс депопуляции, т.е. его снижения. Основной причиной данного процесса было увеличение социальной и экономической активности женщин, их стремление к социальной самореализации.

Деторождение препятствовало повышению общественного статуса женщины, поскольку мешало получению образования, карьерному росту.

Кроме того, воспитание, обучение детей, их жизнеобеспечение вело к росту семейных издержек, а временная нетрудоспособность женщин, вызванная беременностью, родами и последующим уходом за детьми только сокращали доходы в семье. В итоге у женщин преобладающей репродуктивной установкой стала ориентация на одного - двух детей.

Способствовали снижению рождаемости и разрушение института традиционной семьи, рост числа неполных семей, гражданские браки, отказ от семьи вообще.

Главными отрицательными последствиями снижения рождаемости являются два фактора: во-первых, ухудшение возрастной структуры населения, в котором растет доля пенсионеров и отношение нетрудоспособного населения к трудоспособному и, во-вторых, происходит общее сокращение трудовых ресурсов, нехватка которых тормозит экономический рост.

С конца 70-х годов прошлого века, когда нетто-коэффициент воспроизводства населения в целом по стране снизился ниже минимума, необходимого для простого воспроизводства, Беларусь перестала воспроизводить свое население. Однако до 1993 года население страны еще увеличивалось благодаря накопленному ранее демографическому потенциалу. В 1993 году смертность впервые превысила рождаемость, и начался процесс естественной убыли населения. Снижения численности жителей Беларуси в тот год еще не произошло, так как естественную убыль компенсировал миграционный прирост, но уже с 1994 года в нашей стране начался процесс депопуляции, продолжающийся до настоящего времени.

Таблица 3 Рождаемость смертность и естественный прирост населения, (на 1000 человек) [9, с.119]

	2000	2002	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Рождаемость	9,4	9,2	9,4	10,1	10,8	11,3	11,5	11,4
Смертность	13,5	14,1	14,7	14,4	13,9	14,1	14,2	14,4
Естественный прирост населения	- 4,1	- 4,9	- 5,3	- 4,3	3,1	- 2,8	- 2,7	- 3,0

Основной причиной резкого снижения рождаемости в нашей стране, как и в других, стало изменение репродуктивных установок с ориентацией большинства семей на одного - двух детей. Реализация этой установки привела к тому, что в настоящее время на такие семьи приходится большинство. Демографические процессы в Беларуси, как и в ряде постсоветских стран, наряду с сокращением рождаемости, отличались такими негативными явлениями, как увеличение смертности и особенно смертности в трудоспособном возрасте. В отдельные годы почти третья часть всех смертей приходилось на долю умерших в молодых возрастах [9, с.119, 375] .

Кроме того, в нашей стране в отличие от большинства развитых стран мира, в течение последних 50 лет практически не росла ожидаемая продолжительность жизни при рождении. В 1958-59 г.г. для всего населения она составляла 70,3 лет, сокращалась до 68,8 в 1995 г., в 2007 г. Она достигла отметки в 70,3 лет, как и в конце пятидесятых годов и лишь незначительно выросла в 2008 г. - до 70,5 лет, в настоящее время, по последним статистическим данным эта цифра достигла показателя в 70,4 лет. При этом сохраняется очень большой разрыв в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин - в 2008 г. он составил 11,8 лет, что значительно выше общемировых показателей, в 2010 году данная цифра увеличилась до 11,9 лет [14].

Эти процессы привели к значительной естественной убыли населения страны. Международная миграция, которая в Беларуси по данным национальной статистики последние десятилетия была положительной, несколько смягчала сокращение населения, но полностью перекрыть естественную убыль не могла. В результате с 1994 по 14.10.2009 общая численность населения Беларуси уменьшилась на 755 тыс. человек или более чем на 7% [14]. В настоящее время население страны по данным на конец 2011 года составляет 9481,1 тыс. человек [1].

Существенно изменилась половозрастная структура населения страны. Удельный вес населения в дотрудоспособном возрасте, составлявший по переписи 1959 г. 31,3% , по следующей переписи - 1979 г. сократился до 25.0%, в 1990 г. упал до 24,5%, на конец 2005 г. составил только 16,7%, по последним данным, на конец 2010 г. эта цифра установилась на показателе 16% [14].

Одновременно за истекший период зеркально выросла доля лиц пенсионного возраста с 13,5% в 1959 г., до 16,8% в 1979 г., 23,3% в 1990 г. до 26,3 % в 2000, на конец 2010 года эта цифра составляет 27,6 %[13].

Глубина демографических проблем в республике достигла той степени, при которой они превратились в угрозу национальной безопасности, что получило самую серьезную оценку на государственном уровне. В 2002 году был принят закон «О демографической безопасности Республики Беларусь», в котором основными демографическими угрозами были названы депопуляция, старение населения, нерегулируемые миграционные процессы, деградация семьи. Основной формой реализации закона является разработка и реализация национальных программ демографической безопасности страны, которые должны приниматься на пятилетний период. В настоящее время действует «Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь», утвержденная указом Президента Республики Беларусь 26 марта 2007года [8].

В программе, действие которой рассчитано на 2007-2010 годы, намечен комплекс мер по стимулированию рождаемости, укреплению семьи, охране и укреплению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, созданию благоприятной среды обитания, оптимизации миграционных процессов. Меры, реализованные в стране после принятия закона и программы демографической безопасности, позволили приостановить рост некоторых негативных тенденций. Как видно из таблицы 3, в последние годы незначительно выросла рождаемость, несколько уменьшилась смертность и соответственно снижаются темпы естественной убыли населения.

С конца 1980-х годов число абортов стало устойчиво сокращаться. В 1990 году в Белоруссии было зарегистрировано - 261 тыс.; в 2010 году соответствующая цифра составила: 33 тыс. Для сравнений обычно применяются относительные показатели - на 1000 женщин репродуктивного возраста и на 100 родов (или живорождений). За последние два десятилетия произошло существенное сокращение всех показателей абортов. Среднегодовой темп снижения коэффициента абортов за 1990-2010 годы составил 8% [12].

Вместе с тем, самой серьезной ошибкой на сегодняшний день было бы считать, что произошел необратимый перелом в демографических процессах. Демографические показатели, намеченные в программе на 2010 год еще далеки от достижения. Например, смертность намечалось снизить до 10,0 или на 4,2 на тысячу человек по сравнению с 2006 годом [8], но ее реальное снижение в 2008 году пока в десять раз меньше - 0,4 на тысячу человек, в настоящий момент эта цифра составляет - 0,3.

Рождаемость, хотя и росла последние годы, но этот рост не позволил остановить естественную убыль населения. Кроме того сам рост во многом обеспечивался двумя факторами. Во-первых, благоприятно повлияло на него увеличение числа женщин в фертильном возрасте, произошедшее с начала века. Во-вторых, рост рождаемости обеспечивался и за счет отложенных в 90-е годы рождений. Значительное улучшение социально-экономических условий в нашей стране по сравнению с периодом конца прошлого века, способствовало реализации имевшейся, но отложенной установки на рождение детей, как первенцев, так и вторых в семье. Но в настоящее время эти резервы роста рождаемости уже исчерпаны.

На основе всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что воздействие демографических факторов, о которых говорилось выше, проявляется сегодня в ухудшении воспроизводственной основы формирования молодых поколений рабочей силы. И хотя Республика Беларусь в целом обладает достаточным трудовым потенциалом, преодоление негативных тенденций необходимо.



2. Состав и структура трудового потенциала республики Беларусь

2.1 Основные показатели трудового потенциала страны

Трудовые ресурсы - это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

К трудовым ресурсам следует относить население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике.

Граница трудоспособного возраста населения в каждом государстве определяется национальным законодательством в зависимости от продолжительности жизни и социально-экономических условий страны [7, с. 70].

На основе Международную системы классификации населения все население страны можно условно поделить на экономически активное и экономически неактивное население.

К первой группе относится та часть населения, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг. Это занятое население и безработные, зарегистрированные в управлениях по труду, занятости и социальной защите. Данная группа населения характеризуется показателем «уровень экономической активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения [7, с. 71].

К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть населения страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав данной категории населения включаются:

учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и докторантуры);

лица, получающие пенсии;

лица, занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками и другие;

безработные, не состоящие на учете в Управлениях по труду, занятости и социальной защите, но которые могут и готовы работать;

другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода [7, с. 71].

К занятым в экономике относятся:

лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства;

лица, работающие в фермерских хозяйствах;

лица, занятые предпринимательской деятельностью и самозанятое население.

В таблице 4 представлены данные о количественных показателях распределения населения нашей страны по основным возрастным категориям

Таблица 4 Распределение населения Республики Беларусь по основным возрастным категориям

	1990	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения (на конец года), тыс. чел.	0190	9957	9630	9579	9542	9514	9500	9481
в том числе:
младше трудоспособного возраста	2495	1989	1615	1570	1514	1520	1514	1513
в трудоспособном возрасте	5665	5843	5944	5934	5908	5884	5847	5804
старше трудоспособного возраста	2030	2125	2071	2075	2093	2110	2139	2164

На формирование численности и половозрастной структуры населения определенное влияние оказывает миграция населения.

В 50 - 60 гг. XX века в Беларуси наблюдался избыток трудовых ресурсов, который народное хозяйство республики не могло использовать в полной мере, обусловив тем самым переселение жителей в другие регионы бывшего СССР. Кроме того, Беларусь теряло свое население в обмене с Российской Федерацией, Украиной и Казахстаном, а также с некоторыми Прибалтийскими республиками.

Таблица 5 Международная миграция (человек)

	2000	2005	2009	2010
Прибыло в Республику Беларусь - всего	25943	13031	19892	17169
в том числе
из стран СНГ	23492	11426	15582	14303
из стран вне СНГ	2451	1605	4310	2866
Выбыло из Республики Беларусь - всего	13812	11082	7643	6866
в том числе
в страны СНГ	7249	7520	5313	5040
из стран СНГ	6563	3562	2330	1826

Коренной перелом во внешней миграции населения в сторону уменьшения произошел в 60-е гг. XX века, если говорить о веке XXI, то судя по данным содержащимся в таблице, самый минимальный процент миграции граждан из Республики Беларусь пришелся на 2000 год, в настоящий момент эта цифра, в два раза ниже, что говорит о стабильности в экономике и об улучшениях условий труда, что в полной мере позволяет найти рабочее место в нашей стране.

В последнее время для характеристики трудового потенциала страны используется такое понятие, как «индекс развития человеческого потенциала» и «человеческий капитал».

Из учебника, под редакцией В.М. Шимова следует, что индекс развития человеческого потенциала (далее - ИРЧП), или индекс человеческого развития (далее - ИЧР), разработан специалистами Программы развития ООН для сравнения отдельных стран по уровню развития человеческих ресурсов, а именно, насколько условия жизни в данной стране близки к общепризнанным критериям благополучия отдельного гражданина и всей нации - возможности жить долго, получить образование и иметь достойный уровень материального благосостояния. В показателе учитывается значимость как экономических, так и социальных факторов для жизни людей [7, с. 79].

ИРЧП стран мира публикуются Программой развитии ООН в ежегодных «Докладах о развитии человека». Если в 2002 года наша страна по индексу развития находилась на 62 месте [4, с. 161-162], то в настоящее время мы, к сожалению, опустились на 65 место [5].

Категория человеческий капитал появилась в мировой экономической науке во второй половине XX столетия. Разработки теории считали, что человеческий капитал как экономическая категория во многом совпадает с активной частью основного капитала - машинами и оборудованием. Он также изнашивается, требует текущего и капитального ремонтов, модернизации и замены, переносит на производимую продукцию часть своей стоимости [7, с. 79].

Человеческий капитал включает врожденные способности и талант, а также накопление знаний, умений, опыта, образования, квалификации, информации, физического и психологического здоровья, духовного богатства, всесторонней мобильности. Он представляет собой не просто совокупность навыков, знаний, способностей, которыми обладает человек, а их накопленный запас. Общепризнанны два основных подхода к оценке накопленного человеческого капитала: затратный и доходный (рентный). Затратный подход основан на суммировании совокупных расходов на образование, профессиональную подготовку специалистов, поддержание здоровья и другие затраты общества, относимые обычно к инвестициям в человеческий капитал. Стоимость человеческого капитала определяется накоплением чистых инвестиций в развитие человека как будущего работника на всех стадиях его жизненного цикла. Доходный принцип основан на оценке получаемых работниками доходов, которые отражают отдачу на средства, вложенные в соответствующий образовательный и квалификационный уровень [7,с. 80].

Всемирный банк и Международный валютный фонд разработали расширенную концепцию национального богатства, включив в нее человеческий и природный капиталы.

В настоящее время национальное богатство нашей страны включает в себя различные элементы и имеет собственную структуру. По мнению многих экономистов, элементы национального богатства должны соответствовать следующим основным признакам:

- материальности;

- накопляемости;

- долговременности использования;

- воспроизводимости;

- возможности превращаться в элемент рыночного оборота.

В национальное богатство включается накопленный в результате трудовой деятельности людей материальные блага и природные ресурсы. Соответственно выделяют общественное богатство, созданное трудом людей, и естественное богатство (природные ресурсы).

Следует отметить, что общественное богатство играет решающую роль в жизни общества. От его качественного состояния зависят не только возможности освоения новых природных ресурсов, но и экономное их использование при соблюдении требований охраны окружающей среды, сохранения природных ресурсов для нужд будущих поколений. Естественное богатство образуют природные ресурсы. Одна его часть воспроизводима (восстановление лесов, разведение рыбы, животных). Другая часть естественного богатства не может быть воспроизведена трудом человека. Его потребление - прямой невосполнимый вычет из природных ресурсов [11].

В качестве структурных элементов национального богатства выделяют:

- производственные фонды - они имеют наибольший удельный вес в составе национального богатства и их уровень определяет возможность роста национального продукта;

- материальные запасы и резервы - готовая продукция в сфере обращения, материальные запасы на предприятиях и в торговой сети, государственные материальные резервы и страховые фонды (они должны составлять не менее 25% производственного потенциала);

- непроизводственные фонды - государственный жилищный фонд и учреждения социально-культурного назначения;

- природные ресурсы - природные ресурсы, которые вовлечены в хозяйственный оборот или разведаны и вскоре могут быть использованы.

В структуре национального богатства при широкой его трактовке выделяют два основных элемента: материальные и нематериальные активы и пассивы [3, с. 50].

Если анализировать трудовой потенциал нашей страны, то за последние 10 лет число жителей в Беларуси сократилось на 540 тыс. человек или на 5 %, тогда как миграционный приток составил за это время всего 85 тыс. человек. Основная причина сокращения числа жителей Беларуси - естественная убыль. Кроме того, причиной сокращения населения является иакже отток людей на постоянное место жительства за границу. Причем уезжают за рубеж в основном люди в трудоспособном возрасте.

На фоне сокращения населения на всей территории Беларуси продолжает увеличиваться число жителей Минска. За последние 10 лет население Минска выросло на 156 тыс. человек, ли на 9,3 %, и составило на момент последней переписи 1 млн. 837 тысяч. Хотя в период учебного года в Минске проживает гораздо большее количество людей. По некоторым оценкам - более 2 млн. человек. В нашей стране 15,9 % населения моложе трудоспособного возраста, 61,6% населения - мужчины 16 - 59 лет и женщины 16 - 54 лет (т.е. население трудоспособного возраста), 22,5 % старше трудоспособного возраста. За последние 40 лет доля детей в структуре населения уменьшилась с 28,9% до 14,7% а удельный вес лиц старше 60 лет увеличился до 18,9% и составляет 27,6% в сельской местности и 15,9% - в городах [13].

В настоящее время происходит перемещение трудовых ресурсов в сферу услуг, в которой в 2010 году было занято 29,6% всех работников, тогда как в 2000 году - 26,5 %. В то же время количество работников, занятых в секторе интеллектуальных услуг (образование), за последние 10 лет сократилось на 0,9%. К другим отраслям в первую очередь относятся лесной комплекс, финансовый сектор и туристическая отрасль.

И, в заключение, следует оценить и вопросы занятости.

Доля и численность занятых в производственной сфере снижаются, а в непроизводственной сфере растет. Рост занятости в непроизводственной сфере не компенсирует высвобождение занятых в производственной сфере. Падение занятости в производственной сфере является в большей мере следствием падения объема производства и уровня инвестиций и в меньшей степени результатом роста производительности труда. Рост численности занятых в сфере обращения характеризует, в частности, гипертрофированное развитие посреднических структур, а также неэффективных форм торговли (например, крупных вещевых рынков). Рост численности занятых в отраслях непроизводственной сферы обусловлен, на наш взгляд, следующими причинами: в ЖКХ и здравоохранении: низким уровнем организации отрасли; в сфере финансов и кредита: низкой производительностью труда, неоправданным распространением банковских операций там, где без них можно обойтись, низкой квалификацией работников; в сфере высшего образования: расширением коммерческого сектора, который преследует цель извлечения прибыли и, как правило, не в состоянии обеспечить приемлемое качество обучения, не ориентируется на потребности народного хозяйства. Рост числа работников с высшим и средним специальным образованием в отраслях, подготовка которых не всегда соответствует профилю выполняемой работы, а уровень подготовки не соответствует высшему образованию. Число студентов юридических и экономических специальностей превышает потребности народного хозяйства.

2.2 Структура трудового потенциала региона

Развитие экономики региона и управление им во многом зависит от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала. Под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.

Ресурсный потенциал региона подразделяется на экологический, социальный и экономический. Кроме того, выделяют интегральный, или совокупный потенциал региона.

Экологический (природно-ресурсный) потенциал региона - это природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данном уровне развития технологий и социально-экономических отношений с учетом приемлемой (максимально допустимой) антропогенной нагрузки на территорию.

Природные ресурсы бывают:

* целевые, т.е. предназначенные для выполнения определенных функций. Их особенности - неравномерность размещения по территории страны, концентрация в отдельных регионах, месторождениях (например, железная руда, бокситы, и т.п.);

* многоцелевые, т.е. потребляемые повсеместно. Необходимо указать, что многие многоцелевые природные ресурсы так же повсеместно распределены, хотя их качество, свойства распределения территориально дифференцированы (земля, вода, топливо, энергия и т.п.).

Для характеристики природных ресурсов используются такие показатели, как количество (запасы), качество (плодородие земель, калорийность топлива) и, доступность (глубина залегания, себестоимость добычи).

Социальный потенциал региона - это совокупность возможностей, которыми располагает территориальное образование (регион) для достижения основной цели своего развития обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности населения. Социальный потенциал региона во многом определяется развитием социального комплекса территории, включающего в себя, прежде всего, социальную инфраструктуру (жилой фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и т.п.) и демографическую обстановку в регионе.

Экономический потенциал региона, во многом предопределяемый его социальной и экологической компонентами, отражает уровень развития производительных сил региона, его способность производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги. Экономический потенциал слагается из производственного, научно-технического, образовательного, экспортного, а также потенциала межрегионального взаимодействия.

Главными элементами, определяющими экономический потенциал региона, являются:

* трудовые ресурсы;

* производственные мощности;

* инфраструктура;

* природные ресурсы и условия окружающей среды.

Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (их количество, уровень образования, квалификация) зависит от состояния его социального потенциала, а природными ресурсами - от экологического. Особое место при формировании экономического потенциала региона занимает инфраструктура, включающая в себя вспомогательные, обслуживающие отрасли, которые обеспечивают бесперебойное эффективное функционирование других сфер жизнедеятельности человека и отраслей. Различают производственную, управленческую, рыночную, социальную и экологическую инфраструктуру в зависимости от тех сфер деятельности, которые они обслуживают [16].

Важной составной частью социального и экономического потенциалов региона является его трудовой потенциал, представляющий собой совокупную рабочую силу и совокупную общественную способность населения к труду. Как экономическая категория, трудовой потенциал отражает производственные отношения по поводу воспроизводства психофизиологических квалификационных, духовных и социальных качеств трудоспособного населения. С количественной стороны трудовой потенциал представляет собой запасы труда, которые определяются обшей численностью трудовых ресурсов, их половозрастной структурой, образовательным уровнем и возможностями их использования.

Трудовые ресурсы региона - это часть населения страны, которая обладает физическими и духовными способностями к труду и которая представляет собой действующую и потенциальную рабочую силу.

Фактически к трудовым ресурсам относятся:

* население в трудоспособном возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины - от 16 до 55 лет (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработающих мужчин и женщин трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях);

* население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Трудовые ресурсы как страны, так и региона могут быть охарактеризованы такими параметрами, как:

* образовательный уровень, отражающий долю лиц с начальным, средним, средним специальным и высшим образованием;

* профессионально-квалификационная структура, характеризующая трудовые ресурсы по видам деятельности, профессиям, специальностям и уровню квалификации;

* половозрастная структура, отражающая соотношение возрастных и дифференцированных по полу групп;

* социально-экономическая неоднородность работающих, связанная со сложностью труда у тех или иных групп (неквалифицированный, квалифицированный и высококвалифицированный труд; для руководителей - руководители высшего, среднего, низшего звена).

Для оценки состояния трудовых ресурсов страны или региона используется следующая система показателей:

а) общая численность трудовых ресурсов;

б) среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве;

в) уровень занятости населения;

г) состав работающих по полу и возрасту;

д) отраслевая структура занятости населения;

е) уровень образования и профессиональная подготовка кадров [16].

Развитие трудового потенциала регионов во многом определяется демографическими процессами, происходящими в обществе. В 90-е годы имели место негативные тенденции в воспроизводстве населения Республики Беларусь -- рождаемости, смертности, миграции. Впервые за весь послевоенный период смертность населения превысила рождаемость, На 1 января 2000 г. в республике проживало 10 019,5 тыс. чел., что составило 98,1 %к 1990 г. На 01.01.06 численность населения составила 9,8 млн. чел., в настоящий момент эта цифра составляет почти 9,5 млн. человек [13].



3. Основные направления по увеличению занятости населения республики Беларусь

3.1 Основные проблемы в сфере занятости

Основными проблемами в сфере занятости являются:

1. Наличие излишней численности персонала, в особенности на государственных предприятиях и в учреждениях;

2. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по некоторым профессионально-квалификационным составляющим;

3. Расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы.

Практически во всех отраслях при формальной достаточности кадров оказывается невозможным обеспечить их профессиональное соперничество в силу родственных связей и приятельских отношений, отсутствие регулярной ротации и перемещения. Так, в науке, высшей школе, органах управления и в ряде других отраслей многие специалисты занимают свои должности десятилетиями, не имея необходимости на конкурсных началах бороться за место работы, сменить место жительства и обогатиться новым опытом. В этом помогло бы создание действительно единого пространства по занятости в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации с обязательной ротацией кадров и распределением молодых специалистов по Союзу [10, с. 101].