Концепция современной социальной политики развитых стран мира формируется под воздействием трех идеологических течений:

- идеологии рыночной экономики мелкого товарного производства, то есть идеологии традиционного среднего класса;

- идеологии рынка капитализма свободной конкуренции;

- идеологии социального государства.

Каждая из этих идеологий имеет свои достоинства и недостатки.

Кризис в идеологии и социальной политике социального государства реанимировал идеологию капитализма свободной конкуренции и ее утопическую адамосмитовскую концепцию всесилия самоорганизации рынка свободной конкуренции. Однако общественное мнение промышленно развитых стран склоняется к тому, что не может быть и речи о демонтаже идеологии социального государства.

Социальная политика и идеология России переходного периода должна исходить из догоняющей концепции, учитывающей опыт и ошибки других стран, прогрессивные тенденции социального и мировоззренческого развития. Основными принципами социальной стратегии должны стать следующие:

а) трудовая мораль и деловая этика, соединение личного и общественного интереса, союз труда и собственности;

б) сочетание всеобщности с дифференцированным подходом к различным группам населения, баланс во взаимоотношении семейного и государственного бюджета при решении социальных проблем (жилья, коммунально-бытовых, транспортных услуг и т.д.) по мере роста уровня трудовых доходов и повышения эффективности производства;

в) сочетание комплексности с целевым, адресным подходом к решению социальных проблем, установление минимальных жизненных стандартов на федеральном и региональном уровнях, в том числе общественно приемлемых норм обеспечения социально значимых услуг в сочетании с целевой, адресной помощью особо нуждающимся группам населения;

г) усиление превентивного адресного характера социальной политики с помощью использования социального мониторинга и анализа социальных индикаторов с выделением тех, которые показывают ситуацию социального взрыва.

В связи с этим необходимо повышение гибкости и динамизма в проведении социальных мероприятий и усиление роли социального прогнозирования.

Чрезвычайно важной проблемой становится выбор правильных социальных ориентиров. Анализ современной социально-экономической ситуации и хода реформирования в России свидетельствует о сложности выбранной стратегии и тактики социально-экономических преобразований и прежде всего - определения конечной цели реформирования. Расширение зоны социальных бедствий стало закономерным результатом осуществления стратегии развития, основной целью которой являлось формирование рыночной экономики. Создание рыночного хозяйства выступило как самоцель, а не средство достижения более эффективной экономики и повышения - на этой основе - уровня и качества жизни населения.

К сожалению, отношение к экономическому развитию и реформам как самоцели продолжает доминировать при выработке, обосновании и принятии решений в социальной политике государства.

При определении социальных приоритетов, на наш взгляд, теоретико-методологической основой должна служить теория социального государства, которая является официальной доктриной, определяющей формирование государственного устройства Российской Федерации. Однако, как отмечают большинство исследователей, на практике осуществляются принципы не социального государства, а государства эпохи "классического либерализма", основанного на идеологии индивидуализма и невмешательства в экономическую и социальную жизнь. И, соответственно, Россия не отвечает пока критериям, используемым в мировой практике при характеристике социального государства.

Согласно теории социального государства программной целью государства является обеспечение достойных условий жизни населения1. Государство обязано создавать условия для развития человека. Механизм государственного регулирования должен быть направлен на обеспечение благосостояния всего населения. Задачей государственных органов управления при этом становится нахождение баланса между саморегулированием рынка и государственным вмешательством, дозирование объемов хозяйственной свободы и государственных социальных гарантий. В этой связи особое значение приобретает проблема встраивания в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов. Регулирование социальных процессов и проведение социальной политики, направленной на снижение социальных издержек, становится одной из основных функций государства.

Главная цель социальной политики - значительное сокращение масштабов бедности; повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ.

Основные направления социальной политики должны быть ориентированы на следующие перспективные цели:

- достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего национальным идеалам и стандартам экономически развитых государств, в том числе - в области получения образования, здравоохранения, чистоты окружающей среды, воспитания детей, обеспечения экономических прав и свобод граждан, защиты от преступности их личности и имущества;

- обеспечение устойчивых и высоких темпов экономического роста и научно-технического прогресса, конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и зарубежном рынках, восстановление положения России в качестве одной из ведущих научно-промышленных держав, эффективная интеграция ее экономики в мирохозяйственные связи;

- обеспечение благоприятных экономических условий для укрепления суверенитета, территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности, международного авторитета и влияния России, в том числе в странах - бывших союзных республиках, защита законных прав и интересов российских граждан и организаций за рубежом;

- развитие человеческого потенциала, гармонизация социальных отношений (то есть обеспечение условий для образования системы социальных групп и устойчивых связей между ними; создание системы, в которой доминируют отношения взаимодополняемости и сотрудничества, а не конфликта и борьбы, высокая социальная мобильность населения, поддержка социально приемлемой самореализации каждой личности), ослабление социальной поляризации и предотвращение дезинтеграции общества, чрезмерного усиления социальной дифференциации, сдерживание перехода противоречий интересов между социальными группами в антагонистическую форму.

Список литературы

Артемов А.В. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России/материалы координационного совещания, 12-14 октября, М., 2010,

Белов А.В. Современная экономика. Материалы к семинарским занятиям. - Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2012

Бернштам М.С., Гуриев С.М. Механизм стимулирования экономического роста посредством восстановления сбережений населения // Экономика и математические методы. - 2012 - №5

Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону, 2010

Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице» // Человек и труд. 2011

Бортникова С.А. Сбережения средних слоев населения России // Экономика и организация промышленного производства. - 2012. - №6

Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики. / Научный доклад. - М.: ЦЕМИ РАН, 2013

Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов / Научный доклад. М.: НИР, 2013

Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2013

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Социальная защита. М.: БЕК, 2011

Любимов Л.Л. Основы экономических знаний. М.: Издательство «Вита-Пресс», 2010

Максимова В.Ф. Рыночная экономика. - М.: Статут.- 2012

Малева Т.М. Государственная социальная политика - М.: Инфра, 2013

мбразумцов А.А. Экономическая теория ECONOMICS в вопросах и ответах. - М.: ИНФРА, 2010

Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов//Общество и экономика.-2012.-№5

Николаев И., Марушкина Е. Бедность в России: экономический анализ//Общество и экономика.-2012.-№7

Носова С.С. Экономическая теория. Учебник. М.: «Владос», 2012

Нурмахмадов М., Д.Кадыров. О формировании доходов населения при переходе к рыночным отношениям// Общество и экономика.-2013.-№2

Платицына Л.А., Черкасов В.Е.- Доходы и расходы населения // Деньги и кредит, №1, 2013

Путило Н.В. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Юридический дом «Юстицинформ», 2010

Путило Н.В. Организация социального обслуживания населения. Пособие. М.: Городец, 2009

Райзберг Б.А. Курс Экономики. - М.: Инфра-М, 2012

Ратников В. Социальная защита и рыночные отношения. // Вестник социальной работы, №.l, М. 2011

Рынки ресурсов. Материалы к лекции /Сажина М. // Российский экономический журнал.- № 4.- 2010

Сакс Д.Д. Микроэкономика, глобальный подход. - М.: «Дело», 2011

Тихонова Н.Е., Шкартан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернативы?// СОЦИС.-2012.-№3

Фишер С. Экономика. Пер. с англ. со 2-го изд. Фишер С. - М.: «Дело ЛТД», 2011

Чапурина М.Н. Курс экономической теории. - М.: Инфра.,2013

Экономика. Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М.: Юристъ, 2004

Приложение 1

Основные показатели развития экономики (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Приложение 2

Динамика уровня безработицы среди населения в возрасте 15-72 лет, в % к экономически активному населению

Приложение 3

Динамика численности экономически активного населения

Размещено на Allbest.ru