Безработица как социальная проблема

32

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Тверской государственный технический университет

РЕФЕРАТ

на тему:

Безработица как социальная проблема

Работу выполнил:

студент группы ПИЭ.

3 курса, заочного факультета

Терентьев Владимир

Тверь, 2010 г.

Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты, определяющие сущность безработицы.

1.1 Безработица - спутник нашей экономики и жизни людей

1.2 Причины возникновения безработицы

1.3 Основные формы безработицы

2. Оценка современного состояния безработицы

2.1 Опасность скрытой безработицы для экономики

2.2 Слои населения наиболее подверженные проблеме безработицы

2.3 Количество безработных на современном этапе

3. Основные направления решения проблемы безработицы и меры по ее уменьшению

3.1 Влияние последствий безработицы на людей

3.2 Необходимость сокращения безработицы

3.3 Способы борьбы государства с безработицей

Заключение

Список используемой литературы

Введение

2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Как следствие, уровень безработицы в России неумолимо растет. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также несмотря на летний сезон, который всегда характиризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности.

Согласно общепринятому определению безработица - это незанятость экономически активного населения. Под экономически активным населением понимаются граждане, которые имеют или могут иметь собственный доход. В экономические активное население не входят дети, пенсионеры, женщины в отпуске по уходу за ребенком и инвалиды. Официальный безработный должен не иметь работы, искать работу и быть готовым в любой момент приступить к исполнению должностных обязанностей. Существует множество видов безработицы. В данной статье мы будем говорить об показателях зарегистрированной безработицы и большое внимание обратим на вынужденную безработицу, к росту которой привел экономический кризис 2008-2009 годов. Под уровнем безработицы подразумевается доля безработных к общему количеству экономически активного населения, в процентах.

Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнили выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и актуальным сейчас вопросом.

Целью данной работы является рассмотрение такого явления жизни людей как безработица, выявление ее причин и основных форм, для того, чтобы понять, что вызывает безработицу в нашей стране и как можно с ней бороться или хотя бы снизить ее уровень.

1. Теоретические аспекты определяющие сущность безработицы в России.

1.1 Безработица - спутник нашей экономики и жизни людей

Тема данной работы всегда актуальна и требует особого внимания. Наверняка, каждый из нас был в такой ситуации, когда сам занимался поиском работы и таким образом пополнял бесчисленные ряды безработных в нашей стране. Итак, нужно разобраться в проблеме безработицы, в ее сущности и понять ее истинную причину.

Начнем с того, что дадим определение безработного. Безработный - это человек, который не имеет работы и готов приступить к ней или ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился на работу, но еще не приступил к ней.

В большинстве своем безработные - это просто люди с опытом работы, бывшие занятые.

В нашей стране законом о занятости безработными признается трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, в целях найти подходящую им работу, ищут работу и готовы приступить к ней.

Таким образом, безработица - это довольно сложное явление, которое присуще обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать себя на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест, вследствие чего человек остается без заработной платы как основного источника необходимых средств к существованию. В реальной жизни безработица, это не такая ситуация, когда рабочей силы больше, чем спроса на нее. Численность безработных людей в каждый определенный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и производительности труда, степени соотношения профессионально - квалификационной структуры рабочей силы и спроса на нее, конкретной демографической ситуации, политики государства в сфере занятости населения. Безработица усиливается, когда происходят различные экономические кризисы.

В социальном плане безработица - это право каждого из нас на труд, на самореализацию. Безработица - это не только отсутствие денег, но и своего рода духовная смерть. Безработица всегда обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании и болезней.

Для успешной борьбы с безработицей необходимо выявить основные причины, вызывающие появление и распространение этого социально-экономического явления.

1.2 Причины возникновения безработицы

Безработица возникла и развивалась вместе с возникновением в нашей стране рыночной капиталистической экономики, являясь важной частью рынка труда. Безработицы не знало никакое другое общество (первобытное, рабовладельческое, феодальное, советское).

Уже одного этого достаточно для вывода о том, что наиболее общей причиной возникновение и существования безработицы является сама рыночная капиталистическая экономика.

Рассмотрим рыночные механизм, который рождает безработицу. Наукой установлено, что безработица существует объективно, независимо от нашей воли, механизмом рыночного саморегулирования и законами рыночной конкуренции. Каждый бизнесмен или предприниматель для того, чтобы выжить в условиях конкуренции направляет все свои усилия на то, чтобы укрепить и расширить свое дело. Банкротятся даже самые огромные фирмы и это вполне нормальное явление для капиталистической экономики. А банкротство и разорение фирм означает, что на улице оказывается большая масса наемных работников, которые становятся безработными и появляются на рынке труда.

Устройство рыночного механизма такого, что он навязывает предпринимателю усилия на укрепление и расширение своего дела. Для этого есть два пути.

Первый - расширение предприятия, фирмы на технической базе, которая не изменяется и является постоянной. Количество работников должно возрастать вместе с ростом объемов продукции, изготовляемой в фирме, соответственно на рынке труда растет спрос на рабочую силу, а это по закону спроса и предложения, ведет к увеличению цены рабочей силы. В итоге цена рабочей силы становится выше, чем ее стоимость и это превышение покрываться из прибыли предпринимателя, которая должна использоваться для расширения производства. Ресурсы расширения истощаются, и возникает естественная граница конкурентоспособности выживания фирмы. При таком способе укрепления позиций фирма в конечном итоге разоряется, порождая безработицу.

Чтобы не допустить этого фирма сочетает расширение производства с уменьшением на рынке труда спроса на рабочую силу. Предприниматель внедряет новые технологии, которые дают больше продукции с меньшим количеством работников. Заменяя старые технологии на новые, предприниматель вытесняет часть уже не нужных работников, а, расширяя производство, с помощью новых технологий, он уменьшает спрос на работников на рынке труда.

В итоге затрат на работников меньше, производство увеличивается. Это позволяет снизить цены на свою продукцию и соответственно фирма становиться более конкурентоспособной, новые технологии вытесняют прежних работников и притягивают меньшее число дополнительных работников. Если учесть еще рост численности населения, значительная часть работников остается за воротами предприятий, образуя безработицу.

Таким образом, основной причиной существования «лишней» рабочей силы безработицы является механизм конкуренции на рынке, законов капиталистического накопления. Также бывают внезапные спады, депрессии кризисы, производство сокращается, идет волна за волной банкротство фирм, банков, предприятий и др. Все это сопровождается увольнением работников, разорением представителей малого бизнеса, сложностями трудоустройства молодежи.

Существуют и другие объяснения причин безработицы. По мнению Кейнса, люди склонны копить деньги из-за неустойчивого положения в рыночной экономики. И это приводит к зловещим результатам. Товаров много, а сберегаемые доходы не тратятся на их покупку. Это ведет к затариванию, сокращению производства и соответственно сокращению работников, которые образуют армию безработных. Чтобы этого избежать люди должны оплачивать своими доходами товары на рынке. В итоге у работодателей была бы прибыль, они не сокращали производство, и люди бы работали, и безработица устранялась в сочетании с высокой прибыльностью фирмы.

По Кейнсу, мы сами себя делаем лишними, сберегая свои деньги. Безработица неистребима в условиях рыночной экономики - это вечный закон психологии человека.

Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых имеют прямое отношение к России. Прежде всего, следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие - увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3% общего уровня безработицы.

Существует много других объяснений причин безработицы, но, на мой взгляд, истинная причина кроется в свойствах самой рыночной формы хозяйствования, в частной собственности, при которой потребность в работнике определяется только лишь интересами обогащения и выживания представителей предпринимательства.

Эффективность борьбы с безработицей напрямую зависит от успешного устранения вызывающих ее причин, в соответствии с которыми в экономической науке принято выделять несколько видов безработицы.

1.3 Основные формы безработицы

Безработица может быть добровольной и вынужденной. Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо др. обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя. Чем меньше у работника шансы найти новую себе новую работу, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица - это когда работник не хочет увольняться, но его вынуждает фирма, которая сокращает персонал либо просто хочет избавиться от сотрудника. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Фрикционная безработица или текучесть

Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени.

Структурная безработица означает, что спрос на и предложение на одни и те же виды труда в разных фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Например, в одних местах увольняются маляра, а требуются плотники и штукатуры, в других местах - наоборот.

Возникают новые технологии, сокращается число работников сельского хозяйства, промышленности, и растет в наукоемких производствах и др. Поэтому структурная безработица существует непрерывно и возникает потребность в повышении квалификации и переподготовки персонала на предприятиях.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Застойная безработица включает в себя самый устойчивый слой безработных. К ним относятся бомжи, бродяги, опустившиеся, вообще все те личности, которые же давно потеряли всякую надежду найти себе работу. Бывает, что к застойной безработице относят людей, которые работают по найму, так как данный труд носит сезонный характер и сами работники по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам не могут работать на рабочих местах фирмы.

Длительная безработица так называется, в связи с длительностью пребывания человека безработным от 8 до 18 месяцев. Снижается уровень квалификации, работоспособность. Длительное бездействие приводит к тому, что работник становиться, неуверен в себе, деградирует как личность, у него появляются различные комплексы и озлобленность. С этим связаны трудности найти работу, такие работники не нужны работодателю. Данным работникам нужна помощь психологов и службы занятости.

Есть также и женская безработица. Профессиональная структура занятости женщин характеризуется тем, что, имея более высокий по сравнению с мужчинами уровень образования, они реализуют его в наименее оплачиваемых профессиональных группах, где их доля постоянно увеличивается. Доказательством такой ситуации является тенденция, когда при повышении оплаты труда на рабочих местах, ранее считавшихся традиционно женскими, происходит немедленное замещение женщин мужчинами. Так, изменение структуры занятости по полу в сторону увеличения удельного веса мужчин стало происходить в банковской сфере одновременно с резким возрастанием заработной платы и повышением социального статуса банковской деятельности.

В то время как резкое сокращение реальных доходов сделало заработную плату женщин необходимой для выживания семьи, рабочие места сократились, а конкуренция за них стала более напряженной. Женщин первыми увольняют, последними нанимают на работу, у них более продолжительные сроки безработицы. При последующем трудоустройстве у них зачастую понижается социальный статус. Расширяется круг категорий женщин, в отношении которых повышается вероятность нарушения прав в сфере занятости. К ним относятся: женщины предпенсионного возраста, беременные, инвалиды, одинокие и многодетные матери, женщины, длительное время не имеющие работы, а также женщины, освобожденные из мест лишения свободы или проходящие принудительное лечение по решению суда.

Дискриминация женщин в трудовой сфере проявляется повсеместно, независимо от форм собственности. Различия проявляются лишь в том, что на частных предприятиях и в фирмах, которые отличаются более закрытым характером деятельности, немногочисленным персоналом, контрактной формой занятости с четко оговоренными условиями, ограниченными сведениями об условиях труда, факты нарушения законодательства не получают широкой огласки даже внутри коллектива. Проявляются эти факты в самой разнообразной форме: от невыплаты семейных пособий до вынужденного подписания обязательств в течение определенного времени не выходить замуж, не рожать детей и т. д.

По мимо данных видов безработицы, существует также особая форма безработицы, которая называется скрытой. Особенности данного вида безработицы требуют детально рассмотрения, так как скрытая безработица бывает разных видов и имеет большую значимость для экономики нашей страны.

2. Оценка современного состояния безработицы

2.1 Опасность скрытой безработицы для экономики

Особой формой безработицы в России является скрытая, определенная сохранением избыточной занятости на предприятиях в условиях спада производства. Скрытая безработица существует в виде неполной занятости и административных отпусков. Скрытая безработица способствует росту инфляции, препятствует формированию занятости и экономики из кризиса, росту производительности труда и его оплаты, внедрению новых технологий, в условиях дешевизны рабочей силы, тормозит процесс перелива трудовых ресурсов в перспективные отрасли.

Скрытая внутрифирменная безработица, как и открытая, существует в виде полной и частичной. Ее особенности требуют детального рассмотрения, так как она имеет большую значимость этого вида безработицы для экономики страны, и то внимание, которое уделяется ей органами трудоустройства и социальной защиты.

К внутрифирменной скрытой безработице относят работников, которые сохраняют статус занятых и получают заработную плату на предприятии, но по каким-то причинам не работают и также те, чей труд не до используется по назначению, что вынуждает их искать дополнительную работу.

С одной стороны это обозначает, что труд данных работников не дает соответствующей продукции и она не достаточно качественная. С другой стороны, сами работники, имеющие статус занятых все равно не лишены заработка полностью или его размер недостаточен. В этом и есть сущность внутрифирменной скрытой безработицы и общий критерий ее многообразных форм.

Выделяют скрытые формы внутрифирменной безработицы, которые легко улавливаются органами статистики и службами занятости, к ним относят постоянно занятых работников, которые временно совсем не работают, так как работы для них нет по тем или иным причинам, а также тех, кто работает в сокращенном режиме дня, сокращенной недели. Скрытая внутрифирменная безработица, таким образом, - это вынужденная безработица.

Когда у работников, по различным причинам совсем нет работы, то они отправляются в вынужденные административные отпуска. Такие отпуска оплачиваются в каждом конкретном предприятии по-разному. Они делятся на оплачиваемые, частично оплачиваемые, полностью не оплачиваемые, это зависит от возможности предприятий, воли и желаний руководства. Правда, в некоторых случаях, для так называемых приоритетных предприятий выплачиваются компенсации, которые направляются на покрытие издержек скрытой безработице за счет местного, федерального бюджетов и служб занятости. Но, по сути, все эти выплаты не что иное, как формы пособий по скрытой безработице. Это по сути дела неофициальная форма скрытого пособия по скрытой безработице.

В отличие от видимой скрытой внутрифирменной безработице, которую можно измерить и оценить, то также еще существует и невидимая безработица.

Различают два вида невидимой скрытой безработицы: замаскированная и потенциальная. Замаскированная - когда не полностью используется квалификации работников, а также не по той профессии, по которой работник хочет работать. Эта безработица стала широко распространена, особенно в Москве.

Потенциальная невидимая скрытая безработица - когда от работника мало пользы, производительность низкая, а также использование работников, даже если они этого сами хотят, на тех рабочих местах, которые не требуют той высокой профессиональной подготовки, которую они имеют. Общие причины скрытой безработицы можно разделить на две группы: причины, по которым руководители не идут на массовые увольнения работников, и причины, по которым, работники сами не хотят увольняться с предприятий, хотя зарплата зачастую едва достигает прожиточного минимума, да еще и задерживается.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты:

- Руководители фирм даже в условиях падения производства стараются сохранить работников на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые и не оплачиваемые отпуска;

- Сохранение кадров также позволяет надеяться на финансовую поддержку государства;

- Часто у фирм просто нет средств на выплату уволенным работникам пособий и зарплаты на период их трудоустройства, в связи с законом, поэтому увольнения работников происходят по собственному желанию.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана, с нежеланием работников покидать прежние место работы даже, несмотря на низкую зарплату.

- В небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу;

- Для людей старшего возраста очень важен непрерывный стаж работы для получения пенсий;

- Пособия по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в зарплате;

- Человек просто не хочет увольняться, фактор стабильности занятости.

Скрытая безработица распространяет бедность, психологические и моральные страдания. Люди лишены заработка, вынуждены искать другие источники существования.

Они решают данную задачу следующим образом: надеяться на пенсии и стипендии родственников, различные субсидии и компенсационные выплаты предприятий, на продукты, которые сами вырастили, на заработки других членов семьи, пособия на детей и помощь родственников, далее идут алименты, сбережения, доходы от личного хозяйства, продажа своего имущества и прочие источники.

Таким образом, сохранение и возрастание скрытой безработицы в нашей стране связано с бездействием со стороны государства, даже во время кризисов и спада производства. Рост и расширение скрытой безработицы приостанавливается только, когда падение производства приостанавливается. Ее можно уменьшить, если оживить производство и вывести экономику из кризисного состояния, что сделать довольно сложно по сей день.

2.2. Слои населения наиболее подверженные проблеме безработицы

Особую остроту проблема безработица приобрела среди молодежи, одиноких и многодетных родителей, которые воспитывают несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста, которые долгое время были без работы, также лица, бывшие в местах лишения свободы, беженцы и вынужденные переселенцы. Проблема регулирования их занятости и защиты от безработицы является одной из наиболее актуальных задач политики государства на рынке труда. Угроза безработицы для этих категорий населения особо высока, так как различные выплаты (стипендии, пособия и пенсии) так малы, что на них невозможно жить, они не соответствуют прожиточному минимуму, да и дискриминация и неконкурентоспособность тоже высока. Государство должно выработать меры по снижению безработицы, трудоустройству социально незащищенных граждан, повышению уровня доходов для того, для обеспечения им и их семьям нормальной жизни.

Сегодня тревожное положение у молодежи. Анализ Большинство учащихся, закончив школу идут учиться в техникумы, институты или в учреждения начального профессионального образования ( училища, лицеи). Безработица среди молодежи имеет в основном структурный характер: профессии, специальности, полученные в учебных заведениях, наполовину остаются невостребованными, учатся, а устроится на работу, потом не могут. Очень многие молодые люди меняют свою профессию, проработав по ней совсем недолгое время. Сейчас задачи стоящие перед учебными заведениями изменились, они должны выпускать не только хорошо подготовленных специалистов и рабочих, но и конкурентоспособных.

Начальное профессиональное образование решает важные задачи. Оно готовит специалистов рабочих специальностей. Эта проблема сейчас стоит особенно остро. Молодые люди не особо стремятся быть рабочими на промышленных предприятиях. Согласно социологическим исследованиям, только 4% школьников видят себя рабочими. Положение, на мой взгляд, критическое.

С другой стороны, роль начального образования велика, для решения проблем детей из неблагополучных семей или с небольшим доходом, число которых растет. Училища для них единственный способ получить профессиональное образование.

Но, выпуск квалифицированных рабочих не соответствует потребностям экономики. Например, при росте объемов деятельности металлургической промышленности масштабы выпуска рабочих сократились более чем в 2,5 раза, а пищевой промышленности почти на 17%.

Довольно стабильная ситуация с выпускниками техникумов - уровень безработицы ниже общероссийского уровня.

Анализируя процесс сформировавшихся работников, нужно рассмотреть вопрос о тех, кто сразу после школы пошли работать, ситуация здесь трудная. Знания школы малы для того, чтобы получить работу с хорошей заработной платой, молодые люди еще не готовы, но вынуждены это работать.

Социально уязвимой группой населения на рынке труда являются и женщины, их доля среди зарегистрированных составляет около 70 %. Женщины более активно обращаются в службу занятости. Постоянно имеет место дискриминация в отношении трудоустройства женщин, при устройстве на работе большее предпочтение отдается мужчинам. Главная причина проблемы трудоустройства женщин сегодня состоит в том, что они рожают детей, воспитывают (уходят в декретный отпуск).

Также уровень выплачиваемых пособий на детей в нашей стране очень низкий, он привязан к минимальной зарплате, а она намного ниже официально прожиточного минимума. Это, в свою очередь тоже делает актуальной проблему трудоустройства женщин, которые имеют, несовершеннолетни детей.

В последнее десять лет увеличилось число инвалидов, которые находятся на учете в органах социальной защиты населения. Инвалидам очень трудно конкурировать с теми, у кого нет никаких ограничений в трудоспособности. Пенсии, получаемые инвалидами, не превышают двух - трех кратного размера минимальной заработной платы и они вынуждены искать себе работу или дополнительные заработки. А если происходят какие-либо экономические спады, то первым делом страдают от этого инвалиды, их сокращают с рабочих мест, увольняют, закрываются различные предприятия, предназначенные для трудовой деятельности инвалидов. Поэтому, вопрос о безработице трудоспособных инвалидов резко обострился.

Также и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2.3 Количество безработных на современном этапе

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. - до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка - 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

3. Направления решения проблемы безработицы и меры по ее уменьшению

3.1 Влияние последствий безработицы на людей

Чаще всего в нашем сознании появление безработицы всегда связано с экономическими реформами.

Важнейшим социальным фактором является потеря квалификации. Если обратить внимание на человека, который не работает больше года, то он не в состоянии уже успешно работать. А если человек не работает два года, он уже не сможет вообще осуществить какую-либо профессиональную деятельность, его опять надо обучать новой профессии, так как он практически все забыл.

Чтобы ликвидировать последствия безработицы людей, которые находятся в трудоспособном возрасте необходимо устроить на работу.

Также к последствиям безработицы относятся конкуренция на рынке труда между потенциальными работниками за наиболее престижные места. Высокая конкуренция может привести к тому, что люди будут вынуждены работать на непрестижных и неинтересных для них местах, чтобы зарабатывать себе на жизнь. Работа их будет носить вынужденный характер, а, как известно, такой труд не может быть высококачественным и эффективным, если ты работаешь только для того, чтобы получить за это деньги.

Рост безработицы приводит к тому, что увеличивается миграции и количество людей без определенного места жительства, ухудшается социально-психологический климат в обществе, люди становятся более озлобленными.

Особое место занимает молодежь (от 15 до 24). Ее положение на рынке труда наиболее неблагоприятно. Нет уверенности в том, что после окончания учебного заведения молодой человек завтра не окажется безработным. И причина тому, невысокий уровень профессиональной подготовки, несоответствие профиля подготовки и структуры рабочих мест, у молодого специалиста есть теория, но, как правило, совершенно отсутствует практика своей специальности.

Вклад молодежи в общий уровень безработицы велик. Если можно было его сократить хотя бы на 10%, то общий уровень безработных уменьшился. Продолжительность периода безработицы у молодых безработных напрямую зависит от уровня благосостояния его семьи, как долго она может его содержать.

По сути, идет дискриминация молодежи, вечное противостояние со «старыми» людьми, я считаю, что нужно поддерживать не лиц пенсионного возраста, а нас. Внимание к молодежи должно стать одной из задач для нашего правительства.

Безработица приводит к бездеятельности человека, он ничего не хочет и постоянно деградирует. Появляется депрессия, еще вчера ты был неплохим работником, были деньги, и вдруг потерял все и стал невостребованным, и нет уверенности в завтрашнем дне.

Многие работодатели пользуются тем, что слишком много людей ищут хоть какую-то работу. Они намеренно делают рабочую неделю более длинной, сокращают отпуска, не оплачивают больничные, в том числе в связи с родами, не берут на работу женщин, так как они могут уйти в декретный отпуск. Работодатель может даже расторгнуть договор о найме без каких-либо веских причин и т.д.

Но, нельзя сказать, что последствия безработицы являются только отрицательными.

Если, увеличивается число людей, которые не могут найти себе работу, то работник начинает задумываться, не устарели ли его навыки и уровень квалификации. Это стимулирует работника к самосовершенствованию, повышению своего профессионального мастерства. Когда я столкнулась с проблемой трудоустройства, то поняла, что моих знаний и умений не достаточно, чтобы найти достойную работу и решила продолжить образование в университете заочно и работать на там, где можно совмещать работу и учебу.

В данном случаи я не несу моральных потерь, а денежные затраты, я думаю «окупятся» в будущем.

Для предприятий положительные последствия безработицы - увольнение работника, сокращается штат и прибыль увеличивается. «Избавившись» от не очень нужного работника, оно сэкономит на зарплате, выплачиваемой ему на протяжении определенного отрезка времени, на налогах и т.д. Уволив такого работника, предприятие может нанять более квалифицированного или же прибавить зарплату другим. Но, я считаю, что это при таком поведении работодателей, они очень часто теряют наиболее квалифицированные кадры (особенно на крупных предприятиях, когда сокращение объемов производства и сбыта продукции требуют сокращение штатов).

Оценивая последствия безработицы, я пришла к выводу, что безработица не повышает качество работы, трудовую дисциплину и т.д. Если человек думает о том, что его завтра могут уволить и найти работу в ближайшем месте трудно, то он при всем своем желании не обеспечит качество своего труда и не сделает его более эффективным.

3.2 Необходимость сокращения безработицы

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, выявление ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности и обществу, препятствуют стабилизации экономики страны и дальнейшему развитию реформ.

Необходимо сокращать безработицу, так как она наносит огромный ущерб работникам, работодателям, экономики и обществу в целом.

Чем меньше безработица, тем больше общая сумма доходов населения, тем выше его платежеспособный спрос на потребительском рынке. И по законам рынка цены на товары будут расти еще быстрее, обесценивая деньги людей (инфляция).

Если безработицу не сокращать, то бедного населения будет еще больше, что влечет за собой создание целых группировок преступного мира. Безработица расширяет, утверждает и делает неистребимым существование социального «дна» общества.

Сейчас ситуация такова, что в наши дни человек получил право на добровольную незанятость, он сам решает, работать ему или нет. И если работать он не хочет, то государства не вправе заставить его это делать.

Теперь человек может не работать под контролем государства, а заняться самостоятельной деятельностью, если у него есть средства и возможности.

Есть выбор - от индивидуальной трудовой деятельности до работы на государство.

Человек стал экономически независимым. Работа не играет центральной роли в жизни человека, работа - это способ получить деньги, чтобы существовать.

Развитие многоукладной экономики, широкий выбор профессиональной деятельности приводит к появлению конкуренции: со стороны предприятий за наиболее квалифицированного и физически здорового работника, за людьми за наиболее хорошую и престижную работу.

Возможности самореализоваться сегодня очень ограничены. По моему мнению, нужно уделять внимание личности человека, создавать ему возможности для карьерного роста, должно быть обеспечено достойное место работы в жизни каждого из нас.

Нужно повышать качество работы, это конечно, требует материальных, людских затрат и перестройки основ управления персоналом.

Сегодня главной задачей всех предприятий и государства должно быть изменение отношение людей к труду, нужно дать людям раскрыть свои способности путем свободы выбора работы.

Наше государство должно как-то организовать, заинтересовывать граждан в реализации своих способностей, дать им защиту и поддержку и этим обеспечить согласование интересов граждан и государства.

Часто нет сочетания духовно-нравственных начал в работнике, его интересуют только деньги за проделанную работу, нет энтузиазма, государство должно уделить внимание этой проблеме.

В условиях рыночной экономики у всех из нас есть вероятность оказаться безработными. Теперь только знания могут помочь работнику подстроиться к постоянно меняющимся условиям производства, научиться пользоваться новой техникой и технологией. Все это требует другого отношения к образованию у граждан.

Основой решения этой проблемы является школа. О каком качестве работы можно говорить, если учитель месяцами не получает зарплату, не хватает учебников, наглядных пособий, не все школы даже имеют классы с достаточным количеством компьютеров или их вообще нет и т.д.

Сегодня дети не такие, как раньше. Они быстрее развиваются, взрослеют, более информированы, у многих есть даже сотовые телефоны. Многие не любят ходить в школу. Нужно изменить обучение детей. Главным должно быть не количество знаний, а их качество, чтобы их можно было применить на практике, в жизни. Школа должна, прежде всего, научить детей думать, чтобы они могли анализировать различные ситуации, принимать решения и отвечать за них. Такое обучение изменит отношение детей к школе, знаниям и их накоплениям. Только такой человек сможет занять достойное место в жизни, информационном обществе.

3.3 Способы борьбы государства с безработицей

Прежде всего, государство должно принять все меры по созданию новых рабочих мест для граждан, а также поддерживать социально уязвимые группы населения на рынке труда, необходимо способствовать их трудоустройству, создавать различные программы, клубы людей, которые ищут работу. Подобного рода инициатива предполагает создавать дополнительные рабочие места, на которых могли бы работать неконкурентоспособные группы населения.

Для снижения безработицы среди подростков и выпускников учебных заведений государством предусматривались различные меры по профессиональной ориентации молодежи, сезонной занятости молодежи, в том числе при самих учебных заведениях, развитие молодежных бирж труда, центров социально-психологической адаптации выпускников, особенно для инвалидов и детей, которые остались без попечения родителей. Зачастую молодые люди разочаровываются в своем выборе, если работа не оправдывает возложенные на нее надежды, и вынуждены увольняться, пополняя армию безработных. В силу своего молодого возраста эти люди не имеют должного опыта, навыков, и нередко и знаний, чтобы правильно сделать выбор. И в этом им нужно всячески помогать, чтобы, с одной стороны, полученное ими образование не оказалось не востребованным, а с другой стороны -рабочие места, требующие высокого уровня квалификации, не занимались людьми не имеющими его. Также очень важна сегодня нерегистрируемой безработицы среди подростков до 16 лет, которая чревата серьезными последствиями. Необходимо вводить обязательное полное среднее образование и выплачивать стипендии для школьников из малообеспеченных семей.

Большое значение правительство придавало обучению безработных основам предпринимательской деятельности, их финансовой поддержки при открытии собственного дела.

Развитие малого предпринимательства является одним из способов борьбы с безработицей. Оно может быть перспективным и в России, способствовать созданию новых рабочих мест.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

- улучшить информационное обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

- устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.

Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно - налоговых мер для сокращения безработицы.

Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Заключение

В заключение своей работы подведем некоторые итоги.

Безработица - это сложное социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудоспособного или же экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Согласно определению Международной организации труда, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В цитируемом законе под подходящей работой понимается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места. В зависимости от характера причин, вызывающих безработицу, принято различать три ее основных типа, или вида: фрикционную, структурную и циклическую.

Причин, вызывающих безработицу много, но основной все-таки является сама рыночная экономика, при которой потребность в работнике определяется только лишь интересами обогащения и выживания представителей предпринимательства. Основной причиной массовой, циклической безработицы в России является падение спроса (по Кейнсу) и, следовательно, уровня общественного производства. Безработица в нашей стране имеет в основном структурную составляющую, а не циклическую. Скрытая безработица является наиболее ярко выраженной в России.

Особую остроту проблема безработица приобрела среди молодежи, одиноких и многодетных родителей, которые воспитывают несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста, которые долгое время были без работы, также лица, бывшие в местах лишения свободы, беженцы и вынужденные переселенцы. Проблема регулирования их занятости и защиты от безработицы является одной из наиболее актуальных задач политики государства на рынке труда.

1. Социальные последствия безработицы

- положительные: повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу,относятся к ней ответственнее); увеличение свободного времени; повышение социальной значимости труда.

- отрицательные: обострение криминогенной обстановки; усиление социальной напряженности; рост количества физических и психологических заболеваний; снижение трудовой активности.

2. Экономические последствия безработицы

- положительные: создание резерва рабочей силы; повышение конкурентности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств); возможность обучения за счет службы занятости населения

- отрицательные: обесценивание профессионального образования; затраты на помощь безработному; снижение уровня жизни; снижение национального дохода (снижение налоговых поступлений)

3. Психологические последствия безработицы

изменение стиля жизни, изменение отношений с окружающими, усиление тревожно-депрессивных настроений, алкоголизм, наркомания, суицидальное поведение.

Численность безработных постоянно меняется и нельзя полагаться на достоверность официальных данных (много людей ищут работу самостоятельно и не зарегистрированы в службах занятости).

Должна проводиться политика государства по снижению уровня безработицы, социальная поддержка безработных, нужно больше информировать о вакансиях рабочих мест и т.д.

В любом случаи справедливо мнение, что человек сам решает, как ему жить, и то будет он работать или нет, также во многом зависит от него самого.

Список используемой литературы

1. http://ru.wikipedia.org/wiki/Безработица

2. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М. 2005.

3. http://www.crizis.org/nojob/

4. Вопросы статистики. № 3 2008.

5. Волгина Н.А, Одегова Ю.Г. Экономика труда. Социально-трудовые отношения. М. 2002.

6. Миляева Л., «Экономические стороны «скрытой» безработицы» «Экономист» №7, 2001

7. http://psyfactor.org/personal2.htm

8. Монусова Г., «Незанятость в России: вынужденная или добровольная?» «Вопросы экономики» №9, 2001

9. Общество и экономика. №7-8. 2007.

10. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М. 2004.

11. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. М. 2004.